清單08版講稿課件

1、 四川通和工程項目管理咨詢有限公司陳 昌 樂 中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008正 文 簡 介建設工程工程量清單計價規(guī)范從GB50500-2003到GB500-2008.國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003自2003年7月1日起實施。是工程造價計價模式轉變和工程造價管理政策的重大措施。.歷經兩年多的起草、論證和多次修改，“08規(guī)范”從2008年12月1日起實施，對于鞏固工程量清單計價改革成果，進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。工程量清單計價要點（一）1.工程量清單計價是與市場經濟鼓勵競爭、招標優(yōu)選承包人相適應計價方法。2

2、.招標人（或委托工程造價咨詢人）編制工程量清單（有工程項目和相應數量的明細清單），隨招標文件發(fā)各投標人，同時編制招標控制價，并在招標文件中明示。3.投標人按照招標人編制的工程量清單工程數量填報綜合單價（包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，以及一定范圍內的風險費用）與合價。工程量清單計價要點（二）4.一般采用“經評審的最低投標價法”（低于成本的除外）評標，中標價即是合同價。5. 一般是固定單價合同，即投標綜合單價在合同約定的范圍和幅度內不作調整，按實施工程數量結算-“單價原則不變，工程數量可調”。6.利于事前控制，體現了“投標人自主報價，市場競爭形成價格”、“合同約定、風險分擔”的特點

3、?！?8規(guī)范”編制影響因素（一）1.工程建設領域存在較為嚴重的“黑白”合同、竣工結算多頭審查或一審再審、拖欠工程款及農民工工資等現象2.財政部、建設部印發(fā)建筑安裝工程費用項目組成（建標2003206號，2003.10.15）3.最高人民法院發(fā)布關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋200414號，2004.09.29）4.財政部、建設部印發(fā)建設工程價款結算暫行辦法（財建2004369號，2004.10.20）5.建設部辦公廳印發(fā)建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建辦200589號，2005.06.07）“08規(guī)范正文部分的特點”1.比“03規(guī)范”主要側重于規(guī)范工

4、程招標中的計價行為，“08規(guī)范”的內容涵蓋了從招標投標到竣工結算辦理的全過程，內容更全面，使規(guī)范工程計價行為形成有機整體。條文由45條增加到137條，強制性條文由6條增加到15條，并且增加了條文說明。2.充分考慮中國建筑市場的實際情況，較為公平地提出發(fā)承包雙方共同承擔價格波動風險的規(guī)定。避免了發(fā)包人無限制地轉嫁風險的情況。3.充分注意到工程計價的難點，條文規(guī)定更具操作性，完善了計價表格，更貼近實際計價需要。 內容介紹.1總則 1.0.1 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據中華人民共和 國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法等法律法規(guī)，制定本規(guī)

5、范。 1.0.2 本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動。.建設工程：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程.工程量清單計價活動：工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算辦理、施工過程中工程計量與工程價款支付、索賠與現場簽證、工程價款的調整、工程計價爭議處理內容介紹.1總則 .非國有資金投資1.0.4 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。.是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定。.當采用工程量清單計價時，應執(zhí)行本規(guī)范。.當不采用工程量清單計價時，仍應執(zhí)行本規(guī)范工程價款調整、工程計量和價款支付

6、、索賠與現場簽證、竣工結算以及工程造價爭議處理等規(guī)定。內容介紹.1總則 .計價活動的主體1.0.5 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。.在建設過程計價活動中，工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格制度；注冊造價工程師、造價員應在本人承擔的工程造價成果文件、工程造價業(yè)務文件上簽字、加蓋專用章，并承擔相應的崗位責任。內容介紹.1總則 .1.0.6 建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。 1.0.7 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F 應作為編制工程量清單的依據。 1 附錄 A 為建筑工程工程

7、量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物工程。 2 附錄 B 為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物的裝飾裝修工程。 3 附錄 C 為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。 4 附錄 D 為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設工程。 5 附錄 E 為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。 6 附錄 F 為礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程。 1.0.8 建設工程工程量清單計價活動，除應遵守本規(guī)范外，尚應符合國家現行有關標準的規(guī)定。 內容介紹.2術語.綜合單價2.0.4 完成一個規(guī)

8、定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用?！耙欢ǚ秶鷥鹊娘L險費用與”與“并考慮風險因素”，是08規(guī)范對03規(guī)范的重大修改。 該綜合單價不包括規(guī)費和稅金，是狹義的綜合單價，不是全費用綜合單價。內容介紹.2術語.暫列金額 2.0.6 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽定時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現場簽證確認等的費用。.是“預留金”更名，費用性質是包括在合同價內，但不直接屬于承包人所

9、有，而是由發(fā)包人暫定并掌握的一筆款項。用途的規(guī)定更全面、更實際、更具操作性。內容介紹.2術語.計日工 2.0.8 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。.是“零星工作項目”的更名，指完成零星項目或工作的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定；計日工的數量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數量確定。內容介紹.2術語.總承包服務費 2.0.9總承包人為配合發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。.是施工階段實行施工總承包時，招標人在法規(guī)允許的范圍內對工程進行分

10、包和自行采購供應部分材料、設備時，要求總承包人提供相關服務以及對施工現場進行協(xié)調和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理所需的費用。內容介紹.2術語.索賠2.0.10 在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。.依據中華人民共和國民法通則第111條規(guī)定。此處專指工程建設施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向對方提出經濟補償和（或）工期順延要求的行為。內容介紹.2術語.2.0.11 現場簽證 發(fā)包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽證證明。.專指工程建設施工過程中發(fā)、承包雙方的現場

11、代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成合同內容外額外工作及其產生的費用做出的書面簽字憑證。 2.0.12 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 2.0.13 規(guī)費 根據省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 2.0.14 稅金 國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅以及教育費附加等。 內容介紹.2術語.2.0.15 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 2.0.16 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取

12、得該當事人資格的合法繼承人。 2.0.17 造價工程師 取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.18 造價員 取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.19 工程造價咨詢人 取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。 內容介紹.2術語.2.0.20 招標控制價 招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。.曾有攔標價、預算控制價、投標限價、最高限價、最高報價值等名稱，要求在招標文件中公布。.實質就是通常所稱的標

13、底。在新的招標方式下不再使用標底的稱謂。 2.0.21 投標價 投標人投標時報出的工程造價。 2.0.22 合同價 發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價。 工程結算工程施工已完工、結束、中止，經發(fā)包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工承發(fā)包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核確認后的過程價格。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據的經濟文件，包括：竣工結算、分階段結算、專業(yè)分包結算和合同中止結算。工程價款結算指對建設工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。建設項目竣工財務決算建設項目竣工財務決算是正確核

14、定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據?？⒐へ攧諞Q算與竣工工程結算的主要區(qū)別：1.編制人不同 工程結算由承包人編制發(fā)包人審核2.包括范圍不同 建安工程費 工程花費總和3.編制單元不同 單位工程 建設項目4.作用不同 發(fā)承包結算工程價款 轉固、后評價3 工程量清單編制 3.1一般規(guī)定3.1.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。.規(guī)定了工程量清單的作用：計價基礎、計價重要依據之一、貫穿于整個施工過程。3.1.4 工程量清單應由分部分項工程量清單、措

15、施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。.規(guī)定了工程量清單的組成內容。3 工程量清單編制 3.1一般規(guī)定3.1.5 編制工程量清單應依據：1 本規(guī)范；2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法；3 建設工程設計文件；4 與建設項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；5 招標文件及其補充通知、答疑紀要；6 施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7 其他相關資料。3 工程量清單編制 3.2 分部分項工程量清單3.2.1 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。.強制性條文。五個要件、缺一不可。3.2.2 分部分項工程量清單應根據附錄規(guī)定的項目編碼

16、、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。.強制性條文。規(guī)定了編制要求，體現了各構成要件按附錄規(guī)定編制，內容規(guī)范管理的要求。3 工程量清單編制 3.2分部分項工程量清單3.2.3 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數字表示。一至九位應按附錄規(guī)定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。.強制性條文。十至十二位可以不按順序編，但是不得重碼。如某標段有三個單位工程，每個都有項目特征相同的實心磚墻砌體，工程量清單按單位工程編制，這三個單位工程實心磚墻工程量分別列出，項目編碼分別為010302001001、01030200100

17、2、0103020010033.2.4 分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。 3 工程量清單編制 3.2分部分項工程量清單3.2.5 分部分項工程量清單所列工程量應按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 .強制性條文。工程量計算原則。3.2.6 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。.強制性條文。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表現該項目特征并方便計量的單位。如門窗工程“08規(guī)范”修訂為“樘/m2”兩個計量單位。 3 工程量清單編制 3.2分部分項工程量清單3.2.7 分部分項工程量清單項目特征應按附錄

18、中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際情況予以描述。.強制性條文。項目特征是確定清單項目綜合單價的重要依據。編制工程量清單時必須對項目特征進行準確、全面的描述。.“03規(guī)范”對項目特征描述要求不明，招標人提供的工程量清單往往對項目特征描述不具體、特征不清、界限不明，造成投標人無法準確理解清單項目的構成要素，評標時難于合理評定，引發(fā)結算爭議。因此，準確描述項目特征是有效推進工程量清單計價的重要一環(huán)。 3 工程量清單編制 3.2分部分項工程量清單.項目特征描述的重要意義：1.項目特征是區(qū)分清單項目的依據。2.項目特征是確定綜合單價的前提。3.項目特征是履行合同義務的基礎。準確描述清單項目的特征對

19、于準確確定項目綜合單價具有決定性作用。應根據附錄中有關項目特征的要求，結合技術規(guī)范、施工圖紙、標準圖集，按照工程結構、使用材質、規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。體現項目本質區(qū)別的特征和對報價有實質性影響的內容都必須描述，這一點無可置疑。招標人應高度重視清單項目特征的描述，任何含混描述，均會在合同履行過程中產生分歧，導致糾紛、索賠。 3 工程量清單編制 3.2分部分項工程量清單.計價規(guī)范附錄中“項目特征”與“工程內容”是兩個不同性質的規(guī)定。決定清單項目價值大小的是“項目特征”而非“工程內容”。1.項目特征直接決定工程價值，反映工程項目實質，必須描述。如實心磚墻：磚品種、規(guī)格、強度等

20、級；墻體厚度、類型（清水、混水墻）；砌筑砂漿與勾縫砂漿（是否勾縫）。2.工程內容主要講操作程序，無需描述（如勾縫）。 如需要勾縫的工程，不能因工程內容中有“勾縫”項目特征中就不描述。這將視為清單項目漏項。3 工程量清單編制 3.2分部分項工程量清單.項目特征描述要求與原則：1.規(guī)范、簡捷、準確、全面。2.按計價規(guī)范附錄規(guī)定的內容，按擬建工程實際要求表述，滿足確定綜合單價的需要為前提。3. “詳見圖”與文字表達相結合的表述方法：對采用標準圖集或施工圖能夠全部或部分1滿足1項目特征描述要求的，可直接采用詳見*圖集或*圖號的方式，對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述進行補充。5 工程量清

21、單計價表格 分部分項工程量清單與計價表“項目特征”描述建議一、必須描述的內容1.涉及正確計量的內容，如門窗采用“樘”洞口或框外圍尺寸必須描述；2.涉及結構要求的內容，如砼構件的砼的強度要求必須描述；3.涉及材質要求的內容，如油漆的品種、管材的材質、規(guī)格、型號等必須描述；4.涉及安裝方式的內容，如管道工程中鋼管是螺紋連接還是焊接連接，塑料管是粘接還是熱熔連接，必須描述。5 工程量清單計價表格 分部分項工程量清單與計價表二、可不描述的內容1.對計量計價沒有實質影響的內容，如現澆砼柱的高度、斷面尺寸可以不描述；2.應由投標人根據施工方案確定的事項，如石方預裂爆破的單孔深度及裝藥量，由投標人根據施工要

22、求在施工方案中確定，自主報價；3.應由投標人根據當地材料和施工要求確定的事項，如砼粗、細骨料的種類、粒徑可以不描述；4.應由施工措施解決的事項，如現澆砼梁、板的標高，標高不同，施工工效會有不同，但分列會導致同一項目出現多個清單項目，建議不描述，投標人報價時綜合考慮。5 工程量清單計價表格 分部分項工程量清單與計價表三、可不詳細描述的內容1.無法準確描述的內容，如土壤類別可描述為綜合，注明由投標人根據地勘資料自行確定土壤類別和報價；2.施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述；3.類似土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”在編制工程量清單時難于準確確定，投標人可以根據在建工程情況統(tǒng)籌安排，因

23、此可不詳細描述，但在“項目特征”欄內注目由投標人自定。四、由于規(guī)范個別地方存在考慮不周，規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內容就必須描述，如“廠庫房大門、特種門”的框外圍尺寸。5 工程量清單計價表格 分部分項工程量清單與計價表五、對有多個計量單位的描述1.“預制鋼筋砼樁”計價規(guī)范規(guī)定計量單位有“ m/根”，無具體選用規(guī)定。如選擇“根”，單樁長度描述為確定值，必須描述單樁長度；如選擇“m”,單樁長度按范圍值描述，并注明根數。2.”零星砌磚”有“m3、m2、m、個”四個計量單位，規(guī)定了磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階按水平投影面積以m2計算，小便槽、地壟墻可按長度以m計算，其他工程量按m3計

24、算。因此，編制工程量清單時應將零星砌磚具體化，根據規(guī)范選用計量單位，進行恰當的特征描述3 工程量清單編制 3.3措施項目清單3.3.1 措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表 3.3.1 選擇列項，專業(yè)工 程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現本規(guī)范未列的項目，可根據工程實際情況補充。 3.3.1 通用措施項目一覽表 1 安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2 夜間施工 3 二次搬運 4 冬雨季施工 5 大型機械設備進出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施 9 已完工程及設備保護3 工程量清單編制 3

25、.3措施項目清單3.3.2 措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。.有些措施項目與實際完成的實體工程量關系不大，如大中型施工機械進出場、臨時設施等，但有的措施項目（如砼澆筑模板工程）與實際完成實體工程量有直接關系，而且可以精確計量，采用分部分項工程量清單方式，采用綜合單價更有利于合同管理。3 工程量清單編制 3.4其他項目清單3.4.1 其他項目清單宜按照下列內容列項：暫列金額；暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；計日工；總承包服務費。3.4.2 出現

26、本規(guī)范第 3.4.1 條未列的項目，可根據工程實際情況補充。 .關于暫列金額（預留金） 1.工程造價控制的理想標準是竣工結算價格等于或接近合同價格。項目批準設計概算是工程投資控制的剛性指標。但工程建設與工程計價的不確定因素必然影響合同價格的調整。設立暫列金額正是考慮不可避免的價格調整，合理確定造價控制目標 。 3 工程量清單編制 3.4其他項目清單.關于暫列金額（預留金） 2.暫列金額包括在合同價內，即便是總價包干合同，也不直接屬于承包人所有只有按合同約定程序實際發(fā)生后，才能成為承包人的應得金額，納入合同結算價款中?？鄢龑嶋H發(fā)生額的暫列金額余額仍屬招標人所有。3.設立暫列金額并不能保證不出現結

27、算金額超過合同價格的情況。暫列金額預測準確性與建設工程出現未預測事件，是重要影響因素。3 工程量清單編制 3.4其他項目清單.關于暫估價： 招標階段預見肯定要發(fā)生，暫時無法確定其價格或金額。一般地說，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價為材料費（材料暫估單價表），方便投標人組價；專業(yè)工程暫估價以“項”為計量單位，綜合暫估價（不含規(guī)費、稅金，含企業(yè)管理費、利潤等）。.招標人選擇暫估價時，應在本表中說明暫估價數量和擬用項目。如果招標人提供暫估價時只給一個原則性的說明，投標人就很難準確把握招標人的意圖和目的，影響投標報價質量和合同履行。.材料暫估計不包括“暫估價項目安裝及輔助工作”費用，

28、應在投標報價時包括并且固定。 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者芻議筆者認為，招標文件應對建筑材料特別是安裝、裝飾工程主要材料提出明確要求，或者采用招標投標活動中招標人暫定材料價，施工中按實調整方式。這樣不僅可以解決投標報價缺乏共同基礎，低價中標后不斷調整變動裝飾、安裝工程材料，調整合同價款的問題，而且與招標投標法規(guī)的規(guī)定是一致的。建設項目的招標投標活動是利用市場經濟的價值規(guī)律和競爭機制形成合同的過程。因此，競爭性選擇是招標投標活動最顯著的特征，公開、公平、公正和誠實信用是招標投標活動應遵循的原則。招標人對安裝、裝飾主要材料提出明確要求，對實現競爭性選擇和實現公開、公平、公正，是有積極意

29、義的。3 工程量清單編制 3.4其他項目清單.關于計日工 為額外工作和工程變更的計價提供了一個方便快捷的途徑。實際運用較少，原因是計日工項目單價水平高于清單項目單價水平。.理論上講，計日工項目單價水平高于清單項目單價水平是合理的，有突發(fā)性、零星、效率降低等因素。另一方面是招標工程量清單未提供暫定工程量，無法進行有效競爭，報價偏高。為了獲得合理的計日工單價，計日工表中一定要給出比較切合實際的暫定數量，盡可能把項目列全。3 工程量清單編制 3.4其他項目清單.關于總承包服務費 為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調、

30、配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)、保管服務；對施工現場統(tǒng)一管理；對竣工資料統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該費用并按總承包人的投標報價支付該項費用。.綜合單價分析表集中反映清單項目綜合單價各個價格要素的價格及主要工、料、機消耗量，一般應隨投標文件提交，作為投標報價的工程量清單的組成部分，作為合同附屬文件，也是評標判定綜合單價的主要基礎。較好的做法是加強評標過程中的清標、質疑、澄清、說明和補正機制。3 工程量清單編制 3.5規(guī)費 3.6稅金3.5.1 規(guī)費項目清單應按照下列內容列項： 1 工程排污費； 2 工程定額測定費；

31、3 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費； 4 住房公積金； 5 危險作業(yè)意外傷害保險。 3.5.2 出現本規(guī)范第 3.5.1 條未列的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。 3.6.1 稅金項目清單應包括下列內容：1 營業(yè)稅；2 城市維護建設稅3 教育費附加3.6.2 出現本規(guī)范第 3.6.1 條未列的項目，應根據稅務部門的規(guī)定列項。4 工程量清單計價 4.1一般規(guī)定4.1.1 采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費和稅金組成。4.1.2 分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。工程量清單計價設計資料工程量計算規(guī)則分部分項工程量

32、清單措施項目清單項目其他清單規(guī)費稅金人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤安全文明施工費、二次搬運費、大型機械進出場及安拆費、模板及支架、腳手架費暫列金額、暫估價（材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務費、其它：索賠、現場簽證建安工程造價 分部分項工程費措施項目費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加其他項目費建筑安裝工程費用項目組成 直接費間接費利潤稅金直接工程費措施費規(guī)費企業(yè)管理費人工費材料費施工機械使用費環(huán)境保護 二次搬運文明施工 機械進出場安全施工 模板與支架臨時設施 腳手架夜間施工 排水降水工程

33、排污 住房公積金定額測定 作業(yè)意外險社會保障（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）管理人員工資辦公費差旅交通費固定資產使用費工具用具使用費營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加 4 工程量清單計價 4.1一般規(guī)定4.1.3 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。.招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人根據擬建工程設計文件預計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準確的工程量，這一點是毫無疑義的?？⒐すこ塘繎凑瞻l(fā)、承包雙方認可的實際完成工程量確定，而非招標文件中工程量清單所列的工程量。4 工程量清

34、單計價 4.1一般規(guī)定4.1.4 措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。4.1.5 措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。4 工程量清單計價 4.1安全文明施工費關于安全文明施工費1.2005.06.07建辦200589號將安全文明施工費納入國家強制性管理范圍，規(guī)定投標方安全防護、文明施工措施的報價不得低于造價管理機構測定費率計算額的90%。2.2006.12.08財企2006478號

35、規(guī)定建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時不得刪減。3.本規(guī)范規(guī)定安全文明施工費按規(guī)定標準計算，招標人不得要求投標人優(yōu)惠，不得將此項費用參與市場競爭。4、“08規(guī)范”定義安全文明施工費包括措施費中文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費。4 工程量清單計價 4.1安全文明施工費關于安全文明施工費5.川建發(fā)2006107號規(guī)定安全文明施工措施費由安全施工費、文明施工費、臨時設施費組成；分基本費、現場評價費兩部分計取；現場評價為優(yōu)良計取現場評價費（基本費率40%+基本費率（評價得分-80）3%）、評價結果為合格只計取基本費、評價不合格整改仍不合格不計??；施工期間發(fā)生四級及以上質量安

36、全事故不計安全施工費；未經現場評價的工程一律不得計??；投標控制價與投標報價足額計?。夯举M率2；憑安全文明施工措施評價及費率測定表辦理竣工結算；合同中約定該費用預付、支付等條款；總承包工程由總承包單位統(tǒng)一管理安全文明施工費用；2006.8.1起執(zhí)行。4 工程量清單計價 4.1安全文明施工費關于安全文明施工費6.成建委發(fā)2006701號實施意見：現場評價以施工過程中各階段自檢自評（經建設、施工、監(jiān)理簽字確認）分及加、減分計算現場評價費：95-100：100%；90-95：80%；80-90：50%；80以下只計算基本費；70以下整改不合格不計取文明施工費、安全施工費。建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程的

37、安全文明施工應納入總包統(tǒng)一管理，總包方可收取相應項目安全文明施工措施費（不含臨設）的20%，由業(yè)主直接撥付總包方。按平方米造價包干含建設單位按包干價直接發(fā)包的專業(yè)工程，按包干價計取?？⒐ず蟀从嘘P部門核定表辦理竣工結算，并作為竣工結算備案材料。7.成建價發(fā)200714號：綠化工程和零星建筑工程安全文明施工措施費費率計取標準4 工程量清單計價 4.1一般規(guī)定4.1.6 其它項目清單應根據工程特點和本規(guī)范第 4.2.6、4.3.6、4.8.6 條的規(guī)定計價。 4.1.7招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。若材料

38、不屬于依法必須招標的，經發(fā)、承包雙方協(xié)商確認單價后計價。若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。4 工程量清單計價 4.1一般規(guī)定關于承包人與招標人共同依法組織招標1.總承包中標人作為招標人，采購（分包）合同由總承包人簽訂。2.建設項目招標人的參與主要體現在對相關項目招標文件、評標標準和辦法進行審批，派代表進入評標委員會參與評標。3.專業(yè)工程交專業(yè)承包人設計、施工是比較普遍做法，通過共同招標是確定分包價格的最佳途徑。4.未達必須招標標準的材料設備定價，要約定定價程序、配合樣品報批程序。5.實施尚需解決具體操作問題。4 工程量清單計價 4.1一般規(guī)定4.

39、1.8 規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 4.1.9 采用工程量清單計價的過程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。關于工程風險 從基本上由發(fā)包人承擔到基本上由承包人承擔，一時出現了許多不適應。風險是客觀存在的、可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性、不確定性三大特點。此處指施工階段發(fā)、承包雙方在招投標、合同履行、施工中涉及的工程計價方面的風險。4 工程量清單計價 4.1一般規(guī)定關于工程風險，根據國際慣例與我國情況宜采用合理分攤原則：1.雙方在招標文件（合同）中約

40、定合理分攤由市場價格波動導致的材料、燃料價格風險：承包人承擔5%、10%以內的材料價格風險、施工機械使用費風險。2.稅金、規(guī)費、人工單價政策性調整按有關調整規(guī)定執(zhí)行。3.承包人全部承擔管理費、利潤等能夠自主控制的風險。招標控制價 4.24.2.1 國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。4.2.2 招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。4.2.3 招標控制價應根據下列依據編制：本規(guī)范；國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒

41、發(fā)的計價定額和計價辦法；建設工程設計文件及相關資料；招標文件中的工程量清單及有關要求；與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；其他的相關資料。招標控制價 4.24.2.4 分部分項工程費應根據招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按本規(guī)范第4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價計算。綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。4.2.5 措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范第4.1.4、4.1.5和4.2.3條的規(guī)定計價。招標控制價總說明包括

42、計價依據、采用的施工組織設計、采用的材料價格來源、綜合單價中的風險因素、范圍幅度。招標控制價 4.24.2.6 其他項目費應按下列規(guī)定計價：1 暫列金額應根據工程特點，按有關規(guī)定估算；.可根據工程復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件：地質、水文、氣候條件等估算，一般按分部分項工程費的10%-15%。2 暫估價中的材料單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；3 計日工應根據工程特點和有關計價依據計算；.人工、機械臺班按造價管理機構公布的單價計算，材料單價應按工程造價信息和按市場調查確定的單價計算。4 總承包服務費應根據招標文件列出的內容和要求

43、估算。招標控制價 4.2.總承包服務費按省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。參考標準：僅要求對專業(yè)分包工程管理、協(xié)調時，按分包專業(yè)工程估算造價的1.5%；要求對專業(yè)分包工程管理、協(xié)調同時提供配合服務時，根據招標文件列出的配合服務內容、要求，按分包專業(yè)工程估算造價的3%-5%；招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。.編制工程量清單時，應匯總“暫列金額”、“專業(yè)工程暫估價”，提供給投標人。編制預算控制價，應按規(guī)定估算“暫列金額”、“專業(yè)工程暫估價”、“計日工”、“總承包服務費”。招標控制價 4.24.2.7 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第 4.1.8 條的規(guī)定計算。 4.2.8 招標控制價應

44、在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。.招標控制價的編制特點和作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得只公布招標控制價總價，應當公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調4.2.9 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定編制的，應在開標前 5 天向招 投標監(jiān)督機構或（和）工程造價管理機構投訴。 招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現有錯誤的，應責成招標人修改。 投標價 4.34.3.1 除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標價由投標人自

45、主確定，但不得低于成本。投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。.投標報價編制和確定的最基本特征是投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的體現。但必須執(zhí)行本規(guī)范特別是強制性條文和有關部門頒發(fā)的計價辦法。投標報價不得低于成本。對照招標控制價與投標報價的編制依據，領會其用語差異，可以加深對本條文的理解。投標價 4.34.3.2 投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。.“08規(guī)范”已改變?yōu)椤胺植糠猪椆こ塘壳鍐闻c計價表”，為避免差錯，投標人最好按招標人提供的分部分項工程量清單與計價表直接填寫價格。4.3.

46、3 投標報價應根據下列依據編制： 1 本規(guī)范； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； 3 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額； 4 招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要； 5 建設工程設計文件及相關資料； 6 施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案； 7 與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料； 8 市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息； 9 其它的相關資料。 投標價 4.34.3.4 分部分項工程費應依據本規(guī)范第2.0.4條綜合單價的組成內容，按招標文件中分部分項工程量項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價中應考慮招標文件中要

47、求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。.確定綜合單價的重要依據之一是該項目的特征描述。招標文件中清單特征描述與設計圖紙不符時，以清單項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。施工中施工圖或設計變更與清單項目特征描述不一致時，按實施項目特征和依據合同約定，發(fā)、承包雙方重新確定綜合單價。招標文件中要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價，施工工程中風險內容、范圍、幅度在招標文件規(guī)定范圍、幅度內，綜合單價與工程造價不得變動調整。投標價 4.34.3.5 投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。措施項目費應根據本規(guī)

48、范第4.1.4條規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應按本規(guī)范第4.1.5條的規(guī)定確定。.各投標人擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法有所差異，投標時應根據自身編制的投標施工組織設計（施工方案）確定措施項目，并對招標人提供的措施項目進行調整。投標施工組織設計（施工方案）調整和確定的措施項目應通過評標委員會的評審。 措施項目計價應根據招標文件規(guī)定，分別采用綜合單價和以“項”為計量單位的方式報價。投標價 4.34.3.6 其它項目費應按下列規(guī)定報價:1 暫列金額應按招標人在其它項目清單中列出的金額填寫;2 材料暫估價應按招標人在其它項目清單中列出的單價計入綜合單價;專業(yè)工程暫估價應按招標人在其它項

49、目清單中列出的金額填寫;3 計日工按招標人在其它項目清單中列出的項目和數量,自主確定綜合單價并計算計日工費用;4 總承包服務費根據招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定。投標價 4.34.3.7 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第 4.1.8 條的規(guī)定確定。4.3.8 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。.投標報價的任何優(yōu)惠（降價、讓利）均應反映在相應清單項目的綜合單價中，投標報價時不能進行投標總價優(yōu)惠（降價、讓利）工程合同價款的約定 4.4 4.4.1 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內，由發(fā)、承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面

50、合同中約定。不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。.工程合同價款的約定是建設工程合同的主要內容。招標法規(guī)定“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協(xié)議”“有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議等的變更，是對要約內容的實質性變更”。（合同法第30條） .不實行招標的工程價款約定，施工圖預算是常用發(fā)、承包雙方認可的形式，設計人、承包人編制均可。工程合同價款的約定 4.4 4.4.2 實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人的投標

51、文件不一致的地方，以投標文件為準。.工程合同約定原則。工程招標中招標文件視為要約邀請，投標文件為要約，中標通知書為承諾。簽訂建設工程合同時，當招標文件與中標人的投標文件有不一致的地方，應以投標文件為準。 .最高人民法院法釋200414號第21 條:“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據”。工程合同價款的約定 4.4 4.4.3 實行工程量清單計價的工程,宜采用單價合同。. 工程量清單計價即可采用單價合同，亦可采用總價合同。采用單價合同形式，工程量允許調整，綜合單價在約定條件內是固定的，不予調整；在約定條

52、件外，允許調整，但調整方式、方法應在合同中約定?？們r合同指總價包干或總價不變合同，采用總價合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力（量不可調），工程量以合同圖紙的標示內容為準?？們r合同適用于規(guī)模不大（合同價款200萬元內）、工序相對成熟、工期較短（半年以內）、施工圖紙完備的工程項目。工程合同價款的約定 4.4合同計價條款1.預付工程款 約定預付款數額可以是絕對數，如100萬元，也可以是額度，如合同價款的15%；約定支付時間如開工前7天支付；約定抵扣方式如在工程進度款中按比例抵扣；約定違約責任如延遲支付利息等。2.工程計量與進度款支付 可按月計量如每月28日，可按工程形象部位分段計量。進度

53、款支付周期與計量周期一致；約定支付時間如計量后7日內；約定支付數額如已完工作量的70%；違約責任。工程合同價款的約定 4.4合同計價條款3. 工程價款的調整 約定調整因素如工程變更、鋼材價格變動超過投標報價時的5%、人工單價政策性調整等；約定調整方法如結算時一次調整、材料采購價格與相應數量認定等；約定調整程序；約定支付時間如與進度款同時支付等。4.索賠與現場簽證 約定簽證人及簽證范圍、簽證程序、提出時間、核對時間、支付時間等。5.工程價款爭議 協(xié)商、調解、仲裁還是訴訟？哪個調解機構？仲裁機構名稱等。6.承擔風險 約定風險的內容范圍如那些材料；約定價格變動范圍如鋼材、水泥3%，其他材料5%工程合

54、同價款的約定 4.4合同計價條款7. 工程竣工結算 承包人提交竣工結算書的時間、發(fā)包人（委托造價咨詢人）核對完備時間、核對完備后結算價款支付時間等。8.工程質量保修金 約定數額如結算價款的3%；預扣方式如竣工結算一次扣清；約定返還時間如保修期滿一年等。9.其它事項 為減少合同履行和竣工結算爭議，涉及工程價款的事項盡可能在合同中有明確、具體的約定。約定時應盡量避免有歧義或不同解釋的語句。工程計量與價款支付 4.5 4.5.1 發(fā)包人應按照合同約定支付工程預付款。支付的工程預付款，按照合同約定在工程進度款中抵扣。.當合同未約定預付款支付時，按財建2004369號規(guī)定辦理：包工包料工程預付比例為合同

55、金額（扣除暫列金額）的10%-30%；重大工程項目逐年預付；工程量清單計價應在合同中分別約定實體性消耗和非實體性消耗部分預付款比例或金額。在具備施工條件的情況下，應在合同簽訂一月內或約定開工日期前7日內支付預付款；發(fā)包人不按約定預付，經通知仍不付，承包人可停止施工，發(fā)包人承擔遲付利息并承擔違約責任。未簽訂合同或不具備施工條件的工程不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。工程計量與價款支付 4.5 4.5.2 發(fā)包人支付工程進度款，應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。. 工程計量是支付工程進度款的前提和依據?？刹捎梅侄位虬丛陆Y算的方式。按財建2004369號規(guī)定：1、按月計量支付進度

56、款，竣工后結算；工期兩年以上，年終盤點，辦理年度結算。2、按照工程形象進度，劃分不同階段，分段結算與支付。合同中具體約定工程分段劃分與進度款支付有關事項，工程計量與價款支付 4.5 4.5.3 工程計量時，若發(fā)現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。. 本條規(guī)定了工程計量的原則。若發(fā)現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按實調整、正確計量。施工階段全過程造價控制的重要工作之一，就是分析、預測、確認工程量清單工程量及合同價款變動，為工程進度款支付和項目投資控制提供服務。工程計量與價

57、款支付 4.5 4.5.4 承包人應按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人在接到報告后按合同約定進行核對。. 本條規(guī)定了發(fā)、承包雙方進行工程計量的要求。若合同中未約定工程計量有關事項時，按以下規(guī)定：1承包人月末（工程段完成）向發(fā)包人遞交已完工程量報告；2發(fā)包人在接到報告后7日內核對已完工程量，計量前24小時通知承包人，承包人應積極配合；3雙方共同簽字確認均同意的計量結果；承包人不參加計量核對，發(fā)包人核實的計量有效（未通知除外）；發(fā)包人未在規(guī)定時間內進行計量核對視為認可；承包人超出施工圖范圍或自身原因造成的返工工程量，發(fā)包人不予計量；承包人不同意發(fā)包人核實的計量結果，可申明要求重新核對

58、。工程計量與價款支付 4.5 4.5.5 承包人應在每個付款周期末，向發(fā)包人遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應包括下列內容：1 本周期已完成工程的價款；2 累計已完成的工程價款；3 累計已支付的工程價款；4 本周期已完成計日工金額；5 應增加和減扣的變更金額；6 應增加和減扣的索賠金額；7 應抵扣的工程預付款；8 應扣減的質量保證金；9 根據合同應增加和扣減的其它金額；10 本付款周期實際應支付的工程價款。工程計量與價款支付 4.5 4.5.6 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進度款支付申請及相應的證明文件后，發(fā)包人應在合同約定時間內核對和支付工程進度款。發(fā)

59、包人應扣回的工程預付款，與工程進度款同期結算抵扣。.當合同未具體約定進度款款支付時，按財建2004369號第十三條規(guī)定辦理： 1 收到承包人工程進度款支付申請后14天內核對完畢，否則視為被批準； 2 支付申請被批準的14天內支付，數額為計量工程價款的60%-90%； 3 支付工程進度款時，按合同約定扣回工程預付款。工程計量與價款支付 4.5 4.5.7 發(fā)包人未在合同約定時間內支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付款

60、的利息。4.5.8 發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。索賠與現場簽證 4.6 4.6.1 合同一方向另一方提出索賠時,應有正當的索賠理由和有效證據,并應符合合同的相關約定。1 民法通則規(guī)定索賠是合同雙方依據合同約定維護自身合法利益的行為,它的性質屬于經濟補償行為,而非懲罰。建設工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當權利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。2 本條規(guī)定了索賠的條件（三要素）：正當的索賠理由；有效的索賠證據（索賠主要靠證據說話）；在合同約定的時間內提出。索賠與現場簽證 4.6 索