學校固定資產(chǎn)管理辦法

1、學校固定資產(chǎn)管理方法第一章總那么第一條為加強學校固定資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使 用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)中華人民共和國會計 法高等學校財務制度事業(yè)部門國有資產(chǎn)管理暫行辦 法和中央行政事業(yè)部門固定資產(chǎn)管理方法等規(guī)定， 結合學校實際，制定本方法。第二條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、 分類和計價確實定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置； 固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務管理等。第三條固定資產(chǎn)管理的主要任務是：完善管理體制； 健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權關系，落實管理責任；合理配 置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)平安、完整。第二章固定資產(chǎn)管理機構及其職責第四條 學校對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領導、分級負責、 責任

2、到人的管理體制。第五條財務處作為學校固定資產(chǎn)的財務審核部門，其主要職責為:狀況等情況，制定固定資產(chǎn)的日常維護與定期檢查維修計劃, 減少固定資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充 分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益。第二十五條固定資產(chǎn)用于對外投資和對外出租、出借， 須按市財政局規(guī)定辦理相關手續(xù)。經(jīng)審批同意的固定資產(chǎn)出 租、出借事項，原那么上應采取公開招租的形式確定出租的價 格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的方法確定出租的價格。第二十六條用于對外投資的固定資產(chǎn)應按國家規(guī) 定進行資產(chǎn)評估。第七章 固定資產(chǎn)的變動第二十七條固定資產(chǎn)的校內(nèi)外調(diào)撥、借出、喪失、 報廢、變價等變動，都必須經(jīng)過逐級批準后辦理。固定資

3、產(chǎn)的校內(nèi)外調(diào)撥，統(tǒng)一上報固定資產(chǎn)二級歸口 管理部門，經(jīng)學校審批后，方可辦理調(diào)撥手續(xù)，所有部門 不得自行辦理。對外借出的固定資產(chǎn)，借用部門必須持借據(jù)，經(jīng)固 定資產(chǎn)二級歸口管理部門上報審批后方可攜出校外。借 出部門需在商定歸還日期內(nèi)催還。交回時要與借用部門 共同檢驗，保證完好無損。喪失的固定資產(chǎn)，使用部門必須及時上報學校并同時向公安 機關報案，經(jīng)校長辦公會審議，審議通過后，持公安機 關出具的報案記錄及學校出具的對責任人的處理通知， 報市財政局進行核銷。第二十八條固定資產(chǎn)由于自然災害等原因造成毀損喪 失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按 報廢處理。報損、報廢的固定資產(chǎn)需在資產(chǎn)系統(tǒng)進行

4、處置申 報，并經(jīng)校長辦公會審議通過后，報經(jīng)市財政局進行核銷。第二十九條經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)處理的殘值收 入，由財務處統(tǒng)一收回。第三十條 固定資產(chǎn)由于使用或管理人員玩忽職守 或保管不力，致發(fā)生被竊、遺失等情況，按喪失處理。 應嚴肅認真地查清責任，按固定資產(chǎn)現(xiàn)值進行賠償，并 根據(jù)情節(jié)嚴重給予必要的處分。第三十一條 學校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應符合如下規(guī)定：（一）機構調(diào)整時，由固定資產(chǎn)二級歸口管理部門組織 有關部門進行財產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)；（二）固定資產(chǎn)管理員崗位變動時，應在部門負責人監(jiān) 督下辦理交接手續(xù)；（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學?；蛲诵?，須交清所用 固定資產(chǎn)，方可辦理調(diào)離或退休手續(xù)。第三十二條 學

5、校建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學 年末）進行一次清查盤點，確保賬、卡、物、相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應及時查明原因，分清責任，按規(guī)定 做出處理。第八章固定資產(chǎn)處置第三十三條固定資產(chǎn)處置是指學校對各類固定資產(chǎn)進 行產(chǎn)權轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報 廢、報損等。第三十四條 處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：（一）使用部門提出申請并在資產(chǎn)系統(tǒng)填寫固定資產(chǎn)處 置申請單；（二）固定資產(chǎn)二級歸口管理部門審核資產(chǎn)處置申請, 組織技術鑒定及論證；（三）學校分管領導簽署意見；（四）固定資產(chǎn)二級歸口管理部門報校長辦公會審議;（五）上報上級主管部門審批；（六）財務處根據(jù)批復審核處置固定資產(chǎn)。第三十五

6、條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對 造成固定資產(chǎn)損壞、喪失的直接責任人，應追究其相關 責任，并對責任人的部門負責人追究連帶管理責任。第三十六條固定資產(chǎn)處置后，實行“收支兩條線” 管理，并按規(guī)定及時進行賬務處理。在扣除相關稅金、 評估費等相關費用后，應按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳國庫。任何部門和個人不得截留挪用。第九章附那么第三十七條 本方法自公布之日起執(zhí)行，以前相關規(guī)定 與本方法不一致的，以本方法為準。（一）擬訂學校固定資產(chǎn)管理實施方法和規(guī)章制度；（二）審核固定資產(chǎn)入賬、報銷手續(xù)，按財務規(guī)定 進行報銷入賬；（三）在資產(chǎn)系統(tǒng)中對資產(chǎn)的添加、報廢等手續(xù)進 行財務審核，并添加相

7、關財務信息；（四）根據(jù)固定資產(chǎn)歸口管理部門提供的資產(chǎn)處置 清單和新增資產(chǎn)清單，上報財政部門審批、核準；（五）及時與固定資產(chǎn)歸口管理部門核對學校固定資產(chǎn) 賬目；（六）組織學校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作；（七）組織培訓固定資產(chǎn)管理人員。第六條學校根據(jù)固定資產(chǎn)類別和用途，對固定資產(chǎn) 實行二級歸口管理。固定資產(chǎn)二級歸口管理部門對固定 資產(chǎn)實施具體管理。設備處：歸口管理學校通用設備、 專用設備、文物和陳列品類固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)?？倓?處：歸口管理家具、用具、裝具及動植物類固定資產(chǎn)； 歸口管理土地、房屋及構筑物類固定資產(chǎn)。圖書館：歸 口管理學校圖書資料類固定資產(chǎn)。第七條固定資產(chǎn)二級歸口管理部門的主要職責是：

8、（一）根據(jù)學校固定資產(chǎn)管理的有關規(guī)章制度，組織實施和監(jiān)督檢查；（二）負責歸口管理固定資產(chǎn)的賬卡管理、清查登 記及日常監(jiān)督檢查工作；按照資產(chǎn)信息化管理的要求， 對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理；盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使 用效益；（三）辦理、審核固定資產(chǎn)增加、調(diào)動、報廢及出借等 手續(xù)；（四）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況；（五）參與學校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作；（六）新增固定資產(chǎn)，必須履行嚴格的驗收手續(xù)， 按照學校有關規(guī)定進行驗收。第八條 固定資產(chǎn)使用保管部門對所使用的資產(chǎn)實 施日常管理，其主要職責是：（一）執(zhí)行學校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，保 障本部門固定資產(chǎn)平安、完整，提高固定資產(chǎn)的使用效 益

9、；（二）建立健全本部門固定資產(chǎn)管理的崗位責任制， 做到“誰使用，誰管理，對本部門使用的資產(chǎn)的賬、物、 卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符；（三）接受固定資產(chǎn)二級歸口管理部門的監(jiān)督、指 導，并報告有關資產(chǎn)管理工作。第三章 固定資產(chǎn)的標準及分類第九條 凡由學校經(jīng)費購置和建造的以及接受社會 捐贈的資產(chǎn)，符合以下標準的，必須作為固定資產(chǎn)管理。本方法所稱的固定資產(chǎn)，是指使用期限超過一年， 單位價值在500元及以上（其中：專用設備單位價值在 800元及以上），能夠獨立使用、并在使用過程中基本保 持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為六大類：土地、房屋及構筑物；專用設備； 通用設備；文物和陳列品；圖書、檔

10、案；家具、用具、 裝具及動植物。1.各類固定資產(chǎn)執(zhí)行起點單位價值為：（1）房屋及構筑物；通用設備；家具、用具、裝具 及動植物起點單位價值500元及以上。（2）專用設備起點單位價值800元及以上。（3）圖書、檔案；文物和陳列品不計起點單位價值。單位價值雖未到達規(guī)定標準，但使用期限超過1年 （不含1年）的同類物資，主要是指收錄在政府集中采購 目錄中和政府采購協(xié)議供貨的物資。.固定資產(chǎn)的各組成局部具有不同的使用壽命、適 用不同的折舊率且可以分別確定各自原價的，應當分別 將各組成局部確認為單項固定資產(chǎn)。.購建的房屋及構筑物，不能夠分清購建本錢中的 房屋及構筑物局部與土地使用權局部的，應當全部作為 固定

11、資產(chǎn)核算；能夠分清購建本錢中的房屋及構筑物部 分與土地使用權局部的，應將其中的土地使用權局部作 為土地資產(chǎn)單獨核算。.文物和陳列品是指學校的展覽館、紀念館的文物和陳 列品O.圖書是指納入學校圖書館、資料室、公共閱覽室的 統(tǒng)一管理的藏書、期刊、特種文獻資料、縮微資料、視聽 資料、磁盤、光盤資料等，供查詢、閱覽的圖書；檔案是 指獲取具有記載歷史、技術資料且有保存價值，需要長期 保存的檔案資料。.家具、用具是指學校業(yè)務工作所需的家具用具，如 床、臺、桌、椅、凳、沙發(fā)、柜、架、廚衛(wèi)用具等，辦公 家具列入此核算。.特種用途動物是指生命周期10年以上、長期保護 的不被人為造成死亡的特種動物，如動物良種、觀

12、賞動物、 警用動物、助殘動物、勞作性動物等。.特種用途植物是指名貴樹木、生命周期5年以上 的名貴花卉等。.一經(jīng)確認其作為固定資產(chǎn)進行核算與管理，其屬 性原那么上不予變更。第十條固定資產(chǎn)按原值（包括運輸費、管理費、加 成費、稅款等）入帳。有以下情況之一者，應增減其原 值，并分別處理有關帳務：（一）因擴充或加工改造而增加其組成，使原設備 增值，按所開支的本錢費增加其原值；（二）成套設備增加附件或經(jīng)改制而提高功能，按購 進或改制開支的費用增加其原值；因損毀撤除或減少其原 有一局部配套、附屬配件時應減少其原值；（三）房屋和建筑物的撤除、改建應按增減固定資產(chǎn)處 理；（四）對于應用軟件，如果其構成相關硬件

13、不可缺 少的組成局部，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值 中，一并作為固定資產(chǎn)進行核算；如果其不構成相關硬 件不可缺少的組成局部，應當將該軟件作為無形資產(chǎn)核 算。第十一條固定資產(chǎn)原值的增減，應及時到固定資產(chǎn) 二級歸口管理部門辦理建帳、報帳手續(xù)，以保證帳帳相 符。第四章受贈固定資產(chǎn)的入賬第十二條接受捐贈后，受贈資產(chǎn)的部門或個人應及 時辦理驗收、入賬、入庫手續(xù)，并同時向固定資產(chǎn)二級 歸口管理部門及財務處提供捐贈協(xié)議（或捐贈函）與捐 贈清單，其中需注明具體捐贈名稱、捐贈資產(chǎn)購置時間、 資產(chǎn)金額等信息。第十三條接受捐贈的資產(chǎn)，需依據(jù)捐贈者提供的有 關憑據(jù)、以及接受捐贈時發(fā)生的相關費用計價入賬。假設捐

14、贈者無法提供相關價格憑證，那么由學校組織評估小組參照 同類物品市場價格、捐贈物資的現(xiàn)狀（使用年限、技術性 能）、對學校人才培養(yǎng)的價值、接受捐贈時發(fā)生的相關費用 等進行綜合評估計價入賬。第五章固定資產(chǎn)的增添第十四條增添固定資產(chǎn)，必須按照學校的開展規(guī)劃、 專業(yè)設置、科研方向、生產(chǎn)任務、工作生活條件進行全 面規(guī)劃。要做到精打細算，統(tǒng)籌安排，綜合平衡，合理 布局，講求投資效益，分清緩急，逐步解決。第十五條 根據(jù)財政部門相關文件規(guī)定，增添購置固 定資產(chǎn)，資產(chǎn)購置部門需填報新增設備報批明細表， 上報給固定資產(chǎn)二級歸口管理部門。固定資產(chǎn)二級歸口管 理部門核實新增資產(chǎn)無超標、超編配置，由財務處統(tǒng)一匯 總報市財

15、政局審批同意，方可進行資產(chǎn)購置手續(xù)。資產(chǎn)購置部門需在每月10號之前將當月需市財政 局審批的新增資產(chǎn)報送至固定資產(chǎn)二級歸口管理部門。新 增資產(chǎn)審核手續(xù)原那么上每月報送一次至市財政局，對于學 校臨時安排的緊急事項，可適當增加上報次數(shù)。固定資產(chǎn)購置根據(jù)中華人民共和國政府采購法中 華人民共和國招標投標法以及學校的有關規(guī)定，按照相 應的審批程序和采購方式組織實施。第十六條對驗收合格的固定資產(chǎn)，各部門資產(chǎn)管理 人員到固定資產(chǎn)二級歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)入賬手 續(xù)。財務處憑資產(chǎn)固定資產(chǎn)二級歸口管理部門出具的固 定資產(chǎn)出入庫單、合同、驗收報告及行政事業(yè)單位資 產(chǎn)配置（更新）核準表辦理資產(chǎn)入賬財務審核手續(xù)。第十

16、七條所有購置、調(diào)配、自制、捐贈產(chǎn)權屬于學 校的固定資產(chǎn)，不管來自何種渠道或使用何種經(jīng)費，應 當統(tǒng)一納入學校固定資產(chǎn)賬目管理，不得另外建賬或賬 外滯留。第六章固定資產(chǎn)使用與維護第十八條 各部門的負責人和固定資產(chǎn)管理員，對所管 理固定資產(chǎn)負有全部責任，部門所屬固定資產(chǎn)的移動、修理、 拆改、調(diào)換或借出等事宜，必須經(jīng)部門固定資產(chǎn)管理員上報審批后方可執(zhí)行。第十九條各級固定資產(chǎn)管理員在業(yè)務上接受資產(chǎn)固 定資產(chǎn)二級歸口管理部門和財務處的指導，同時要認真學 習黨的國家的各項方針政策，努力提高思想政策水平，模 范遵守有關規(guī)章制度。第二十條固定資產(chǎn)使用包括學校各部門自用、對外 投資和出租、出借等，固定資產(chǎn)使用應首先保證學校自 身履行職能及事業(yè)開展的需要。第二十一條 按規(guī)定或經(jīng)批準可以與校外單位共享、 共用的設施，在保證學校自身履行職能及事業(yè)開展的情 況