進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案

1、進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例*省殯葬管理?xiàng)l例和中共* 州委辦公室*州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見的通 知（*辦發(fā)20*） *號(hào)）、中共*市委*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工 作的意見（市黨發(fā)（20*） *號(hào)）精神，按照省、州殯葬改革工作會(huì)議的部署 和要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我市殯葬改革I：作，結(jié)合I：作實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、科學(xué)劃定火葬區(qū)范圍根據(jù)*州民政局關(guān)于火葬區(qū)劃定范圍的通知（*民20*） *號(hào)），將我 市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)村（居）委會(huì)*個(gè)村（居）民小組劃定為火葬區(qū)，按照“實(shí) 事求是、因地制宜、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原那么，調(diào)整為分*批執(zhí)行火化。

2、（一）第一批執(zhí)行火葬的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：20*年*月*日）全市范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī) 關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位（含中央、省、州駐地單位）、國 有企業(yè)、人民團(tuán)體（包括中國人民政治協(xié)商會(huì)議組成單位和經(jīng)批準(zhǔn)免于登記的社 會(huì)團(tuán)體）死亡人員；參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡人員；無名、無主尸體，城 市生活無著流浪乞討的死亡人員；民政部門集中供養(yǎng)死亡人員；因傳染病死亡的 人員。（二）第二批執(zhí)行火葬的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：20*年*月*日起）二、明確遺體火化和公墓安葬對(duì)象（-）全市火葬區(qū)域內(nèi)的*市戶籍亡故人員，按照火葬區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬。（二）

3、各級(jí)黨政行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含中央和省、州駐*單位）、國有企 業(yè)、人民團(tuán)體（包括中國人民政治協(xié)商會(huì)議組成單位和經(jīng)批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán) 體）的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的亡故人員，無名、無主尸體和城 市生活無著落流浪乞討人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人 員。（三）在*市亡故的非本市戶籍人員，遺體原那么在*市按照殯葬管理有關(guān)法 律法規(guī)火化，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入市內(nèi)公墓安葬做好協(xié) 調(diào)服務(wù)。（四）國家政策允許土葬的少數(shù)民族（回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克 孜族、塔吉克族、撒拉族、東鄉(xiāng)族、保安族）習(xí)俗予以尊重，不強(qiáng)制實(shí)行火化, 自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉

4、。三、惠民政策的減免補(bǔ)助和激勵(lì)措施（一）減免事項(xiàng)20*年*月*日起，具有*市戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供 養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外，減免遺體運(yùn)輸費(fèi)和火化費(fèi)* 元/具。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn). 2020年*月*日起，具有*市戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政 全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外火化后進(jìn)入公墓安葬的，一 次性給予*元補(bǔ)助；一級(jí)和二級(jí)重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、六級(jí)以上傷殘 軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、六十年代精簡退職人員、享受定期定量補(bǔ)助的原大隊(duì)一級(jí) 離職干部、村（居）委會(huì)班子成員（指村委會(huì)三職、社區(qū)五職干部，含現(xiàn)任和歷 任）、黨員亡故后、建檔立卡戶

5、，火化并進(jìn)入公墓安葬的，一次性給予*元補(bǔ) 助；五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故后，火化并入公墓安葬的，按照*省民政廳關(guān)于印發(fā)*省局部特殊困難群體火化補(bǔ)助方法的通知（*民福 （20*） *號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，在一次性給予*元火化補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予*元補(bǔ) 助；對(duì)采取生態(tài)葬（公墓內(nèi)）的亡故人員，一次性給予*元補(bǔ)助；對(duì)捐獻(xiàn)遺體 的亡故人員，一次性給予*元補(bǔ)助。按照“就高不就低”的原那么，每個(gè)亡故 人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對(duì)火化后將骨灰裝棺在公墓外土葬的，不 發(fā)放任何補(bǔ)助，并按殯葬相關(guān)法律法規(guī)給予處分。.全市財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休 人員）按照國家相關(guān)喪葬政策執(zhí)

6、行。遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓 穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)亡故人員單位，市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定核 發(fā)喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。.捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓內(nèi)采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證 明、使用遺體單位證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或單位生態(tài)葬證明（由所葬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府或亡故人員的生前單位出具）及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在亡故人員戶 籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ) 助資金。.補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身 份證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在亡故人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公 室領(lǐng)取

7、。（三）激勵(lì)措施2020年*月*日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各有關(guān)部門要建立健全正向激勵(lì)制度，向 社會(huì)公布亂埋亂葬舉報(bào) 。在死者家屬超時(shí)限未報(bào)告，進(jìn)行土葬等違反殯葬條 例的行為進(jìn)行舉報(bào)的第一舉報(bào)人，給予*元獎(jiǎng)勵(lì)金；被舉報(bào)對(duì)象為財(cái)政供養(yǎng)人 員的，給予*元獎(jiǎng)勵(lì)金。舉報(bào)經(jīng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門核實(shí)準(zhǔn)確*天后，舉報(bào)人攜帶本 人身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行保密，禁止任何人獲取舉報(bào)人信息。此外，有以下情 形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：.舉報(bào)人采用欺騙、利誘、脅迫、暴力等方式致使被反映人違法并對(duì)其進(jìn) 行舉報(bào)的；.法律、法規(guī)和規(guī)章制度的其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。（四）經(jīng)費(fèi)來源所需資

8、金由市級(jí)財(cái)政承當(dāng)（*鎮(zhèn)由開發(fā)區(qū)財(cái)政承當(dāng)），納入財(cái)政年度預(yù)算安 排，?？顚Ｓ谩Ｋ?、工作步驟進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作分公墓建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)施推進(jìn)、建章立制四個(gè) 階段進(jìn)行，具體實(shí)施步驟如下：（*）公墓建設(shè)階段（20*年*月*曰至20*年*月*日）經(jīng)營性公墓2019年*月底開工建設(shè)，并盡快投入使用。農(nóng)村公益性公墓按 照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)”的原那么，按*年需求規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)占地不少于* 畝，第一期建設(shè)*至*畝為宜。*、*鎮(zhèn)于2019年*月底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓工程主體工程建 設(shè)。2019年*月召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議。2019年底*個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工程工

9、程，2020 年*月前投入使用。2020年*月底山區(qū)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓工程主體工程建設(shè),確保2020年*月前投入使用o（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年*月前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大殯葬改革宣傳力度。 利用各種媒體多形式廣泛宣傳殯葬法規(guī)政策和省、州、市有關(guān)殯葬改革的決策部 署，發(fā)放殯葬改革告知書，讓群眾知曉率達(dá)*%。同時(shí)，全市財(cái)政供養(yǎng)人員（含 財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）簽訂遺體火化并入公墓安 葬或采取生態(tài)葬承諾書，努力營造濃厚的輿論氣氛。（三）實(shí)施推進(jìn)階段（2020年*月*日至2020年*月*日）2020年*月*日起，第*批執(zhí)行火葬區(qū)

10、域的亡故人員遺體一律按照殯葬管理有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬。2020年*月*日起，第*批執(zhí)行火 葬的區(qū)域的亡故人員遺體一律按照殯葬管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行火化并進(jìn)入公墓安葬 或采取生態(tài)葬。亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬工作由相關(guān)單位協(xié)同喪屬 負(fù)責(zé)落實(shí)。其中，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)協(xié) 同所在企業(yè)和喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)；因傳染病在市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)亡故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī) 定程序處理完成后由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)；無名無主尸 體、城市生活無著落流浪乞討人員遺體火化工作，經(jīng)公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定出具 死亡證明后由市民政局負(fù)責(zé)落實(shí)；因事故（事件）導(dǎo)致

11、在市內(nèi)死亡的由戶籍所在 地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。（四）長效管理階段（2020年*月*日起）隨著殯葬改革工作進(jìn)一步深化，管理機(jī)制不斷完善?；菝翊胧┗窘?，基 礎(chǔ)設(shè)施基本到位，文明新風(fēng)基本形成，亂埋亂葬基本杜絕。到2020年末全市火 葬區(qū)火化率、骨灰入公墓安葬率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓覆蓋率均到達(dá)*%。五、工作要求（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各有關(guān)部門要提高政治站位，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加緊制定 殯葬改革工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化措施，建立健全長效機(jī)制。 市屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)要明確*名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革工作進(jìn)展情況的 統(tǒng)計(jì)上報(bào)、監(jiān)督管理?；鸹⑷牍拱苍峁ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村 （居）委會(huì)主任是第一責(zé)任人；逐級(jí)建立健全殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé) 任書，細(xì)化工作措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各村（居）委會(huì)工作措施和殯 葬改革聯(lián)絡(luò)員要落實(shí)到位，做到一抓到底，抓出成效，確保該項(xiàng)工作順利實(shí)施。（二）從2020年*月*日零時(shí)起，火葬區(qū)范圍內(nèi)的人員死亡后一律實(shí)行火化 并入公墓安葬，不得二次裝棺土葬和亂埋亂葬。死亡人員的親屬或親友應(yīng)*個(gè)小 時(shí)內(nèi)向村小組報(bào)告，村小組按程序逐級(jí)上報(bào)，村委會(huì)在*小時(shí)內(nèi)催促家屬同時(shí)聯(lián) 系市殯葬車輛拉走遺體。遺體存放時(shí)間不