政府權(quán)力的行使課件

1、4.1 政府的權(quán)力：依法行使【教學(xué)目標(biāo)】1、熟記政府依法行政的具體要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。3、理解政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力。網(wǎng)民最關(guān)注的10大熱點(diǎn)問題1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？5、如何提高政府依法行政的水平？【自主學(xué)習(xí)】公共權(quán)力 切莫濫用鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任

2、。思考：政府及其工作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？(二) 為什么依法行政？2、意義(重要性)對公民、對政府及其工作人員、對社會1、（必要性）：國家與政府的性質(zhì)政府的宗旨與原則我國的依法治國方略 城管，一個被推到社會矛盾風(fēng)口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用，良好市容市貌的維護(hù)離不開他們；另一方面城管執(zhí)法過程中時常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴(yán)重的對峙與沖突，成為影響政府形象，社會和諧的重要因素。風(fēng)口浪尖上的城管探究交流做法一： 同情攤販謀生艱難，不予理睬。違背了合法行政、合理行政的要求。攤販占道經(jīng)營,違背城市綜合治理?xiàng)l例是違法行為。對其實(shí)行管理,是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，

3、屬行政不作為，沒有堅持“合法行政”；執(zhí)法人員應(yīng)在合法行政的范圍中,堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情該小攤販生計困難而不予理睬，屬偏私行為，違背 “合理行政”的要求。做法二：給小攤販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性，勸其離開。符合合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開是執(zhí)行城市綜合治理管理?xiàng)l例，履行管理職責(zé)，屬于“合法行政”。行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。做法三：沒收這些小攤販的商品。違背了“合理行政”的要求。在執(zhí)法過程中

4、采用不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段,給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失。情與法不是絕對對立的，在堅持法律的前提下，可以做到情與法的統(tǒng)一。為人民服務(wù)的政府鏡頭三：某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。鏡頭四：2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)實(shí)際上三年就已完成。鏡頭五：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按

5、市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。誠實(shí)守信權(quán)責(zé)統(tǒng)一程序正當(dāng)加強(qiáng)政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅持依法行政。規(guī)范行政行為，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項(xiàng) 。 過去一年，政府自身改革和建設(shè)取得了新的成績，但與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域比較嚴(yán)重。這些問題必須下大氣力解決。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。 規(guī)定指出，執(zhí)法證的發(fā)證對象為

6、從事行政執(zhí)法工作的在編行政執(zhí)法人員，其他人員一律不得持有執(zhí)法證。今后不得再招聘非在編人員參加城管執(zhí)法。市容協(xié)管人員除了可以參與管理工作之外，不得參與城管執(zhí)法活動，不得著城管識別服，不得持有執(zhí)法證，不得行使執(zhí)法權(quán)。 2008年5月，上海市城管局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法證發(fā)放和管理工作的規(guī)定。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)深化行政管理體制改革（三）政府如何依法行政？2、基本要求：合法行政 合理行政 程序正當(dāng)高效便民 誠實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一1、依據(jù)憲法與法律3、提高依法行政的水平 立法、執(zhí)法、體制 “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問

7、，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯表態(tài)”；當(dāng)最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人” 。據(jù)資料顯示，年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。為“三拍干部”畫像思考 “三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義？ 審慎用權(quán) 科學(xué)民主決策 溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出：“實(shí)行科學(xué)民主決策。各項(xiàng)決策都要做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。要推進(jìn)政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知

8、情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與?！闭臋?quán)力:依法行使是什么？依法行政含義、具體要求為什么？必要性：重要性怎么樣？提高依法行政水平的基本要求堅持科學(xué)民主決策學(xué)海拾貝公民政府社會2011年6月1日，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知。按照通知規(guī)定，為保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。回答1題。1下列表述中對上述時事概括最合適的是 A轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管B以人為本，合理行政C合法行政，廉潔高效D民主執(zhí)政，科學(xué)執(zhí)政讀漫畫碰“壁”?；卮?3題。2面對碰“壁”現(xiàn)象，漫畫中男子可以求助