師協(xié)會(huì)常設(shè)合同協(xié)議合同書條件聯(lián)合委員會(huì)制定的土木工程承包招標(biāo)投標(biāo)指南

1、英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)常設(shè)合同條件聯(lián)合委員會(huì)制定的Zl（推薦用于英國(guó)）目錄1序言2總則2.1公開和選擇性招標(biāo)22承包商資格預(yù)審23批準(zhǔn)的名單24選定的投標(biāo)者數(shù)目25初步調(diào)查26投標(biāo)期27開工日期3招標(biāo)文件31投標(biāo)者須知32合同條件33場(chǎng)地資料招標(biāo)文件的供應(yīng)4投標(biāo)期詢問（質(zhì)疑）投標(biāo)前的會(huì)議訂正4接受標(biāo)書的安排精心整理遲到的標(biāo)書供選擇的標(biāo)書4.7限制條件5評(píng)標(biāo)5.1標(biāo)書的撤回5.2錯(cuò)誤53候選者名單通知書54開標(biāo)后的會(huì)談55經(jīng)協(xié)商后變更標(biāo)書56重新投標(biāo)57評(píng)價(jià)報(bào)告決標(biāo)程序6.1最終結(jié)果通知書62意向書63受標(biāo)函校核一覽表7】序言72總則73招標(biāo)文件74投標(biāo)期75評(píng)標(biāo)76決標(biāo)程序1序言1.1英國(guó)土木工程

2、師協(xié)會(huì)(ICE)合同條件常設(shè)聯(lián)合委員會(huì)建立于1975年，其任務(wù)是監(jiān)督ICE合同條件第五版的實(shí)行。聯(lián)合委員會(huì)由每一發(fā)起團(tuán)體的各三名成員組成,即土木工程師協(xié)會(huì)、咨詢工程師協(xié)會(huì)或土木工程承包商聯(lián)合會(huì)，總共九名成員，外加一位主席。1.2委員會(huì)工作的最初五年收到了許多關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)程序方面的要求，顯而易見，需要提供指導(dǎo)。因此，經(jīng)各發(fā)起單位同意，本委員會(huì)編輯了這份文件。1.3照各發(fā)起單位的看法，此文件是在實(shí)踐中在英國(guó)準(zhǔn)備、提交和考慮用作土木工程承包標(biāo)書的指南，雖然其許多敘述和主張同樣適用于其他地方。在海外承包實(shí)踐中，建議參考國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(EIDIC)出版的土木工程承包合同的獲得和評(píng)價(jià)標(biāo)書的推薦做法。

3、1.4在所有使用術(shù)語業(yè)主承包商和工程師的地方，其定義均為ICE合同條件第五版所賦予的。2總則2.1公開和選擇性招標(biāo)1在一般情況下采用選擇性招標(biāo)與公開招標(biāo)的對(duì)比已有充分的論證。公開招標(biāo)在浪費(fèi)資源和低效率的無結(jié)果投標(biāo)中牽涉到過多的承包商，因而是不受歡迎的。建立批準(zhǔn)的名單或資格預(yù)審基礎(chǔ)上的選擇性招標(biāo)，被大力推薦為在各方面都產(chǎn)生最高效率和經(jīng)濟(jì)利益的最佳程序。盡管有此建議，如果仍然采用公開招標(biāo)，則應(yīng)在發(fā)行招標(biāo)文件時(shí)將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人。2.2承包商資格預(yù)審1對(duì)選擇性招標(biāo)來說，通常要求對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審，以幫助編制一份有資格接受投標(biāo)邀請(qǐng)書的公司名單。被邀請(qǐng)參加資格預(yù)審的公司應(yīng)提交其適用于該

4、類工精心整理程所在地或環(huán)境的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的詳情。所要求的信息主要應(yīng)反映該工程的技術(shù)內(nèi)容和應(yīng)予考慮的下列三方面的有關(guān)因素。承包商的財(cái)務(wù)狀況。該公司財(cái)務(wù)上是否穩(wěn)定或有無大集團(tuán)的保險(xiǎn)后臺(tái)以應(yīng)付在合同執(zhí)行期間可能發(fā)生的并非不合理的任何財(cái)務(wù)問題。此項(xiàng)估價(jià)通常包括審查年度報(bào)告(如為公營(yíng)公司)，由該公司開戶銀行出具有函件或信用報(bào)告。技術(shù)和組織能力。該公司是否有在所考慮的時(shí)間內(nèi)完成該工程的足夠能力。向其他雇主和工程師作調(diào)查可有助于根據(jù)該公司過去的經(jīng)歷評(píng)價(jià)其完工能力。般經(jīng)驗(yàn)和履行合同的記錄。該公司對(duì)該類型和規(guī)模的工程是否有足夠的經(jīng)驗(yàn)以及令人滿意的履行合同的信譽(yù)。這種信息的獲得，最好是通過與承包商面談，這勝于完全依靠

5、公開出版的文獻(xiàn)或者他人的評(píng)論。2進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)承包商詢問的范圍應(yīng)取決于工程的性質(zhì)和工程師/業(yè)主已得到的信息。如果對(duì)承包商的資格和過去履行合同的記錄已有詳細(xì)的了解，則不必每一次都要求預(yù)審。2.3批準(zhǔn)的名單1保持一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的承包商名單，還是在特定的基礎(chǔ)上為每一工程項(xiàng)目編制一份經(jīng)過選擇的名單，取決于工程的規(guī)模、性質(zhì)和業(yè)主的工程計(jì)劃的繼續(xù)性。不管是根據(jù)公開廣告編制的特別批準(zhǔn)的名單，還是根據(jù)現(xiàn)有的常備名單，其目的都是為了識(shí)別那些公司是否擁有能令人滿意地完成合同的必要技術(shù)和財(cái)務(wù)資源。常備名單應(yīng)按工程的類型、等級(jí)和價(jià)值分成層次，與此相對(duì)應(yīng)地批準(zhǔn)承包商的資格，重要的是使其了解列入名單所依據(jù)的因素。常備名

6、單不應(yīng)停滯不變，以鼓勵(lì)承包商不違約和保持必要的標(biāo)準(zhǔn)。在每項(xiàng)合同執(zhí)行的末尾，應(yīng)單獨(dú)地檢查其履約情況以及將該公司轉(zhuǎn)放另適當(dāng)?shù)燃?jí)的機(jī)會(huì)。對(duì)新公司列入常備名單的要求的檢查至少應(yīng)每年次。精心整理選定的投標(biāo)者數(shù)目選擇性招標(biāo)的目的在于把投標(biāo)的承包商的數(shù)目限制到一個(gè)切合實(shí)際水平。被邀請(qǐng)投標(biāo)的承包商數(shù)目應(yīng)不少于四家，也不超過八家，一般認(rèn)為是良好的習(xí)慣作法。2邀請(qǐng)參加投標(biāo)的承包商數(shù)目應(yīng)考慮到工程項(xiàng)目的規(guī)模；招標(biāo)是一種代價(jià)昂貴的業(yè)務(wù)，其費(fèi)用與項(xiàng)目的規(guī)模成正比，而作為一般規(guī)律，項(xiàng)目的規(guī)模越大，邀請(qǐng)的投標(biāo)者數(shù)目應(yīng)該越少，為了雇主和建筑業(yè)的利益，必須明確地保證完全和公平的競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)雇主的工程計(jì)劃包括許多份合同時(shí)，選擇方式的

7、運(yùn)用應(yīng)確保給所有合格的承包商提供均等的機(jī)會(huì)。2.5初步調(diào)查1為把邀請(qǐng)限制在從批準(zhǔn)的名單中抽出的承包商名單之內(nèi)，習(xí)慣作法是進(jìn)行關(guān)于公司對(duì)每一具體項(xiàng)目投標(biāo)意愿的初步調(diào)查。此項(xiàng)初步調(diào)查的目的在于確保所要求的完滿標(biāo)書能如數(shù)返回，而且，一旦某一公司謝絕投標(biāo)，即可由名單上的另一家來代替，以達(dá)到要求的數(shù)目。由于承包商接受投標(biāo)的邀請(qǐng)取決于該公司當(dāng)時(shí)承擔(dān)的任務(wù)，而謝絕邀請(qǐng)是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，故應(yīng)向承包商說明，他們對(duì)當(dāng)前投標(biāo)的謝絕，并不損害將來投標(biāo)的機(jī)會(huì)。承包商應(yīng)被告知預(yù)期邀請(qǐng)投標(biāo)的日期，以便他們能為處理此項(xiàng)投標(biāo)工程作出可用資源的計(jì)劃。上述日期如有任何修改，應(yīng)立即通知承包商，因此憑此信息，他們可以考慮對(duì)其他投標(biāo)機(jī)會(huì)的

8、反應(yīng)。2在初步調(diào)查和/或廣告中對(duì)招標(biāo)工程的敘述應(yīng)足夠詳細(xì)，使?jié)撛诘耐稑?biāo)者能夠估量工程的規(guī)模和造價(jià)概數(shù)。所提供的信息應(yīng)包括場(chǎng)地位置，工程性質(zhì)，預(yù)期開工日期，指出主要工程量，并提供任何專門特征的細(xì)節(jié)。投標(biāo)期準(zhǔn)備投標(biāo)對(duì)承包商來說是一項(xiàng)活動(dòng)緊張的任務(wù)，而且為了業(yè)主的利益，從一開始就應(yīng)給以充分的時(shí)間。投標(biāo)期的決定應(yīng)考慮到工程項(xiàng)目的價(jià)值和復(fù)雜性，以及投精心整理精心整理精心整理精心整理標(biāo)者與其他談判的范圍，故不應(yīng)少于四個(gè)星期；對(duì)大型項(xiàng)目，建議投標(biāo)期至少為八個(gè)星期。在投標(biāo)期內(nèi)，如果有一個(gè)投標(biāo)者提出原定的投標(biāo)時(shí)間不充分并答應(yīng)給以延期，則須相應(yīng)地通知全體投標(biāo)者。為了對(duì)全體投標(biāo)者公平合理，投標(biāo)者須知應(yīng)包括一項(xiàng)關(guān)于在

9、一規(guī)定的日期之后即不再考慮延長(zhǎng)投標(biāo)期的要求的說明：以預(yù)定投標(biāo)日期之前三個(gè)星期作為合理的截止期，以便在返回標(biāo)書日期之前至少兩星期能夠發(fā)出延期通知。2.7開工日期投標(biāo)者在初步調(diào)查階段應(yīng)被告知，在投標(biāo)邀請(qǐng)書階段再次被告知，設(shè)想的決標(biāo)大至日期和工程開工的大致日期。這些日期可僅作為大體上的控制日期，在投標(biāo)者須知中予以說明。招標(biāo)文件3.1投標(biāo)者須知投標(biāo)者須知隨同招標(biāo)文件發(fā)行，以引起承包商對(duì)邀請(qǐng)適用條件及編制和投送標(biāo)書所應(yīng)遵循的程序的注意。須知應(yīng)明確規(guī)定，不使其影響填在標(biāo)書中的單價(jià)，或影響任何其他合同事項(xiàng)。而惟一的目的是傳送在投標(biāo)期或簽訂合同之前運(yùn)用的信息和指示。須知應(yīng)強(qiáng)調(diào)全部條款和簽字要清楚明確的重要性，

10、而且任何必要的變更都必須以縮寫簽名。須知通常應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)提起注意：包括合同價(jià)格波動(dòng)的條款；應(yīng)該填寫并隨同標(biāo)書提交的表格目錄；對(duì)保險(xiǎn)的要求/程序；處理質(zhì)詢的方法；合格標(biāo)書的可接受性與否；供選擇的建議方案的可接受性與否；錯(cuò)誤如何處理；公布投標(biāo)結(jié)果的程序；在工程量清單中表示單價(jià)和價(jià)格的要求，例如小數(shù)點(diǎn)以后位數(shù)的使用；制約業(yè)主涉及合同決策的任何事項(xiàng)；標(biāo)書的表示和提交程序的采用；(i)價(jià)值、時(shí)間和返還標(biāo)書的日期以及申請(qǐng)延長(zhǎng)投標(biāo)時(shí)間；(m)設(shè)想的大致開工日期和竣工時(shí)間；(n)投標(biāo)期內(nèi)視察場(chǎng)地的安排。3.2合同條件建議業(yè)主們?yōu)槠渫聊竟こ淌褂矛F(xiàn)行的土木工程師協(xié)會(huì)(ICE)合同條件，不須更改。這些條件是經(jīng)多次精

11、心修改和法律上的建議而制訂的；許多條款是互相依存的,并且應(yīng)避免對(duì)這些條件的任何可能的更改，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致不清楚和引起錯(cuò)誤，并破壞承包商與業(yè)主之間的合同平衡。當(dāng)修訂和/或附加條款被認(rèn)為必須時(shí)，這些條款應(yīng)根據(jù)土木工程師協(xié)會(huì)合同條件常設(shè)聯(lián)合委員會(huì)(CCSJC)頒發(fā)的指導(dǎo)書第2款合同專門條件予以合并；這些條款不應(yīng)包括在說明書之內(nèi)。3.3場(chǎng)地資料由業(yè)主和/或工程師確認(rèn)用于設(shè)計(jì)的一切有關(guān)場(chǎng)地和地基條件的確實(shí)資料，以及對(duì)這些資料的必要的專門解釋，都應(yīng)包括在招標(biāo)文件之內(nèi)，或者可由投標(biāo)者進(jìn)行有效的檢驗(yàn)。這些資料包括鉆孔的記錄，降雨量記錄，河流水位，潮汐記錄，地質(zhì)資料以及可能需要考慮的任何其他特別要求或限制條件。

12、這些資料應(yīng)不加評(píng)論地提出，使投標(biāo)者自行得出對(duì)其投標(biāo)可能有影響的結(jié)果論。如果包括試驗(yàn)結(jié)果或其他推導(dǎo)資料的水力學(xué)報(bào)告已經(jīng)作出，連同工程師的有關(guān)解釋和建議，都應(yīng)包括在招標(biāo)文件之4.24.2投標(biāo)前的會(huì)議4.24.2投標(biāo)前的會(huì)議精心整理內(nèi)，或者，對(duì)這些資料如不能進(jìn)行有效的檢驗(yàn)，雖然工程師應(yīng)使資料清楚，業(yè)主也要對(duì)所提供的確實(shí)資料的準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，特別重要的是，工程師和業(yè)主擁有的無關(guān)資料不得發(fā)出。招標(biāo)文件的供應(yīng)供給投標(biāo)者的招標(biāo)文件套數(shù)應(yīng)考慮到工程的復(fù)雜性和所涉及的專業(yè)分包范圍。招標(biāo)文件通常應(yīng)不少于兩套，其中一份劃價(jià)的工程量清單隨同標(biāo)書返還。在開始時(shí)，也應(yīng)供給業(yè)主適當(dāng)?shù)奶讛?shù)，以確保在需要時(shí)有足夠的份數(shù)能立即查

13、證。2圖紙（如有可能）應(yīng)同招標(biāo)文件一起分發(fā)，這不僅僅為了便于檢查，估算師為了給工程計(jì)價(jià)也需要這些文件。圖紙通常包含所要求的重要說明。圖紙上的說明用以詳述設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)；它們應(yīng)清楚地畫成便于閱讀的印刷尺寸，并不應(yīng)與規(guī)范抵觸或用來變更規(guī)范。除了足尺的一套圖紙，再給投標(biāo)人提供一套縮小尺寸的、以便承包商有必要時(shí)復(fù)制底圖，也是一種很好的做法。如采用選擇性招標(biāo)程序，則不宜要求招標(biāo)文件押金。投標(biāo)期4.1詢問（質(zhì)疑）投標(biāo)者在提交其標(biāo)書之前應(yīng)盡力澄清導(dǎo)致出現(xiàn)不合格標(biāo)書的一切疑點(diǎn)。詢問應(yīng)盡早提出，通常為接受詢問規(guī)定一個(gè)時(shí)間限制是適宜的。2性質(zhì)十分次要的詢問可由投標(biāo)者參考某些特定規(guī)范的條款或圖紙的詳細(xì)說明來處理，不須對(duì)全

14、體投標(biāo)者重復(fù)，但所給的答復(fù)應(yīng)以書面確認(rèn)直接寄給有關(guān)的投標(biāo)者。當(dāng)詢問涉及兩種以上可能的解釋時(shí)，則需要補(bǔ)充信息；或者招標(biāo)文件中有錯(cuò)誤時(shí)，任何口頭的回答必須記錄下來，隨后以書面確認(rèn)通過補(bǔ)充通知或修正案的方式發(fā)給全體投標(biāo)者。盡快澄清出現(xiàn)的一切疑點(diǎn)是很重要的。精心整理精心整理精心整理精心整理如有必要召開投標(biāo)前的會(huì)議，則這些會(huì)議的安排應(yīng)不會(huì)打破競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的格局。這些會(huì)議可能有助于澄清在投標(biāo)期內(nèi)產(chǎn)生的疑問和不確定之點(diǎn)。會(huì)議和/或現(xiàn)場(chǎng)參觀應(yīng)妥善地安排成全體投標(biāo)者集體討論會(huì)的形式，在此場(chǎng)合的全部情況須作成嚴(yán)格的記錄，并以書面確認(rèn)發(fā)給全體投標(biāo)者。如果這些資料具有合同意義，則必須并入合同文件中去。4.3訂正工程師/業(yè)

15、主對(duì)合同文件所做的任何訂正發(fā)出之后會(huì)破壞投標(biāo)進(jìn)程并給投標(biāo)者增加實(shí)際負(fù)擔(dān)。訂正的文件僅應(yīng)在工程師確信為了改變投標(biāo)者之間的平衡而嚴(yán)重影響投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)發(fā)出。除非必須做出重大改變，最好避免訂正，而在開標(biāo)之后或決標(biāo)之后作為合同管理的一部分來處理。如決定對(duì)招標(biāo)文件發(fā)出任何訂正，必須即刻通知各投標(biāo)者。如果訂正不是次要的，投標(biāo)期應(yīng)給以適當(dāng)延長(zhǎng)。招標(biāo)文件的訂正應(yīng)以補(bǔ)充函件或通知發(fā)出。這些函件必須順序編號(hào)并附有收件回執(zhí)封套。在處理此情況時(shí)使用勘誤表也可能是有益的。投標(biāo)者應(yīng)被告知隨同其標(biāo)書返還連署的每一信件或通知，以便確認(rèn)該補(bǔ)充文件已經(jīng)收到，并作為標(biāo)書及合同文件的一部分而生效。4.4接受標(biāo)書的安排1關(guān)于返還和啟封標(biāo)書

16、的時(shí)間、日期、地點(diǎn)，封裝及地址的格式的指示都應(yīng)包括在投標(biāo)者須知之中。標(biāo)書應(yīng)裝在完全密封的封套內(nèi)以掛號(hào)郵件或登記的送達(dá)服務(wù)送出或親手送交，標(biāo)簽按指示寫，但不得帶有任何指出投標(biāo)者名稱的標(biāo)記。在親手送交時(shí)必須將記有日期和時(shí)間的收據(jù)交給送件人。送件人不得參與有關(guān)標(biāo)書起源或其內(nèi)容之討論。用于遞送投標(biāo)文件的封套必須清楚地標(biāo)quot;投標(biāo)文件在某日某時(shí)之前不得啟封。精心整理標(biāo)書為機(jī)密件，除為決標(biāo)所必要者外不得流傳。因此在全部時(shí)間內(nèi)標(biāo)書文件必須妥善安全地保管并適當(dāng)安排接收。這可包括當(dāng)標(biāo)書送到時(shí)簡(jiǎn)要指出輔助工作人員應(yīng)采取的程序。加蓋時(shí)間和日期郵戳。遞送未啟封的標(biāo)書給應(yīng)簽收的正式收件人應(yīng)遵循的程序。標(biāo)書應(yīng)安全地保

17、持未啟封直至規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間。附加的標(biāo)書副本可成為錯(cuò)誤的來源，故應(yīng)避免。如附加副本絕對(duì)必要，應(yīng)使用原本照像復(fù)制，并標(biāo)明副本，當(dāng)萬一發(fā)生任何不一致之處時(shí)，應(yīng)以原始主標(biāo)書為準(zhǔn)。4在規(guī)定的遞交時(shí)間之前的任何階段，投標(biāo)者有權(quán)以書面修訂其標(biāo)書。在規(guī)定的遞交時(shí)間之前如標(biāo)書已送出，而投標(biāo)者希望加以修訂，他可以另行遞交一份對(duì)第次遞交的標(biāo)書的修正補(bǔ)充說明。這也應(yīng)密封送交。以便在開標(biāo)時(shí)加以考慮。4.5遲到的標(biāo)書除下列情況外，在規(guī)定日期和時(shí)間之后收到的標(biāo)書一律無效，應(yīng)不予考慮。如電報(bào)或電傳表明投標(biāo)總價(jià)是準(zhǔn)時(shí)收到的。如有清楚的證據(jù)(例如郵戳)表明，完整的投標(biāo)文件已在預(yù)期正常到達(dá)的足夠時(shí)間限度內(nèi)送出。如決定不接受遲到的標(biāo)

18、書，則應(yīng)立即退還承包商，并附函解釋該標(biāo)書為何不被接受。4.6供選擇的標(biāo)書投標(biāo)者須知應(yīng)說明，以供選擇的設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)報(bào)價(jià)是否可作為候選對(duì)象予以考慮，如果是，應(yīng)建議承包商向工程師查明，對(duì)于他打算推進(jìn)替換或修改的設(shè)計(jì)方案適用什么專門設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及有無不可侵犯的特寫設(shè)計(jì)的約束或參數(shù)。供選擇的報(bào)價(jià)通常作為機(jī)密處理。精心整理可行的供選擇的標(biāo)書的遞交，如果未連同一份無條件的標(biāo)書，則違反投標(biāo)的公平性原則。因此，應(yīng)要求投標(biāo)者提交一份不附帶條件的標(biāo)書作為考慮其供選擇標(biāo)書的條件。業(yè)主的利益靠促進(jìn)產(chǎn)生更經(jīng)濟(jì)的方案來滿足，因此設(shè)計(jì)規(guī)范不應(yīng)成為不合理的約束。如果供選擇的設(shè)計(jì)被接受，投標(biāo)者和工程師/業(yè)主就必須遵守程序性的

19、規(guī)則，以確保投標(biāo)的公平和恰當(dāng)?shù)牟脹Q。這些規(guī)則應(yīng)在投標(biāo)者須知中列出，典型的規(guī)定為:也要提交一份嚴(yán)格地以招標(biāo)文件為依據(jù)的標(biāo)書。投標(biāo)者至少在返還標(biāo)書之前兩星期發(fā)出他提交供選擇的標(biāo)書意向的通知為了能夠充分估價(jià)供選擇的標(biāo)書的技術(shù)上可接受性，施工時(shí)間和經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)隨同標(biāo)書提交支持資料，諸如圖紙、計(jì)算書和劃價(jià)的工程量清單附件等。4.7限制條件非標(biāo)書是嚴(yán)格地按照招標(biāo)文件遞交，要保持投標(biāo)的平等是十分困難的。標(biāo)書限制條件有損于此原則。提交與其他標(biāo)書無比較性的報(bào)價(jià)將會(huì)妨礙公平的評(píng)標(biāo)。因此應(yīng)通過在投標(biāo)期內(nèi)精心計(jì)劃和準(zhǔn)備，避免多種解釋，特別是通過預(yù)見到投標(biāo)者及供應(yīng)者為工程定價(jià)時(shí)必須解決的問題的解釋，達(dá)到減少限制條件發(fā)生的

20、可能之目的。2與此同時(shí)，作為一般原則，限制條件應(yīng)予避免，因?yàn)樗鼈儍A向于損害投標(biāo)必須保持的平等原則，有時(shí)，這可以是使工程師視為正常的至關(guān)重要的事項(xiàng)，而且為了業(yè)主的最大利益，他應(yīng)考慮和評(píng)價(jià)限制條件。3.為了避免限制條件對(duì)判斷的影響的誤解，投標(biāo)者須知應(yīng)把限制條件會(huì)引起標(biāo)書被拒絕或?qū)⑹艿饺绾翁幚淼那闆r寫得絕對(duì)清楚。評(píng)標(biāo)5.1標(biāo)書的撤回5.45.4開標(biāo)后的會(huì)談精心整理根據(jù)英格蘭法律，投標(biāo)人在正式受標(biāo)以前的任何時(shí)候皆可撤回其標(biāo)書，而根據(jù)蘇格蘭法律，標(biāo)書被視為在報(bào)價(jià)條款規(guī)定的時(shí)期內(nèi)是確定不變和愿意接受的。標(biāo)書應(yīng)保持的愿接受的時(shí)期必須根據(jù)情況和計(jì)劃的合同開始日期而變化。通常建議最多為兩個(gè)月。為避免授予合同的拖

21、延，盡可能做好每一件事是很重要的，特別是在固定價(jià)格合同的情況下。如合同的授予是由于未預(yù)見到的和不可避免的情況而不適當(dāng)?shù)耐涎?，?yīng)將預(yù)期任何進(jìn)一步的延期通知處于最有利地位的投標(biāo)者，并征詢其是否同意延長(zhǎng)原標(biāo)書的有效期.5.2錯(cuò)誤在投標(biāo)者須知中說明對(duì)審查標(biāo)書時(shí)指出的錯(cuò)誤所采取的處理程序，是一種好辦法。這些程序應(yīng)在投標(biāo)的平等性不可侵犯的原則下，公平地處理錯(cuò)誤所產(chǎn)生的問題。開標(biāo)以后應(yīng)立即校核全部標(biāo)書的算術(shù)計(jì)算準(zhǔn)確性。校核標(biāo)書應(yīng)遵循的原則是,填入工程量清單的單價(jià)為投標(biāo)的單價(jià)，總額為單價(jià)與分項(xiàng)工程量的乘積。如果填入工程量清單的每一分項(xiàng)的總計(jì)金額與乘積不符則為錯(cuò)誤，并應(yīng)予以訂正。經(jīng)訂正的各分項(xiàng)金額的總和構(gòu)成劃價(jià)

22、的工程量清單的總金額，此數(shù)即用于評(píng)標(biāo)。當(dāng)權(quán)衡和評(píng)價(jià)合同時(shí)，算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤通過重新計(jì)算而自動(dòng)排除，但錯(cuò)誤一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即將錯(cuò)誤事實(shí)和訂正后的劃價(jià)工程量清單總金額通知該投標(biāo)者為通常的禮貌。上述各點(diǎn)根據(jù)英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)合同條件的規(guī)定，投標(biāo)者在遞交其標(biāo)書之前為工程量清單附加的單價(jià)表被視為已滿足他自己對(duì)標(biāo)書的訂正和承擔(dān)全部合同義務(wù)的標(biāo)價(jià)的愿望，因此，根據(jù)列入清單的工程量計(jì)算的總額即為推算合同價(jià)格的基礎(chǔ)如果投標(biāo)者在開標(biāo)日之前發(fā)現(xiàn)其提出的單價(jià)表有錯(cuò)誤，他可以在規(guī)定的日期當(dāng)天或以前遞交一份訂正單價(jià)表予以改正（見4.4.4條）。投標(biāo)者在規(guī)定日期之后不精心整理得訂正其投標(biāo)單價(jià)，他可以有允許其原報(bào)價(jià)繼續(xù)有效或撤回標(biāo)書

23、之間進(jìn)行選擇。允許任何其他做法可能允許投標(biāo)的公平性被破壞。如果工程師在審核標(biāo)書的過程中發(fā)現(xiàn)他認(rèn)為投標(biāo)者記入單價(jià)中的某一錯(cuò)誤，在他看來并不完全由某一項(xiàng)目所包含的工作反映出來，他必須十分仔細(xì)地考慮隨之而來的對(duì)雇主的合同后果的大致影響。6投標(biāo)者計(jì)算造價(jià)和合同價(jià)格所選用的方法有多種多樣，對(duì)工程師來說，確定是否已發(fā)生錯(cuò)誤是極為困難的。而且，投標(biāo)結(jié)果不能在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保密，如果在開標(biāo)后就確認(rèn)或變更單價(jià)進(jìn)行協(xié)商，投標(biāo)的平等性也將被破壞。在此情況下進(jìn)行協(xié)商將造成事實(shí)上的兩階段招標(biāo)，并促進(jìn)為上談判桌而投標(biāo)的作法。這對(duì)仔細(xì)的投標(biāo)者是不利的，歸根到底，也對(duì)全體雇主不利；因此，根據(jù)錯(cuò)誤的或不恰當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)協(xié)商改變投標(biāo)單價(jià)，不

24、被認(rèn)為是一種好辦法。如果工程師認(rèn)為確實(shí)發(fā)生了錯(cuò)誤，他僅應(yīng)著手協(xié)商改正，如果考慮在第一份標(biāo)書中可能發(fā)生他未察覺的其他錯(cuò)誤的事實(shí)，則認(rèn)為投標(biāo)的平等性不會(huì)被破壞。工程師要悉心地判斷，由于他認(rèn)為確實(shí)的錯(cuò)誤，決定是否尋求改變一份標(biāo)書已提出的單價(jià)，同時(shí)，在其他標(biāo)書中保存于未被發(fā)現(xiàn)的確實(shí)錯(cuò)誤的機(jī)率是均等的；如上所述,這樣做趨于削弱投標(biāo)的整個(gè)基礎(chǔ)。5.3候選者名單通知書標(biāo)書經(jīng)校核后，如有被授予合同的可能性，應(yīng)立即通知投標(biāo)者。這可借此通知投標(biāo)者他的標(biāo)書是否已被列入供嚴(yán)格審核的候選人名單來完成。此項(xiàng)通知應(yīng)自標(biāo)書提交評(píng)定之日起七天內(nèi)發(fā)出，不做到這一點(diǎn)對(duì)擁有可動(dòng)用資源的投標(biāo)者是不公正的在開列候選者名單時(shí)應(yīng)清楚地說明，

25、該通知并不構(gòu)成一份意向書。一經(jīng)作出接受某一標(biāo)書的決定，隨后應(yīng)立即通知曾被告知已列入候選人名單的投標(biāo)者。精心整理在評(píng)定和研究標(biāo)書之后，單獨(dú)會(huì)見最低標(biāo)或者甚至最低的兩三家投標(biāo)者，對(duì)業(yè)主可能是合適的。這種會(huì)見應(yīng)服務(wù)于澄清在詳細(xì)審查標(biāo)書中發(fā)現(xiàn)的任何疑點(diǎn)以達(dá)到合同管理和評(píng)標(biāo)之目的。討論的題目可包括：澄清問題；資源的可靠性；擬議的現(xiàn)場(chǎng)和總管理處的組織；設(shè)想的施工方法；(e)第三方；(f)限制條件。會(huì)議的詳細(xì)記錄應(yīng)經(jīng)雙方同意，就影響最終合同的任何事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議應(yīng)分別作為書面記錄，以便并入合同文件。在此階段無論如何也不暗指打算接受某一具體標(biāo)書。5.5經(jīng)協(xié)商后變更標(biāo)書1在合同中有充分的辦法處理由于投標(biāo)情況和資料

26、引起的變動(dòng)，而且，除了相應(yīng)地改正合同文件中的錯(cuò)誤，只有在例外的情況下才應(yīng)與投標(biāo)者協(xié)商在決標(biāo)之前改變其總標(biāo)價(jià)。不過，如認(rèn)為在決標(biāo)之前修改標(biāo)書是重要的，則應(yīng)最先同最有利的投標(biāo)者進(jìn)行協(xié)商，而且只有在雇主認(rèn)為價(jià)格的調(diào)整或該投標(biāo)者的其他要求是不合理的情況下。才應(yīng)同次一個(gè)處于最有利地位的投標(biāo)者協(xié)商，舉行任何討論都要作詳細(xì)記錄，并得到投標(biāo)者證實(shí)與記錄一致，這是十分重要的，因?yàn)檫@些協(xié)議將成為契約性的約束條件。不過，當(dāng)有必要對(duì)工程范圍作實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，標(biāo)書則不再作為決標(biāo)的有效依據(jù)，全體投標(biāo)者應(yīng)得到對(duì)范圍已修改過的工程提交一份新標(biāo)書的機(jī)會(huì)。在安排這種協(xié)商時(shí)，其指導(dǎo)原則必須是能保證投標(biāo)的機(jī)密性和公平性得到保護(hù)，而且沒

27、有一個(gè)投標(biāo)者被給予超過其他投標(biāo)者的不公平的優(yōu)待。6.26.2意向書6.26.2意向書精心整理重新投標(biāo)一旦標(biāo)書已返還雇主，再邀請(qǐng)對(duì)實(shí)際上的同一工程重新投標(biāo)，是不符合良好習(xí)慣的不公正態(tài)度。如果由于特殊情況和不得已的原因而被動(dòng)員重新投標(biāo)，投標(biāo)者則應(yīng)得到關(guān)于導(dǎo)致此決定的情況和理由的充分說明。評(píng)價(jià)報(bào)告工程師應(yīng)通過向雇主提交一份評(píng)價(jià)報(bào)告來完成其對(duì)標(biāo)書的評(píng)價(jià)，陳述為檢查、校核和訂正標(biāo)書而采取的一切行動(dòng)，并向雇主提出他的結(jié)論和決標(biāo)應(yīng)予注意的建議。投標(biāo)程序的一個(gè)基本目的是識(shí)別將合同給予標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)者。不過，雇主的利益并非必然靠選擇最低標(biāo)來最好的滿足。工程師形成其建議時(shí)應(yīng)考慮到評(píng)標(biāo)期間確定的各種因素，特別是諸如

28、將使用的設(shè)備型號(hào)，擬議的施工方法和與報(bào)價(jià)有關(guān)的合同大致財(cái)務(wù)結(jié)果。在公開招標(biāo)的情況下，工程師也應(yīng)估價(jià)投標(biāo)者如期竣工的潛在能力。6決標(biāo)程序6.1最終結(jié)果通知書1應(yīng)立即通知成功的投標(biāo)者，已決定接受他的報(bào)價(jià)。不管以什么理由，業(yè)主決定不再進(jìn)行該項(xiàng)目，都應(yīng)盡早通知全體投標(biāo)者。發(fā)包一經(jīng)確定，即應(yīng)將結(jié)果包括成功的報(bào)價(jià)總額分別通知未成功的投標(biāo)者。全體投標(biāo)者包括成功的投標(biāo)者應(yīng)得到一份按字母順序排列的全體投標(biāo)者名單和另外份按提交的總標(biāo)價(jià)從低到高順序排列的清單，由此可使每一投標(biāo)者不須專門向其他人查詢，即能評(píng)定自己的位次。為此，收到了的標(biāo)書數(shù)目如少于四份，其姓名和標(biāo)價(jià)總額應(yīng)不予公布。在通知未成功的投標(biāo)者之前，不應(yīng)在報(bào)刊

29、上發(fā)布通知。在致函未成功的投標(biāo)者時(shí)，出于版權(quán)的原因，習(xí)慣上要求退還全部圖紙和未隨同其標(biāo)書遞交的未用過的招標(biāo)文件。精心整理如不可能立即向成功的投標(biāo)者發(fā)出正式的接受函，在某些情況下發(fā)一份簽訂合同的意向書可提供有用的效果。意向書一經(jīng)發(fā)出，為了授權(quán)承包商在正式受標(biāo)之前進(jìn)行某些工作而作準(zhǔn)備，它本身可構(gòu)成有約束力的契約，雇主則對(duì)由此產(chǎn)生的財(cái)務(wù)后果負(fù)有責(zé)任。因此，意向書必須準(zhǔn)確地表達(dá)其意圖。意向書意圖指最終簽訂正式合同的序曲，應(yīng)包括下列內(nèi)容：關(guān)于意圖指最終簽訂的某個(gè)日期接受投標(biāo)的說明。關(guān)于進(jìn)行(或不進(jìn)行)材料定貨及訂分包合同等的指示。關(guān)于隨后如不接受該投標(biāo)或撤回意向書，業(yè)主將支付承包商所發(fā)生的合理費(fèi)用的說明

30、。在正式受標(biāo)之前的財(cái)務(wù)義務(wù)的限度。關(guān)于該投標(biāo)由受標(biāo)函正式接受時(shí)意向書的條款應(yīng)即作廢的說明。對(duì)承包商收到意向書的回執(zhí)和確認(rèn)接收其條件的要求。6.3受標(biāo)函當(dāng)投標(biāo)為業(yè)主或其代表正式接受時(shí)，具有法律上的約束力的合同即確立。工程師起草受標(biāo)函的通常做法是，分別說明在投標(biāo)期內(nèi)發(fā)生并隨標(biāo)書評(píng)價(jià)報(bào)告送交業(yè)主的已達(dá)成協(xié)議的任何條件或限制性條款。受標(biāo)函應(yīng)包括有關(guān)合同的一切后續(xù)指示(這些指示按合同均由工程師發(fā)出)，以及合同中正式要求以外的應(yīng)向其提出的一切與合同有關(guān)的信件，但在任何情況下，這些信件的副本都要送交工程師。受標(biāo)函由業(yè)主發(fā)出，也可根據(jù)業(yè)主的書面授權(quán)，由工程師代行發(fā)出，條件是此項(xiàng)授權(quán)已經(jīng)公布。在兩者中任一種情況下，受標(biāo)函應(yīng)必然是對(duì)最后報(bào)價(jià)的明確的接受。7.校核一覽表7.1序言下列提要旨在作為一個(gè)便于查閱本指南全文的校核一覽表。精心整理7.2總則盡可能避免公開招標(biāo)，但如采用，應(yīng)將已發(fā)給招標(biāo)文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)者。2.在感興趣的承包商提交其有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、組織和財(cái)務(wù)狀況之后進(jìn)行資格預(yù)審擬定一份適合于該工程的四至八個(gè)投標(biāo)者的候選人名單。按不同價(jià)值、不同類型工程列出常備名單，每年評(píng)定一次。為保證從此項(xiàng)名單中得到適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)者，致函各