法規(guī)管理知識(shí)與業(yè)務(wù)管理復(fù)習(xí)提綱

1、2006級(jí)“規(guī)劃法規(guī)與業(yè)務(wù)”復(fù)習(xí)提綱概念解釋（5題，共20分）考察范圍：1一書三證城鄉(xiāng)規(guī)劃法選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證2規(guī)劃區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需求，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。3總體規(guī)劃 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)對一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。4控制性詳細(xì)規(guī)劃 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。5修建性詳細(xì)規(guī)劃 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)以城市總體規(guī)

2、劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。6城鄉(xiāng)規(guī)劃的類型 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃7城市化水平 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎?城市綠化的規(guī)劃指標(biāo)公共綠地面積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率城市綠化覆蓋率=城市內(nèi)全部綠化種植的垂直投影面積/城市面積城市綠地率=城市六類綠地面積之和/城市面積9用地分類城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行分類，分為10大類，46中類，73小類。10行政復(fù)議 百度百科是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體 H

3、YPERLINK .baike.baidu./view/35818.htm 行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的 HYPERLINK .baike.baidu./view/535444.htm 行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過 HYPERLINK .baike.baidu./view/310330.htm 行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。11行政訴訟 百度百科在我國，行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其

4、合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他 HYPERLINK .baike.baidu./view/264548.htm 訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。12行政救濟(jì) 百度百科指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對 HYPERLINK .baike.baidu./view/727085.htm 行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其 HYPERLINK .baike.baidu./view/557620.htm 行政責(zé)任，以保護(hù) HYPERLINK .baike.baidu./view/8268

5、2.htm 行政管理相對方的合法權(quán)益。13城市規(guī)劃用地管理 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的選址、定點(diǎn)和范圍的劃定，總平面審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等各項(xiàng)管理工作的總稱。14城市規(guī)劃建設(shè)管理 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)所實(shí)行的審查、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項(xiàng)管理工作的統(tǒng)稱。15土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。16開發(fā)區(qū) 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院和省級(jí)人民政府確定設(shè)立的實(shí)行

6、國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱。17自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)控制保護(hù)分核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止進(jìn)入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)可以科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)、參觀、旅游等。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。18風(fēng)景名勝區(qū) 百度百科指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模、知名度和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。19紫線 城市紫線管理辦法歷史文物保護(hù)規(guī)劃控制紫線，指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界限，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)人民政府以上公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界限

7、。20黃線 廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(城鄉(xiāng)規(guī)劃篇)市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黃線，指規(guī)劃用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線21綠線 廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(城鄉(xiāng)規(guī)劃篇)城市各類綠地范圍的規(guī)劃控制綠線，包括公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地。22藍(lán)線 廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(城鄉(xiāng)規(guī)劃篇)水域岸線規(guī)劃控制藍(lán)線，指規(guī)劃中用于劃定較大面積的水域、水系、濕地及其岸線一定范圍陸域地區(qū)作為保護(hù)區(qū)的控制線。原則上城市綠線范圍內(nèi)的水域也屬于藍(lán)線控制范圍。23紅線 廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(城鄉(xiāng)規(guī)劃篇)道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線，指規(guī)劃中用

8、于界定城市道路廣場用地、對外交通用地（管道運(yùn)輸用地除外）和交通設(shè)施用地的控制線。24黑線廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(城鄉(xiāng)規(guī)劃篇)城市建設(shè)區(qū)規(guī)劃控制黑線，指規(guī)劃中用于界定城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的控制線（其中村鎮(zhèn)用地劃入黑線），是規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地與非城鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)用地之間的政策性控制線，城市及村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)在黑線控制范圍的可建設(shè)用地內(nèi)進(jìn)行。復(fù)習(xí)資料：城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及城市規(guī)劃配套法規(guī)、相關(guān)法規(guī)中的主要概念和定義簡答題（4題，共40分）考察范圍：1各類型城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容（包括強(qiáng)制性內(nèi)容）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)

9、濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。（三）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和

10、資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。（二）預(yù)測城市人口規(guī)模。（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

11、（八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地

12、布局及標(biāo)準(zhǔn)。（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，

13、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市

14、防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)

15、容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。（三）對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。2各

16、類型城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改程序附表13一書三證的主要內(nèi)容和要求建設(shè)項(xiàng)目選址意見書定義：城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的法律憑證。應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名

17、勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理要求等。建設(shè)工程規(guī)劃許可證定義：城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律憑證。內(nèi)容：（1）許可證編號(hào)；（2）發(fā)證機(jī)關(guān)名稱和發(fā)證日期；（3）用地單位；（4）用地項(xiàng)目名稱、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)目名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型；（5）計(jì)容積率面積及各分類面積；（6）附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。建設(shè)用地規(guī)劃許可證定義：經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)其建設(shè)項(xiàng)目位置和用地范圍的法律憑證。內(nèi)容：復(fù)習(xí)資料：城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市規(guī)劃編制辦法2006年概念辨析題（1題，共15分）考察范圍：1規(guī)劃管理與開發(fā)

18、控制的異同（1）概念辨析規(guī)劃管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的工作，與城市規(guī)劃密切相關(guān)。開發(fā)控制與城市規(guī)劃并不存在天然的，先天性的聯(lián)系，在現(xiàn)代城市規(guī)劃誕生以前，鄉(xiāng)規(guī)民約，建筑條例，公共政策，民法公約等各種手段在不同歷史階段和不同層面上控制了城市建設(shè)活動(dòng)，履行著開發(fā)控制的職能。（2）目的1.解決鄰里糾紛2.美學(xué)控制3.社會(huì)控制4.控制疾病和建立良好的衛(wèi)生環(huán)境5與城市規(guī)劃相結(jié)合（3）相互關(guān)系開發(fā)控制體系并不完全依附于城市規(guī)劃體系。開發(fā)控制體系與城市規(guī)劃體系的重疊部分是規(guī)劃控制。開發(fā)控制控制對象廣泛，控制方式多樣，決策機(jī)制靈活，運(yùn)行程序嚴(yán)密。而規(guī)劃控制過分強(qiáng)調(diào)

19、規(guī)劃的權(quán)威性，對城市的開發(fā)行為會(huì)造成一定的束縛。開發(fā)控制與規(guī)劃并不是對立的，即使在今天的規(guī)劃體系中，規(guī)劃只是開發(fā)控制的需要考慮的重要條件，但不是唯一條件，規(guī)劃管理人員在實(shí)際許可工作中，還擁有自由裁量權(quán)去賦予其他規(guī)劃條件。（4）實(shí)現(xiàn)方式城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，出于公共利益對私人產(chǎn)權(quán)的干預(yù)，主要是落實(shí)對公共空間品質(zhì)塑造的意圖?？梢宰鳛樽杂刹昧康囊罁?jù)。2控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的關(guān)系控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理相對接的中介載體，它體現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)的目的和構(gòu)思

20、，并以條文化的形式提出城市及其特定地段的原則性控制要求，是管理部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)、控制的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃編制辦法（2006）中明確地規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。從內(nèi)容上來講，控制性詳細(xì)規(guī)劃以法定圖則來確定地塊的權(quán)屬界線和開放強(qiáng)度。而城市設(shè)計(jì)從形態(tài)角度表達(dá)未來的空間意象。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是只是將城市設(shè)計(jì)方案中的公共空間內(nèi)容抽取出來，變成開發(fā)的準(zhǔn)則和管理的依據(jù)。從性質(zhì)上來講，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市質(zhì)量要求有提高。城市的三維空間環(huán)境的的設(shè)計(jì)越來越受到重視。但是城市設(shè)計(jì)在我國規(guī)劃管理體系中，并沒有相應(yīng)的法律地位導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)的成果不能作為審批的依

21、據(jù)，不具有強(qiáng)制性。因此引入城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，在規(guī)劃編制和行政管理兩個(gè)層面之間加入城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。在整個(gè)新的規(guī)劃管理體系中，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則承上啟下，成為規(guī)劃編制和行政管理兩個(gè)層次之間聯(lián)系的平臺(tái)和紐帶。如下圖所示。復(fù)習(xí)范圍：通過相關(guān)論文閱讀，了解英國開發(fā)控制的發(fā)展歷史、控制手段以及與開發(fā)規(guī)劃的關(guān)系，并與我國規(guī)劃管理進(jìn)行對比。了解控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則在控制側(cè)重點(diǎn)以及控制手段上的差異與聯(lián)系。論述題（1題，共25分）考察范圍：地方在控規(guī)層面的制度突破與創(chuàng)新廣州市城市規(guī)劃管理單元新模式1994 年廣州市城市總體規(guī)劃修編方案定稿上報(bào)審批后, 為保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施, 強(qiáng)化城市規(guī)劃管理, 市人民政府決定在

22、城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃發(fā)展用地及鄰近區(qū)域全面編制分區(qū)規(guī)劃。 但是分區(qū)規(guī)劃我規(guī)劃銜接上存在很大的問題，諸如規(guī)劃結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)籌和公共配套設(shè)施數(shù)量配置問題。分區(qū)規(guī)劃整合內(nèi)容：制定六線規(guī)劃控制體系, 以便與上層次規(guī)劃相銜接, 同時(shí)劃定規(guī)劃管理單元, 以便于與下層次規(guī)劃相協(xié)調(diào), 建立規(guī)劃管理的執(zhí)法依據(jù)。規(guī)劃管理控制導(dǎo)則內(nèi)容建立以規(guī)劃管理單元為核心的直接面向規(guī)劃管理實(shí)際需要的規(guī)劃管理控制導(dǎo)則, 形成規(guī)劃管理的內(nèi)部圖則。 規(guī)劃管理單元控制內(nèi)容包括主導(dǎo)屬性、凈用地面積、總建筑面積、配套設(shè)施、開敞空間、文物保護(hù)、人口規(guī)模等7 個(gè)方面。 分地塊控制內(nèi)容屬于規(guī)劃管理單元指導(dǎo)性指標(biāo), 包括: 地塊編碼、用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、人口毛密度、現(xiàn)狀用地性質(zhì)、征地狀況、規(guī)劃建設(shè)狀況、實(shí)施建議、配套設(shè)施、相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃以及備注等方面的內(nèi)容。規(guī)劃管理單元內(nèi)的分地塊土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)( 容積率、建筑面積等) 可適當(dāng)調(diào)整, 但分地塊建設(shè)規(guī)模(建筑面積) 的總和不能超過規(guī)劃管理單元強(qiáng)制性控制指標(biāo)中總建筑面積的規(guī)定。規(guī)劃管理圖則吸納了分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中有利于規(guī)劃管理的內(nèi)容, 分層次、雙階段的運(yùn)用分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容, 利用強(qiáng)制性控制內(nèi)容(指標(biāo)) 和指導(dǎo)性控制內(nèi)容(指標(biāo)) 建立面向規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)平臺(tái), 在規(guī)劃管理中,做到既有法定規(guī)