江蘇環(huán)境監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與使用管理辦法草稿

1、江蘇省環(huán)境監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與使用管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【制定目的】為規(guī)范江蘇省環(huán)境監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱移動(dòng)執(zhí) 法系統(tǒng)）的建設(shè)、管理、使用和考核工作，確保系統(tǒng)軟件平臺(tái)的正常運(yùn)行，提高 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法廉潔、規(guī)范、高 效，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于江蘇省所有環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含承擔(dān) 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職能的其他機(jī)構(gòu)及其人員）.所有持有移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)設(shè)備并使用移 動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守此辦法的有關(guān)規(guī)定。第三條【經(jīng)費(fèi)保障】各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和 更新維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，使用過程中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)

2、用應(yīng)一并解決。第四條【系統(tǒng)組成】本辦法所稱移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)包括軟件和硬件兩部分，其 中軟件部分主要包括后臺(tái)支撐平臺(tái)和前端執(zhí)法終端系統(tǒng)平臺(tái);硬件部分主要包括 服務(wù)器、防火墻、交換機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)急備份系統(tǒng)等后臺(tái)支持硬件，手持移動(dòng) 執(zhí)法終端（含設(shè)備配件、SIM卡、SD卡及移動(dòng)電源等）、移動(dòng)執(zhí)法工具箱（可包括 筆記本電腦、無線上網(wǎng)卡、執(zhí)法記錄儀、GPS定位儀、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、 錄音筆、便攜式打印機(jī)等）、車載移動(dòng)視頻監(jiān)控和傳輸設(shè)備等。第二章系統(tǒng)建設(shè)與管理第五條【省級(jí)職責(zé)】省級(jí)環(huán)保部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)、使用管理等重大事項(xiàng)的牽頭及協(xié)調(diào)工 作；（二）負(fù)責(zé)制定全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用的

3、管理制度、技術(shù)規(guī)范；（三）負(fù)責(zé)與環(huán)保部、各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集與聯(lián)網(wǎng) 工作；（四）定期發(fā)布各地移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)上傳情況。第六條【市級(jí)職責(zé)】設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全市所有移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理工作，做到 移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)全覆蓋和人員全覆蓋；（二）負(fù)責(zé)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)中污染源名單、污染源基礎(chǔ)信息、環(huán)境監(jiān) 察執(zhí)法人員名單等定期更新工作；（三）負(fù)責(zé)制定全市移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的考評(píng)制度，對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行定 期考評(píng)；（四）負(fù)責(zé)組織全市環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)采集的上傳和督促指導(dǎo)工作；（五）負(fù)責(zé)定期組織全市環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)應(yīng)用效能。第七條【平臺(tái)建設(shè)】

4、全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)按環(huán)保部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)通 訊、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等均應(yīng)保持一致。第八條【統(tǒng)一文書】全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)采用環(huán)保部制定的統(tǒng)一執(zhí)法文書， 各地可在此基礎(chǔ)上用備注、附件等形式進(jìn)行拓展，增加文書種類，但不得對(duì)環(huán)保 部發(fā)布的文書格式進(jìn)行修改。第九條【硬件建設(shè)】設(shè)區(qū)市移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)配備平臺(tái)運(yùn)行所需硬件設(shè)備， 各縣級(jí)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)是否要建設(shè)相應(yīng)硬件設(shè)備由當(dāng)?shù)刈孕写_定。第十條【配發(fā)要求】移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員二人一套的標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行配置。移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備應(yīng)配發(fā)給承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職能的人員，不得超范 圍發(fā)放。因工作變動(dòng)等原因離開崗位的，應(yīng)將終端設(shè)備及時(shí)交回，并履行好交接 手續(xù).第十一條【培

5、訓(xùn)要求】移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用人員必須積極參加相關(guān)培訓(xùn)，牢 固掌握移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)知識(shí)，并按要求積極規(guī)范使用，嚴(yán)格按照硬件使用 說明和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)操作手冊(cè)進(jìn)行操作，確保執(zhí)法系統(tǒng)隨時(shí)正常使用。第三章現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用管理第十二條【現(xiàn)場(chǎng)使用】全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、證據(jù)采集時(shí)必 須攜帶和使用移動(dòng)執(zhí)法裝備，開啟GPS定位設(shè)備上傳經(jīng)緯度信息，如實(shí)記錄執(zhí)法 全過程，同時(shí)做好檢查情況的登記和存檔，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài) 監(jiān)管，進(jìn)一步提高工作效率。第十三條【前期準(zhǔn)備】全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法出勤前應(yīng)對(duì)移動(dòng)執(zhí)法 系統(tǒng)及設(shè)備電量、存儲(chǔ)空間、系統(tǒng)日期和時(shí)間等進(jìn)行檢查，保證移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)及 其設(shè)備能夠正常使用

6、.第十四條【信息完善】全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員在使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí) 法時(shí)，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)中可完善的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)錄入，在執(zhí)法對(duì)象基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)要及 時(shí)更新。第十五條【上傳時(shí)間】開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片、錄 像等證據(jù)資料必須使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)制作、上傳。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)在執(zhí)法工作結(jié) 束后實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，其他證據(jù)資料應(yīng)在下一個(gè)工作日內(nèi)完成上傳，如因網(wǎng)絡(luò)故障 等特殊情況無法上傳的應(yīng)在故障解除后24小時(shí)內(nèi)上傳。第十六條【終端管理】移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)終端設(shè)備不得私自外借、調(diào)換或轉(zhuǎn)讓 他人；如通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)終端設(shè)備發(fā)送涉密信息、從事娛樂活動(dòng)等產(chǎn)生的一切 后果和法律責(zé)任均由使用人員自行承擔(dān)。第十七條【資費(fèi)管

7、理】移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用時(shí)，各單位應(yīng)配備足夠的網(wǎng)絡(luò)通訊 套餐，超出單位采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)通訊套餐標(biāo)準(zhǔn)且與執(zhí)法無關(guān)的費(fèi)用由使用者自行支 付.第四章數(shù)據(jù)應(yīng)用及安全第十八條【系統(tǒng)互通】各地應(yīng)逐步將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與環(huán)境信訪、雙隨機(jī)抽 查、行政處罰、環(huán)保后督查、一企一檔、信息公開等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)環(huán) 境執(zhí)法的閉環(huán)式處理，更好實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的廉政性。第十九條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，將 其作為各類執(zhí)法情況匯總、上報(bào)的重要依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上能夠逐漸分析出執(zhí)法 工作的要點(diǎn)和重點(diǎn)工作對(duì)象.第二十條【備份留痕】移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中的執(zhí)法資料應(yīng)能自動(dòng)備份，按國(guó)家有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行長(zhǎng)期保存。對(duì)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)

8、中的數(shù)據(jù)操作實(shí)現(xiàn)全過程留痕，所有的修 改動(dòng)作必須全部標(biāo)識(shí)記錄、可查詢；對(duì)無效文書、證據(jù)資料等作廢材料一律用標(biāo) 記標(biāo)識(shí)，不可刪除。第二十一條【數(shù)據(jù)安全】全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密的相關(guān)規(guī) 定和紀(jì)律。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得泄漏移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中的工作文件以及各類執(zhí)法信息。 移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)終端丟失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取措施防止數(shù)據(jù)泄漏。第五章考核管理第二十二條【考核要求】各級(jí)環(huán)保部門須將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)、使用、數(shù) 據(jù)傳輸情況作為執(zhí)法績(jī)效內(nèi)容，納入對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及執(zhí)法人員的年度環(huán)境 監(jiān)管執(zhí)法工作考核，定期將考核情況進(jìn)行通報(bào)。第二十三條【考核內(nèi)容】考核的主要內(nèi)容包括是否使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)開展 執(zhí)法檢查，是否在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上自行拓展開發(fā)新的功能，是否按權(quán)限層級(jí)及流 程進(jìn)行任務(wù)派發(fā)，以及完成系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)的情況，包括按時(shí)完成情況、超時(shí)完成 情況、未能完成情況。第二十四條【考核通報(bào)】對(duì)移動(dòng)執(zhí)法終端使用率不高、任務(wù)完成不好、數(shù) 據(jù)錄入問題多的環(huán)境