確保第二批先進性教育成為群眾滿意工程

1、確保第二批先進性教育成為群眾滿意工程第二批先進性教育活動從7月份開始，到12月底基本結(jié)束，參加單 位主要是城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。與第一批先進性教育活動相比，參加 第二批先進性教育活動的單位有著不同的特點： 黨員數(shù)量多，有相當 一部分流動黨員，基層黨組織比重大；絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、教育、科 研、文化及社會服務(wù)的第一線，工作任務(wù)繁重；黨員的從業(yè)狀況、職 業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大；一些單位存在實際困難， 有的基層黨組織工作基礎(chǔ)比較薄弱。這就要求我們要在認真貫徹中央 關(guān)于先進性教育活動一系列重要指示精神、充分借鑒第一批先進性教 育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，有針對性地做好工作。各 級黨

2、組織要從加強新時期黨的先進性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固 黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，要從推進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和 諧社會的高度，深刻認識搞好第二批先進性教育活動的重大意義，增強抓好學習教育活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要全面貫徹落實中 央提出的先進性教育活動的指導思想、 目標要求、指導原則和方法步 驟，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢固樹立“關(guān)鍵是取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的指導思想， 切實做到“六個貫穿始終”，即把不斷提高思想認識貫穿工作的始終；把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿工作的始終；把激發(fā) 黨員參加先進性教育活動的內(nèi)動力貫穿工作的始終；把創(chuàng)新貫

3、穿工作 的始終；把見實效貫穿工作的始終；把加強領(lǐng)導貫穿工作的始終。要堅持求真務(wù)實、分類指導。根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的具體情況， 找準工作的著力點，不搞“一刀切”。工作方式方法要靈活多樣，努 力貼近基層實際、貼近黨員實際。精心設(shè)計并組織開展各具特色的主 題實踐活動，加強黨員的理想信念教育，增強黨員黨的觀念，增強先 進性教育活動的針對性和實效性。要讓群眾得到實實在在利益。把解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決 的突出問題，貫穿于先進性教育活動的始終。既要注意解決影響改革 發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，又要解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的具體問題。 解 決問題要量力而行、盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求。要注重建立

4、健全黨的基層組織。按照哪里有黨員哪里就有黨組織的 要求，加大黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式；按照哪里有 黨組織哪里就有健全組織生活的要求， 抓緊整頓軟弱渙散、不起作用 的基層黨組織。要采取有效措施，切實解決基層黨組織在活動場所、 經(jīng)費等方面存在的具體問題，把解決黨員的思想問題與解決實際困難 結(jié)合起來，關(guān)心和愛護基層干部，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。要深入調(diào)查研究。及時掌握工作中遇到的新情況，研究解決新問題， 增強工作的針對性和有效性。注意研究先進性教育活動中的一些具體 政策問題，把堅持正面教育為主與堅持從嚴治黨結(jié)合起來， 把自我教 育為主與接受群眾監(jiān)督評議結(jié)合起來。注意發(fā)現(xiàn)和宣傳基層

5、的先進典 型和在學習教育活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決 帶有苗頭性、傾向性的問題，有效防止形式主義、鋪張浪費等現(xiàn)象， 確保學習教育活動既不走過場又不出偏差。要統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤、兩促進”。找準先進性教育活動與業(yè) 務(wù)工作的結(jié)合點，通盤考慮，合理安排。既要保證學習教育活動的時 間，又不使基層負擔過重，影響正常的工作秩序，真正使教育活動成 為促進各項工作的動力和契機。第二批先進性教育活動任務(wù)重、要求高、難度大，我們要以良好的 精神狀態(tài)和扎實的工作作風，推動學習教育活動健康順利開展， 確保 取得實效，真正成為群眾滿意工程。在全市非公企業(yè)和社區(qū)黨建會議上的講話同志們：經(jīng)市委研究同意，

6、我們在全市組工會議以后，立即召開了這次全市非 公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作會議，會議的主要任務(wù)是以“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全區(qū) 非公有制企業(yè)黨建工作會議、社區(qū)黨建工作座談會精神，研究和部署 下一步工作。開好這次會議，對于統(tǒng)一大家的思想、認清形勢，理清 思路，明確任務(wù)，進一步推進我市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作具有 十分重要的意義。下面，我就非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作，分二個部分，講幾點意見。第一部分，關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作一、全市非公有制企業(yè)黨建工作狀況據(jù)統(tǒng)計，截止20 xx年12月，全市共有個體工商戶37989戶，私營企 業(yè)906家，外商投資企業(yè)

7、4家，從業(yè)人員約7.7萬人。非公有制經(jīng)濟 已成為地方財政收入的主要來源，同時對吸納農(nóng)村富余勞動力，推進 城鎮(zhèn)化步伐，開辟城市新的就業(yè)途徑也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企業(yè)黨組織32個，已建占應(yīng)建總數(shù)的68左右。在非公有 制企業(yè)中，應(yīng)建黨組織尚未建立的有15家，僅有個別黨員的117家, 沒有黨員的746家，在非公有制經(jīng)濟中從業(yè)的黨員僅有 1619名。從 以上數(shù)字可以看到，非公有制企業(yè)黨建工作是我市黨的基層組織建設(shè) 中一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多困難和問題。一是黨員人數(shù)少， 黨的力量十分薄弱，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員的 2.1 o二是黨組織的覆蓋 面過小，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)中沒有黨組織。 三

8、是部分非公有制企 業(yè)黨組織不能切實履行職責、發(fā)揮作用，黨建工作缺人才、少經(jīng)費、 無場所等問題還比較突出。從現(xiàn)狀看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯地 滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。從趨勢看，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制 的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟還會有更大的發(fā)展，黨 建工作如果不及時跟進，滯后效應(yīng)將越來越明顯，黨建工作為經(jīng)濟工 作提供服務(wù)和保障的要求，也就難以實現(xiàn)。二、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。加強非公有制企業(yè)黨建工作，是推進黨的建設(shè)新的偉大工作的重要措 施。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識在非公有制企業(yè)中加強 黨建工作的重要性和緊迫性，切實增強做

9、好非公有制企業(yè)黨建工作的 責任感和使命感。2、加強非公有制企業(yè)黨建工作，是把“三個代表”重要思想貫徹落 實到基層的迫切需要?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、 毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展， 反映了當代世界和中國的發(fā) 展變化對黨和國家工作的新要求， 是加強和改進黨的建設(shè)，推進我國 社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器， 是統(tǒng)攬全局、貫穿各項工 作的根本指針。把“三個代表”重要思想貫徹到我市當前正在進行的 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，落實到基層各項工作中，是我們各 級黨組織的重要責任。在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，要更好地貫徹落實“三 個代表”重要思想，充分發(fā)揮其強大的指導作用和推動作用，必

10、須進 一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，使廣大非公有制企業(yè)黨組織真正成 為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、 推動者和實踐者。這就要求 我們必須切實加強非公有制企業(yè)黨建工作，抓好非公有制企業(yè)黨組織 自身建設(shè)，發(fā)揮好黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的作用，只有這樣，才能把“三個代表”重要思想進一步宣傳好、學習好、貫徹好，讓“三個代 表”重要思想在廣大職工中扎根，成為推動非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā) 展的強大力量?；疽螅簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和自治區(qū)黨委八屆四次全會精神， 一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，一手抓非公有制企業(yè)黨組織 作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的

11、工作覆蓋面，增強黨工作影響力，保證黨 路線政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。1、加大組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。非公有制企業(yè)黨的力 量薄弱，是制約非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展的主要原因。 如果這 一狀況長期得不到改變，將會影響和制約非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，我們必須進一步加大組建非公有制企業(yè)黨組織的力度。重點抓 好三項工作：一是抓好國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)黨建工 作的銜接，保證在國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)時，同步改 建或組建黨組織。同時，有關(guān)部門在簽訂改制相關(guān)協(xié)議中明確新建企 業(yè)要保留一定數(shù)量的

12、黨員并支持開展黨建工作等內(nèi)容。二是抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。 對個體工商戶、規(guī)模較小 的企業(yè)，可以在工業(yè)小區(qū)、街道社區(qū)統(tǒng)一建立黨組織。三是努力把黨 的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，拓展黨的工作覆蓋面，提高黨在非公有 制企業(yè)的凝聚力和影響力。這幾年，盡管我們重點抓了一些非公有制 企業(yè)黨建工作，黨組織組建率也達到了 68,但從總體上看，黨建工 作覆蓋面仍然很小，大量的中小規(guī)模非公有制企業(yè)的黨建工作還是個“空白點”。因此，必須加大在中小企業(yè)中組建黨組織的工作力度， 擴大黨的工作的覆蓋面。在中小規(guī)模企業(yè)開展黨的工作；要采取更加 靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，對企業(yè)中有3名以上正式黨員的，應(yīng)按

13、 規(guī)定及時建立黨組織；對企業(yè)只有個別黨員的，可以區(qū)域聯(lián)建、企業(yè) 聯(lián)合、掛靠村委等方式聯(lián)合建立黨組織；對沒有黨員的企業(yè)，要選派 黨建工作指導員，幫助指導企業(yè)發(fā)展黨員工作；符合建立工會、共青 團組織條件的應(yīng)及時建立工會、共青團組織，為培養(yǎng)入黨積極分子、 建立黨組織創(chuàng)造條件；暫不具備建立工會、共青團組織條件的，要落 實思想政治工作責任，派駐黨建指導員，做好職工維權(quán)和思想教育工 作。3、積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑。非公有制企業(yè)黨 組織能不能發(fā)揮作用，是非公有制企業(yè)黨建工作的生命所在。新黨章 明確規(guī)定：“非公有制企業(yè)中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引 導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導

14、工會、共青團等群眾組織， 團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！秉h 章的這一規(guī)定，是對多年來非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗的科學總結(jié)， 解決了非公有制企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中如何定位，承擔什么樣 的職責任務(wù)，發(fā)揮什么樣的作用等一系列重大問題， 是新形勢下進一 步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的基本依據(jù)和根本指針。這就要求我們認真貫徹落實黨章的這一規(guī)定，切實完成指導和幫助企業(yè)黨組 織發(fā)揮作用這一任務(wù)。一是要充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。非公有制企業(yè)有其產(chǎn)權(quán)結(jié) 構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運行機制的特殊性。 針對這種特殊性上級黨組織要指 導和幫助企業(yè)黨組織堅持圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著眼

15、于 黨和國家的方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，著眼于增加黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于加強黨同職工群眾的聯(lián)系，著眼于促 進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，積極開展黨的工作。黨組織既可以通過 進入決策層的黨員直接參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動，也可以通過在黨員 和職工中積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議， 并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻策， 從而把黨組織的 意見和建議滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去。二是要充分發(fā)揮黨員的骨干帶動作用。黨員是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作 用的基礎(chǔ)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，都要通過每個黨員來 體現(xiàn)。企業(yè)黨組織要加強黨員意識教育，引導廣大黨員克服“雇用” 思

16、想，增強黨員的榮譽感，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任 務(wù)中勇挑重擔，在深化企業(yè)改革、促進生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、 加強企業(yè)精神文明建設(shè)中做到關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突 擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶頭作 用。三是要充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。企業(yè)黨組織要按照“三個代 表”重要思想的要求和時代發(fā)展的特點，以社會主義企業(yè)文化建設(shè)為 載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的 工作融為一體，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢， 堅持從思想上、組織上、工作上帶領(lǐng)工會共

17、青團等組織，指導他們按照各自章程開展活動。在思想上，要定期組織工會、共青團組織，宣 傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)， 黨和國家以及企業(yè)的形勢任務(wù)，做 好職工群眾的思想政治工作。在組織上，工會主席是黨員的，一般可 兼任黨組織書記，符合條件的黨員團組織負責人可吸收進入黨組織領(lǐng) 導班子。在工作上，要把黨的活動與工團組織活動結(jié)合起來，指導工 團組織加強企業(yè)精神文明建設(shè)，廣泛開展“凝聚力工程”建設(shè)、“四有”職工隊伍建設(shè)、“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明 號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾文化娛樂 活動之中，全方位、多層次地做好關(guān)心人、凝聚人的工作，形成長期 性、經(jīng)常性、群眾性、

18、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組 織、團結(jié)職工的工作機制，始終以健康向上的文化活動陶冶職工的道 德情操，以深入細致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情， 以團結(jié)穩(wěn)定的 職工隊伍增強企業(yè)的發(fā)展動力和活力。四是要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè) 主，團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做 大做強做優(yōu)。但是，對一些違法經(jīng)營、偷稅漏稅、搞假冒偽劣、損害 職工權(quán)益等行為和做法，黨組織要切實負起改造監(jiān)督的責任， 并采用 合理可取的方式方法予以制止，這也是幫助促進企業(yè)健康發(fā)展。同時, 黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，正確處理勞資矛 盾，維護職工的合法權(quán)益

19、。黨組織對企業(yè)遇到自身解決不了的困難和 問題，要主動向上級黨組織反映。上級黨組織要及時予以協(xié)調(diào)解決。1、加強社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的領(lǐng)導地位，一靠黨的路線方針政策的正確制定和有效貫徹執(zhí)行來實現(xiàn)；二靠各級 黨組織在不同地區(qū)、部門、單位發(fā)揮領(lǐng)導核心作用來保證。社區(qū)黨建 工作是新形勢下推進黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略性任務(wù)， 是新時期黨的建設(shè) 工作的重要組成部分。社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導核心，健全的社區(qū)黨 組織可以保證黨的路線方針政策在社區(qū)的貫徹執(zhí)行，確保社區(qū)工作的正確方向。因此，完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)，建設(shè)有中國特色的充滿 生機與活力的現(xiàn)代化社區(qū)，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用 和廣

20、大黨員的先鋒模范作用。各級黨組織必須從堅持、加強和改善黨 的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，重視抓好社區(qū)黨建工作，為推動 社區(qū)三個文明建設(shè)提供堅強的組織保證。3、加強社區(qū)黨建工作，是維護社會穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)是社情民 意的集中反映地。街道社區(qū)處于維護社區(qū)穩(wěn)定的“第一道防線”。 各 項改革措施的推進、社會各階層利益格局的再調(diào)整以及分配方式的多 樣化，使人們思想觀念、生活方式都發(fā)生了重大變化。再加上一些地 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不合理和結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問題等， 都可能 產(chǎn)生大量的社會問題和矛盾。及時、有效、正確地解決這些問題，對 維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。而解決這些問題，既要靠黨和政府的政策引 導，也

21、要靠基層組織包括社區(qū)黨組織做扎扎實實的工作。“ XX功” 卷進去那么多群眾，甚至包括一些離退休老同志，需要總結(jié)的教訓是 深刻的、多方面的。思想文化陣地決不能出現(xiàn)真空，正確的東西不去 占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，就會被錯誤的、不健康的甚至是反動的東西 所占領(lǐng)。要改變這種狀況，必須全面加強包括街道社區(qū)在內(nèi)的黨的基 層組織建設(shè)，把那些影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層， 解決在萌芽狀 態(tài)中。1、要進一步加強對社區(qū)黨建的領(lǐng)導。搞好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是加 強領(lǐng)導，狠抓落實。實踐證明：哪個地方的黨委重視社區(qū)黨建工作， 哪里的工作力度就大，工作效果就好。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 一定要提高認識，高度重視，認真履行領(lǐng)導

22、職責，確保各項任務(wù)落到 實處。一是要繼續(xù)搞好宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳媒體，廣泛開 展社區(qū)黨建工作的宣傳發(fā)動，增強“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社 區(qū)意識和參與意識，調(diào)動廣大社區(qū)居民參與社區(qū)活動的積極性和創(chuàng)造 性，形成人人積極關(guān)心、支持、參加社區(qū)工作的輿論氛圍，為搞好社 區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建奠定堅牢的思想基礎(chǔ)。 二是要結(jié)合社區(qū)實際，勇于 創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作形式。各級領(lǐng)導干部和組織部門的同志， 一定要 身體力行，深入社區(qū)，認真調(diào)查研究，摸清社區(qū)黨建工作的特點和規(guī) 律，有針對性地提出改進工作的措施，進一步完善社區(qū)黨建工作的方 案，突出特點，創(chuàng)出特色，抓出精品。三是要落實好領(lǐng)導聯(lián)系點制度。 掛點領(lǐng)導要經(jīng)

23、常深入聯(lián)系點，調(diào)查研究，進行指導，幫助協(xié)調(diào)解決問 題。各縣（市、區(qū)）委要認真履行第一責任人的職責， 做到思想到位、 職責到位、工作到位，發(fā)揮好表率作用。各縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導 都要建立自己的工作聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點辦成示范點，以指導和推 動面上的工作。四是要加強協(xié)調(diào)指導。各級黨委組織部門要在黨委統(tǒng) 一領(lǐng)導下，增強做好工作的責任感、使命感，增強政治意識、大局意 識、改革意識和服務(wù)意識，認真履行各項職責，切實負起對社區(qū)黨建 工作牽頭抓總的責任。要加強協(xié)調(diào)溝通，注意發(fā)揮民政部門和共青團、 婦聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門齊抓共管社 區(qū)黨建工作的合力。3、要進一步提高社區(qū)黨務(wù)干部的

24、素質(zhì)。抓好社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子建 設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、團結(jié)堅強、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體，是社區(qū)黨 建工作順利開展的前提和重要保證。從總體上看，各社區(qū)的黨務(wù)干部 素質(zhì)是好的，他們?nèi)蝿谌卧?，為化解矛盾、維護社會穩(wěn)定，發(fā)展一方 經(jīng)濟做了大量卓有成效的工作。但是，與新世紀新階段新任務(wù)的要求 相比，還有不適應(yīng)的地方。我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)黨務(wù)工作者 隊伍。一是要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，根據(jù)社 會生活的新變化和社區(qū)工作的新特點，采取從社區(qū)居民黨員和大中專 畢業(yè)生黨員、下崗職工黨員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員中選拔等多種形式， 把那些政治素質(zhì)好，熱愛社區(qū)工作，熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選進社 區(qū)黨組織領(lǐng)

25、導班子，改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部素質(zhì)，以適應(yīng) 日益繁重的社區(qū)工作需要，提高社區(qū)廣大黨員干部的管理城市水平和 決策水平。二是要加強對社區(qū)干部的培訓。各級黨組織要把對社區(qū)干 部特別是黨政一把手的培訓列入干部教育培訓規(guī)劃，把他們選派到各 級黨校和培訓中心進行培訓。采取走出去、請進來的辦法，組織他們 到外地學習、借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)， 提高分析問題和解決問題的能力，特別是做好新形勢下群眾工作的能力和發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的能力。今年，市委組織部將舉辦一期社區(qū)黨 組織書記培訓班。5、要緊緊圍繞服務(wù)群眾這一重點，開展社區(qū)黨建活動。開展社區(qū)黨 建活動，一定要緊緊圍繞服務(wù)群眾來進行，

26、通過強化社區(qū)服務(wù)功能， 增進黨組織與群眾的血肉聯(lián)系。一是要深入調(diào)查研究，了解群眾的呼 聲。采取多種形式，充分挖掘社區(qū)資源，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活 動；組織動員社區(qū)各方面的力量，搞好社區(qū)治安綜合治理，建設(shè)安全 文明社區(qū)。二是要搞好社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。要組織機關(guān)、企事 業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織開展“結(jié)對共建”活動，以“黨員志愿者服務(wù)”為龍頭，組織社區(qū)團員青年、專業(yè)技術(shù)人員等開展各種便民利 民的社區(qū)服務(wù)活動，形成一支甚至幾支人員充足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn) 定的社區(qū)志愿者隊伍，在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中發(fā)揮骨干作用。要在鞏固 和擴大各種服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上， 積極探索社區(qū)轄區(qū)黨員干 部義工制度的有效辦

27、法和途徑。抓好服務(wù)站“四個一”，即“有一個 活動室、有一個網(wǎng)絡(luò)、有一批黨建書籍、有一支志愿者隊伍”的建設(shè)， 不斷提高服務(wù)水平，滿足社區(qū)群眾的需要。三是要突出服務(wù)重點。要 把服務(wù)重點放在特殊困難群體和下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及社會保障 服務(wù)上，積極協(xié)助政府摸清困難群眾的真實情況，做到應(yīng)保盡保。1、落實工作責任，強化督促檢查。各縣（市、區(qū)）黨委要切實承擔 起加強非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導責任。 要樹立不抓非公有 制企業(yè)黨建工作、不抓社區(qū)黨建工作就是失職，抓不好是不稱職的責 任意識，真正做到書記親自抓，分管書記具體抓，一級抓一級，層層抓落實。縣（市、區(qū)）黨委不僅要抓好面上的非公有制企業(yè)和社區(qū)黨 建

28、工作的具體指導，而且要抓好規(guī)模較大、在當?shù)赜休^大影響的非公 有制企業(yè)黨組織的管理和社區(qū)黨建示范點的創(chuàng)建，為基層開展工作提供示范。在非公有制企業(yè)黨建工作中，要特別對于那些業(yè)主有抵觸情 緒、開展黨建工作難度大的企業(yè)，地方黨政主要領(lǐng)導要親自出面做說 服教育工作。各級黨委及組織部門要加強對非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建 的檢查指導，定期分析并通報情況。對于工作不力的，要及時督促整 改。同時，我市將把抓好非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作， 作為評選“基 層組織建設(shè)先進縣”、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重要條件， 從而更加有效地推動非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的開展。胡錦濤同志在保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上 的講話中

29、指出 “黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本 任務(wù)。開展黨的先進性建設(shè)，就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng) 時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進步的要求、 反映全國各族人民的利 益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā) 揮領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始 終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代 前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。”黨的先 進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，也是加強和改進黨的建設(shè)的永恒課題。在全黨深入開展的以實踐“三個代表”重要思想 為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對于提高黨

30、的執(zhí)政能 力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命具有重大的現(xiàn)實意義和深 遠的歷史意義。先進性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本黨的先進性是具體的、歷史的。黨的先進性既不是與生俱來的，也 不是一勞永逸的，必須通過長期堅持不懈的先進性建設(shè)才能得以保 持。我們黨成立80多年來，始終高度重視保持黨的先進性，在黨的 先進性建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。如果說先進性是馬克思主義政黨 的根本特征，那么先進性建設(shè)則是保持這一特征的根本舉措。 實踐證 明，先進性是我們黨的生命所系、力量所在。加強黨的先進性建設(shè)， 始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本。黨的先進性建設(shè)，歷來是同黨的歷史任務(wù)、同黨為實現(xiàn)這些任務(wù)而 確立的理論和路線聯(lián)系在

31、一起的。進入新世紀，面對新形勢新任務(wù),我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化，緊密結(jié)合我國生產(chǎn)力發(fā)展要 求和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新特點，緊密結(jié)合加強黨的執(zhí)政能力建 設(shè)的新要求，緊密結(jié)合落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新 任務(wù)，緊密結(jié)合提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迫切需要，緊密結(jié)合干部隊伍發(fā)生的重大變化和存在的突出問題，把黨的先進性建設(shè)提 高到一個新水平。黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。 開展黨的 先進性建設(shè)，就是要使黨的理論路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和 我國社會發(fā)展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望， 使各級 黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導

32、核心作用和 戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作 用，使我們黨保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí) 政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。加強黨的先進性建設(shè)，要同 實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全 面落實科學發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)， 把黨 的先進性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中 去，切實落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構(gòu) 建和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進性建設(shè)， 在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨，我們必須居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈

33、怠，不斷把馬克思主義中國化推向 前進，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用是先進性建設(shè)的關(guān)鍵黨是由全體黨員組成的，由于職務(wù)、地位、責任不同，黨員又分為 普通黨員和黨員領(lǐng)導干部。黨的先進性建設(shè)固然要求發(fā)揮全體黨員的 作用，但更重要的是要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導干部的表率作用。黨的先進性保持得如何，群眾和黨員最關(guān)注的是各級領(lǐng)導干部的言行。因此，在 加強黨的先進性建設(shè)的過程中，必須高度重視發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表 率作用。黨的先進性建設(shè)必須以黨員領(lǐng)導干部為重點。 因為，為人民掌好權(quán)、 執(zhí)好政，主要是對領(lǐng)導干部提出的要求。黨的十六大報告指出，我們 黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最

34、大的危險是脫離群 眾。容易脫離群眾的，主要是某些掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導干部，黨執(zhí)政 后的“最大危險”，主要來自部分脫離群眾的領(lǐng)導干部。 加強黨的先 進性建設(shè)，必須始終保持“最大優(yōu)勢”，防止“最大危險”，始終堅 持黨要管黨、從嚴治黨的方針。在一定意義上說，黨要管黨，關(guān)鍵是 管住管好各級黨員領(lǐng)導干部；從嚴治黨，關(guān)鍵在于從嚴治好黨的干部 隊伍。黨的先進性建設(shè)，不僅要使干部不犯錯誤、少犯錯誤，減少干 部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象，更重要的是要提高干部素質(zhì)，提高領(lǐng)導干 部為人民辦實事、辦好事的本領(lǐng)，把黨的先進性建設(shè)體現(xiàn)在不斷提高 執(zhí)政能力上。一要把黨的先進性建設(shè)落實到廣大黨員干部更好地維護人民利益 上。不斷實現(xiàn)最

35、廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨全部奮斗的最高目 的。而黨的先進性建設(shè)，說到底也是為了更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展人 民利益。維護人民利益不是抽象的，而是具體的，要有切實的措施、 具體的行動和維護人民利益的能力。維護群眾利益的人也不是抽象 的，而是具體的。作為執(zhí)政黨，維護群眾利益的宗旨、方針、政策要 靠具體的人來落實，這樣的人首先是各級領(lǐng)導干部。黨的先進性要求 黨員領(lǐng)導干部心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為 了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心 誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。制定和貫徹黨的 方針政策，基本著眼點要放在代表最廣大人民的根本利益上來，正

36、確反映和兼顧不同方面群眾的利益。在經(jīng)濟發(fā)展不平衡，尚有部分群眾 生活困難的情況下，必須高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)及困難群眾， 使 困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善 生活條件。二要把黨的先進性建設(shè)落實到廣大黨員干部提高解決實際問題的能力上。黨的先進性建設(shè)的能力和水平，在一定程度上也表現(xiàn)為黨員 干部解決各種實際問題的能力和水平。當前迫切需要解決的問題很 多，如貧富差距拉大，失業(yè)人員增多，一些群眾的生活還很困難；收 入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范； 有些地方 社會治安狀況不好；一些黨員干部中存在形式主義、官僚主義作風； 黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式與新形勢新任

37、務(wù)的要求還不完全適應(yīng)；等等。這些問題，有的是新問題，有的是老問題，無論是解決新問題還 是解決老問題，對各級領(lǐng)導干部來說，都需要一定的領(lǐng)導水平和較高 的解決實際問題的能力。只有不斷提高領(lǐng)導干部解決實際問題的能 力，并通過他們切實解決各種實際問題， 黨的先進性建設(shè)才能取得實 效。三要把黨的先進性建設(shè)落實到始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 上。這是保持黨的先進性的集中體現(xiàn)， 也是黨的先進性建設(shè)的核心內(nèi) 容。胡錦濤同志指出：“要切實加強黨風政風建設(shè)，改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官 僚主義，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，始終與群眾心連心、同呼吸、 共命運。各級干部

38、都要自覺接受監(jiān)督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸， 絕不以權(quán)謀私?！睘榇?，必須堅定不移地以改革的精神推進黨的建設(shè)， 加強和改進新形勢下黨的群眾工作。 要通過加強教育和完善制度，著 力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方 面的突出問題。一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不 良風氣，都要堅決克服。當前，要特別注意克服不思進取、無所作為 的思想狀況，克服種種嚴重脫離群眾的現(xiàn)象，克服形式主義和官僚主 義的歪風，從源頭上預防和解決腐敗問題。建立健全先進性建設(shè)的長效機制胡錦濤同志指出，加強黨的先進性建設(shè)，是加強和改進黨的建設(shè)的 長期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當?shù)募薪逃Y(jié)合 起來，不斷加以推進。為此，必須建立健全黨的先進性建設(shè)的長效機 制。鄧小平同志特別重視制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要作用。 他強調(diào), 制度是決定因素，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。這對 我們今天和今后加強黨的先進性建設(shè)仍然具有極強的指導意義。一要健全教育機制。要按照黨的十六屆四中全會決定的要求， 堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克 思主義理論水平。堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位， 大力弘揚理論 聯(lián)系實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合 的能力，提高