對(duì)加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 關(guān)于加快快推進(jìn)我我市工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)的調(diào)查查報(bào)告根據(jù)市政政協(xié)20010年年度工作作要點(diǎn)安安排，33月中旬旬，市政政協(xié)組成成專(zhuān)題調(diào)調(diào)研組，由副主主席徐揚(yáng)揚(yáng)牽頭，對(duì)我市市工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型升級(jí)情情況開(kāi)展展了近33個(gè)月的的調(diào)查研研究。本本次調(diào)研研實(shí)地調(diào)調(diào)查了我我市不同同行業(yè)、不同規(guī)規(guī)模代表表性工業(yè)業(yè)企業(yè)，召開(kāi)了了部分政政協(xié)常委委、部門(mén)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家家3個(gè)層層面的座座談會(huì)，約訪(fǎng)了了部分知知名企業(yè)業(yè)家，考考察了本本省永康康、玉環(huán)環(huán)兩個(gè)工工業(yè)強(qiáng)縣縣推進(jìn)工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級(jí)的工工作情況況，并與與溫州市市經(jīng)濟(jì)建建設(shè)規(guī)劃劃院的專(zhuān)專(zhuān)家進(jìn)行行了深入入交流，積極為為推進(jìn)我我市“

2、十十二五”期間工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)加快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)建言獻(xiàn)獻(xiàn)策。現(xiàn)現(xiàn)將本次次調(diào)研的的有關(guān)情情況報(bào)告告如下：一、我市工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的基本情情況改革革開(kāi)放以以來(lái)，我我市工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)得得到了快快速發(fā)展展，特別別是近年年來(lái)，我我市在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方方式，推推進(jìn)工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)方面做做了大量量的工作作，并取取得了積積極成效效，為今今后一個(gè)個(gè)時(shí)期進(jìn)進(jìn)一步推推進(jìn)工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)整整體轉(zhuǎn)型型升級(jí)奠奠定了良良好的基基礎(chǔ)。一是是工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模不斷壯壯大，對(duì)對(duì)區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的支支撐作用用顯著增增強(qiáng)。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20009年全全市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工業(yè)總總產(chǎn)值110877.922億元、工業(yè)增增加值2253.62億億元，分分別比119788

3、年增長(zhǎng)長(zhǎng)11114倍、4844倍；工工業(yè)增加加值占生生產(chǎn)總值值的600.6%，比119788年提高高31.6個(gè)百百分點(diǎn)。工業(yè)電電氣、電電子、五五金工具具等傳統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一一步做強(qiáng)強(qiáng)做大，工業(yè)電電氣集群群被省政政府列入入全省產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群轉(zhuǎn)型升升級(jí)示范范區(qū)試點(diǎn)點(diǎn)。二是是企業(yè)實(shí)實(shí)力進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)，一批批企業(yè)完完成了資資本、技技術(shù)、品品牌的階階段性積積累。企企業(yè)規(guī)模模不斷壯壯大，220099年，規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)企企業(yè)達(dá)116499家，實(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)業(yè)產(chǎn)值8848.6億元元，占全全市工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值的788.0%；擁有有超億元元企業(yè)1143家家，超十十億元企企業(yè)一三三家；擁?yè)碛猩鲜惺泄?3家。高高新技術(shù)

4、術(shù)企業(yè)隊(duì)隊(duì)伍不斷斷壯大，全市擁?yè)碛懈咝滦录夹g(shù)企企業(yè)466家、國(guó)國(guó)家級(jí)高高新技術(shù)術(shù)研究開(kāi)開(kāi)發(fā)中心22家、省省級(jí)高新新技術(shù)研研究開(kāi)發(fā)發(fā)中心一一五家，省級(jí)科科技型中中小企業(yè)業(yè)54家家。實(shí)施施品牌興興市戰(zhàn)略略卓有成成效，全全市擁有有中國(guó)馳馳名商標(biāo)標(biāo)和浙江江省著名名商標(biāo)各各52枚枚。三是是工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)集群群效應(yīng)日日益顯現(xiàn)現(xiàn)，支柱柱產(chǎn)業(yè)仍仍有發(fā)展展空間。工業(yè)電電氣、電電子元器器件、精精密模具具、船舶舶制造、五金工工具等支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)高度集集聚，集集群效應(yīng)應(yīng)顯現(xiàn)，集群內(nèi)內(nèi)部逐步步形成按按產(chǎn)業(yè)鏈鏈進(jìn)行上上下游分分工協(xié)作作的體系系，顯示示出較強(qiáng)強(qiáng)的整體體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)。從從行業(yè)的的發(fā)展前前景來(lái)看看，基于于樂(lè)清當(dāng)當(dāng)前較為

5、為堅(jiān)實(shí)的的產(chǎn)業(yè)基基礎(chǔ)和工工業(yè)制造造能力，我市的的幾大主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)包括工工業(yè)電氣氣、電子子元器件件、五金金工具、船舶等等仍有向向產(chǎn)業(yè)鏈鏈兩端延延伸、向向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)業(yè)拓展的的空間。以工業(yè)業(yè)電氣為為例，從從下圖可可以看出出我市電電氣制造造仍集中中于輸配配電和電電力應(yīng)用用的中低低端領(lǐng)域域，行業(yè)業(yè)發(fā)展前前景仍然然十分廣廣闊，并并且重點(diǎn)點(diǎn)骨干企企業(yè)還可可以從單單一領(lǐng)域域的設(shè)備備制造商商向多個(gè)個(gè)領(lǐng)域設(shè)設(shè)備制造造商（如如GE、西門(mén)子子均為電電力能源源、工業(yè)業(yè)制造、交通、醫(yī)療、航天航航空和軍軍事等領(lǐng)領(lǐng)域的裝裝備制造造商）和和系統(tǒng)服服務(wù)供應(yīng)應(yīng)商發(fā)展展升級(jí)。工業(yè)電氣氣產(chǎn)業(yè)鏈鏈?zhǔn)疽鈭D圖四是是平臺(tái)建建設(shè)獲得得突破，新興產(chǎn)

6、產(chǎn)業(yè)得到到培育。經(jīng)濟(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)初初具規(guī)模模，臨港港產(chǎn)業(yè)功功能區(qū)穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)，灘涂涂圍墾取取得進(jìn)展展，破解解工業(yè)用用地之困困曙光初初現(xiàn)，為為工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型升級(jí)提提供了相相對(duì)有效效的承載載平臺(tái)。部分企企業(yè)突圍圍傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)發(fā)展新型型產(chǎn)業(yè)取取得一定定成效，華儀成成功進(jìn)入入風(fēng)電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、通通領(lǐng)全力力界入LLED行行業(yè)，樂(lè)樂(lè)清灣港港區(qū)30000畝畝新能源源產(chǎn)業(yè)基基地藍(lán)圖圖繪就，風(fēng)電裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)集群逐逐步形成成，我市市企業(yè)在在新能源源產(chǎn)業(yè)和和低碳經(jīng)經(jīng)濟(jì)中將將占據(jù)一一席之地地。二、我市工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級(jí)中存存在的矛矛盾與問(wèn)問(wèn)題（一一）結(jié)構(gòu)構(gòu)性矛盾盾突出一是是產(chǎn)業(yè)層層次低下。我市工工業(yè)企業(yè)業(yè)絕大部部分集中

7、中于資金金、技術(shù)術(shù)要求不不高的低低門(mén)檻行行業(yè)，產(chǎn)產(chǎn)出低，附加值值低。如如低壓電電器行業(yè)業(yè)，從電電氣行業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈?zhǔn)疽鈭D圖可以看看出，我我市企業(yè)業(yè)產(chǎn)品集集中于中中低壓輸輸配電和和電力應(yīng)應(yīng)用中低低端領(lǐng)域域。另?yè)?jù)據(jù)估算，我市工工業(yè)用地地單位產(chǎn)產(chǎn)出約為為8億元元/平方方公里，不到發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家的1/20；工業(yè)全全員勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率率每人每每年僅88萬(wàn)元左左右，僅僅國(guó)際平平均水平平的1/3和發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家的1/10。二是低低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)問(wèn)題突突出。在在樂(lè)清各各大產(chǎn)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條每每一個(gè)節(jié)節(jié)點(diǎn)上都都集聚了了眾多同同質(zhì)化的的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)內(nèi)部的分分工與合合作還未未趨于成成熟，企企業(yè)之間間更多的的還是平平行的競(jìng)競(jìng)

8、爭(zhēng)，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工工難以向向縱深發(fā)展展，低水水平重復(fù)復(fù)建設(shè)十十分嚴(yán)重重。如低低壓電器器行業(yè)集集中了220000多家的的企業(yè)，一大批批企業(yè)處處于基本本相當(dāng)?shù)牡陌l(fā)展水水平，產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)、技術(shù)術(shù)能力、生產(chǎn)方方式、管管理模式式幾乎相相同。三三是業(yè)內(nèi)內(nèi)過(guò)度競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重重。同質(zhì)質(zhì)化引發(fā)發(fā)了行業(yè)業(yè)內(nèi)部的的惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，我我市低壓壓電器、電子原原器件等等行業(yè)多多年延續(xù)續(xù)的“產(chǎn)產(chǎn)品雷同同低低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)利利潤(rùn)太低低帶來(lái)創(chuàng)創(chuàng)新動(dòng)力力不足生產(chǎn)產(chǎn)更多更更低價(jià)的的雷同產(chǎn)產(chǎn)品”的的惡性循循環(huán)一直直無(wú)法打打破。業(yè)業(yè)內(nèi)過(guò)度度競(jìng)爭(zhēng)擠擠壓了企企業(yè)的利利潤(rùn)空間間，嚴(yán)重重影響了了企業(yè)積積累，迫迫使一些些企業(yè)僅僅僅把制制造業(yè)作作為資本本運(yùn)作的的融

9、資平平臺(tái)，造造成制造造業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)更更加步履履維艱。產(chǎn)業(yè)層層次低下下，惡性性競(jìng)爭(zhēng)劇劇烈可以說(shuō)說(shuō)是樂(lè)清清工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的一一大硬傷傷。（二二）自主主創(chuàng)新能能力薄弱弱全市市高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)僅466家，規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)企企業(yè)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)經(jīng)費(fèi)為116億元元，僅占占產(chǎn)品銷(xiāo)銷(xiāo)售收入入的2%左右。而根據(jù)據(jù)國(guó)際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，研研發(fā)經(jīng)費(fèi)費(fèi)占銷(xiāo)售售額的55%以上上的企業(yè)業(yè)才具有有持續(xù)的的競(jìng)爭(zhēng)能能力，占占2%僅僅能維持持。低價(jià)價(jià)傾銷(xiāo)現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重，破壞壞了市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格體體系，以以致企業(yè)業(yè)的資本本積累緩緩慢，阻阻礙了企企業(yè)創(chuàng)新新能力的的提升，進(jìn)而危危及行業(yè)業(yè)整體的的持續(xù)創(chuàng)創(chuàng)新能力力。樂(lè)清清本地沒(méi)沒(méi)有高校校和科研研院所，科研實(shí)實(shí)力比

10、較較薄弱；并且地地處偏僻僻，地方方較小，與大城城市空間間距離相相對(duì)較遠(yuǎn)遠(yuǎn)，也很很難吸引引人才落落戶(hù)，企企業(yè)創(chuàng)新新缺乏人人才支撐撐。創(chuàng)新新的投資資風(fēng)險(xiǎn)較較大，知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)力力度不足足，人員員流動(dòng)競(jìng)競(jìng)業(yè)禁止止難以有有效執(zhí)行行，影響響了企業(yè)業(yè)創(chuàng)新熱熱情，多多數(shù)企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)模仿動(dòng)動(dòng)機(jī)超過(guò)過(guò)了其創(chuàng)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)機(jī)。從大大環(huán)境來(lái)來(lái)看，國(guó)國(guó)內(nèi)的高高校科研研院所在在科研上上與生產(chǎn)產(chǎn)脫節(jié)比比較嚴(yán)重重，難以以與樂(lè)清清的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展形形成有效效對(duì)接。此外我我市工業(yè)業(yè)品銷(xiāo)售售“人海海戰(zhàn)術(shù)”特征明明顯，很很大程度度上依賴(lài)賴(lài)于十萬(wàn)萬(wàn)營(yíng)銷(xiāo)大大軍的“關(guān)系經(jīng)經(jīng)濟(jì)”，以創(chuàng)新新占據(jù)市市場(chǎng)的能能力相對(duì)對(duì)薄弱。總之，從整體體上看，樂(lè)清大

11、大部分企企業(yè)還停停留在拆拆解模仿仿階段，模仿多多于創(chuàng)新新，各大大產(chǎn)業(yè)的的創(chuàng)新能能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能能與國(guó)際際產(chǎn)業(yè)巨巨頭相比比，產(chǎn)業(yè)業(yè)核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力還還有待于于進(jìn)一步步培育。（三三）要素素制約嚴(yán)嚴(yán)峻一是是工業(yè)用用地制約約嚴(yán)重。樂(lè)清作作為全國(guó)國(guó)人口密密度最高高的縣級(jí)級(jí)市之一一，人多多地少、陸域資資源匱乏乏等問(wèn)題題十分突突出，土土地、水水、能源源等資源源要素制制約將長(zhǎng)長(zhǎng)期存在在并愈加加嚴(yán)峻。人均耕耕地面積積僅有00.3畝畝，不到到全國(guó)平平均水平平的1/4，可可用土地地尤為稀稀缺，特特別工業(yè)業(yè)用地缺缺口數(shù)額額龐大，去年市市政協(xié)對(duì)對(duì)中小企企業(yè)進(jìn)行行問(wèn)卷調(diào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，有770%以以上的企企業(yè)將用用地困難難列為制

12、制約企業(yè)業(yè)發(fā)展的的主要因因素；工工業(yè)用地地價(jià)格持持續(xù)攀升升，市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格普普遍達(dá)到到60萬(wàn)萬(wàn)元/畝畝以上，企業(yè)成成本壓力力很大；同時(shí)工工業(yè)用地地配置非非市場(chǎng)的的因素干干擾過(guò)多多，配置置效率不不高。二二是電力力和水資資源制約約還需加加快解決決步伐。在電力力方面，迅速增增長(zhǎng)的電電力需求求和薄弱弱的電網(wǎng)網(wǎng)之間產(chǎn)產(chǎn)生了極極大的矛矛盾，由由于電網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)推推進(jìn)艱難難，電網(wǎng)網(wǎng)承載能能力不夠夠，電網(wǎng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)性性制約突突出，出出現(xiàn)“卡卡脖子”現(xiàn)象。全市人人均水資資源量7772立立方，僅僅有溫州州平均水水資源量量的400%和全全省平均均的三分分之一，屬?lài)?yán)重重缺水地地區(qū)。三三是人力力資源制制約嚴(yán)重重。人才才資源總總量不

13、大大，高端端人才嚴(yán)嚴(yán)重匱乏乏，民營(yíng)營(yíng)企業(yè)人人才占企企業(yè)從業(yè)業(yè)人員的的比例不不到1%，每萬(wàn)萬(wàn)人中人人才資源源數(shù)居全全省300多位，企業(yè)在在員工培培訓(xùn)上投投入不足足，企業(yè)業(yè)人才素素質(zhì)提升升緩慢。（四四）城市市建設(shè)和和管理滯滯后當(dāng)前前我市城城市建設(shè)設(shè)和管理理滯后，存在中中心城區(qū)區(qū)集聚作作用不突突出、城城市各區(qū)區(qū)域聯(lián)系不不緊密、資源共共享度低低、城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施落后后、城市市功能不不健全等等問(wèn)題。這些問(wèn)問(wèn)題嚴(yán)重重影響了了轉(zhuǎn)型升升級(jí)的推推進(jìn)，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：11、影響響了產(chǎn)業(yè)業(yè)人才的的引進(jìn)。調(diào)查中中，許多多企業(yè)反反映，因因?yàn)闃?lè)清清的城市市檔次太太低招不不到需要要的人才才或留不不住人才才。一些些企業(yè)家家指

14、出：80后后勞動(dòng)人人群講求求幸福創(chuàng)創(chuàng)業(yè)，完完全不同同于老一一輩所倡倡導(dǎo)的艱艱苦創(chuàng)業(yè)業(yè)；城市市環(huán)境不不理想，影響了了城市創(chuàng)創(chuàng)新能力力的積聚聚，還使使企業(yè)吸吸納人才才付出更更多的成成本。22、導(dǎo)致致了城市市服務(wù)功功能難以以適應(yīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)的要求求。當(dāng)前前，我市市的城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、生生產(chǎn)性服服務(wù)業(yè)以以及文化化、教育育、衛(wèi)生生等事業(yè)業(yè)的發(fā)展展，都還還難以適適應(yīng)轉(zhuǎn)型型升級(jí)的的要求。此外，工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)集聚度度低，基基礎(chǔ)設(shè)施施難以共共享，大大多數(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)配套不不健全，使企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)正常常開(kāi)展受受到很大大影響。3、加加重了產(chǎn)產(chǎn)業(yè)資本本外流的的局面。由于城城市建設(shè)設(shè)和管理理滯后，我市高高端產(chǎn)業(yè)業(yè)加快向

15、向上海、蘇州、杭州等等大城市市轉(zhuǎn)移，如正泰泰、天正正、新星星、路之之遙、春春風(fēng)等一一大批企企業(yè)均將將高端項(xiàng)項(xiàng)目安家家于上述述城市，產(chǎn)業(yè)資資本的外外流同時(shí)時(shí)還帶走走了大批批經(jīng)營(yíng)人人才，“墻內(nèi)開(kāi)開(kāi)花墻外外香”，可以說(shuō)說(shuō)，樂(lè)清清已成為為一個(gè)巨巨大的“孵化器器”。（五五）公共共服務(wù)難難以適應(yīng)應(yīng)轉(zhuǎn)型升升級(jí)的要要求政協(xié)每次次調(diào)研，都聽(tīng)到到企業(yè)對(duì)對(duì)政府服服務(wù)頗有有不滿(mǎn)，這次調(diào)調(diào)研也不不例外。企業(yè)反反映的問(wèn)問(wèn)題主要要有：一一是辦事事難。調(diào)調(diào)查中，許多企企業(yè)拿出出本企業(yè)業(yè)在樂(lè)清清辦事和和在上海海、江蘇蘇等地辦辦事的例例子作比比較，認(rèn)認(rèn)為樂(lè)清清在政府府服務(wù)方方面還有有很大的的提升空空間，特特別在審審批中仍仍然存在

16、在短事長(zhǎng)長(zhǎng)辦、易易事難辦辦、化整整為零、推諉拖拖拉的現(xiàn)現(xiàn)象。二二是管理理和服務(wù)務(wù)沒(méi)有擺擺正。一一些企業(yè)業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)執(zhí)法檢查查仍然過(guò)過(guò)多過(guò)濫濫，使企企業(yè)疲于于應(yīng)付；另有一一些企業(yè)業(yè)認(rèn)為樂(lè)樂(lè)清政府府部門(mén)執(zhí)執(zhí)法原則則性過(guò)強(qiáng)強(qiáng)，靈活活性不夠夠，沒(méi)有有充分為為企業(yè)發(fā)發(fā)展考慮慮；還有有一些企企業(yè)認(rèn)為為，個(gè)別別政府部部門(mén)沒(méi)有有擺正管管理和服服務(wù)的位位置，對(duì)對(duì)企業(yè)專(zhuān)專(zhuān)門(mén)挑刺刺，一味味處罰。如有企企業(yè)反映映，個(gè)別別政府部部門(mén)工作作人員每每每到企企業(yè)檢查查，便指指名道姓姓非要老老板接待待不可。三是政政府執(zhí)行力力有待加加強(qiáng)。一一些企業(yè)業(yè)認(rèn)為，政府在在為企業(yè)業(yè)發(fā)展保保駕護(hù)航航方面力力度不夠夠，特別別是工業(yè)業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)

17、方面，對(duì)村霸霸地霸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象象打擊不不力；還還有一些些企業(yè)認(rèn)認(rèn)為，政政府落實(shí)實(shí)政策的的力度不不夠，使使各項(xiàng)惠惠企政策策停留于于書(shū)面等等。三、對(duì)加加快推進(jìn)進(jìn)我市工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級(jí)的幾幾點(diǎn)建議議（一一）強(qiáng)化化平臺(tái)拉拉動(dòng)加快推推進(jìn)沿海海產(chǎn)業(yè)帶帶建設(shè)，構(gòu)筑大大載體，推進(jìn)大大配套，發(fā)展大大產(chǎn)業(yè)。突出抓抓好臨港港產(chǎn)業(yè)功功能區(qū)建建設(shè)工作作和經(jīng)濟(jì)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)擴(kuò)容工工作，加加快圍墾墾、電網(wǎng)網(wǎng)、引水水等建設(shè)設(shè)，破解解土地、電力、水資源源等制約約，以“兩區(qū)”的大規(guī)規(guī)模開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的進(jìn)一一步集聚聚，提高高基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的利利用效率率，提高高土地利利用的集集約化水水平，不不斷優(yōu)化化我市工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的

18、空間間布局。高度重重視以新新平臺(tái)培培育新產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，充充分發(fā)揮揮臨港產(chǎn)產(chǎn)業(yè)功能能區(qū)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)兩大大平臺(tái)在在我市工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級(jí)的主主戰(zhàn)場(chǎng)作作用。一一要發(fā)揮揮市場(chǎng)在在工業(yè)用用地配置置中的基基礎(chǔ)性作作用，提提高工業(yè)業(yè)用地的的配置效效率。一一般工業(yè)業(yè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行工業(yè)用用地“招招、拍、掛”制制度；對(duì)對(duì)戰(zhàn)略性性項(xiàng)目，要特事事特辦。二要嚴(yán)嚴(yán)格把握握臨港產(chǎn)產(chǎn)業(yè)功能能區(qū)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)擴(kuò)容容部分的的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件件，積極極引進(jìn)適適應(yīng)臨港港發(fā)展、能夠發(fā)發(fā)揮港口口物流優(yōu)優(yōu)勢(shì)、有有利于培培育新興興產(chǎn)業(yè)、對(duì)我市市工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型升級(jí)有有重大影影響的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目，努力力將臨港港產(chǎn)業(yè)功功能區(qū)和和經(jīng)濟(jì)開(kāi)開(kāi)

19、發(fā)區(qū)建建設(shè)成為為我市工工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級(jí)的示示范區(qū)，決不能能讓臨港港產(chǎn)業(yè)功功能區(qū)和和經(jīng)濟(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)擴(kuò)容部分分成為低低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)的負(fù)面面典型。三要充充分利用用“兩區(qū)區(qū)”平臺(tái)臺(tái)，積極極培育目目前已具具備一定定基礎(chǔ)的的裝備制制造、汽汽車(chē)零部部件、新新能源、新材料料、電子子信息等等新型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)施一批批戰(zhàn)略性性、支撐撐性項(xiàng)目目，培育育一批臨臨港型工工業(yè)大型型企業(yè)。四要大大力加強(qiáng)強(qiáng)招商選選資工作作，密切切關(guān)注本本地企業(yè)業(yè)和在外外樂(lè)清人人企業(yè)的的投資動(dòng)動(dòng)向，對(duì)對(duì)內(nèi)外樂(lè)樂(lè)清人企企業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)重重大投資資項(xiàng)目要要制定特特殊政策策，指定定得力人人員提供供個(gè)性化化的跟蹤蹤服務(wù)，努力使使其留在在或回歸歸樂(lè)

20、清；努力開(kāi)開(kāi)辟聯(lián)系系渠道，積極爭(zhēng)爭(zhēng)取央企企和跨國(guó)國(guó)公司臨臨港型投投資項(xiàng)目目落戶(hù)樂(lè)樂(lè)清。努力提提升沿1104國(guó)國(guó)道產(chǎn)業(yè)業(yè)帶的建建設(shè)層次次，不斷斷完善省省級(jí)樂(lè)清清工業(yè)科科技園區(qū)區(qū)、北白白象大橋橋工業(yè)區(qū)區(qū)等產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和配配套功能能，整合合優(yōu)化工工業(yè)電氣氣、電子子元器件件、五金金工具、紡織服服裝、模模具等傳傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的的空間布布局，促促進(jìn)轉(zhuǎn)型型升級(jí)。（二二）強(qiáng)化化創(chuàng)新驅(qū)驅(qū)動(dòng)推動(dòng)科科技創(chuàng)新新。要完完善區(qū)域域科技創(chuàng)創(chuàng)新體系系建設(shè)，繼續(xù)引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)加大科科技投入入，大力力培養(yǎng)、引進(jìn)高高層次科科技人才才，支持持企業(yè)在在上海等等國(guó)內(nèi)科科研院所所集中的的地區(qū)設(shè)設(shè)立研發(fā)發(fā)中心。推進(jìn)國(guó)國(guó)家智能能電器

21、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地、國(guó)家家工業(yè)電電器檢測(cè)測(cè)中心和和中科院院上海國(guó)國(guó)家技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)移中中心樂(lè)清清辦事處處建設(shè)，爭(zhēng)取上上海電器器科技研研究所、北京電電工技術(shù)術(shù)研究所所、西安安高壓電電器研究究所、沈沈陽(yáng)變壓壓器研究究所、許許昌繼電電器研究究所等在在樂(lè)清設(shè)設(shè)立分所所，加強(qiáng)強(qiáng)共性技技術(shù)、關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和配套套技術(shù)的的開(kāi)發(fā)應(yīng)應(yīng)用，為為產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展提供供有力的的技術(shù)支支撐；搭搭建科技技合作平平臺(tái)，繼繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)企業(yè)與與“大院院名?！钡目萍技己献?，努力開(kāi)開(kāi)發(fā)一批批具有自自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的核心技技術(shù)和高高新產(chǎn)品品，加速速促進(jìn)科科技成果果產(chǎn)業(yè)化化。激勵(lì)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)創(chuàng)造，完完善技術(shù)術(shù)中介市市場(chǎng)，引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)大力開(kāi)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利利技術(shù)。引導(dǎo)和

22、和扶持企企業(yè)加大大技術(shù)改改造力度度，加快快實(shí)施一一批投資資規(guī)模和和產(chǎn)業(yè)關(guān)關(guān)聯(lián)度大大、技術(shù)術(shù)水平高高、市場(chǎng)場(chǎng)前景好好的重點(diǎn)點(diǎn)技術(shù)改改造項(xiàng)目目，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)主要行行業(yè)的技技術(shù)裝備備達(dá)到國(guó)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先先水平，推動(dòng)傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的改造造與提升升。推動(dòng)企企業(yè)制度度創(chuàng)新。采取有有效舉措措，積極極引導(dǎo)企企業(yè)完善善產(chǎn)權(quán)制制度、組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)，努努力促進(jìn)進(jìn)企業(yè)跨跨越制度度創(chuàng)新的的“門(mén)檻檻”；大大力推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整整合，鼓鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)勢(shì)企業(yè)以以兼并、重組、參股等等方式進(jìn)進(jìn)行行業(yè)業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)相相互融合合、優(yōu)勢(shì)勢(shì)互補(bǔ)；精心培培育上市市企業(yè)梯梯隊(duì)，加加速企業(yè)業(yè)上市步步伐；引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)加快建建立現(xiàn)代代企業(yè)制制度，有有效引入入

23、職業(yè)經(jīng)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)企企業(yè)從業(yè)業(yè)主管理理制向職職業(yè)化管管理制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人人才的培培養(yǎng)與引引進(jìn)。通通過(guò)聯(lián)合合辦學(xué)或或引進(jìn)辦辦學(xué)等方方式，加加大投入入，爭(zhēng)取取大專(zhuān)院院校在我我市落戶(hù)戶(hù)，使樂(lè)樂(lè)清的地地方辦學(xué)學(xué)上升到到一個(gè)新新的層次次，直接接為樂(lè)清清產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展培養(yǎng)養(yǎng)適用人人才；切切實(shí)轉(zhuǎn)變變各職業(yè)業(yè)中學(xué)的的人才培培養(yǎng)方向向，使之之從升學(xué)學(xué)教育為為主轉(zhuǎn)變變?yōu)橹攸c(diǎn)點(diǎn)培養(yǎng)社社會(huì)適用用專(zhuān)業(yè)技技術(shù)人才才；推動(dòng)動(dòng)全市民民營(yíng)職業(yè)業(yè)培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行整合，同時(shí)加加強(qiáng)管理理和引導(dǎo)導(dǎo)，擴(kuò)大大培訓(xùn)規(guī)規(guī)模，規(guī)規(guī)范培訓(xùn)訓(xùn)行為，充分發(fā)發(fā)揮民營(yíng)營(yíng)職業(yè)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)作用。研究制制定有力力的引才才、留才才政策措措施，努努力為外外來(lái)人才才創(chuàng)造

24、良良好的生生活、學(xué)學(xué)習(xí)、工工作環(huán)境境，努力力構(gòu)筑“人才洼洼地”，對(duì)外來(lái)來(lái)高級(jí)人人才子女女就學(xué)等等方面給給予同等等待遇，大力加加強(qiáng)保障障性住房房建設(shè)，將外來(lái)來(lái)高級(jí)人人才納入入享受范范圍，或或直接建建設(shè)人才才公寓，滿(mǎn)足企企業(yè)引進(jìn)進(jìn)人才的的居住需需求；引引導(dǎo)本地地大中專(zhuān)專(zhuān)畢業(yè)生生的就業(yè)業(yè)觀念，鼓勵(lì)大大中專(zhuān)畢畢業(yè)生到到企業(yè)工工作。在在全社會(huì)會(huì)營(yíng)造尊尊重人才才、重視視人才的的氛圍，引導(dǎo)市市民尊重重外來(lái)人人員。維護(hù)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)有序序的創(chuàng)新新環(huán)境。發(fā)改部部門(mén)和工工商部門(mén)門(mén)要嚴(yán)格格執(zhí)行中華人人民共和和國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法、（國(guó)務(wù)務(wù)院20008年年5一五五號(hào)令）、等法法律、法法規(guī)，努努力維護(hù)護(hù)我市工工業(yè)品正正常的市市

25、場(chǎng)價(jià)格格體系，制止過(guò)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)影響行行業(yè)整體體創(chuàng)新能能力。加加強(qiáng)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)保保護(hù)，發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)在在行業(yè)自自律和保保護(hù)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)中中的協(xié)調(diào)調(diào)作用，引導(dǎo)企企業(yè)增強(qiáng)強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的自自我保護(hù)護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決支支持企業(yè)業(yè)以法律律武器保保護(hù)自己己的知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷強(qiáng)強(qiáng)化全社社會(huì)尊重重知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意意識(shí)，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行技術(shù)人人員流動(dòng)動(dòng)的競(jìng)業(yè)業(yè)禁止規(guī)規(guī)定，爭(zhēng)爭(zhēng)取設(shè)立立知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)伍。（三三）強(qiáng)化化城市發(fā)發(fā)展帶動(dòng)動(dòng)下大決決心推進(jìn)進(jìn)行政區(qū)區(qū)域撤并并。率先先撤并中中心城區(qū)區(qū)以及柳柳市、虹虹橋、北北白象周周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，拓展展中心城城區(qū)和柳柳市、虹虹橋、北北白象等等大鎮(zhèn)的的發(fā)展空空間。拓展中中心城區(qū)區(qū)發(fā)展的的地

26、域空空間。加加快勝利利塘北片片、樂(lè)海海等圍墾墾工程，啟動(dòng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)安塘、勝利塘塘南片圍圍墾工程程，推動(dòng)動(dòng)中心城城區(qū)沿海海岸線(xiàn)向向兩翼拓拓展空間間，提高高人口承承載能力力，逐步步培育形形成面積積約255平方公公里、人人口規(guī)模模達(dá)200萬(wàn)的城城市新區(qū)區(qū)；加快快中心城城區(qū)到港港區(qū)、開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的的通道建建設(shè)，在在空間上上實(shí)現(xiàn)與與港區(qū)和和經(jīng)濟(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的的無(wú)縫聯(lián)聯(lián)接，使使中心城城區(qū)能夠夠高水平平、便捷捷地服務(wù)務(wù)于臨港港產(chǎn)業(yè)功功能區(qū)和和經(jīng)濟(jì)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化中中心城區(qū)區(qū)的集聚聚功能。加快城城市中心心區(qū)建設(shè)設(shè)，啟動(dòng)動(dòng)濱海新新區(qū)建設(shè)設(shè)，大力力推進(jìn)總總部經(jīng)濟(jì)濟(jì)園、商商貿(mào)中心心、客貨貨運(yùn)中心心、文化化中心、體育中中心的建建設(shè)，

27、在在中心區(qū)區(qū)和濱海海新區(qū)籌籌劃打造造幾個(gè)集集商務(wù)、居住、娛樂(lè)為為一體的的城市綜綜合體；加快推推進(jìn)“退退二進(jìn)三三”的步步伐，引引導(dǎo)促進(jìn)進(jìn)工業(yè)企企業(yè)“出出城入園園”，大大力發(fā)展展生產(chǎn)性性服務(wù)業(yè)業(yè)，上馬馬建設(shè)一一批與樂(lè)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展相相適應(yīng)的的大型三三產(chǎn)項(xiàng)目目；加快快城市基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，提高城城市管理理水平，加強(qiáng)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)，著力力改變“臟、亂亂、差”現(xiàn)象，努力做做優(yōu)做美美城市，有效改改善人居居環(huán)境；加大調(diào)調(diào)控力度度，抑制制房?jī)r(jià)過(guò)過(guò)快上漲漲，提高高城市宜宜居的經(jīng)經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)增增強(qiáng)中心心城區(qū)的的要素集集聚能力力，努力力把中心心城區(qū)打打造成為為現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)的的集聚區(qū)區(qū)、產(chǎn)業(yè)業(yè)人才的的聚居區(qū)區(qū)、企業(yè)業(yè)總

28、部的的辦公區(qū)區(qū)、商務(wù)務(wù)活動(dòng)的的核心區(qū)區(qū)。（四四）強(qiáng)化化政策推推動(dòng)加快制制定轉(zhuǎn)型型升級(jí)實(shí)實(shí)施方案案?？茖W(xué)學(xué)編制電電氣、電電子元器器件、五五金工具具、船舶舶等傳統(tǒng)統(tǒng)支柱行行業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)和和新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育育規(guī)劃實(shí)實(shí)施方案案，明確確目標(biāo)定定位、總總體布局局、發(fā)展展導(dǎo)向以以及相應(yīng)應(yīng)的配套套措施。認(rèn)真抓抓好重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)和新興興產(chǎn)業(yè)培培育規(guī)劃劃實(shí)施方方案與沿沿海產(chǎn)業(yè)業(yè)帶重點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平平臺(tái)建設(shè)設(shè)的銜接接工作。推進(jìn)重重大投資資項(xiàng)目的的實(shí)施。加大對(duì)對(duì)全市經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)化升級(jí)級(jí)具有積積極促進(jìn)進(jìn)作用重重大工業(yè)業(yè)項(xiàng)目的的用地保保障力度度，優(yōu)先先安排用用地指標(biāo)標(biāo)，或幫幫助爭(zhēng)取取列入上上級(jí)政府府重點(diǎn)建

29、建設(shè)項(xiàng)目目用地計(jì)計(jì)劃。建建立市政政府重大大工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制，不不定期組組織召開(kāi)開(kāi)專(zhuān)題協(xié)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)研研究解決決產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)劃、空空間布局局、招商商引資、項(xiàng)目前前期及建建設(shè)中的的突出問(wèn)問(wèn)題。建建立重大大工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)責(zé)任制制，實(shí)行行領(lǐng)導(dǎo)分分工負(fù)責(zé)責(zé)制，組組建相應(yīng)應(yīng)工作班班子，加加快項(xiàng)目目實(shí)施進(jìn)進(jìn)度。加大對(duì)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)級(jí)的財(cái)政政、稅收收扶持力力度。統(tǒng)統(tǒng)籌安排排部門(mén)現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)業(yè)類(lèi)、科科技類(lèi)財(cái)財(cái)政性資資金，加加大整合合力度，建立統(tǒng)統(tǒng)一的工工業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金金，對(duì)企企業(yè)實(shí)施施轉(zhuǎn)型升升級(jí)予以以貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)動(dòng)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新新、技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)創(chuàng)新、節(jié)節(jié)約能源源資源、減少污污染排放放和引進(jìn)進(jìn)培育人人才等。認(rèn)真宣宣傳貫徹徹并落實(shí)實(shí)國(guó)家和和上級(jí)政政府鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)自自主創(chuàng)新新和技術(shù)術(shù)進(jìn)步、高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展、中小企企業(yè)發(fā)展展、節(jié)能能減排、安全生生產(chǎn)、工工業(yè)用地地節(jié)約集集約利用用等方面面的稅費(fèi)費(fèi)優(yōu)惠政政策，建建議財(cái)稅稅部門(mén)將將有關(guān)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型