2022年土地利用總體規(guī)劃修編工作方案

1、第28頁(yè)共28頁(yè)2022年土地利用總體規(guī)劃修編工作方案一、土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想本次規(guī)劃修編以土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照黨的_，全面落實(shí)_和省委“八八戰(zhàn)略”，圍繞市_屆人大三次會(huì)議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過(guò)合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)

2、在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過(guò)程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量

3、土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。1、用途管制原則。土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。根據(jù)紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。3、合力建設(shè)原則?！肮I(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土

4、地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。4、集約用地原則。一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。5、公眾參與原則。規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過(guò)程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道，同時(shí)要加大宣傳力度，通過(guò)聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，努力做到規(guī)劃“以人為

5、本”、公正透明。6、三規(guī)銜接原則。土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“_五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。7、成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確

6、定性分析，減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。9、信息化原則。要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施，滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。1、健全_機(jī)構(gòu)。(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排)(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專

7、家咨詢組。(3)成立市國(guó)土局規(guī)劃修編工作組。(_月_日_月_日)2022年土地利用總體規(guī)劃修編工作方案（二）一、土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想本次規(guī)劃修編以土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照黨的_，全面落實(shí)_和省委“八八戰(zhàn)略”，那一世圍繞市_屆人大三次會(huì)議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過(guò)合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、

8、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過(guò)程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

9、展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。1、用途管制原則。土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。2、占補(bǔ)平衡原則。根據(jù)紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。3、合力建設(shè)原則?！肮I(yè)立市、開放興市

10、、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。4、集約用地原則。一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。5、公眾參與原則。規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過(guò)程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道，同時(shí)要加大宣傳

11、力度，通過(guò)聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。6、三規(guī)銜接原則。土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“_五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。7、成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。8、可持續(xù)利用原則。要按照

12、生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。9、信息化原則。要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施，滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。1、健全_機(jī)構(gòu)。由市政府統(tǒng)一成立

13、“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。成立市國(guó)土局規(guī)劃修編工作組。2、落實(shí)資金。已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由辦公室具體落實(shí)。3、落實(shí)編制單位。確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求；收集編制單位的資料、信息；按規(guī)定落實(shí)編制單位，簽訂委托協(xié)議。4、調(diào)查研究階段這一階段與下階段的工作將穿插進(jìn)行，主要工作包括資料收集、實(shí)地踏勘、召開座談會(huì)。總體規(guī)劃綜合性強(qiáng)，涉及部門多，需要進(jìn)行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對(duì)總體規(guī)劃的建議。深入各重點(diǎn)地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘和典型調(diào)查。5、專題研究階段在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用

14、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地供給與需求分析、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。6、規(guī)劃大綱擬定階段規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報(bào)市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作，時(shí)間進(jìn)度較難把握。7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段本階段主要是落實(shí)土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。需擬定的方案包括。全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案

15、和土地利用分區(qū)方案。最終提供2_套供選規(guī)劃方案。確定規(guī)劃供選方案的主要要求。在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過(guò)程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢(shì)，擬定規(guī)劃供選方案。每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)每個(gè)供選方案的實(shí)施，從_、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證、評(píng)價(jià)其實(shí)施可能達(dá)到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，綜合評(píng)價(jià)后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段對(duì)推薦方案廣泛征求相關(guān)部門、干部和公眾意見，必要時(shí)召開規(guī)劃協(xié)調(diào)和論證會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處理，形成最終規(guī)劃方案，編寫規(guī)劃報(bào)告。9、規(guī)劃審批和公布實(shí)施階段規(guī)劃報(bào)告編寫完成后，報(bào)市、省審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，

16、最后公布實(shí)施。2022年土地利用總體規(guī)劃修編工作方案（三）一、土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想本次規(guī)劃修編以土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照黨的_，全面落實(shí)_和省委“八八戰(zhàn)略”，圍繞市_屆人大三次會(huì)議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過(guò)合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和

17、發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過(guò)程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活

18、存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。1、用途管制原則。土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù)，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù)，要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。2、占補(bǔ)平衡原則。根據(jù)紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。3、合力建設(shè)原則?！肮I(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是

19、各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場(chǎng)化機(jī)制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流，優(yōu)化土地資源配置。4、集約用地原則。一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià)，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標(biāo)體系。5、公眾參與原則。規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過(guò)程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道，同時(shí)要加大宣傳力度，通過(guò)聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

20、，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。6、三規(guī)銜接原則。土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)用地需求，認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“_五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。7、成方成塊原則根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。8、可持續(xù)利用原則。要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開

21、展土地適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。9、信息化原則。要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施，滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國(guó)家、盛市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。1、健全_機(jī)構(gòu)。(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排)(2)在成立

22、“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。(3)成立市國(guó)土局規(guī)劃修編工作組。(_月_日_月_日)2、落實(shí)資金。(_月_日_月_日)已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由辦公室具體落實(shí)。3、落實(shí)編制單位。(_月_日前)(1)確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求；(_月_日前)(2)收集編制單位的資料、信息；(_月11前)(3)按規(guī)定落實(shí)編制單位，簽訂委托協(xié)議。(_月_日前)4、調(diào)查研究階段(_月_日至_月_日)這一階段與下第四篇：土地利用總體規(guī)劃修編工作情況匯報(bào)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地利用管理工作，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地結(jié)構(gòu)和布局，依據(jù)_

23、土地管理法、土地利用總體規(guī)劃編制_辦法、市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見以及土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和國(guó)土資源_加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作_(國(guó)土資發(fā)_號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)土資源局的具體指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，我們認(rèn)真_開展了土地利用總體規(guī)劃的修編工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、精心_，確保規(guī)劃修編前期工作順利完成，土地利用總體規(guī)劃修編工作情況匯報(bào)。土地利用總體規(guī)劃是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，實(shí)行土地用途管制，發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是各級(jí)國(guó)土資源管理部門管好土地資源的重要依據(jù)。為了確保土地利用總體規(guī)劃修編工作按期完成

24、，于今年_月，對(duì)_年成立的土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整，由任組長(zhǎng)，國(guó)土資源分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、民政、財(cái)政、農(nóng)牧、文體、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、交通、環(huán)保、林業(yè)、科技、城建、水利等區(qū)屬相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和路街道辦事處主任為成員的土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)規(guī)劃修編工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)土資源分局設(shè)立辦公室，由國(guó)土分局一名副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。規(guī)劃修編工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，精心_，周密安排，各負(fù)其責(zé)，密切配合，并指派專人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)提供本部門的相關(guān)材料，同時(shí)反映本部門的意見。在

25、工作中形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，切實(shí)做到了人員、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)，確保了白銀區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作的順利完成。二、通力協(xié)作，做好規(guī)劃修編調(diào)研及編制工作。在規(guī)劃修編前期工作中，我們認(rèn)真調(diào)查，與各相關(guān)單位和部門緊密協(xié)調(diào)配合，從而保證了規(guī)劃修編調(diào)研工作的質(zhì)量。(一)認(rèn)真選擇規(guī)劃修編工作的承擔(dān)單位為了確保規(guī)劃修編的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃修編專業(yè)隊(duì)伍的選擇，我們認(rèn)真做好規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)_認(rèn)定工作，選擇具有較高編制水平并有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編工作，同時(shí)綜合考慮與第二次土地大調(diào)查成果的銜接應(yīng)用，經(jīng)篩選后確定為規(guī)劃編制的作業(yè)單位。今年_月_日我們和簽訂了規(guī)劃編制合同書，明確了雙方的職責(zé)和需要提交的規(guī)

26、劃文本、專題調(diào)研報(bào)告和圖件等成果。(二)搜集資料，全面調(diào)查。根據(jù)規(guī)劃修編的有關(guān)技術(shù)要求，我們和作業(yè)單位()密切配合，進(jìn)行了全面的調(diào)查研究和資料收集工作。一是全區(qū)自然條件，歷年人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城區(qū)、集鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)資料的收集，工作匯報(bào)土地利用總體規(guī)劃修編工作情況匯報(bào)。二是各單位、各部門用地計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，上一輪土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水利等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃資料的收集。三是土地利用現(xiàn)狀，歷年來(lái)的土地變更調(diào)查臺(tái)帳，歷年統(tǒng)計(jì)_等資料的收集。(三)部門配合，通力協(xié)作。為了搞好的土地利用總體規(guī)劃修編工作，政府于今年_月編制印發(fā)了土地利用總體規(guī)劃修編方案，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、編制原則、修

27、編依據(jù)、修編的期限和范圍，以及規(guī)劃的主要任務(wù)、技術(shù)路線和方法、各成員單位職責(zé)、規(guī)劃成果、工作要求等，確保了規(guī)劃修編工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)上的編制方案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，編制了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編方案，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。各相關(guān)單位從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，保證土地利用總體規(guī)劃與其他行業(yè)規(guī)劃的科學(xué)銜接和所需資料數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，共同做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。在實(shí)際工作中我們還抽調(diào)局內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)規(guī)劃修編工作，派出工作人員積極參加國(guó)家和省上_的規(guī)劃修編業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和修編水平。同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了和作業(yè)單位的配合協(xié)作，督促其

28、抓緊時(shí)間，精心_，扎實(shí)安排，抽調(diào)具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)技術(shù)人員開展工作。三、上一輪規(guī)劃編制和實(shí)施情況上一輪土地利用總體規(guī)劃(_)最初編制于_年_月，至_年_月編制結(jié)束，歷時(shí)_個(gè)月，_年_月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。_年又經(jīng)過(guò)一次修編，并于_年_月_日通過(guò)了由省、市、區(qū)有關(guān)方面專家和領(lǐng)導(dǎo)組成的規(guī)劃評(píng)審小組的評(píng)審。_年_月經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。第一輪規(guī)劃的實(shí)施，在加強(qiáng)土地宏觀管理、促進(jìn)集約合理利用土地等方面發(fā)揮了重要作用。但通過(guò)這一階段的實(shí)施，也反映出規(guī)劃存在一些問(wèn)題，如規(guī)劃指標(biāo)的分解不夠合理、用地定位不明確、操作性和實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編勢(shì)在必行。四、土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀與目標(biāo)利用現(xiàn)狀：

29、_年農(nóng)用地面積合計(jì)公頃，其中耕地公頃，園地公頃，林地公頃。建設(shè)用地面積合計(jì)公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，獨(dú)立建設(shè)用地公頃，交通水利用地公頃。市級(jí)指標(biāo)：市土地利用總體規(guī)劃(_年)，下達(dá)我區(qū)的規(guī)劃指標(biāo)為耕地保有量到_年不低于公頃，到_年不低于公頃?；巨r(nóng)田面積到_年達(dá)到公頃，_年達(dá)到公頃。建設(shè)用地總規(guī)模到_年在公頃以內(nèi)，到_年在公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地總量到_年控制在公頃以內(nèi)，其中中心城區(qū)新增建設(shè)用地公頃，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新增建設(shè)用地公頃。確定目標(biāo)：本論規(guī)劃經(jīng)過(guò)綜合測(cè)算，確定我區(qū)的耕地保有量到_年達(dá)到公頃，到_年達(dá)到公頃，均大于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)?；巨r(nóng)田面積到_年達(dá)到公頃，_年達(dá)到公頃

30、，與市級(jí)規(guī)劃相符。新增建設(shè)用地到_年達(dá)到公頃，到_年預(yù)留公頃，充分保證近期用地項(xiàng)目。中心城區(qū)：本輪規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍包括全部范圍及。_年中心城區(qū)建成區(qū)面積公頃，其中城鎮(zhèn)用地面積公頃。規(guī)劃到_年中心城區(qū)用地控制規(guī)模為公頃，其中城鎮(zhèn)用地面積公頃。五、土地利用總體規(guī)劃的成果文字資料包括白銀區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本及說(shuō)明。專題研究方面共編寫了六個(gè)專題，分別是：1、上輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)；2、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究；3、土地整治潛力研究；4、土地利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究與預(yù)測(cè)；5、區(qū)域統(tǒng)籌利用與管制研究；6、土地利用與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。圖件成果包括。1、土地利用現(xiàn)狀圖；2、土地利用總體規(guī)劃圖；3、基本農(nóng)

31、田保護(hù)規(guī)劃圖；4、建設(shè)用地管制分區(qū)圖；5、土地整治規(guī)劃圖；6、重點(diǎn)項(xiàng)目用地布局圖；7、中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；8、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖。土地利用總體規(guī)劃修編工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是指標(biāo)的落實(shí)和分解情況存在一定的問(wèn)題；二是圖件的編制需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善；三是缺乏一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，編制工作的業(yè)務(wù)水平不高?，F(xiàn)有的工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)人員。今后我們將嚴(yán)格按照編制規(guī)程的要求，認(rèn)真做好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制工作。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整和圖件的修改工作；二是做好規(guī)劃的_上報(bào)工作，經(jīng)市局_評(píng)審后予以發(fā)布實(shí)施；三是積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制

32、工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平，做好規(guī)劃的編制工作。希望各成員單位和相關(guān)部門提出寶貴意見，不斷完善我區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制工作。第五篇。土地利用總體規(guī)劃修編之我見土地利用總體規(guī)劃是指對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的土地資源開發(fā)、利用、整治、整理、復(fù)墾、保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性規(guī)劃，涵蓋了需要翔實(shí)的家底土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理、生態(tài)建設(shè)、各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)等多方面具體數(shù)據(jù)與內(nèi)容，是一項(xiàng)涉及范圍廣、技術(shù)含量高的系統(tǒng)工程。而土地利用總體規(guī)劃修編是占在新的歷史發(fā)展峰尖，按照國(guó)家相關(guān)政策要求，科學(xué)合理的定性、定量、定位、定序各類土地，下面結(jié)合_省縣土地利用總體規(guī)

33、劃修編情況談幾點(diǎn)淺見。一、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是修編土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括基期年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，上一輪規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)以及到目前為止現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，基本農(nóng)田劃定、調(diào)整、變化數(shù)據(jù)，人口、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、糧食產(chǎn)量等基礎(chǔ)性資料數(shù)據(jù)，各重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村宅基地集中區(qū)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)、土地開發(fā)整理規(guī)劃、實(shí)施等數(shù)據(jù)。因此，準(zhǔn)確的土地利用利用現(xiàn)狀、翔實(shí)的基本農(nóng)田保護(hù)地塊登記、完善的基礎(chǔ)性資料、科學(xué)各類用地預(yù)測(cè)、合理的土地開發(fā)整理規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)。二、專題研究是科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃的保障土地利用總體規(guī)劃修編前的專題研究，主要包

34、括對(duì)上一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、新一輪規(guī)劃建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)及土地供需平衡分析、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究、土地節(jié)約和集約利用研究、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化研究、區(qū)域土地利用研究、土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究、土地利用規(guī)劃管理保障制度研究、耕地后備資源潛力調(diào)查分析、風(fēng)景旅游區(qū)土地利用規(guī)劃、實(shí)施金土地工程，新增耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量分析、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)布局用地分析等多個(gè)方面，具體內(nèi)容含總結(jié)上一輪規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡述土地利用總體規(guī)劃修編的必要性；預(yù)測(cè)基于糧食生產(chǎn)能力的耕地需求量，估算耕地的可供給量，確定耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果、耕地?cái)?shù)量、地形地貌、坡度等因素確定基本

35、農(nóng)田分布與規(guī)模；摸清區(qū)域建設(shè)用地的利用現(xiàn)狀，進(jìn)行建設(shè)用地的基本形勢(shì)分析，集約利用潛力的預(yù)測(cè)，新增建設(shè)用地的區(qū)域統(tǒng)籌安排，提出節(jié)約集約利用土地的措施和對(duì)策；預(yù)測(cè)總?cè)丝谝?guī)模以及城、鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模和城、鎮(zhèn)、村及工礦用地規(guī)模，分析城、鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)部挖潛和循環(huán)利用的潛力，提出挖潛措施，估算合理的新增建設(shè)用地及占用耕地規(guī)模，根據(jù)耕地占補(bǔ)原則和資金投入分析，提出規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地整理和復(fù)墾的規(guī)模，制定相應(yīng)的保障措施，研究?jī)?yōu)化城鄉(xiāng)用地布局的思路與辦法，提出保障規(guī)劃方案實(shí)施、促進(jìn)土地節(jié)約與集約利用的政策、制度、措施或機(jī)制建議，提出建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策措施或建議，按照統(tǒng)

36、籌區(qū)域發(fā)展的要求，開展土地利用綜合分區(qū)研究提出區(qū)域土地利用調(diào)控措施；分析縣城區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的現(xiàn)有開發(fā)密度、功能定位和發(fā)展方向，分析縣城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施合理發(fā)展規(guī)模、布局和用地規(guī)模，提出落實(shí)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的土地利用調(diào)控指標(biāo)及措施，提出分區(qū)的土地利用調(diào)控指標(biāo)及管制措施；土地利用總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、調(diào)查土地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、分析土地利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、提_友好型的土地利用模式建議、進(jìn)行土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)分區(qū)，確定管制規(guī)劃、提出重點(diǎn)區(qū)域的土地利用調(diào)控指標(biāo)建議、提出生態(tài)改善目標(biāo)及生態(tài)建設(shè)用地安排建議；完善規(guī)劃實(shí)施體系、法律保障、行政保障、經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)保障、技術(shù)保障；分析土地開發(fā)整理復(fù)墾現(xiàn)狀、

37、問(wèn)題，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾的潛力，提出規(guī)劃期間土地開發(fā)整理復(fù)墾方案，制定實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的具體措施。因此，只有著力搞好土地利用總體規(guī)劃修編前的專題研究，才能科學(xué)地編制新一輪總體規(guī)劃。三、明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃定位和內(nèi)涵是修編成功的關(guān)健把握市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃定位和內(nèi)涵是搞好土地利用總體規(guī)劃修編的關(guān)健。市級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于過(guò)渡層次的中觀性、政策性規(guī)劃。其基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是在上級(jí)規(guī)劃的控制下，提出各類土地供應(yīng)的總量控制指標(biāo)和確定本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，重點(diǎn)解決好市域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、骨干性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)

38、布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等各類規(guī)劃用地規(guī)模和布局的協(xié)調(diào)與控制問(wèn)題。而縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃，在各級(jí)規(guī)劃之間主導(dǎo)性地?fù)?dān)負(fù)著承上啟下的協(xié)調(diào)和落實(shí)功能。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.網(wǎng)。其基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的各項(xiàng)主要控制性指標(biāo)；重點(diǎn)在于定性、定量、定位、定序，在土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的層面上確定各類用地的類型、規(guī)模、范圍和時(shí)序；核心內(nèi)容是土地用途分區(qū)，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、園地區(qū)、林地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、工礦建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)、土地開發(fā)整理區(qū)、風(fēng)景旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃屬于實(shí)施性的微觀控制性規(guī)劃。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在縣

39、級(jí)規(guī)劃的各類土地用途分區(qū)和用地規(guī)模的控制下，詳細(xì)確定各個(gè)地塊的規(guī)劃土地用途，其詳細(xì)程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度，規(guī)劃成果的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在規(guī)劃圖件和控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)原則的編制上，以滿足土地用途管制和其他各項(xiàng)土地利用活動(dòng)管理的需要。四、適度的數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的核心土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)是滿足修編后的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理功能的需要，主要包含土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村宅基地集中建設(shè)區(qū)(中心村、中心院)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等，而土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)核心是實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)三者的一致，體現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；基本農(nóng)田保護(hù)

40、數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)突出縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、圖斑和圖斑中各地塊的地塊數(shù)、小地名、習(xí)慣面積、責(zé)任人、圖幅號(hào)、坡度級(jí)等要素，體現(xiàn)保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任人、數(shù)量與質(zhì)量；土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)庫(kù)以項(xiàng)目中的土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、生態(tài)防護(hù)等四大工程的具體分布，突出開發(fā)整理后各地塊質(zhì)量及相關(guān)的新增耕地面積，體現(xiàn)補(bǔ)充耕地的來(lái)源；農(nóng)村宅基地集中建設(shè)區(qū)(中心村、中心院)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，定位農(nóng)村宅基地以中心村、中心院(每個(gè)組控制在1_個(gè)之間)建設(shè)發(fā)展，體現(xiàn)節(jié)約、集約用地；各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)體現(xiàn)新形勢(shì)下高速發(fā)展需要合理占用的土地。2022年土地利用總體規(guī)劃修編工作方案（四）摘要。結(jié)合二次開發(fā)控件e，對(duì)城鎮(zhèn)土地利用移動(dòng)進(jìn)行了研究，實(shí)

41、現(xiàn)了多用戶條件下圖形顯示控制、屬性查詢統(tǒng)計(jì)以及圖屬互查等操作功能，旨在建立良好的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，從而提高對(duì)城鎮(zhèn)土地利用信息查詢與監(jiān)測(cè)的效率。關(guān)鍵詞：移動(dòng)；e；信息查詢中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：0439114(11)142979-03be，(，t，)：.，.：；隨著無(wú)線移動(dòng)通信技術(shù)、嵌入式地理信息發(fā)布技術(shù)、高可靠性的數(shù)據(jù)壓縮和加密技術(shù)的發(fā)展，以及定位技術(shù)的普及、手持智能設(shè)備的運(yùn)算能力和顯示能力的不斷增強(qiáng)，使得移動(dòng)技術(shù)得以迅速發(fā)展。城鎮(zhèn)土地利用信息的查詢是將商服用地、住宅用地、水域用地、工礦及倉(cāng)儲(chǔ)用地等內(nèi)容發(fā)布到上面供用戶檢索，并且能夠提供數(shù)字地圖的縮放、漫游、圖屬互查以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)圖表的生

42、成和可視化操作。因此，本研究利用技術(shù)建立城鎮(zhèn)土地利用地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、決策，實(shí)現(xiàn)各種必要的信息查詢，從而提高對(duì)城鎮(zhèn)土地利用動(dòng)態(tài)查詢與監(jiān)測(cè)的效率。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì).系統(tǒng)總體構(gòu)架設(shè)計(jì)居民點(diǎn)移動(dòng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中(圖1)，在可視化編程環(huán)境中，運(yùn)用移動(dòng)組件e開發(fā)出移動(dòng)城鎮(zhèn)地理信息系統(tǒng)“城鎮(zhèn)土地利用信息查詢掌上通”，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)地圖縮放、屬性查詢、路徑導(dǎo)航等功能(圖)。系統(tǒng)主要包括五大模塊，分別是：服務(wù)器數(shù)據(jù)獲?。和ㄟ^(guò)移動(dòng)公司的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)端通過(guò)接口協(xié)議連接到服務(wù)器，獲取服務(wù)器上最新字符串等文字信息。地圖顯示與操作：按照地圖的比例尺不同對(duì)地圖進(jìn)行分層顯示，同時(shí)提

43、供基本地圖操作。數(shù)據(jù)查詢：可以按照?qǐng)D上點(diǎn)選查詢和關(guān)鍵字查詢這兩種查詢方式來(lái)對(duì)系統(tǒng)各個(gè)圖層的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，并對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行高亮顯示。設(shè)置與信息顯示：通過(guò)該模塊，可以方便地設(shè)置系統(tǒng)與設(shè)備的連接參數(shù)，同時(shí)也可以查看當(dāng)前的數(shù)據(jù)信息。導(dǎo)航系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)到點(diǎn)的模擬導(dǎo)航功能并能提供簡(jiǎn)單的導(dǎo)航信息提示。.基于系統(tǒng)的構(gòu)建模式城鎮(zhèn)土地利用信息發(fā)布系統(tǒng)的設(shè)計(jì)選擇采用的是完全客戶端功能的方式構(gòu)建。系統(tǒng)構(gòu)建方式為：基于平臺(tái)結(jié)合二次開發(fā)控件e，采用，以完全的、來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶接口；以服務(wù)器處理用戶請(qǐng)求，發(fā)布程序和頁(yè)面，并且管理數(shù)據(jù)和程序的存放。數(shù)據(jù)以和本地平臺(tái)相一致的文件數(shù)據(jù)庫(kù)形式存儲(chǔ)(圖)。.系統(tǒng)的硬件環(huán)境及開發(fā)工具設(shè)計(jì)采用的硬件環(huán)境為：智能手機(jī)()，處理器，內(nèi)存為，采用觸摸屏的方式來(lái)接受用戶輸入。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的運(yùn)行環(huán)境即操作系統(tǒng)為：()第二版。廠商定制自己的操作系統(tǒng)，該系統(tǒng)是微軟開發(fā)的一個(gè)簡(jiǎn)潔、高效、多任務(wù)、完全搶占式的_位嵌入式系統(tǒng)。一般支持常用的，可用于開發(fā)應(yīng)用程序，接口包括：、等。設(shè)計(jì)所采用的開發(fā)工