東山峰鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)建議書

1、PAGE PAGE 14石門縣東山峰管理區(qū)鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)建議書二0一三年四月目 錄第一節(jié) 項(xiàng)目摘要第二節(jié) 項(xiàng)目背景第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第四節(jié) 項(xiàng)目選址第五節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)第六節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模第七節(jié) 投資估算與資金籌措第八節(jié) 組織管理第九節(jié) 效益分析第十節(jié) 結(jié)論第一節(jié) 項(xiàng)目摘要1.1 項(xiàng)目名稱石門縣東山峰管理區(qū)鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)建設(shè)1.2 項(xiàng)目主管單位湖南省農(nóng)墾局1.3 項(xiàng)目承擔(dān)單位石門縣東山峰管理區(qū)1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模1.4.1 建設(shè)地點(diǎn)：石門縣東山峰管理區(qū)1.4.2 承建單位：石門縣東山峰管理區(qū)企業(yè)城建水利管理站1.4.3 投資規(guī)模：465萬元1.4

2、.4 建設(shè)內(nèi)容：一是清潔生產(chǎn)：以控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染為重點(diǎn)，依托有機(jī)茶、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行測(cè)土配方施肥技術(shù)、推廣沼氣建設(shè)及沼液還田技術(shù)，減少化肥使用量；推廣頻振式殺蟲及黃板粘蟲技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量；推行畜禽舍飼，禁止散養(yǎng)，防控農(nóng)業(yè)面源污染。二是清潔生活：以控制生活環(huán)節(jié)污染為重點(diǎn)，新建一座生活垃圾無害化處理場(chǎng)，6個(gè)農(nóng)業(yè)片和社區(qū)各新建一個(gè)垃圾集中回收站，生活污水凈化池14個(gè)。三是清潔庭院：以生態(tài)庭院建設(shè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)墾危舊房改造工程，對(duì)1022戶農(nóng)村住戶配套進(jìn)行改水、改廚、改廁、改圈、改院（資金由農(nóng)戶及危舊房改造項(xiàng)目承擔(dān)），制定鄉(xiāng)規(guī)民約，逐步優(yōu)化居住生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庭院美化、特色發(fā)展。1.5 投

3、資規(guī)模與資金籌措本項(xiàng)目為公益性的鄉(xiāng)村清潔綜合治理項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位本身并無直接經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目總投資465萬元，其中申請(qǐng)湖南省鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助資金210萬元，單位自籌255萬元。第二節(jié) 項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目背景2.1.1 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況石門縣東山峰管理區(qū)企業(yè)城建水利管理站是全額撥款事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著全區(qū)城建水利監(jiān)管的社會(huì)職能，擁有一般性技術(shù)力量和簡易的測(cè)量檢測(cè)儀器設(shè)備，是建筑安全監(jiān)理、水利及城管執(zhí)法的主體?，F(xiàn)有辦公場(chǎng)所150，定編4人。2.1.2 東山峰管理區(qū)基本情況湖南省東山峰農(nóng)場(chǎng)地處石門縣西北山區(qū)，距縣城125km，緊鄰壺瓶山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。東山峰農(nóng)場(chǎng)始建于1972年，1984年確定為

4、全省正縣級(jí)十三大農(nóng)場(chǎng)。2000年，根據(jù)省委、省政府20004號(hào)文件精神，東山峰農(nóng)場(chǎng)改制為“石門縣東山峰管理區(qū)”，為石門縣人民政府派出機(jī)構(gòu)。東山峰海拔2201516米，屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡季風(fēng)氣候區(qū)。年平均氣溫13.6、日照1624.9小時(shí)、云霧日220天、無霜期210天；年降水15001900mm、相對(duì)濕度82%。土壤以冰漬巖、磷塊巖發(fā)育形成的棕壤、黃紅壤為主，PH值4.76.5之間，土層深厚，有機(jī)質(zhì)平均含量達(dá)4.17%，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)好，無污染。周圍數(shù)百里青山坪抱，樹木蔥郁，大氣和水質(zhì)均達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)。東山峰總面積7.6萬余畝，轄6個(gè)農(nóng)業(yè)片和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?500人。以綠色食品茶葉、梅

5、花鹿產(chǎn)業(yè)、休閑旅游及磷礦開采為主業(yè)。現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園12000畝，年產(chǎn)高山云霧綠茶5000噸；1972年開始北鹿南養(yǎng)，建有標(biāo)準(zhǔn)鹿舍10000平米，梅花鹿存欄近100頭；磷礦儲(chǔ)量3.1億噸。獼猴桃、山野菜、有機(jī)蔬菜、中藥材、滑石礦等是東山峰的特產(chǎn)。2.1.3管理區(qū)目前鄉(xiāng)村清潔的現(xiàn)狀東山峰位于“瀟湘北極、湖南屋脊”-石門縣壺瓶山山腰，東山峰主峰海拔1516.3米，年均氣溫7.3度，最低氣溫-17度，年平均有霧雪日180天以上，形成“一山有四季、十里不同天”的山地氣候特征。獨(dú)特的地理?xiàng)l件與氣候環(huán)境，有“天然大空調(diào)”的美譽(yù)，形成避暑休閑的理想之地。多年來，我區(qū)充分高山冷涼氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山有

6、機(jī)茶葉和農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)。2012年招商引資開發(fā)“東山峰鹿野仙蹤”景區(qū)項(xiàng)目，未來10年，景區(qū)將投資20億元，開發(fā)面積10平方公里，借助已經(jīng)開工建設(shè)的宜昌張家界“旅游高速”公路“擦肩而過”的契機(jī)，定位打造成以休閑、養(yǎng)生、度假為主的旅游勝地，包括滑雪場(chǎng)（滑草場(chǎng)）、馬術(shù)場(chǎng)、健身運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身會(huì)所、度假山莊、射箭擊劍、戶外拓展等項(xiàng)目。為配合景區(qū)建設(shè)，管理區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)茶葉產(chǎn)品實(shí)行了從茶葉到茶杯的質(zhì)量監(jiān)管與追溯；實(shí)施了街道美化、亮化、綠化工程，整治集鎮(zhèn)街道900米；第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1必要性3.1.1 是當(dāng)前旅游事業(yè)發(fā)展的需要。該項(xiàng)目的實(shí)施，是我區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、旅游活

7、區(qū)”的發(fā)展思想，加快以鹿野仙蹤為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將東山峰打造成為旅居、宜居、宜業(yè)勝地，國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村，綠色、生態(tài)旅游目的地的要求；是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理和鄉(xiāng)村清潔工程，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，逐步實(shí)行農(nóng)村垃圾集中處理的必然要求。是以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)東山峰的產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，加大鹿野仙蹤景區(qū)、生態(tài)茶廠園區(qū)、南洋學(xué)校園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的基礎(chǔ)性工程?！班l(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)”建設(shè)，對(duì)提升東山峰泛旅游3.3.2 是保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。我區(qū)按照“旅游牽引，茶鹿并榮”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)方式；把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入到旅游產(chǎn)業(yè)之中，從單一的農(nóng)業(yè)

8、產(chǎn)品衍生為內(nèi)涵更豐富、附加值更大的旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大東山峰茶業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的影響力和產(chǎn)品附加值。“鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)”建設(shè)能促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展3.3.3 是保護(hù)人民身體健康的需要。我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不發(fā)達(dá)，通過“鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)”建設(shè)，能大大改善居住條件，減少疾病發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保護(hù)人民身體健康、提高人民生存質(zhì)量具有十分重要的意義3.2可行性2013年4月8日，由湖南省旅游局主持的湖南壺瓶山_東山峰旅游區(qū)總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)在長沙召開。來自湖南省旅游局、常德市旅游局、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、長沙市維景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、長沙國

9、旅國際旅行社有限公司的專家參與了評(píng)審。專家們一致認(rèn)為：規(guī)劃客觀地分析了湖南壺瓶山_東山峰旅游區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)地診斷了存在的問題，規(guī)劃提出了湖南壺瓶山_東山峰旅游區(qū)未來的發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和保障措施。規(guī)劃以“天上的街市”為旅游總體形象定位，提出了以“避暑”、“滑雪”為主要特色，并結(jié)合土家文化、知青文化等，構(gòu)建了江南山地型旅游度假區(qū)的構(gòu)想。力爭將湖南壺瓶山_東山峰旅游區(qū)打造成全國著名江南避暑度假旅游目的地。規(guī)劃詳細(xì)分析了東山峰的生態(tài)敏感性，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)優(yōu)先、和諧發(fā)展”的原則，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上科學(xué)開發(fā)，探索自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和文化生態(tài)的融合，形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的新型發(fā)展模式，具

10、有較強(qiáng)的科學(xué)性和可持續(xù)性。規(guī)劃指導(dǎo)思想正確，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，空間布局較科學(xué)，產(chǎn)品體系健全，保障措施有力，可以作為東山峰旅游開發(fā)的技術(shù)和管理依據(jù)。因此，東山峰已經(jīng)具備了實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。第四節(jié) 項(xiàng)目選址4.1 選址原則（一）符合湖南省鄉(xiāng)村清潔工程專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，垃圾無害化處理場(chǎng)遠(yuǎn)離居住區(qū)和人口聚集區(qū)；（二）建設(shè)地點(diǎn)能夠滿足建設(shè)的各種要求；（三）項(xiàng)目地點(diǎn)交通方便、不會(huì)造成二次環(huán)境污染；（四）盡量節(jié)省投資。4.2 選址條件4.2.1石門縣東山峰管理區(qū)位于湖南省石門縣西北部武陵山脈北支太青山山原地帶，即：東經(jīng)1103548至1104601、北緯295255至295725

11、?？偯娣e51平方公里。4.2.2年平均氣溫13.6;極端最低氣溫-15;極端最高氣溫39.104.2.3東山峰系武陵山脈太青山北麓，山體高大，海拔處于220米至1516米之間，山頂為山原性草場(chǎng)，地勢(shì)平坦。擬建項(xiàng)目位于管理區(qū)集鎮(zhèn)邊緣區(qū)域，海拔高程1200米。區(qū)內(nèi)無斷層穿過，地層穩(wěn)定，無滑坡現(xiàn)象。4.3項(xiàng)目選址無害化垃圾場(chǎng)工程位于石門縣東山峰管理區(qū)南山四片黃家塌組，距集鎮(zhèn)中心約5km,地理位置優(yōu)越，交通方便。其他設(shè)施以就近方便為原則，選取合理位置建設(shè)與安裝。第五節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 5.1 建設(shè)目標(biāo)通過實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到以下的目標(biāo)：示范場(chǎng)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣入戶率達(dá)到85%以上；化肥

12、、農(nóng)藥施用量降低25%以上；生活污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；建立健全“鄉(xiāng)村清潔工程示范場(chǎng)”相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建長效機(jī)制。5.1.1清潔生產(chǎn)：以控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染為重點(diǎn)，依托有機(jī)茶、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行測(cè)土配方施肥技術(shù)、推廣沼氣建設(shè)及沼液還田技術(shù)，減少化肥使用量；推廣頻振式殺蟲及黃板粘蟲技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量；推行畜禽舍飼，禁止散養(yǎng)，防控農(nóng)業(yè)面源污染。 5.1.2清潔生活：以控制生活環(huán)節(jié)污染為重點(diǎn)，新建一座生活垃圾無害化處理場(chǎng)，6個(gè)農(nóng)業(yè)片和社區(qū)各新建一個(gè)垃圾集中回收站，生活污水凈化池14個(gè)。5.1.3清潔庭院：以生態(tài)庭院建設(shè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)墾危舊房改造工程，對(duì)1022戶農(nóng)村住戶配套進(jìn)

13、行改水、改廚、改廁、改圈、改院（資金由農(nóng)戶及危舊房改造項(xiàng)目承擔(dān)），制定鄉(xiāng)規(guī)民約，逐步優(yōu)化居住生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庭院美化、特色發(fā)展。5.2 建設(shè)重點(diǎn)以建設(shè)沼氣池、頻振式殺蟲燈、垃圾無害化場(chǎng)、垃圾集中回收站及改水、改廚、改廁、改圈、改院等為重點(diǎn)。第六節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模6.1 土建工程本項(xiàng)目土建工程主要有垃圾處理場(chǎng)、沼氣池、垃圾回收站、污水處理池等。（附土建工程一覽表）土建工程一覽表內(nèi)容數(shù)量金額（萬元）備 注1000萬立方米垃圾處理場(chǎng)1座20030立方米沼氣池100個(gè)40垃圾回收站7個(gè)28100立方米生活污水處理池14112合 計(jì)3806.1.1 本工程各建筑物均根據(jù)工藝等專業(yè)所提條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。6.

14、1.2 磚、砌塊、砂、石、水泥采用當(dāng)?shù)夭牧稀?.1.3 依據(jù)國家現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)圖采用湖南地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，輔以國家標(biāo)準(zhǔn)圖。6.2 附屬工程本項(xiàng)目附屬工程及主要設(shè)備包括污水處理系統(tǒng)、變配電設(shè)施、頻振式殺蟲燈等，計(jì)劃投資金額85萬元。其數(shù)量量及造價(jià)如下：附屬工程及主要設(shè)備一覽表內(nèi) 容單 位數(shù) 量單價(jià)（萬元）金額（萬元）污水處理系統(tǒng)套11010變配電設(shè)備套11010頻振式殺蟲燈套1000.2525粘蟲黃板萬塊22.55技術(shù)培訓(xùn)萬人次12020其他1015合 計(jì)856.3清潔庭院本項(xiàng)目清潔庭院工程依托農(nóng)墾危舊房改造工程，對(duì)1022戶農(nóng)村住戶配套進(jìn)行改水、改廚、改廁、改圈、改院，資金由農(nóng)戶及危舊房改

15、造項(xiàng)目承擔(dān)。第七節(jié) 投資估算與資金籌措項(xiàng)目總投資465萬元，其中申請(qǐng)“湖南省鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)補(bǔ)助資金210萬元，管理區(qū)自籌255萬元。第八節(jié) 組織管理8.1 項(xiàng)目建設(shè)期間組織管理8.1.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目建設(shè)期間，石門縣東山峰管理區(qū)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記擔(dān)任組長，主管副主任和城建站站長擔(dān)任副組長，小組成員分別由場(chǎng)計(jì)財(cái)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科等有關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在企業(yè)城建水利管理站，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：龔云林副組長：陳 鄂領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)的研究與決策、監(jiān)督等，確保項(xiàng)目工程按國家規(guī)范性要求進(jìn)行建設(shè)。8.1.2 項(xiàng)目管理辦公室項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，由

16、陳鄂兼任主任，其成員由相關(guān)人員組成，項(xiàng)目管理辦公室的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；（二）制定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）編制項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；（四）組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；（五）建立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和例行報(bào)告制度，開展監(jiān)評(píng)工作。8.1.3 項(xiàng)目建設(shè)工程管理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程管理的政策和法規(guī)執(zhí)行。工程設(shè)計(jì)與施工，實(shí)行招投標(biāo)制，設(shè)備采購要按國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府統(tǒng)一采購或招標(biāo)采購。工程質(zhì)量實(shí)行工程施工監(jiān)理制，項(xiàng)目竣工實(shí)行驗(yàn)收制，以確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。8.1.4 項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目建設(shè)資金按基建會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用，專戶儲(chǔ)存。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行工程

17、建設(shè)預(yù)算制和決算制，嚴(yán)禁擠占挪用，強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)制，建立健全項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)制度。第九節(jié) 效益分析本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于有計(jì)劃、有步驟、有目的地實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)、清潔化生活，為東山峰無公害農(nóng)產(chǎn)業(yè)及旅游事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。9.1 社會(huì)效益9.1.1 保護(hù)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平，能有效地減少化肥施用量和農(nóng)藥使用量，為我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。9.1.2 確保人民身體健康，維護(hù)社會(huì)安定優(yōu)美的環(huán)境、健康的生活，能有力地促進(jìn)和保護(hù)居民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。9.1.3 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過項(xiàng)目實(shí)施，不僅促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，同時(shí)，也促進(jìn)我區(qū)新興的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。9.2 經(jīng)濟(jì)效益9.2.1 全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)