國(guó)家財(cái)政 省賽獲獎(jiǎng) 詳細(xì)版課件

1、8.1 國(guó)家財(cái)政第八課 財(cái)政與稅收 北京奧運(yùn)會(huì)所有的場(chǎng)館總造價(jià)在205億元人民幣左右，其中國(guó)家體育場(chǎng)鳥(niǎo)巢造價(jià)31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，將在治理環(huán)境污染、60項(xiàng)重大工程、新體育場(chǎng)館建設(shè)、奧運(yùn)會(huì)舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。上述資料中大筆資金從哪里來(lái)呢？國(guó)家投資國(guó)家的資金又從哪里來(lái)？自主探究： 什么是財(cái)政？ 國(guó)家財(cái)政活動(dòng)是通過(guò)什么來(lái)運(yùn)行的？ 國(guó)家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)生活中有何作用？ （如何運(yùn)用財(cái)政政策？） 什么是財(cái)政收入？財(cái)政收入的來(lái)源有哪些？影響財(cái)政收入的因素主要有哪些？什么是財(cái)政支出？財(cái)政支出的用途有哪些？ 財(cái)政收入和支出的關(guān)系如何？探究提示： 什么是財(cái)政？國(guó)家的收

2、入和支出主體本質(zhì)：分配關(guān)系目的為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能探究提示： 國(guó)家財(cái)政活動(dòng)是通過(guò)什么來(lái)運(yùn)行的？(1)國(guó)家預(yù)算由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。 計(jì)劃(2)國(guó)家決算上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。 總結(jié)探究提示： 國(guó)家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)生活中有何作用？財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們的生活的物質(zhì)保障。 （即收入再分配的作用）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用（如何運(yùn)用財(cái)政政策？）誰(shuí)來(lái)拯救?中國(guó)守法奶農(nóng)受三鹿影響，國(guó)內(nèi)中國(guó)奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣(mài)不出去，只好倒掉，掩面哭泣關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)出手？ 中央財(cái)政緊急撥付了奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元，重點(diǎn)支持

3、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省（區(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取切塊一次性下達(dá)，由地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌安排使用。這體現(xiàn)財(cái)政具有什么作用？地鐵圖片 平均造價(jià)6億元/千米青藏鐵路 青藏鐵路于2001年6月開(kāi)工建設(shè)，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進(jìn)入西藏自治區(qū)到達(dá)拉薩，全長(zhǎng)1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車(chē)。建設(shè)資金全部中央財(cái)政承擔(dān)。西氣東輸總投資超過(guò)1400億元的西氣東輸工程是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年7月4日全線開(kāi)工。沿線經(jīng)過(guò)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇

4、、上海、浙江十個(gè)?。▍^(qū)、市）。東段運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，已累計(jì)向下游四省一市21家用戶(hù)供氣超過(guò)7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)供氣。 南水北調(diào)工程堪稱(chēng)世紀(jì)工程，該項(xiàng)工程通過(guò)東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國(guó)投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實(shí)施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。 西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計(jì)總投資在

5、5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開(kāi)發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長(zhǎng)江上游地區(qū)，實(shí)現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。 三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國(guó)成立50多年來(lái)所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。神舟十號(hào)于2013年6月11日17時(shí)38分02.666秒發(fā)射升空

6、。這次組織的神十載人航天飛行總共花費(fèi)9億人民幣。至此，我國(guó)載人航天工程已經(jīng)開(kāi)展10多年，使用資金約為190億元人民幣。 思考：（）上述地鐵、青藏鐵路、西部開(kāi)發(fā)的“四大工程”、 三峽工程和載人航天事業(yè)是誰(shuí)投資建設(shè)的？（）這些工程建設(shè)能否完全靠市場(chǎng)解決呢？為什么？（）這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？材料一： 2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)速度： 一季度10.3%，二季度11.9，三季度12.0。 今年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)率約保持在21.6%左右，名義增長(zhǎng)率將保持在25.6%左右。 今年三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%，其中，食品價(jià)格同比上漲10.6%,

7、商品零售價(jià)格上漲3.2%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲3.8%。 材料二：P66思考： 1）上述材料反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了什么現(xiàn)象？ 2）國(guó)家應(yīng)該怎么辦？ 3）說(shuō)明財(cái)政具有怎樣的作用？ 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足通貨緊縮物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場(chǎng)低迷擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極財(cái)政政策）增加財(cái)政支出 減少稅收刺激投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策（從緊財(cái)政政策）減少財(cái)政支出 增加稅收抑制投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

8、擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施條件措施目的在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)增加財(cái)政支出和減少稅收減少財(cái)政支出,增加稅收刺激總需求增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).抑制總需求,給經(jīng)濟(jì)“降溫”.結(jié)論：如何運(yùn)用財(cái)政政策？ 逆風(fēng)向調(diào)節(jié)（一句話） （即財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)相反）財(cái)政收入的含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入來(lái)源稅利債費(fèi)最為穩(wěn)定可靠探究提示： 什么是財(cái)政收入？財(cái)政收入的來(lái)源有哪些？經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(基礎(chǔ)性)分配政策影響財(cái)政收入的主要因素： 財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流要保持國(guó)家財(cái)政收入的持

9、續(xù)增長(zhǎng)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富總量。增加財(cái)政收入的根本措施探究提示： 影響財(cái)政收入的因素主要有哪些？在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政收入增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度分配政策財(cái)政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎樣才是最好的？國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。財(cái)政支出的含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用財(cái)政支出的分類(lèi)：按具體用途分 重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科

10、教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出探究提示： 什么是財(cái)政支出？財(cái)政支出的用途有哪些？ 財(cái)政收支平衡： 財(cái)政盈余 財(cái)政赤字： 是指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出；或收入大于支出，略有節(jié)余；或支出大于收入，略有赤字。指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。探究提示： 財(cái)政收入和支出的對(duì)比關(guān)系如何？財(cái)政收支的關(guān)系國(guó)家收入和支出的關(guān)系財(cái)政狀況影響收等于或略大于、略小于支收支平衡財(cái)政資金得到了有效運(yùn)用。收大于支財(cái)政盈余財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。收小于支財(cái)政赤字財(cái)政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。 適量的財(cái)政赤字可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其在居民消費(fèi)不足的情況下。但財(cái)政赤字

11、必須控制在一定的范圍內(nèi)。財(cái)政赤字過(guò)大，容易出現(xiàn)通貨膨脹的金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類(lèi)3、財(cái)政收入4、財(cái)政支出知識(shí)回顧關(guān)系：財(cái)政收支平衡財(cái)政盈余財(cái)政赤字 稅、利、債、費(fèi)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國(guó)防社會(huì)保障債務(wù)1、財(cái)政作用2、財(cái)政政策：1、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活 的物質(zhì)保障。2、財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置的作用。3、國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)張性、緊縮性財(cái)政政策。課后探究有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？答案提示（1）財(cái)政收入和支出的關(guān)系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財(cái)政盈余）

12、；支大于收，有赤字（即財(cái)政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國(guó)家籌集的財(cái)政資金得到最充分的利用，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。（2）財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，但如果盈余過(guò)多，則意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的利用，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來(lái)維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi)，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。（3）因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“財(cái)政盈余對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利”。西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程2008年3月第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議溫家寶作的政府工作報(bào)告中說(shuō)今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。 思考：什么是財(cái)政政策和貨幣政策？區(qū) 別財(cái)政政策貨幣政策含義不同內(nèi)容不同制定者不同聯(lián)系政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之