2022年下崗人員就業(yè)扶持工作方案

1、第10頁共10頁2022年下崗人員就業(yè)扶持工作方案為進一步幫助賦閑下崗人員完成就業(yè)再就業(yè)，切實改善民生情況，促進一起敷裕，結(jié)合實踐，制訂幫助下崗人員就業(yè)專項工作方案。一、指導思想依照市委_屆九次全委會精神，圍繞減少三個差距的目的，大力施行促進就業(yè)工程，以落實就業(yè)扶持政策為重點，以開展就業(yè)援助為支撐，經(jīng)過一系列就業(yè)服務活動，努力幫助賦閑下崗人員完成就業(yè)再就業(yè)。二、工作目的在_年_月_日至_年_月_日時期，集中開展以賦閑下崗人員，特殊是“4050”人員、有勞動才能的殘疾人、零就業(yè)家庭賦閑人員、就業(yè)堅苦的高校卒業(yè)生為重點幫扶對象的專項工作，供應有用的就業(yè)幫助，實時落實就業(yè)扶持政策，努力使全區(qū)賦閑下崗

2、人員完成就業(yè)再就業(yè)。三、工作辦法(一)成立指導小組。成立以分擔副區(qū)長為組長，區(qū)人力社保局、各街道首要負責人副組長，區(qū)就業(yè)局局長、各街道分擔負責人成員的區(qū)幫助賦閑下崗人員就業(yè)專項工作指導小組，下設辦公室于區(qū)就業(yè)局，負責詳細日常工作。相關(guān)部分、街道分工協(xié)作，保證幫助賦閑下崗人員工作獲得實效。(二)召開發(fā)動工作會。區(qū)縣政府_召開各街道分擔負責人、社保所長、社區(qū)書記主任參與的區(qū)幫助賦閑下崗人員就業(yè)專項工作會，依照統(tǒng)一部署、分工負責、結(jié)合行動的準則，在_年_月至_年_月時期全力做好幫助賦閑下崗人員就業(yè)專項工作。(三)加大宣傳力度。一是媒體宣傳。區(qū)人力社保局、各街道每周至少報送_條相關(guān)信息，由區(qū)播送電視臺

3、、區(qū)新聞信息中間開拓了“幫助賦閑下崗人員就業(yè)”專題欄目動態(tài)播放、登載，并專版、專欄發(fā)布崗位信息，還區(qū)播送電視臺、區(qū)新聞信息中間布置專門人員，負責宣傳此次幫助就業(yè)工作中呈現(xiàn)的新動態(tài)、新效果。二是口號宣傳。區(qū)人力社保局、各街道及社區(qū)負責印制“就業(yè)有堅苦、縣政府幫助你”等幫助就業(yè)宣傳口號，在人員堆積的車站、廣場、社區(qū)張貼吊掛。三是年畫宣傳。將各類雇用會的主題和時間及區(qū)內(nèi)求職注銷、就業(yè)政策征詢、_、職業(yè)培訓等就業(yè)援助聯(lián)絡德律風等內(nèi)容有機融入精心印制的時髦新奇的宣傳年畫之中，并經(jīng)過街道社保所、社區(qū)工作人員入戶發(fā)放的方法，親手將年畫和就業(yè)服務聯(lián)絡卡送到賦閑下崗人員家中。四是普遍發(fā)布就業(yè)崗位信息。區(qū)人力資本

4、市場應用led顯示屏全天滾動發(fā)布全區(qū)用工信息；還應用mas系統(tǒng)，為求職者供應點對點就業(yè)信息服務；各街道及社區(qū)堅持每周一次下載崗位信息在公示欄張貼，并將各類雇用會的主題和時間及雇用崗位送到每戶賦閑下崗人員手中。(四)大力開展現(xiàn)場雇用活動。一是添加雇用會場次。區(qū)人力資本市場將每周三現(xiàn)場雇用會調(diào)整為每周三、周五_場雇用會。還延續(xù)以幫助賦閑下崗人員就業(yè)為主題舉行專場雇用會，并現(xiàn)場開展微型企業(yè)、小額借款、稅費減免、社會保險等政策征詢服務活動。二是舉行社區(qū)雇用會。由各街道及社區(qū)輪番主辦，每周按期在轄區(qū)榮華地段_雇用單位和轄區(qū)賦閑下崗人員開展社區(qū)雇用周活動(附區(qū)幫助賦閑下崗人員就業(yè)現(xiàn)場雇用會布置表)，現(xiàn)場發(fā)

5、放崗位材料，供應就業(yè)政策宣傳征詢。三是舉行高校卒業(yè)生專場雇用會。區(qū)人力社保局會同在合高校舉行面向高校卒業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)場雇用會，還在現(xiàn)場設立高校卒業(yè)生創(chuàng)業(yè)征詢臺。_月上旬，在涉_商貿(mào)學院舉行_年區(qū)高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物事跡申報會暨區(qū)微型企業(yè)高校創(chuàng)業(yè)指導站授牌典禮，促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是設立區(qū)人力資本分市場。在曾經(jīng)設立涉_商貿(mào)學院等8小我力資本分市場的基本上，充分發(fā)揚運營性人力資本服務機構(gòu)效果，依托達勞務公司，辨別在設立_個區(qū)人力資本分市場，按期舉行現(xiàn)場雇用會。(五)施行就業(yè)援助。一是堅持就業(yè)堅苦對象臺賬。各街道社保所、社區(qū)在專項工作開展前期要對轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)和已就業(yè)援助對象進行一次遍及的入戶家訪

6、查詢，贈予_幫扶就業(yè)年畫和就業(yè)崗位信息。調(diào)查其詳細堅苦和就業(yè)需求，列出援助對象和服務內(nèi)容清單，完善轄區(qū)就業(yè)堅苦對象臺賬，為每一位援助對象制訂一份援助方案，注銷造冊做好臺賬，動態(tài)治理。為其供應有針對性的政策征詢、職業(yè)指導、就業(yè)信息、落實政策的服務，幫助援助對象做好就業(yè)預備。二是施行“一幫一”援助。各鎮(zhèn)街及社區(qū)要開展“一幫一”就業(yè)援助活動，執(zhí)行“指導包社區(qū)、干部包家庭”，對符合援助政策前提的賦閑下崗人員，發(fā)放“就業(yè)服務聯(lián)絡卡”，并確定_名機關(guān)干部、_名社區(qū)工作人員、_名創(chuàng)業(yè)成功人士結(jié)成相對固定的幫扶小組，簽署幫扶和談，對工作崗位不挑不揀的承諾在三個工作日內(nèi)幫助找到適宜的就業(yè)崗位。三是施行公益性崗位

7、援助。各街道及社區(qū)要以充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)立為抓手，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，大力開拓社區(qū)公益性崗位，統(tǒng)籌安頓零就業(yè)家庭、“4050”人員、未就業(yè)大學生、有勞動才能的殘疾人員等賦閑下崗人員。(六)_開展“七個一”活動。一是_一批技藝培訓。各街道在專項工作時期針對賦閑下崗人員的需求情況，_期技藝培訓。二是開展一次送崗位活動。_落實一批針對賦閑下崗人員的就業(yè)崗位，專項工作時期入戶家訪，送崗位上門。三是開展一次送政策活動。各街道及社區(qū)活動時期_轄區(qū)內(nèi)賦閑的賦閑下崗人員召開_次座談會，集中宣講就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)查記載對幫助賦閑下崗人員就業(yè)工作的意見、建議和要求等，構(gòu)成反應信息搜集長效機制。四是宣布一封新年慰

8、勞信。實時向全區(qū)賦閑下崗人員宣布了一封新年慰勞信，在致以節(jié)日問候的還，不失機機地宣傳縣政府的各類幫扶政策和辦法，為賦閑人員提勁鼓氣，指導他們積極就業(yè)。五是召開一次座談會。各社區(qū)_轄區(qū)內(nèi)賦閑下崗人員召開一次座談會，面臨面交流，真正調(diào)查轄區(qū)居民對縣政府幫助賦閑下崗人員就業(yè)的志愿和主意，六是進行一次德律風回訪。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)享用就業(yè)優(yōu)惠政策的賦閑下崗人員進行_次德律風回訪，調(diào)查縣政府幫助就業(yè)結(jié)果，尤其做好重點服務對象的跟蹤服務。七是慰勞一批堅苦對象。四、工作要求(一)增強_指導。區(qū)人力社保局和街道要認真實行職責，把幫助賦閑下崗人員就業(yè)作為當時主要工作來抓，共同努力、構(gòu)成合力，區(qū)人力社保局負責做好_協(xié)

9、調(diào)工作，街道首要指導牽頭負責，制訂專項工作詳細方案，落實人員、經(jīng)費，負責詳細施行，切實幫助賦閑下崗人員就業(yè)。(二)增強督查督辦。2022年下崗人員就業(yè)扶持工作方案（二）“延遲退休”為何露頭就被罵。_：導語。這幾天，“延遲退休”再度成為焦點話題。和之前一樣，依舊_聲一片。長遠看，退休年齡相應延長確屬必然趨勢，眼下的_聲浪，所聚焦的仍是“不公”二字。延遲退休，誰支持誰_。_年，人民網(wǎng)做的一項針對延遲退休問題的問卷中，通過支持者和_者可以看到一個有意思的現(xiàn)象。_%的受訪者_延遲退休，其中，在外資企業(yè)工作的人士_聲最高，有_%的受訪者認為延遲退休不符合_。支持延遲退休者，大多是既有養(yǎng)老體制的受益者，如

10、官員和專家。政府雇員和事業(yè)單位的養(yǎng)老金發(fā)放，是財政直接撥付的，絕沒有空賬之虞。目前，中國企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費占工資收入的_%，居全球最高水平之列，而機關(guān)和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個人交一分錢，退休時養(yǎng)老金卻是前者的_倍。這種不公平成為目前人們_延遲退休的主要原因。而如果延長退休年齡，就意味著企業(yè)又要多繳五年費用，這樣的負擔實在太重。而許多企業(yè)已經(jīng)都無力繳費，乃至逃費，使得“逃費率”逐年上升。_者最普遍的理由是“在工作崗位撐不到_歲”(_%)；同時，“可能成為部分權(quán)力階層繼續(xù)保有權(quán)力的借口”(_%)也成為_者的第二大隱憂。其次，給青年人就業(yè)帶來壓力、想盡早拿養(yǎng)老金享受生活都成為_的主要因素。

11、對普通勞動者而言，工作沒有權(quán)力利益，辛辛苦苦熬了一輩子好不容易熬到了退休，卻又趕上了延遲退休，自然心生不滿。而官員和專家大多希望延遲退休，因為這對他們最有利。延遲的不僅是工作，更是權(quán)力利益。按現(xiàn)在的退休年齡，一般官員到了_歲就得退，很多人都不適應這種退休后手中無權(quán)的落寞感，延遲退休則延長了他們的政治生命。專家也是如此，大學和科研院所多已高度行政化，是_的翻版，退休的院長和教授自然比不上在位的。相對于多工作幾年的權(quán)力利益，少拿幾年養(yǎng)老金算不了什么。學國外也可以，請先退錢縱觀近期歐美發(fā)達國家對養(yǎng)老金制度的改革動向，“延長退休年齡”似乎成為一致行動。如美國準備到_年將退休年齡從_歲延長至_歲，日本準

12、備從_年-_年將退休年齡從_歲分階段性推遲到_歲，法國將在_年將退休年齡從_歲提高至_歲，德國從_年開始將退休年齡從_歲提高到_歲，丹麥從_歲提高到_年的_歲。因此，提議和支持中國搞延遲退休者都曾以國外為例，倡議與國際接軌。但事實并沒有這么簡單。乍一看，這一改革與“生活更加美好”的人類愿望背道而馳。但需要注意的是，發(fā)達國家這一改革是以特殊的國情和原因為條件的，經(jīng)濟高度發(fā)達、人口嚴重老齡化、勞動力總供給緊張、社會保障制度完善，才是當前發(fā)達國家推行延長退休年齡制度的現(xiàn)實基礎。反觀中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，在這一制度設計上，與發(fā)達國家沒有可比性：首先，中國是一個發(fā)展中國家，目前人均gdp尚不足_萬美元

13、，“未富先老”是中國最顯著的特征。其次，中國雖然出現(xiàn)了人口紅利消失的情況，但依然存在大量的勞動力就業(yè)大軍，并不存在絕對意義上的勞動力短缺問題。再次，目前我國人口平均預期壽命雖然提高到_歲，也僅僅達到中等發(fā)達國家的水平，與發(fā)達國家存在_歲的差距。更重要的是，我國的老齡化程度、養(yǎng)老金壓力等遠小于西方高福利國家，在沒有解決好基本養(yǎng)老保障的情況下，又想讓老年人繼續(xù)延長工作，是不公平、不合理的。更重要的是，以美國為例，人均繳納的養(yǎng)老基金占月工資_%，這筆錢由雇主和雇員各出_%。中國人則為_%。而當初中國設計_%的繳費率，可是依照了_歲退休的標準。按_歲退休制訂的繳費率，顯然不能匹配可能出現(xiàn)的延遲退休年齡

14、門檻。那么繳費率應該往下調(diào)多少。按高繳費率交了錢的人如何獲取補償。這些問題才是關(guān)鍵。其實美國的“退休年齡”和養(yǎng)老基金繳納稅率就一直在動態(tài)變化，但是在美國卻沒有出現(xiàn)大部分人激烈_這種變化的情況，原因就在于，美國的政策無論怎樣變化，其“取之于民用之于民，取多予多，取少予少”這個基本的公正準則是不變的。而我們的公眾聽到這種變化卻強烈的感覺到一種被剝奪感，這就是我們只學別人皮毛而忽視內(nèi)里的結(jié)果。養(yǎng)老金“待遇”不并軌，延退仍是“以貧養(yǎng)富”近日，“機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)_常務會議和中央_會審議通過”的消息傳來，終于預示著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要實施了。但這并不是就意味著

15、養(yǎng)老金“雙軌制”要終結(jié)，改革方案只說要統(tǒng)一“制度”，但并沒有提到“替代率”也將統(tǒng)一。這次的養(yǎng)老金改革，幾乎可以肯定會走“改革后待遇不下降”的路子。請注意改革方案中，提到“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進”，這可以理解為改革前將為機關(guān)事業(yè)單位職工普漲工資，免得改革后在工資中扣除養(yǎng)老保險時“肉疼”。更關(guān)鍵的是“職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立”，這將解決最核心的“替代率”問題。在這種情況下，將公務員納入社保體系可能將激發(fā)另一種財富的不公平轉(zhuǎn)移。目前我國養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的“雙賬戶”制度。個人賬戶的養(yǎng)老金，退休之后領(lǐng)??；統(tǒng)籌賬戶則是將現(xiàn)有年輕人繳費供養(yǎng)已經(jīng)退休的人，

16、繳費者的退休保障，則源于后來者的繼續(xù)繳付。個人帳戶養(yǎng)老金相當于強制保險，統(tǒng)籌帳戶則成了政府的“二次分配”工具。在社保虧空日愈嚴重的情形下，很多個人帳戶資金則被用來填補統(tǒng)籌帳戶漏洞。在社會生活中，退休公務員的生活水平是較高的，他們養(yǎng)老金的來源，可能是工薪階層的“統(tǒng)籌賬戶”?！耙载氿B(yǎng)富”的分配格局顯然是不公平的。將公務員納入社保體制，實際上是將“分配者”和“受益人”合二為一，寄望民眾在這場角力中能夠獲勝，恐怕是一廂情愿，這種情況下實行延遲退休，實際上仍是負擔的變相轉(zhuǎn)移，將屬于國家的責任轉(zhuǎn)嫁給了普通民眾，并沒有解決制度不公。延遲退休，絕莫引發(fā)三方面新矛盾。建議：“最低養(yǎng)老金”“延后領(lǐng)取養(yǎng)老金”據(jù)報道

17、，近日，全國_委會分組審議_統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設工作情況的報告。有委員建議盡快推遲退休年齡，以解決員工退休金的問題，男性提高到_歲，女性提高到_歲?！斑@樣多收五年(養(yǎng)老保險)，少發(fā)五年(養(yǎng)老金)，從身體狀況來講，沒有多大影響。這個辦法也是世界上很多國家解決問題的辦法?！币灿形瘑T說，現(xiàn)在提出漸進式地延遲退休，應該是一個不得不采取的辦法，也是必須采取的辦法。延遲退休年齡可能增加新就業(yè)的壓力，要合理安排兩者之間的平衡。還有_建議實行彈性退休制度，“規(guī)定一個法定最早退休年齡、一個正常退休年齡和一個最遲退休年齡，讓自己選擇，如果選擇延遲退休，退休金可以增加。如果只規(guī)定延遲退休，我相信_%的人都會_的

18、。”針對延遲退休這一問題，筆者有以下看法：延遲退休，是基于養(yǎng)老金狀況而不得已的解決思路。絕莫在以下三個方面引發(fā)新的矛盾。其一，不可讓高勞動強度、中低收入的群體延遲退休。否則，會有讓底層民眾首先承受改革成本的意味。會惹底層群體眾怒的。其二，不可讓低勞動強度、中高收入的群體延遲退休。否則，會有讓中高收入群體借機延長獲取高收入的意味。也會惹底層群體眾怒的。其三，不可因延遲退休，而導致就業(yè)崗位的占用而引發(fā)更大就業(yè)的壓力。會加劇_。筆者認為，簡單地“延遲退休年齡”，上述三方面的矛盾都必然爆發(fā)。所以，簡單“延遲退休年齡”的政策思路是最不可取的(可以說，“多收五年，少發(fā)五年”是最不地道的思路)。筆者主張，與其“延遲退休年齡”，還不如在發(fā)放最低養(yǎng)老金的基礎上“延后領(lǐng)取養(yǎng)老金”。即，“最低養(yǎng)老金”以高勞動強度、中低收入群體的養(yǎng)老金為基準確定，按現(xiàn)行退休年齡退休后，n年內(nèi)任何人都只領(lǐng)取最低養(yǎng)老金，延時n年后正常領(lǐng)取養(yǎng)老金。這一方式對各方面的影