太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策和趨勢 國家發(fā)改委能源所課件

1、我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策及趨勢國家發(fā)改委能源研究所 胡潤青2010年3月31日報(bào)告提綱光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀光伏市場發(fā)展現(xiàn)狀我國現(xiàn)有的激勵(lì)政策未來的趨勢光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境從產(chǎn)業(yè)前景來看國家提出把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新光源等為代表的綠色新能源產(chǎn)業(yè)將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而加速發(fā)展從產(chǎn)業(yè)布局考慮風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)蔚然成風(fēng)，成為第一大新能源產(chǎn)業(yè)，接下來可以大規(guī)模發(fā)展的突破口是光伏發(fā)電從政策環(huán)境來看世界各發(fā)達(dá)國家和我國都高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)備制造、原材料制造國產(chǎn)化進(jìn)程加速，有些設(shè)備開始出口掌握了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，并有所創(chuàng)新和發(fā)展，如電池技

2、術(shù)、多晶硅生產(chǎn)等光伏制造能力2007年成為全球第一大生產(chǎn)國2009年產(chǎn)量4000MW年增長率54%占世界總產(chǎn)量的比例：2009年37%，2008年33%硅錠、硅片、電池、組件產(chǎn)能基本平衡多晶硅產(chǎn)能增長快，但仍供不應(yīng)求2007年，需求10000噸，90%進(jìn)口2008年，需求25000噸，產(chǎn)量5000噸，80%進(jìn)口2009年，產(chǎn)量將超過16000噸，但仍供不應(yīng)求，40%進(jìn)口年份20052006200720082009多晶硅產(chǎn)量802901130450016000多晶硅需求量16524686105972040029250多晶硅缺額1572439694671590013250報(bào)告提綱光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀光

3、伏市場發(fā)展現(xiàn)狀我國現(xiàn)有的激勵(lì)政策未來的趨勢光伏市場發(fā)展快，但仍低于市場預(yù)期2007年中國光伏發(fā)電市場份額統(tǒng)計(jì)市場分類累計(jì)安裝量（MWp)市場份額（）農(nóng)村電氣化5555.0通信和工業(yè)（商業(yè)化）2525.0太陽能光伏產(chǎn)品（商業(yè)化）1515.0城市BIPV4.84.8開闊地荒漠電站0.20.2合計(jì)1001002008年光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)市場分類功率（kW)市場份額（%）并網(wǎng)發(fā)電17942.459%太陽能路燈等7536.625%通信和工業(yè)408513%農(nóng)村電氣化747.62%合計(jì)30311.6100%政策環(huán)境：規(guī)劃目標(biāo)可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比例：2020年15%面臨調(diào)整

4、：一次能源消費(fèi)、可再生能源發(fā)展量光伏預(yù)測與規(guī)劃目標(biāo)差別大政策環(huán)境：資金來源可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法電價(jià)附加：0.1分/千瓦時(shí) 至 0.4分/千瓦時(shí)省間交易配額的概念 2008年7月開始對已建成獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目發(fā)補(bǔ)貼運(yùn)營機(jī)制的建立是前提可再生能源發(fā)展基金：包括專項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加資金總額有限，如何最大限度地促進(jìn)可再生能源的發(fā)展未來20年基金必須保持增長，以保證支持力度光伏產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策 補(bǔ)貼邊遠(yuǎn)地區(qū)光伏補(bǔ)貼政策1996-2000年，西藏10座無電縣光伏電站1997年啟動(dòng)光明工程九省區(qū)光伏發(fā)電戶用系統(tǒng)，全球環(huán)境基金支持2002-2004年，送電到鄉(xiāng)工程可再生電價(jià)附加2008年7月

5、開始對已建成獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目發(fā)補(bǔ)貼運(yùn)營機(jī)制的建立是前提可再生能源建筑應(yīng)用示范專項(xiàng)資金光伏產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策 補(bǔ)貼太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)貼政策建材型、構(gòu)件型項(xiàng)目： 20元/瓦，安裝型項(xiàng)目： 15/瓦單項(xiàng)工程應(yīng)用裝機(jī)容量不小于50kW轉(zhuǎn)換效率要求： 單晶硅組件16%，多晶硅14%，非晶硅6%2009年9月下達(dá)首批項(xiàng)目預(yù)算12.7億元，91兆瓦，111個(gè)項(xiàng)目光伏產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策-補(bǔ)貼金太陽示范工程2009-2011年，原則上每省總規(guī)模不超過20MW單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于300kW業(yè)主總資產(chǎn)不少于1億元主要設(shè)備通過認(rèn)證并網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)50%，獨(dú)立 光伏項(xiàng)目補(bǔ)70%2009年11月公布：642MW，294個(gè)項(xiàng)

6、目，總投資200億元光伏電站示范項(xiàng)目進(jìn)展 基本政策：一事一議10MW敦煌光伏電站項(xiàng)目招標(biāo)13家公司參加投標(biāo)，電價(jià)最低0.69元/kWh, 多數(shù)在1.5元/kWh左右中標(biāo)電價(jià)1.09元/kWh地方政府和項(xiàng)目業(yè)主的熱情都很高，地方政府的規(guī)劃遠(yuǎn)大于國家規(guī)劃對固定電價(jià)的熱切期待1.09元/kWh？1.15元/kWh？ 1.5元/kWh？地方政府的激勵(lì)政策江蘇：建立省光伏扶持專項(xiàng)資金實(shí)施固定電價(jià)政策設(shè)定目標(biāo)：2011年裝機(jī)容量 400MW電池及組件生產(chǎn)能力達(dá)10GW產(chǎn)值3500億元浙江建立地方財(cái)政補(bǔ)貼資金當(dāng)年燃煤脫硫機(jī)組標(biāo)桿電價(jià) （0.46元/kWh) + 額外補(bǔ)貼(0.7元/kWh)享受國家政策補(bǔ)貼年

7、份地面屋頂建筑一體化2009年2.153.74.32010年1.733.52011年1.42.42.9地方政府的激勵(lì)政策寧夏2009年5月關(guān)于支持太陽能和風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)的通知：實(shí)行三免一低政策免收土地出讓金、免收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、免收土地管理費(fèi)和成本從低政策抓緊核準(zhǔn)項(xiàng)目準(zhǔn)備了10多個(gè)，共計(jì)15萬千瓦的項(xiàng)目，國電和華電各10兆瓦獲得地方核準(zhǔn)青海：2010年3月關(guān)于促進(jìn)太陽能光伏風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地意見：采取劃撥方式供地出臺(tái)地方光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，2015年建成100萬千萬的光電柴達(dá)木盆地千萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)電池、組件制造能力強(qiáng)高純多晶硅的生產(chǎn)制造：過熱？能力不足？控制器、逆變器、系統(tǒng)集成能力不足生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口基礎(chǔ)研發(fā)能力不足光伏市場的機(jī)遇和挑戰(zhàn)光伏發(fā)電成本高，需要大量的