公司公文處理管理辦法

1、PAGE 1PAGE 14 公文處理管理辦法總 則第一條 為推進集團公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)黨政機關(guān)公文處理工作條例等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用全集團公文處理工作。第三條 集團的公文，是貫徹黨和國家的方針政策、發(fā)布集團規(guī)章制度和工作措施，請示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和商洽工作，報告情況交流經(jīng)驗的重要工具，是集團運行的歷史記錄。第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第六條 各單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立專人負責(zé)公文處理工作。第七條

2、各單位辦公室和黨群部門分別主管本單位的有關(guān)公文處理工作，對所屬單位的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章 公文種類第八條 公文種類主要有：（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。（三）公告。適用于對外宣布重要事項。 （四）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（五）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（六）通知。適用于發(fā)布、傳達要求所屬各單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（七）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。（八）

3、報告。適用于向上級單位匯報工作，反映情況，回復(fù)上級單位的詢問。（九）請示。適用于向上級單位請求指示、批準事項。（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級單位請示事項。(十一)函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。(十二)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。第三章 公文格式第九條 公文的格式按照黨政機關(guān)公文格式國家標準執(zhí)行。第十條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等組成。（一）發(fā)文單位標志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“

4、文件”二字組成，也可以使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文單位標志可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，也可以單獨用主辦單位名稱。（二）發(fā)文字號。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦單位的發(fā)文字號。年份、序號由阿拉伯?dāng)?shù)字標識。年份應(yīng)標全稱，用六角括號“”括入。序號不編虛位（即1不編為01），不加“第”字。（三）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標注簽發(fā)人姓名，一般性報告可不用標注簽發(fā)人姓名，同時在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（四）標題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。（五）主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。（六）正文。公文的主體，用來表述公文

5、的內(nèi)容。（七）附件說明。公文附件的順序號和名稱。（八）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。（九）成文日期。署會議通過或者發(fā)文單位負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)單位負責(zé)人簽發(fā)的日期。（十）印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。有特定發(fā)文單位標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。（十一）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。（十二）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。（十三）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。（十四）印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。（十五）頁

6、碼。公文頁數(shù)順序號。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。 第十三條 集團總部主要公文格式幾項具體規(guī)定。（一）集團“浙建設(shè)”字號文件用于上行文。（二）集團“浙建設(shè)董”字號文件用于下行文。（三）集團“浙建設(shè)黨”字號文件用于上行文和下行文。（四）集團“浙建設(shè)辦發(fā)”字號文件用于普發(fā)范圍的下行文。（五）集團“浙建設(shè)干”字號文件用于任免集團中層人員的下行文。（六）集團“浙建設(shè)人通”字號文件用于任免集團管理的非中層人員的下行文。（七）集團“浙建設(shè)紀”字號文件用于下行文。（

7、八）集團“浙建設(shè)工”字號文件用于下行文。（九）集團“浙建設(shè)團”字號文件用于下行文。（十）集團“浙建設(shè)監(jiān)”字號文件用于下行文。（十一）集團“浙建設(shè)復(fù)”字號文件用于批復(fù)各單位請示的下行文。（十二）集團“浙建設(shè)函”字號文件用于部分或個別單位收文的下行文或平行文。（十三）集團傳真文件主要用于發(fā)布緊急公文和會議通知。（十四）集團會議紀要，分為董事會會議紀要、黨委會會議紀要、月度例會會議紀要和專題會會議紀要等，分別單獨編號。第四章 行文規(guī)則 第十四條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。第十五條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過

8、的機關(guān)。 第十六條 向上級單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個上級單位，根據(jù)需要同時抄送其他相關(guān)上級單位和同級單位，不抄送下級單位。（二）各單位向省級主管部門及以上黨政機關(guān)請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集團總部同意或者授權(quán)，原則上由集團總部向上述單位行文。（三）下級單位的請示事項，如需以本單位向上級單位請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報。不得原文轉(zhuǎn)報上級單位。（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（五）除上級單位負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本單位名義向上級單位個人報送公文，也不得以本單位負責(zé)人的名義向上級單位報送公文。（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級單位行文，必要時應(yīng)

9、當(dāng)抄送另一個上級單位。（七）不符合行文規(guī)則的上報公文，上級單位的負責(zé)部門可退回下級呈報單位。第十七條 向下級單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)單位。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文單位的直接上級單位。（二）辦公室根據(jù)本級單位授權(quán)，可以向下級單位行文，其他部門不得向下級單位發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級單位提出指令性要求，可在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級單位的相關(guān)部門行文。（三）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（四）上級單位向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級單位行文，必要時抄送該下級單位的另一個上級單位。第五章 公文擬制第

10、十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）公文涉及其他部門職權(quán)范圍事項的，起草單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達成一致。（六）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（七）單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)條線由發(fā)文單位辦公室或黨群部門等進行審核。審核的重點是：

11、（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。（三）涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否符合規(guī)定。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由單位主要負責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人

12、簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合行文由所有聯(lián)署單位的負責(zé)人會簽。第二十三條 公文擬制幾項具體規(guī)定。（一）字體顏色、大小和位置等要求1、如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。2、標題：方正小標宋簡體、二號、加粗，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。 3、副標題：方正小標宋簡體、三號。4、署名和時間：楷體、小二。5、正文：仿宋GB2312、三號，每自然段左空2字，回行頂格。6、正文中小標題：一級標題黑體、三號；二級標題楷體、三號、加粗。7、交流材料左上角標題：楷體、四號，加框。8、未作特殊說明文稿中圖文的顏色均為黑色。9、發(fā)文

13、單位署名：署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。10、落款文稿成文時間，右空4字；用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標全。11、版記部分包括抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期，不再出現(xiàn)主題詞。印發(fā)機關(guān)左空字，印發(fā)時間右空字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標識。（二）頁邊距要求1、一般文稿：上37mm1mm，下25mm，左28mm1mm，右25mm。2、報送集團領(lǐng)導(dǎo)的文稿，首頁上10cm，供領(lǐng)導(dǎo)簽批意見。（三）間距要求1、一般為單倍行距，每頁22行，每行28個字，可根據(jù)實際需要調(diào)整行距、字距。2、標題前空一行。3、署名和時間前距標題、后距正文25磅。（四）附注和附件1、如有附件，在正文下空一行左空字用三號仿

14、宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：. ”）；附件名稱后不加標點符號。2、附件內(nèi)容根據(jù)實際情況參照正文排版。（五）頁碼頁碼置于版心下邊緣，居中。（六）文稿印章要求1、單一行文印章。加蓋印章應(yīng)上距正文2mm4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。2、聯(lián)合行文印章。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字，主辦單位印章在前，要排列整齊；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。兩印章之間不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)

15、合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文單位名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦單位印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。3、特殊情況。當(dāng)文稿排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。（七）紙張材料采用國際標準A4型紙。（八）印刷要求雙面打印。（九）裝訂要求應(yīng)左側(cè)裝訂，可左上角斜訂，要求平整、不掉頁。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處。平訂釘鋸與

16、書脊間的距離為3mm5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。裁切成品無毛茬或缺損。第二十四條 公文擬制的其它格式要求參照浙江省行政機關(guān)公文格式及式樣執(zhí)行。第六章 公文辦理第二十五條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第二十六條 收文辦理主要程序是：（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。收發(fā)人員負責(zé)登記收文，在文件上加蓋收文章，填寫“公文處理單”。（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細記載。（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本單位辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求；是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審

17、不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本單位負責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)催辦。辦公室和黨群部門負責(zé)對本條線公文辦理情

18、況的督促檢查，各部門對承辦的公文在辦理完畢后，應(yīng)將公文及承辦結(jié)果一并送辦公室或黨群部門，統(tǒng)一留存、備查。（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。第二十七條 發(fā)文辦理主要程序是：（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文單位負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。公文雙面印刷。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。第二十八條 涉

19、密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件單位機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。第二十九條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)及集團檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件。單位負責(zé)人兼任其他單位職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職單位歸檔。第七章 公文管理第三十條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。第三十一條 公文由專人統(tǒng)一管理，并按有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施。第三十二條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級需要變更或者解