2022年飲用水源污染管治方案

1、第10頁共10頁2022年飲用水源污染管治方案第一章總則第一條為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，防止水質(zhì)污染，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)_水污染防治法和飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)所有生活飲用水源的保護(hù)工作。第三條按照飲用水源保護(hù)管理要求，縣人民政府根據(jù)實(shí)際，依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)(各水源地一級飲用水源保護(hù)區(qū)、二級飲用水源保護(hù)區(qū)具體范圍另行下文)，飲用水源保護(hù)和污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。第四條縣環(huán)保局對飲用水源保護(hù)和污染防治實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)

2、局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、國土資源局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、城市管理行政執(zhí)法局、公用事業(yè)局等管理部門及飲用水源保護(hù)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治監(jiān)督管理工作。第五條任何單位和個人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。第二章飲用水源保護(hù)第六條為提高飲用水源水質(zhì)，保障生活飲用水清潔、衛(wèi)生、安全，縣政府依法對相應(yīng)的水域和陸域劃定一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并實(shí)施分級保護(hù)管理和污染防治措施。第七條飲用水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)污染防治由縣環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)督管理。第八條環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)

3、區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑，明確各級保護(hù)區(qū)地理界線。供水單位應(yīng)在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)取水口設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項告示牌。第九條飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：(一)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。(二)禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、廢水、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。(三)運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。(四)禁止使用_和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用_、_捕殺魚類。第十條飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：(一)

4、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。(二)二級保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；原有排污口應(yīng)依法拆除或者關(guān)閉；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。第十一條因污染事故或其他原因造成或可能造成飲用水源保護(hù)區(qū)污染的，有關(guān)責(zé)任單位或個人必須立

5、即采取應(yīng)急措施，消除或減輕污染危害，同時立即通知供水單位，通報可能受到污染危害的單位和居民，并即時報告環(huán)保、水利、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門，_調(diào)查處理。環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)在_小時內(nèi)向縣政府和上一級環(huán)保部門報告，并立即_有關(guān)單位調(diào)查處理。第十二條飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和村居，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)遵守飲用水保護(hù)管理的法律、法規(guī)，接受環(huán)境保護(hù)、水利、規(guī)劃等管理部門的監(jiān)督檢查；(二)建立健全并_落實(shí)本單位飲用水保護(hù)責(zé)任制度；(三)保持污水處理或者其他防治污染設(shè)備設(shè)施的完好和安全運(yùn)行，并制定防止污染水源的應(yīng)急措施，禁止將未經(jīng)處理的污水直接排人水體。污水處理設(shè)施因檢修、改造或者更新需暫停使用的，必須提前

6、_個工作日報縣環(huán)保局_批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)并在采取防止水污染措施后，方可進(jìn)行。(四)當(dāng)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕污染。并立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局報告，縣環(huán)保局根據(jù)實(shí)際情況啟動水污染事故緊急預(yù)案。第十三條縣環(huán)保局對一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源實(shí)施污染物排放總量控制。在總量超標(biāo)的情況下，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣環(huán)保局責(zé)令有關(guān)單位減少或者停止排放污染物。在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣環(huán)保局責(zé)令其限期治理。第三章管理部門職責(zé)第十四條縣環(huán)境保護(hù)局對本縣飲用水源保護(hù)和污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：(一)貫徹國家有關(guān)飲用水源保護(hù)和污染防治

7、方針政策，_實(shí)施有關(guān)環(huán)境保_律、法規(guī)和規(guī)章。(二)會同有關(guān)部門擬定飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案。(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水源保護(hù)工作。(四)負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)監(jiān)督、監(jiān)測和管理。(五)查處飲用水源保護(hù)區(qū)污染事故和環(huán)境違法行為。(六)履行環(huán)境保_律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。第十五條縣直其他單位應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同協(xié)同環(huán)保部門做好飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治監(jiān)督管理，主要履行以下職責(zé)：(一)縣住建局負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)項目的選址規(guī)劃。(二)縣國土資源局負(fù)責(zé)糾正并依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法用地行為，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地。(三)縣水利局負(fù)責(zé)水資源規(guī)劃和管理，合理調(diào)度水資源，

8、做好水土保持，防止生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失。(四)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理。(五)縣公安局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)_、危險品運(yùn)輸和使用的安全管理。(六)縣發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局等單位應(yīng)按照飲用水源保護(hù)要求，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)項目布局，落實(shí)飲用水源保護(hù)資金及各項政策。(七)縣公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾清理處理工作。公用事業(yè)局、自來水供水單位負(fù)責(zé)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清理和保潔工作。(八)縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局等單位按各自職責(zé)做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖污染防治、退耕還林、生態(tài)修復(fù)等工作。(九)縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)

9、的違反飲用水源保護(hù)的行為。第十六條飲用水源保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)教育和督促村(居)民遵守本辦法各項規(guī)定，做好區(qū)域內(nèi)生活污水和垃圾集中清運(yùn)處置工作，支持配合縣環(huán)保局和其他有關(guān)單位查處污染和破壞飲用水源保護(hù)區(qū)的違法行為。第十七條飲用水源保護(hù)區(qū)管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各管理部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作和配合，并按照本辦法規(guī)定的職責(zé)建立健全和落實(shí)管理責(zé)任制度，不斷提高管理水平。第四章處罰第十八條在縣城規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)違反飲用水源保護(hù)區(qū)防治管理規(guī)定的，由縣城市管理行政執(zhí)法局予以處罰；在縣內(nèi)其他范圍違反飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定的，由縣環(huán)保局或有

10、關(guān)單位按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第五章附則第十九條本辦法自_年_月_日起施行。2022年飲用水源污染管治方案（二）為全面貫徹落實(shí)_開展全省飲用水水源安全隱患專項排查整治行動_精神，切實(shí)維護(hù)我市飲用水水源安全，確保人民群眾飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，以_為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持安全第一、防治結(jié)合的原則，全面排查飲用水水源安全隱患，加強(qiáng)綜合整治，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)法，徹底消除隱患，確保全市人民飲用水安全。二、工作重點(diǎn)(一)風(fēng)險源排查1.重點(diǎn)排查飲用水水源地(主要指市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源)周邊、上游以及沿-_沿河可能影響飲用水安全的

11、造紙、釀造、化工、制藥、印染、制革、冶煉、電鍍、礦山(尾礦庫)等行業(yè)以及其他涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存的單位，形成飲用水水源地工業(yè)污染源_。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局2.全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污水處理廠、垃圾填埋場，形成飲用水水源地風(fēng)險源_。責(zé)任單位：市建設(shè)規(guī)劃局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市行政執(zhí)法局3.全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊的加油站、儲油罐和其他涉及危險化學(xué)品貯存的單位，形成飲用水水源地風(fēng)險源_。責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市商務(wù)局4.全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊的漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成飲用水

12、水源地風(fēng)險源_。責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府5.全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，形成飲用水水源地風(fēng)險源_。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市環(huán)保局6.全面清查通過陸路或水路運(yùn)輸危險化學(xué)品等危險物品發(fā)生交通事故可能污染飲用水水源地等交通隱患點(diǎn)位和飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無危險化學(xué)品車輛禁止駛?cè)霕?biāo)志的路段，形成飲用水水源地交通事故點(diǎn)位隱患_。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市公安局、市水利局7.全面清查危險化學(xué)品運(yùn)輸工具的安全隱患情況，對轄區(qū)危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)所屬車船檢查是否存在容器泄露、超期使用、質(zhì)量不合格或車船故障等隱患問題

13、，形成飲用水水源地交通工具隱患_。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市港航管理局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市公安局(二)整治內(nèi)容1.對飲用水水源保護(hù)區(qū)的違法排污口，一律取締；對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或關(guān)閉；對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目一律取締，責(zé)令拆除或關(guān)閉。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市水利局、市公安局、市交通運(yùn)輸局2.對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲或者其他可能污染飲用水水體的活動，責(zé)令停止違法行為；對飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，采取嚴(yán)格措施，防止污染飲用水水

14、體。責(zé)任單位：市水利局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：海事局、市海洋與漁業(yè)局3.對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的，責(zé)令停止違法行為并限期清除，對堆放、存貯過工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的場地，開展監(jiān)測評估，視情進(jìn)行修復(fù)。責(zé)任單位：市環(huán)保局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市公安局、市建設(shè)規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局4.對飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域應(yīng)設(shè)置交通運(yùn)輸工具禁行標(biāo)志而未設(shè)置，穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的道路應(yīng)建設(shè)應(yīng)急設(shè)施而未建設(shè)的，責(zé)令限期改正。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、相關(guān)縣(市、區(qū))政府；配合單位：市公安局各單位要堅持邊排查邊整治，及時消除隱患

15、。對短期無法完成整治的，要制定整治計劃，明確整治要求、整治時限和責(zé)任單位、責(zé)任人。三、時間安排1.自查階段(_年_月底前)。各地政府、市級各部門根據(jù)工作實(shí)際情況，全面部署，制定工作方案，開展飲用水源安全隱患自查，并做好迎接督查的準(zhǔn)備。自查報告(包括工作方案、工作總結(jié)、下一步工作安排和掛牌督辦_、飲用水水源地工業(yè)污染源_、飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險源_、飲用水水源地交通事故點(diǎn)位隱患_、飲用水水源地交通運(yùn)輸工具隱患_等)于_年_月_日前上報市飲用水水源地安全隱患排查整治專項行動_。(聯(lián)系人：_，聯(lián)系電話：；傳真：_，_：。)2.督查階段(_年_月_月)。市飲用水水源地安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)

16、各地政府自查報告，適時_市級相關(guān)部門組成督查組做好重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)隱患整治指導(dǎo)工作，及時通報督查情況。同時，認(rèn)真做好迎接省級督查組檢查的準(zhǔn)備工作。3.后督察階段(_年_月_年_月)。各地政府根據(jù)市級、省級督查意見，加強(qiáng)整治，每季度的最后一周向市飲用水水源地安全隱患排查整治專項行動_報送安全隱患問題和掛牌督辦問題整治進(jìn)展情況，同時，認(rèn)真做好迎接省督查組后督察的準(zhǔn)備工作。4.總結(jié)評估階段(_年_月_月)。市飲用水水源地安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對全市工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和評估，并及時向市政府報告，市政府將向省政府作總結(jié)報告。四、保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。各級政府是飲用水源保護(hù)的責(zé)任主體，各地政府要立即成立飲用水水源環(huán)境安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，同時下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)飲用水水源環(huán)境安全保障工作，并具體_和部署大排查大整治行動。各成員單位要按照職責(zé)分工，共同做好本轄區(qū)飲用水水源安全隱患大排查大整治行動的相關(guān)工作2.抓住重點(diǎn)，編制規(guī)劃。各地要抓住本地區(qū)的重點(diǎn)問題，針對隱患問題突出的區(qū)域和行業(yè)開展