國家財政 省賽獲獎 詳細版課件

1、8.1 國家財政第八課 財政與稅收 北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場鳥巢造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運會，將在治理環(huán)境污染、60項重大工程、新體育場館建設、奧運會舉辦、基礎設施上總共投資1045億元人民幣。上述資料中大筆資金從哪里來呢？國家投資國家的資金又從哪里來？自主探究： 什么是財政？ 國家財政活動是通過什么來運行的？ 國家財政在經(jīng)濟生活中有何作用？ （如何運用財政政策？） 什么是財政收入？財政收入的來源有哪些？影響財政收入的因素主要有哪些？什么是財政支出？財政支出的用途有哪些？ 財政收入和支出的關系如何？探究提示： 什么是財政？國家的收

2、入和支出主體本質(zhì)：分配關系目的為了實現(xiàn)國家職能探究提示： 國家財政活動是通過什么來運行的？(1)國家預算由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱潯?計劃(2)國家決算上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告。 總結探究提示： 國家財政在經(jīng)濟生活中有何作用？財政是促進社會公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。 （即收入再分配的作用）財政具有促進資源合理配置的作用財政具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的作用（如何運用財政政策？）誰來拯救?中國守法奶農(nóng)受三鹿影響，國內(nèi)中國奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣關鍵時刻誰出手？ 中央財政緊急撥付了奶農(nóng)臨時救助補貼資金3億元，重點支持

3、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)。中央財政補貼資金采取切塊一次性下達，由地方根據(jù)實際情況，結合地方財政補貼資金統(tǒng)籌安排使用。這體現(xiàn)財政具有什么作用？地鐵圖片 平均造價6億元/千米青藏鐵路 青藏鐵路于2001年6月開工建設，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進入西藏自治區(qū)到達拉薩，全長1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設資金全部中央財政承擔。西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發(fā)標志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇

4、、上海、浙江十個?。▍^(qū)、市）。東段運營一年來，已累計向下游四省一市21家用戶供氣超過7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實現(xiàn)全線商業(yè)供氣。 南水北調(diào)工程堪稱世紀工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。 西電東送工程由南、中、北三大通道構成，從2001年到2010年預計總投資在

5、5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應建設輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡向西延伸至長江上游地區(qū)，實現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎上，逐步實現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。 三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。神舟十號于2013年6月11日17時38分02.666秒發(fā)射升空

6、。這次組織的神十載人航天飛行總共花費9億人民幣。至此，我國載人航天工程已經(jīng)開展10多年，使用資金約為190億元人民幣。 思考：（）上述地鐵、青藏鐵路、西部開發(fā)的“四大工程”、 三峽工程和載人航天事業(yè)是誰投資建設的？（）這些工程建設能否完全靠市場解決呢？為什么？（）這些大型工程建設體現(xiàn)了財政的什么作用？材料一： 2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長速度： 一季度10.3%，二季度11.9，三季度12.0。 今年我國全社會固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)高速增長，實際增長率約保持在21.6%左右，名義增長率將保持在25.6%左右。 今年三季度，居民消費價格同比上漲4.1%，其中，食品價格同比上漲10.6%,

7、商品零售價格上漲3.2%，工業(yè)品出廠價格上漲2.7%，原材料、燃料、動力購進價格上漲3.8%。 材料二：P66思考： 1）上述材料反映了我國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了什么現(xiàn)象？ 2）國家應該怎么辦？ 3）說明財政具有怎樣的作用？ 宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟滯緩需求不足通貨緊縮物價下跌經(jīng)濟萎縮市場低迷擴張性財政政策（積極財政政策）增加財政支出 減少稅收刺激投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。經(jīng)濟過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策（從緊財政政策）減少財政支出 增加稅收抑制投資和消費需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

8、擴張性財政政策緊縮性財政政策實施條件措施目的在經(jīng)濟增長滯緩,經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時增加財政支出和減少稅收減少財政支出,增加稅收刺激總需求增長拉動經(jīng)濟增長.抑制總需求,給經(jīng)濟“降溫”.結論：如何運用財政政策？ 逆風向調(diào)節(jié)（一句話） （即財政政策的運用方向應當與宏觀經(jīng)濟 形勢相反）財政收入的含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金稅收收入利潤收入債務收入其他收入來源稅利債費最為穩(wěn)定可靠探究提示： 什么是財政收入？財政收入的來源有哪些？經(jīng)濟發(fā)展水平(基礎性)分配政策影響財政收入的主要因素： 財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平根葉源流要保持國家財政收入的持

9、續(xù)增長，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富總量。增加財政收入的根本措施探究提示： 影響財政收入的因素主要有哪些？在社會財富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政收入增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度分配政策財政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎樣才是最好的？國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。財政支出的含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用財政支出的分類：按具體用途分 重點：經(jīng)濟建設支出科

10、教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出探究提示： 什么是財政支出？財政支出的用途有哪些？ 財政收支平衡： 財政盈余 財政赤字： 是指當年的財政收入等于支出；或收入大于支出，略有節(jié)余；或支出大于收入，略有赤字。指當年的財政支出大于財政收入的部分。探究提示： 財政收入和支出的對比關系如何？財政收支的關系國家收入和支出的關系財政狀況影響收等于或略大于、略小于支收支平衡財政資金得到了有效運用。收大于支財政盈余財政資金未得到有效運用，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。收小于支財政赤字財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險。 適量的財政赤字可以拉動經(jīng)濟的增長，尤其在居民消費不足的情況下。但財政赤字

11、必須控制在一定的范圍內(nèi)。財政赤字過大，容易出現(xiàn)通貨膨脹的金融風險。財政預算和決算構成影響因素含義種類3、財政收入4、財政支出知識回顧關系：財政收支平衡財政盈余財政赤字 稅、利、債、費（經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策）經(jīng)濟建設科教文衛(wèi)行政管理和國防社會保障債務1、財政作用2、財政政策：1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活 的物質(zhì)保障。2、財政可以促進資源的合理配置的作用。3、國家通過財政的調(diào)控促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。擴張性、緊縮性財政政策。課后探究有同學認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點？答案提示（1）財政收入和支出的關系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財政盈余）

12、；支大于收，有赤字（即財政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到最充分的利用，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。（2）財政盈余意味著財政支出有充足的保障，對經(jīng)濟發(fā)展有利，但如果盈余過多，則意味著財政資金沒有得到有效的利用，也會對經(jīng)濟發(fā)展不利。財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟發(fā)展不利；但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi)，也會對經(jīng)濟發(fā)展有利。（3）因此，不能簡單地認為“財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利”。西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程2008年3月第十一屆全國人大一次會議溫家寶作的政府工作報告中說今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。 思考：什么是財政政策和貨幣政策？區(qū) 別財政政策貨幣政策含義不同內(nèi)容不同制定者不同聯(lián)系政府通過對財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之