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1、第7頁 共7頁對于我區(qū)民辦教育情況調(diào)查報告關于調(diào)查報告的范文我區(qū)人大常委會非常重視民辦教育的開展,為了深化貫徹國務院公布的社會力量辦學條例,促進我區(qū)民辦教育安康開展,針對我區(qū)民辦教育近幾年在開展中呈現(xiàn)出來的新情況、新問題,兩年前我們曾與區(qū)教委一起結(jié)合對我區(qū)民辦教育辦學情況進展過一次比擬全面深化的調(diào)查研究,并形成了一個內(nèi)容比擬詳實的調(diào)查報告,提出了假設干可操作性的參考建議,引起了市、區(qū)教育行政主管部門的重視。今年,我們根據(jù)市人大常委會的統(tǒng)一要求和部署,再次組織局部人大代表和相關管理部門負責人對我區(qū)民辦教育情況進展了調(diào)查。區(qū)人大常委會非常重視這次調(diào)查工作,調(diào)查完畢后,區(qū)人大主任會議還專題聽取了區(qū)教

2、育局關于民辦教育情況的匯報。下面我將此次對我區(qū)民辦教育調(diào)查的情況匯報如下:一、我區(qū)民辦教育的根本情況我區(qū)民辦教育從1986年起到如今已經(jīng)有_年,走過了一條從無到有、從小到大、從單一到全面的道路?,F(xiàn)已從原來單一的培訓類學校開展到了從學前教育到高等教育,從培訓到學歷教育,從普通教育到特殊教育,從根底教育到職業(yè)教育的門類和層次齊全的民辦教育格局,廣泛吸納了各方資,彌補了政府辦學的缺乏,滿足了社會各種層次對教育的不同需求,為社會培養(yǎng)了各類人才。我區(qū)民辦教育,特別是普通根底教育,在全市、全省都具有一定的影響,原國家教委和省、市有關領導都曾到我區(qū)民辦學校進展過考察,我區(qū)光華學校已進入省民辦學校的先進展列。

3、我區(qū)現(xiàn)有由教育行政部門批準創(chuàng)辦的各級各類民辦教育機構(gòu)58所。其中學齡前教育機構(gòu)5所,寄宿制中小學6所,簡易中小學14所,職業(yè)中等學校3所,培訓類學校27所,高教助學類學校3所。全區(qū)民辦學校共有在校學生15000余人,教職工1500余人。各級各類學校占地面積達1000畝,校舍面積近26萬平方米,其中辦學者自建校舍15萬平方米。各級各類學校資產(chǎn)約2。6億元,其中國有資產(chǎn)93。5萬元,創(chuàng)辦者投入600萬元,辦學積累近2億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,我區(qū)目前還有未被批準擅自開設的簡易中小學34所,在校學生8000人左右。二、我區(qū)貫徹社會力量辦學管理條例工作情況我區(qū)民辦教育開展較快,一方面得益于國家教育改革政策,

4、一方面是靠政府的重視和支持。我區(qū)貫徹條例工作有如下幾個方面的特點:1、分類指導,分級管理。按照“積極鼓勵,大力支持,正確引導,加強管理”的十六字方針,我區(qū)對民辦學校施行了分類指導、分級管理。寄宿制學校由區(qū)教育局直接收理,區(qū)教育局除加強對此類學校的教育教學管理外,還批準在這些學校成立了黨、團支部和工會組織,并把其工作納入?yún)^(qū)教育局的整體工作。區(qū)教育局按照屬地管理的根本原那么,將簡易中小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。培訓類學校由于創(chuàng)辦的不定期性和生的不穩(wěn)定性等原因,區(qū)教育局對其采取嚴把出口關的管理,即嚴格審查其學籍、學時、學業(yè),最后辦理結(jié)業(yè)證書。對簡易學校的管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好日常教育教學管理的根底上,考慮絕大

5、局部簡易小學都是廉價租用校舍,有的是民房,有的是年久失修的空余房屋,有的雖是自建新房,但建筑質(zhì)量不高。簡易小學含未被批準的的校舍平安存在較大隱患,今年,全區(qū)組織專班對簡易中小學校舍進展了平安檢查,對已批準的簡易學校發(fā)放了校舍質(zhì)量狀況調(diào)查表,并請有關部門對其校舍進展了平安鑒定,建立了民辦學校校舍檔案。通過檢查,對校舍存在平安隱患的學校,要求限期整改,否那么強行停頓其辦學行為。區(qū)教育局決定今后申辦學校必須有校舍平安鑒定書。凡校舍有平安隱患的一律不予批準辦學。2、適應民辦學校開展要求的管理機制日漸完善。在標準民辦學校辦學行為方面,我區(qū)加強了依法行政工作,根據(jù)條例的要求,成立了社會力量辦學審理評估小組

6、,負責對學歷學校的辦學資格、辦學條件的評審。為協(xié)調(diào)公辦與民辦學校的共同開展,我區(qū)堅持做到“五個一樣”即老師職稱評定與公辦學校一樣,三好學生評定與公辦學校一樣,評選名師與公辦學校一樣,工會、團隊評比與公辦學校一樣,對教研和教科方面的指導及效勞與公辦學校一樣??紤]到簡易學校招收流動人口子女,其辦學條件、師資隊伍、管理程度等與公辦學校以及寄宿制學校相比,都存在較大差距。我區(qū)從今年起已對簡易學校實行了學籍單列和單獨評估的管理形式。上述管理套路的形成為民辦學校安康開展奠定了根底。3、加大教育行政執(zhí)法力度,標準有證,取締無證。近幾年簡易學校無證辦學現(xiàn)象非常突出,引起區(qū)人大高度重視,區(qū)十一屆人大二次會上,“

7、依法取締無證簡易學?!北涣袨榇髸h案,要求在加強審批、標準有證簡易學校的同時,堅決依法取締無證辦學。該議案在近兩年的辦理中,取締了一局部無證簡易學校,收到一定的成效。但是由于執(zhí)法難度大,執(zhí)法力量和手段不強,致使許多無證簡易學校雖屢次執(zhí)法仍難以取締。今年,我區(qū)加大了教育行政執(zhí)法的力度,8月份,由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導,組織教育局、民政局、房產(chǎn)局、公安局、城管局、安委會等12個委辦局,在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下,對無證簡易學校進展了一次聲勢浩大的結(jié)合執(zhí)法,依法取締無證簡易學校19所,進一步標準了我區(qū)教育行政管理工作。三、民辦教育存在的問題及建議1、簡易學校有待進一步標準。由于我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部較多,流動人口多,簡易

8、學校多,通過前一階段對布局合理、具備一定辦學條件的簡易學校依法辦證工作,以及對不具備辦學資格的無證簡易學校的依法取締工作,雖然如今有證簡易學校辦學行為得到進一步標準,無證辦學現(xiàn)象得到了一定的遏制,但有證簡易學校在平安保障、教學質(zhì)量以及學生升學等方面都存在問題和隱患,須進一步標準有關方面的管理工作。無證簡易學校仍然存在打而不死的現(xiàn)象,由于這些無證簡易學校辦學點分散,平時難以監(jiān)控,往往是執(zhí)法人員來了就不辦,走了接著辦,執(zhí)法成果難以穩(wěn)固,同時,還存在取締的學校的學生難以消化的問題,目前我區(qū)無證簡易學校在校生超過6000人,安置這局部學生難度很大。2、寄宿學校面臨危機。繼武漢大西洋學校、新世紀學校倒閉

9、后,我區(qū)的帥英學校、香梅學校、華奧學校也相繼倒閉,引發(fā)了不少社會矛盾,造成社會的一些不安定因素。我區(qū)除光華學校外,其它寄宿制學校也不景氣。高龍學校生日趨下降每學期以5-10下降,已收不抵支,辦學困難。有的寄宿學校從創(chuàng)辦之日就沒紅火過,退學、退費的糾紛經(jīng)常發(fā)生,“官司”連綿不斷。由于民辦寄宿制學校多數(shù)生缺乏,目前已出現(xiàn)教育設施閑置現(xiàn)象。3、民辦學校管理程度低下。我區(qū)大局部民辦學校實行的是家族似的管理方式,學校的關鍵部門都是主辦者的親屬控制,管理不標準,程度低下。尤其在學校財務管理上隱患多。我區(qū)民辦教育總資產(chǎn)已達2.6億元,其中在創(chuàng)辦者投入的資產(chǎn)中,有相當一局部是通過借貸或集資來的,在我區(qū)施行管理

10、過程中,已出現(xiàn)多起因創(chuàng)辦者為還款等原因隨意抽走資金,致使學校無法保證正常開支和老師工資的現(xiàn)象。此外,民辦學校內(nèi)部資金在分配、使用制度上還不夠完善。目前民辦學校內(nèi)部的勞保福利、醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老等保障體系還不健全,教職工后顧之憂沒有解決,一定程度地影響到老師隊伍的穩(wěn)定;民辦學校各類人員工資福利占經(jīng)常辦學費用的比例不確定,教育積累是否用于分配難以監(jiān)視。有的學校還反映,學校董事長在資金管理上權(quán)利、義務不明確,錢交給了董事長,學生交給了校長,學校正常運行資金沒有保障。4、民辦教育的快速開展加大了教育行政管理部門在人力、財力方面的困難。隨著民辦教育的迅猛開展,民辦教育機構(gòu)越來越多,我區(qū)包括無證簡易學校在

11、內(nèi)已統(tǒng)計的有82個,在我區(qū)整個教育體系中所占比重越來越大,在目前教育行政管理部門人員不能增加,管理不能收費的情況下,無疑增加了教育行政部門在加強民辦教育管理上的困難。如對民辦教育辦學的日常教育教學管理工作,因無經(jīng)費保證而難以正常開展。特別是在年度審核時,組織考核年審班子對58所學校逐校審核所需經(jīng)費,常常從教育部門其它經(jīng)費中擠占。為了推動民辦教育不斷開展與完善,針對我區(qū)民辦教育工作中存在的問題,提出如下建議:1、深化管理體制改革,完善相應制度、法規(guī)。要抓緊制定符合武漢市情的可操作性強的社會力量辦學地方性法規(guī)。進一步標準社會力量財產(chǎn)、財務管理體制,細化民辦學校內(nèi)部財務管理制度、工資福利制度、醫(yī)療保險及社會養(yǎng)老等制度,通過制度的完善,保證社會力量辦學老師隊伍的穩(wěn)定,防止教育資的流失。2、按照國家關于解決流動人口子女入學以流入地政府為主、以公辦學校為主的政策,政府要加大投入,來解決流動人口子女入學問題。3、市教育行政要制定有關文件,扶持民辦學校的開展,為民辦教育創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。近幾年,普高招線下生,職業(yè)學校開設綜合高中班,

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