2022年清單與定額區(qū)別總結(jié)模板

1、第18頁共18頁2022年清單與定額區(qū)別總結(jié)模板清單計價與定額計價的區(qū)別清單計價：工程量清單計價，指招標(biāo)人公開提供工程量清單，投標(biāo)人自主報價或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價款，工程竣工結(jié)算等活動，是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法?；驹瓌t：1、基本原則：客觀、公正、公平2、還應(yīng)遵循建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及國家的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定特點(diǎn)：1、強(qiáng)制性；2、實用性；3、競爭性；4、通用性；主要內(nèi)容：1、工程量清單報價的形式。工程量清單報價包括實物工程量清單報價

2、、非實物形態(tài)競爭性費(fèi)用。工程量清單以實物工程量為主體，非實物形態(tài)競爭性費(fèi)用和人工費(fèi)用不提供實物量。實物工程量清單通常指建筑_就位后工程實體量。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報價有以下幾種形式：(1)直接費(fèi)單價法。直接費(fèi)單價即工程量清單的單價由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成，按定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及價格和進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)整價確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取后列入其他相應(yīng)價格計算表中。這是我國目前絕大部分地區(qū)所采用的編制辦法。(2)綜合單價法。綜合單價指完成某工程量清單項目每一計算單位除稅金外所發(fā)生的

3、所有費(fèi)用，綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項工程實物量計價表，屬于非競爭期性費(fèi)用。而另一部分公共(綜合)費(fèi)用項目表屬于競爭性費(fèi)用，如：腳手架費(fèi)，高層建筑增加費(fèi)、施工_措施費(fèi)及保險費(fèi)等。在投標(biāo)報價中，非競爭性費(fèi)用采用定額法計算，而競爭性費(fèi)用則根據(jù)工程實際情況和自己的實力競爭報價。(3)全費(fèi)用法。全費(fèi)用是由直接費(fèi)用、非競爭性費(fèi)用、競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項目分為一般項目、暫定金額和計日工三種。一般項目是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的全部項目。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費(fèi)用的一項金額。全費(fèi)用

4、單價合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個獨(dú)立的構(gòu)件為子目分部分項編制。同時對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。2、工程量清單計價的概念。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項實物工程量，按工程部位性質(zhì)分解為分部分項或某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填單價。經(jīng)過比較投標(biāo)單位所填單價與合價，合理選擇最佳投標(biāo)人。3、工程量清單計價的基本方法與程序。工程量清單計價的

5、基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。(1)分部分項工程費(fèi)_分部分項工程量分部分項工程單價。其中分部分項工程單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。(2)措施項目費(fèi)_措施項目工程費(fèi)措施項目綜合單價。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、_工

6、程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分項工程單價構(gòu)成類似。(3)單位工程報價_分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其他項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金(4)單項工程報價_單位工程報價(5)建設(shè)項目總報價_單項工程報價4、工程量清單計價的操作過程。就我國目前實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單的操作過程可從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段闡述。(1)工程招標(biāo)階段。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標(biāo)底編制單位(或招標(biāo)代理單位)按照統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)

7、容說明)，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工_設(shè)計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動力的配備、材料供應(yīng)等)以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。(2)投標(biāo)單位作標(biāo)書階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量

8、誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只需對主要項目或工程量大的項目審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。工程量確定后進(jìn)行工程造價計算、工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：工料單價法及綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的高價、風(fēng)險金、稅金等費(fèi)用計入其他相應(yīng)標(biāo)價計

9、算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的高價、材料價格差價、利潤、風(fēng)險金、稅金等一切費(fèi)用。工料單價法價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也較明顯，它反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時，易于查對；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。(3)評標(biāo)階段。在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標(biāo)時堅

10、持傾向于合理低標(biāo)價中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工_設(shè)計、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。清單計價優(yōu)勢：建設(shè)單位在招標(biāo)時，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了良好的基礎(chǔ)。(1)有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平。企業(yè)在招投標(biāo)時，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套

11、用市場的人工、材料、機(jī)械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價和費(fèi)用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價的寥寥無幾。但作為一種發(fā)展趨勢，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會是必然的。(2)能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。在實際招投標(biāo)過程中，保價項目一般比較多，考慮到甲方一般會詢價，竣工結(jié)算時按實際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法，即預(yù)計工程量今后可能會增加的項目其單價要適當(dāng)報高些，反之，則報低些。這樣即使初期總價低也不會影響整個工程利潤，而且會極大增加中標(biāo)的可能性。(3)杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程

12、量清單報價法的單價是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結(jié)算時能夠做到清晰、快捷。定額計價：定額計價是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照各國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計算規(guī)則”，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機(jī)械臺班單價、材料以及設(shè)備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費(fèi)，再按規(guī)定的計算方法計算間接費(fèi)、利潤、稅金，匯總確定建筑_工程造價。定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格_定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的

13、依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于目前還未形成成熟的的市場環(huán)境，一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難，有時明顯的是以量補(bǔ)價量價扭曲，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定

14、額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個。工程計量和工程計價。工程量在一個地區(qū)的計算均按照統(tǒng)一的項目劃分和計算規(guī)則計算，工程量確定后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終可以確定出工程預(yù)算造價(或投標(biāo)報價)定額計價方法的特點(diǎn)就是量與價的結(jié)合，經(jīng)過不同層次的計算形成量與價的最優(yōu)結(jié)合過程。計價軟件是把手工做預(yù)算的方法、計價規(guī)則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額子目融入到計算機(jī)程序中而開發(fā)出的計算機(jī)軟件叫定額計價軟件。國內(nèi)使用比較廣泛的定額計價軟件有造價大師和廣聯(lián)達(dá)。定額計價的基本方法和程序。在我國，工程造價在工程招投標(biāo)價格形成中采用定額計價模式：按預(yù)

15、算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價(或單位估價表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底。而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理制度。國家以假定的建筑_產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計算出每一單元子項的費(fèi)用后，再綜合形成整個工程的價格。編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個。工程量計算和工程計價。為統(tǒng)一口徑，工程量的計算均按照統(tǒng)一的項目劃分和工程量計算規(guī)則計算工程量。工程量確定后，就可以按照一定的方法

16、確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價(或投標(biāo)報價)。用公式表明建筑產(chǎn)品價格的定額計價的基本方法和程序：(1)每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素(假定建筑產(chǎn)品)的定額直接費(fèi)_人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)其中：人工費(fèi)_(人工工日數(shù)量工人日工資標(biāo)準(zhǔn))材料費(fèi)_(材料用量材料預(yù)算價格)機(jī)械使用費(fèi)_(機(jī)械臺班臺班單價)(2)單位直接工程費(fèi)_(假定建筑產(chǎn)品定額直接費(fèi))+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)(3)單位工程概預(yù)算造價_單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金(4)單項工程概預(yù)算造價_單位工程概預(yù)算造價+設(shè)備、工器具購置費(fèi)(5)建設(shè)項目全部工程預(yù)算造價_單項工程的概預(yù)算造價+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)定額

17、計價模式的缺陷：在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業(yè)在記取造價時必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費(fèi)”或“定額人工費(fèi)”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費(fèi)標(biāo)淮”進(jìn)行計算。其所產(chǎn)生的弊端有：(1)反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規(guī)定我國工程造價的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。(2)不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如果一方不同意

18、，所投入的費(fèi)用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。(3)不利于招標(biāo)工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價計算復(fù)雜，耗時費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價計算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰”上了，誰中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。定額計價與清單計價既有區(qū)別又有

19、共性，下面就詳細(xì)介紹一下兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別。定額計價與清單計價聯(lián)系：首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計算規(guī)則、消耗量水平、單價、費(fèi)用定額的項目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在談及的工程量清單計價與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等用以計價。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場形成價格?！彪m然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的?？梢赃M(jìn)一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，還

20、應(yīng)該是過渡性的。建筑施工企業(yè)競爭的實質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計價應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實際競爭能力的報價書。當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會平均消耗量定額使用。這也便于從定額計價向工程量清單計價的轉(zhuǎn)移?？梢钥闯?，工程量清單計價的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布

21、的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個問題，那就是“量價分離”。量價分離是工程造價管理工作改革中的一個熱點(diǎn)，也有些同志認(rèn)為量價分離是工程造價工作改革的一個標(biāo)志。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺，經(jīng)常會遭遇到這樣的提問，“是不是量價分離了”。本來量價分離所表達(dá)的意思，是政府定價已經(jīng)取消，量價合一的模式必須改革，是對改革的一個總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價或合價。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。主張列出“基價”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看

22、是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個問題解決了，計價規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計價和綜合單價法將是非常順利的。定額計價與清單計價的區(qū)別：1、計價依據(jù)不同按定額計價的唯一依據(jù)就是定額，而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時，企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標(biāo))定價的計價格局也

23、將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機(jī)制，只有計價依據(jù)個別化，這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。定額計價：統(tǒng)一的預(yù)算定額費(fèi)用定額調(diào)價系數(shù)政府定價。清單計價：企業(yè)定額市場競爭定價2、反映水平不同工程量清單計價，是實行投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術(shù)裝備水平和市場行情，自主報價。定額其所報的工程造價實際上是社會平均價。3、項目設(shè)置不同按定額計價的工程項目劃分一般按照工序劃分劃分，一般土建定額有幾千個項目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項

24、目的劃分有較大的綜合性，一般是按綜合實體進(jìn)行分項的，每個分項工程一般包含多項工程內(nèi)容。新規(guī)范中土建工程只有_個項目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等，同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起。好處是這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報價時有更多的自主性。4、項目編碼不同定額計價采用各省市各自的項目編碼。清單計價則采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分部分項工程量清單項目編碼以五級編碼設(shè)置。5、編制工程量不同(1)編制的主體不同。在定額計價方法中，建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人按設(shè)計圖紙計算。在清單計價方法中，工程

25、量由招標(biāo)人統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)的單位統(tǒng)一計算。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主報價。(2)工程量計算規(guī)則不同。(3)需要計算的工程量不同。定額計價的工程量，一律由承包方負(fù)責(zé)計算，計算規(guī)則執(zhí)行的是計價定額(即消耗量定額)的規(guī)定，由發(fā)包方進(jìn)行審核。清單計價的工程量兩個方面。一是清單項目的工程量，由清單編制人根據(jù)計價規(guī)范各_中的工程量計算規(guī)則計算，并填寫工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分發(fā)至投標(biāo)人。二是組成清單項目的各個定額分項工程的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)計價定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，并執(zhí)

26、行相應(yīng)計價定額組成綜合單價。6、單價組成不定額計價的單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)，單價是工料單價，屬于不完全單價。清單計價采用綜合單價形式，綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮了風(fēng)險因素。屬于完全單價。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算，也避免了因為“取費(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實際成本費(fèi)用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。7、計價原理(計價程序)不同定額計價的原理是按照定額子目的劃分原則，將圖紙設(shè)計的內(nèi)容劃分為計算造價

27、的基本單位，即進(jìn)行項目的劃分，計算確定每個項目的工程量，然后選套相應(yīng)的定額，再計取工程的各項費(fèi)用，最后匯總得到整個工程造價。按定額計價時單位工程造價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成，計價時先計算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計算各項費(fèi)用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。工程量清單計價是指在招投標(biāo)過程中，按照業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定的工程量清單和有關(guān)說明，由投標(biāo)方根據(jù)政府頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清單項目的單價分析，然后進(jìn)行清單填報的計價模式。工程量清單計價時，造價由工程量清單費(fèi)用(_清單工程量_項目綜合單價)、措施項目清單費(fèi)用、其他項目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成。定額計價未區(qū)分施工實物

28、性損耗與施工措施性損耗。工程量清單計價把施工措施與工程實體項目進(jìn)行分離，把施工措施消耗單列并納入了競爭的范疇。清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則的編制原則一般以工程實體的凈尺寸計算，沒有包含工程量合理損耗，這是定額計價與清單計價工程量計算規(guī)則的本質(zhì)區(qū)別。作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費(fèi)用只列出項目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭。定額計價的思路與程序是：直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+差價+規(guī)費(fèi)+稅金清單計價的思路與程序是：分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其它項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金8、評標(biāo)采用的方法不同定額計

29、價投標(biāo)一般采用百分制評分法。清單計價投標(biāo)一般采用合理低報價中標(biāo)法，既要對總價進(jìn)行評分，又要對綜合單價進(jìn)行分析評分。9、合同價格的調(diào)整方式不同定額計價形成的合同，其價格的主要調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整，往往調(diào)整內(nèi)容較多，容易引起糾紛。工程量清單計價在一般情況下單價是相對固定下來的，綜合單價基本上是包死的。減少了在合同實施過程中的調(diào)整因素。在通常情況下，如果清單項目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃。10、風(fēng)險處理的方式不同工程預(yù)算定額計價，風(fēng)險只在投資一方，所有的風(fēng)險在不可遇見費(fèi)中考慮；結(jié)算時，按合同約定，可以調(diào)整?？梢哉f投標(biāo)

30、人沒有風(fēng)險，不利于控制工程造價。工程量清單計價，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險合理分擔(dān)，工程量上的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，單價上的風(fēng)險由乙方承擔(dān)。投標(biāo)人對自己所報的成本、綜合單價負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險對價格的影響，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整(除工程量有變化)，且對工程量的變更或計算錯誤不負(fù)責(zé)任；招標(biāo)人相應(yīng)在計算工程量時要準(zhǔn)確，對于這一部分風(fēng)險應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，從而有利于控制工程造價。11、計量單位的區(qū)別工程量清單計價，計量單位均采用計價規(guī)范_中規(guī)定的基本單位。它與定額計量單位不一樣，編制清單或報價時，一定要嚴(yán)格遵守。以“t”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后_位數(shù)，第_位數(shù)四舍五入；以“m3”“m2”“m”為單位

31、的，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后_位數(shù)，第_位四舍五入；以“個”“項”等為單位的應(yīng)取整數(shù)。定額計價為了使單位估價表更精確，一般使用人工土方_m3，機(jī)械土方_m2，砌磚_m3，砼_m3，模板_m2，門窗_m2，樓地面、屋面、抹面、油漆_m2為計量單位。12、計價格式的區(qū)別根據(jù)計價規(guī)范的要求，清單計價使用“工程量清單計價表”以綜合單價計價。2022年清單與定額區(qū)別總結(jié)模板（二）水利部(全國)與_省水利定額使用事項1.水利共有_套定額和_套工程量清單組成。水利部(全國)：(_)水利建筑工程預(yù)算定額(_)水利_工程概算定額(_)水利水電設(shè)備_工程預(yù)算定額(_)水利水電設(shè)備_工程概算定額_?。?_)_省水利水電土建工程預(yù)算定額(_)_省水利水電_工程預(yù)算定額水利部(全國)：(_)水利工程工程量清單計價規(guī)范備注事項：1、(1)全國水利定額人工、材料、機(jī)械價格為0；其他材料費(fèi)%以材料費(fèi)之和為計算基數(shù)，匯總?cè)氩牧腺M(fèi)中；零星材料費(fèi)%以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和為計算基數(shù)，匯總?cè)氩牧腺M(fèi)中。其他機(jī)械費(fèi)%以機(jī)械費(fèi)之和為計算基數(shù)，匯總?cè)霗C(jī)械費(fèi)中；(2)_省水利定額的人工和機(jī)械價格參考_省水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額，材料價格中除碎石、砂石、料石、鋼筋、水泥、柴油、汽油等價格作為主要材料為指定價格外，其他有價格的數(shù)據(jù)來源_年_月份青島材價書；機(jī)械臺班