預(yù)防學(xué)生溺水工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、預(yù)防學(xué)生溺水工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于做好預(yù)防學(xué)生溺水工作的系列決策部署，有效預(yù)防和減少學(xué)生溺水事故發(fā)生，縣政府決定從即日起至x 年月底，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展預(yù)防學(xué)生溺水工作專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)針對(duì)當(dāng)前我縣中小學(xué)幼兒園在預(yù)防學(xué)生溺水工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、 綜合治理有機(jī)結(jié)合， 一手抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，筑牢工作防線，盡最大努力把學(xué)生溺水事故降到最低。二、工作重點(diǎn)（一）強(qiáng)化涉水安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理。隱患不除，事故難絕。做好預(yù)防學(xué)生溺水工作， 必須始終堅(jiān)持以問(wèn)題

2、為導(dǎo)向， 緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，采取針對(duì)性措施，及時(shí)消除各類安全隱患，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生?？h教體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快就學(xué)校安全工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作現(xiàn)狀， 及時(shí)研究解決學(xué)校安全隱患，尤其是防溺水工作中遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快組織水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、學(xué)校等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水安全隱患進(jìn)行全面排查，摸清水域安全隱患底數(shù)，建立隱患排查臺(tái)賬。對(duì)所有安全隱患， 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)性地制定整治方案，落實(shí)防范措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要突出工作重點(diǎn)，加大整治力度，對(duì)存在安全隱患的

3、重點(diǎn)水域， 尤其是情況不明的江河、湖堰、溝渠、水塘等要加強(qiáng)值守和巡查，及時(shí)設(shè)立和定期檢查安全警示牌，對(duì)破損、模糊的警示標(biāo)志要及時(shí)修補(bǔ)、更換，在危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)涉水區(qū)域要設(shè)置永久性警示標(biāo)識(shí)，添加防護(hù)欄，提高警示輻射圈，確保警示到位。 對(duì)施工遺留的洞坑、 人為形成的深水區(qū)域和廢棄的礦井等，各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加大巡查和整治力度，堅(jiān)決消除溺水隱患。（二）強(qiáng)化預(yù)防學(xué)生溺水監(jiān)護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要督促學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人按照相關(guān)法律法規(guī)， 切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任， 擔(dān)負(fù)起預(yù)防學(xué)生溺水工作的第一道防線， 并針對(duì)汛期、暑期和高溫季節(jié)易發(fā)溺水事故等實(shí)際， 教育學(xué)生時(shí)刻牢記 “六不” ，即：不私自下水游泳；不擅自與他

4、人結(jié)伴游泳； 不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳； 不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。 對(duì)暑期學(xué)生脫離學(xué)校教育， 農(nóng)村留守兒童、無(wú)監(jiān)管的孤兒、外來(lái)務(wù)工人員子女缺乏家長(zhǎng)監(jiān)管等情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)幫扶措施， 通過(guò)開(kāi)辦“農(nóng)村留守兒童之家” 、平安自護(hù)營(yíng)、暑期公益夏令營(yíng)、農(nóng)村（社區(qū)）青少年俱樂(lè)部等形式，組織青年志愿者、黨員志愿者和退休老干部等免費(fèi)開(kāi)展有益的暑期活動(dòng)，減少孩子因缺乏監(jiān)護(hù)發(fā)生溺水事件。共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要通過(guò)開(kāi)展多種形式的活動(dòng)， 提高學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的避險(xiǎn)自救能力，最大限度地預(yù)防和減少各類安全事故。（三）強(qiáng)化預(yù)

5、防學(xué)生溺水宣傳教育。宣傳、廣電等部門(mén)要從即日起至十月底，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和“兩微一端”等新興媒體，連續(xù)播放游泳安全和預(yù)防溺水教育專題片、公益廣告、滾動(dòng)字幕等，廣泛宣傳預(yù)防溺水安全常識(shí)及自救知識(shí)，在教育廣大學(xué)生珍愛(ài)生命、 增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)子女放學(xué)后、周末、節(jié)假日期間和孩子結(jié)伴外出游玩時(shí)的監(jiān)護(hù)和教育；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在城區(qū)和農(nóng)村的主要街道、路口以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等人群密集場(chǎng)所，張貼、懸掛一批預(yù)防溺水安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅，大力營(yíng)造良好的社會(huì)宣傳氛圍；要嚴(yán)格把握宣傳口徑， 對(duì)未成年人舍身救人的事跡不公開(kāi)宣傳報(bào)道，不鼓勵(lì)、不支持。衛(wèi)計(jì)部門(mén)要定期組織專業(yè)人員開(kāi)展“溺嗆水自救、他救知識(shí)”

6、宣傳與培訓(xùn)，盡量減少和防止損失放大。教育部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步豐富、 拓展預(yù)防學(xué)生溺水宣傳教育的內(nèi)容和形式，切實(shí)做到防范知識(shí)和安全警示 “假前反復(fù)講、 假中常常提、假后及時(shí)評(píng)” ；進(jìn)一步健全、完善家校聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”等家訪活動(dòng)，組織教師深入學(xué)生家庭開(kāi)展預(yù)防溺水宣傳教育， 不斷拉近家校距離，促進(jìn)家校教育深度融合， 幫助家長(zhǎng)掌握教育子女的科學(xué)方法，提醒家長(zhǎng)認(rèn)真履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任， 充分發(fā)揮家長(zhǎng)在預(yù)防學(xué)生溺水工作的主體作用。（四）強(qiáng)化學(xué)生溺水事故處置能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定和完善學(xué)生溺水事故應(yīng)急處置預(yù)案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作， 確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情或溺水事件，能夠全力開(kāi)展救援，

7、最大限度地減少溺水死亡事件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的溺亡事件，要及時(shí)上報(bào)，迅速查明原因，厘清責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理， 堅(jiān)決摒棄 “花錢(qián)買(mǎi)平安” 的做法。對(duì)“以鬧取利” ，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序， 影響社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為，要堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息。對(duì)家庭確有困難的，民政等相關(guān)部門(mén)要給予一定的救助， 讓困難群眾切身感受到黨和政府的溫暖、 社會(huì)的關(guān)愛(ài)，傳遞正能量。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（即日起至 5 月中旬）。按照本方案要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，并召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署。（二）集中行動(dòng)階段（ 5 月中旬至 10 月初

8、）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)專項(xiàng)工作計(jì)劃， 有序推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)， 縣政府將定期組織專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（三）總結(jié)提高階段（ 10 月上旬至 10 月底）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)， 并采取有效措施， 固化工作成果，構(gòu)建預(yù)防學(xué)生溺水工作長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照“屬地管理、 分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)， 分管負(fù)責(zé)同志要具體協(xié)調(diào)落實(shí)， 切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織、管理等責(zé)任， 采取綜合措施， 抓好工作落實(shí)。要

9、將預(yù)防學(xué)生溺水工作， 一并納入年度綜治考評(píng)范圍。 對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)安全責(zé)任事故或造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)溝通、密切配合，切實(shí)形成預(yù)防學(xué)生溺水工作強(qiáng)大合力。教育部門(mén)每 2 周向家長(zhǎng)推送一次以 “預(yù)防學(xué)生溺水” 等為主要內(nèi)容的安全提醒信息。要迅速組織學(xué)校深入開(kāi)展學(xué)生防溺水教育活動(dòng)。要通過(guò)大量慘痛的案例和各種有益的活動(dòng)， 讓學(xué)生真正明白私自下水游泳玩耍的極端危害性， 切實(shí)掌握預(yù)防溺水知識(shí)和遇險(xiǎn)逃生、

10、自救互救技能，特別是遇到同伴溺水時(shí)不要盲目手拉手施救， 要立即尋求成人幫助。要落實(shí) x 中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育“每日一播”校園廣播系統(tǒng)和配套宣傳掛圖在每所學(xué)校正常使用， 要通過(guò)“兩個(gè)五分鐘安全提醒”和建立學(xué)生“互相幫助、互相監(jiān)督、互相教育”機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)， 堅(jiān)持每 2 周集中一次預(yù)防學(xué)生溺水工作主題宣傳與警示教育等系列活動(dòng)， 確保學(xué)生防溺水教育活動(dòng)落實(shí)到每一所學(xué)校、每一個(gè)班級(jí)、每一名學(xué)生，特別是農(nóng)村學(xué)生、留守兒童等重點(diǎn)群體，確保人人掌握防溺水常識(shí)。要及時(shí)督促各學(xué)校，充分利用電話和“家校通”短信平臺(tái)、防溺水工作家長(zhǎng)會(huì)等多種形式，告之家長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)

11、校監(jiān)管后的看護(hù)責(zé)任。各學(xué)校要將教育部基礎(chǔ)教育司致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信通過(guò)有效方式送達(dá)每一位學(xué)生家長(zhǎng)（法定監(jiān)護(hù)人），要求家長(zhǎng)（法定監(jiān)護(hù)人）在回執(zhí)上簽字，學(xué)?；厥詹⒔y(tǒng)一保管回執(zhí)，確保不漏一生。要對(duì)學(xué)校內(nèi)在建工程， 校園改造工程等場(chǎng)所進(jìn)行排查， 加強(qiáng)對(duì)建筑工地形成的水池、 水坑的管理， 督促建設(shè)單位對(duì)這些危險(xiǎn)水坑及時(shí)予以處置，尤其是對(duì)大雨、暴雨或持續(xù)降水后新形成的水坑，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改。公安部門(mén)要加強(qiáng)公共安全工作指導(dǎo)， 提升應(yīng)急處置能力， 制定完善溺水事故救援工作預(yù)案， 及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援， 調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關(guān)部門(mén)處置事故善后工作。水利部門(mén)要加強(qiáng)水

12、庫(kù)、 河道和在建水利工程的安全管理， 各類水庫(kù)、河流應(yīng)按照屬地管理， 分級(jí)管理的原則設(shè)立警示標(biāo)志，并要求管理人員加強(qiáng)巡查，勸告學(xué)生不要擅自下水。園林綠化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所管轄公園涉水域的管理， 設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，禁止人員下水，并要求管理人員加強(qiáng)巡查。安全監(jiān)管部門(mén)要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)制定防溺水工作制度及落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)檢查、 督查內(nèi)容，并將防溺水工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)建筑工地管理， 禁止非施工人員特別是未成年人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)， 在建工地有溺水隱患的區(qū)域， 應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)措施。農(nóng)業(yè)（畜牧局）部門(mén)要負(fù)責(zé)定期檢查溝渠、水塘、魚(yú)塘等涉水域的警示標(biāo)牌和安全設(shè)施是否

13、完好、 防護(hù)欄桿是否結(jié)實(shí)。 對(duì)破損模糊的警示標(biāo)志要及時(shí)補(bǔ)修。綜治部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效。共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要負(fù)責(zé)發(fā)揮各類志愿者和農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室的作用，組織開(kāi)展各種形式的教育和關(guān)愛(ài)工作，組織異地務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童開(kāi)展有益的假期活動(dòng)，減少孩子因缺乏家長(zhǎng)看護(hù)而發(fā)生安全事故。氣象、國(guó)土等部門(mén)要做好臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害防范監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，尤其是要配合教育部門(mén)做好對(duì)容易發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的學(xué)校和易發(fā)生內(nèi)澇、 排水不暢的學(xué)校進(jìn)行摸底排查，及時(shí)消除和整改各類隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是防溺水工作的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，要加大防溺水工作的宣傳和調(diào)度。 要有班子成員具體負(fù)責(zé)， 制定專項(xiàng)應(yīng)急方案，做到排查無(wú)死角，防護(hù)無(wú)死角。確保轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工地、重點(diǎn)水域和事故多發(fā)區(qū)域有人看，有人巡、有人管、有人防。尤其是要加強(qiáng)對(duì)校園周邊及村池塘、水庫(kù)、河流、水坑等區(qū)域的安全隱患排查，建立臺(tái)賬， 并督促相關(guān)業(yè)主單位設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和落實(shí)人員看管，堵塞監(jiān)管漏洞。 同時(shí)要建立溺水救護(hù)應(yīng)急分隊(duì)，配備必需設(shè)備，進(jìn)行培訓(xùn)演練，確保危急時(shí)刻能及時(shí)應(yīng)對(duì)，有效處置。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部人員