財政學概論（第三版）第六章財政收入

1、 財政收入第六章 目錄頁CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財政收入原則第二節(jié) 財政收入形式第三節(jié) 財政收入結(jié)構(gòu)第四節(jié) 財政收入規(guī)模目錄頁CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財政收入原則第二節(jié) 財政收入形式第三節(jié) 財政收入構(gòu)成第四節(jié) 財政收入規(guī)模公平原則 一是受益標準，組織財政收入 與從中獲益的社會成員及其獲益程度聯(lián)系起來。二是支付能力標準。財政收入是指政府為了履行其職能，保證財政支出的需要，依法取得的貨幣資金 效率原則 一是經(jīng)濟效率，指在籌集財政收入活動對整個國民經(jīng)濟有效率 。二是行政效率，指籌集活動本身是有效率的，即組織財政收入的耗費是最小的。 目錄頁CONTENTS PAGE *

2、 第一節(jié) 財政收入原則第二節(jié) 財政收入形式第三節(jié) 財政收入構(gòu)成第四節(jié) 財政收入規(guī)模2.1 財政收入形式是指國家取得財政收入的具體方式，即各個部門，單位和個人的財政收入通過什么方式上交給國家 稅收 稅 國有資產(chǎn)收益 利 收費 費 國債 債 政權(quán) 老板 服務(wù)者 債務(wù)人 稅收是國家為了滿足公共門需要、憑借政治權(quán)力，依照法律規(guī)定標準取得財政收入的形式。稅收的征收憑借的是政治權(quán)力。稅收是國家調(diào)控國民經(jīng)濟的重要的工具。稅收是古老的財政范疇，是最現(xiàn)代的財政范疇。稅收 稅 國有資產(chǎn)收益 是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)所應獲取的經(jīng)營利潤、租金、股息(紅利)等收入的總稱。其二，國有資產(chǎn)收益是不穩(wěn)定的。其一， 國有資產(chǎn)占

3、社會總資產(chǎn)的比重應控制在最低水平上 國有資本收益 利 身份依據(jù)范圍穩(wěn)定性地位特征稅收政治權(quán)力轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定最主要形式固定性國有資產(chǎn)收益資產(chǎn)所有權(quán)國有資產(chǎn)（本）不穩(wěn)定輔助形式靈活性債務(wù)收入是指國家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國內(nèi)外取得的各種借款收入。國內(nèi)債務(wù)收入 國外債務(wù)收入國外商業(yè)銀行借款發(fā)行國際債券發(fā)行國內(nèi)債券國內(nèi)借款向外國政府借款國際金融組織借款國債 國債 身份依據(jù)范圍形式不同地位特征稅收政治權(quán)力轄區(qū)內(nèi)無償性強制性最主要形式規(guī)范性公債債務(wù)人信用超出外債有償性自愿性調(diào)劑形式靈活性收費是指國家機關(guān)和政府委托的其他機構(gòu)在履行或代行政府職能過程中，為了特定目的，依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準，向單

4、位和個人收取的費用。使用費收入。是指使用人指對政府提供的特定公共服務(wù)按一定標準繳納的費用規(guī)費。指根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定， 向公民、法人和其他組織收取的費用收費 費 收費的負作用1.加重企業(yè)和居民的負擔2.擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序3. 官員腐敗4.政府信用下降收費的負作用1.加重企業(yè)和居民的負擔2.擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序3. 官員腐敗4.政府信用下降其一，收費與受益的對稱性，使收費籌資更符合受益原則，更能體現(xiàn)其公平性；其三，收費不僅可以解決公共設(shè)施和公共服務(wù)新建新開辦所需大量資金問題，而且，還可以解決公共設(shè)施的運轉(zhuǎn)和維護、公共服務(wù)可持續(xù)性所需資金問題收費正效應 其二，收費提高了公共設(shè)施使用和公共

5、服務(wù)的門檻，有利于解決公共設(shè)施和公共服務(wù)的擁擠問題和過度使用問題； 小型客車在國家法定節(jié)假日免費通 是一項重要的惠民政策 2012年中秋節(jié)，全國小型車輛迎來首個高速公路節(jié)假日免費通行日 車流量的大幅提升，使得高速公路或許不再高速，甚至擁堵 2010年亞運會期間廣州市免費出行導致公交系統(tǒng)癱瘓將行政收費納入預算納減管改當前我國收費管理政策取消不合理的收費項目稅費改革交通收費燃油稅排污費排污稅社會保障費社會保障稅加強合理收費的管理項目審批管理、收費許可證管理 資金財政專戶管理、收支兩條線 專用發(fā)票管理.公平養(yǎng)路費效率收費站環(huán)保交通收費營運車單位車私家車設(shè)施人員耗時耗油燃油稅用路多磨損多交稅多較少人員

6、鼓勵小排放汽車目錄頁CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財政收入原則第二節(jié) 財政收入形式第三節(jié) 財政收入構(gòu)成第四節(jié) 財政收入規(guī)模財政收入不能少量主要財源第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)財政收入主要來源少量增長趨勢目錄頁CONTENTS PAGE * 第一節(jié) 財政收入原則第二節(jié) 財政收入形式第三節(jié) 財政收入構(gòu)成第四節(jié) 財政收入規(guī)模絕對量指標1 甲縣19月份完成財政收入8200萬元上年同期7000萬增長17.1%預算10000萬82%乙縣19月份完成財政收入9500萬元上年同期8200萬增長15.8%預算13000萬73% 便于縱向比較，不便于橫向比較。 政府財政收入規(guī)模的絕對量是指一定時期內(nèi)政府籌集

7、的財政收入的實際貨幣量。財政收入相對指標 財政收入規(guī)模的相對量是在一定時期內(nèi)財政收入與有關(guān)經(jīng)濟和社會指標的比例。財政收入占GDP的比例是衡量一國財政收入規(guī)模的基本指標，此外，稅收收入占GDP的比重也是衡量財政收入規(guī)模的重要指標。22.死亡稅“死亡稅率”首先由知名財政學者李煒光前些日子提出，他直言不諱地批評中國征稅過重，40%的稅負對中國企業(yè)意味著死亡，也可以叫“死亡稅率”。而近日玻璃大王曹德旺對“中國稅收全球最高”的吐槽更是一石激起千層浪，制造企業(yè)遷往美國的憂慮與國內(nèi)企業(yè)忍受“死亡稅率”的無奈相疊加，在2016年的年末，減稅的呼聲達到頂點。3.死亡稅之誤導 而“死亡稅率”也遭到了來自官媒和相關(guān)部門的聯(lián)手反駁。環(huán)球時報21日刊發(fā)評論中國宏觀稅負不算高，死亡稅率太夸張，顯然針鋒相對，而中國稅務(wù)總局21、22日接連轉(zhuǎn)載多篇文章，為稅負辯護，指出“死亡稅率說法不靠譜，更多屬于情緒表達”、“死亡稅率之說，嚴重誤導了