航空公司安全不安全因素管理文件

1、 .wd. .wd. .wd.航空公司安全不安全因素管理文件目的：在發(fā)生不安全事件并對安全績效產(chǎn)生不利影響之前，就通過不安全因素識別和不安全因素控制措施來實施預(yù)防，使得不安全因素控制在可承受水平或其以下。二、依據(jù)相關(guān)文件：CCAR-121?大型飛機公共航空運輸運營人運行合格審定規(guī)那么?CCAR-135?小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)那么?國際民用航空公約?附件6?航空器運行?國際民用航空組織Doc9859?安全管理手冊?FAA AC 120-92 ?航空運營人安全管理體系介紹?FAA AC 120-59 A?航空器承運人內(nèi)部評估方案?三、范圍：適用于按照CCAR-121?大型飛機公共航

2、空運輸運營人運行合格審定規(guī)那么?和CCAR-135?小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)那么?運行的運營人。四、定義：不安全因素有可能導(dǎo)致人員受到傷害，疾病或死亡，或者系統(tǒng)，設(shè)備或財產(chǎn)遭到破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)有的或潛在的狀況。不安全因素某一不安全因素可能導(dǎo)致潛在后果預(yù)計的可能性和嚴重性的綜合衍生不安全因素作為不安全因素控制結(jié)果無意中帶來的新不安全因素不安全因素管理安全管理體系內(nèi)的一個正式過程，由系統(tǒng)和工作分析，不安全因素識別，不安全因素分析，不安全因素評價和不安全因素控制組成。不安全因素管理過程處于提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中，不是一個獨立的或特殊的過程。 安全管理體系正式的，自上

3、而下的，有條理的管理安全不安全因素的做法。其包括安全管理的系統(tǒng)的程序，措施和政策五、職責(zé)： -組成正式的安全不安全因素管理隊伍，負責(zé)定期召開會議處理安全系統(tǒng)相關(guān)的各項程序 -檢查并審核不安全因素管理政策 -開展危害確認及相關(guān)作業(yè)，開展不安全因素辨識工作 -檢查并審核不安全因素降低策略 -提出不安全因素降低策略，提供安全專業(yè)意見 -發(fā)布安全信息給所有員工和利益相關(guān)方 -檢查并審核內(nèi)部，外部審計報告 -監(jiān)視安全不安全因素控制措施的施行六、內(nèi)容：1、系統(tǒng)與工作分析程序1.1 目的： 1對航空公司定期進展系統(tǒng)和工作分析，可以識別出公司內(nèi)部系統(tǒng)中潛在的不安全因素，從而采取相應(yīng)的不安全因素控制措施，提高不

4、安全因素管理水平。 (2) 為開展各項安全管理工作提供依據(jù)，為采取不安全因素控制措施提供日常工具1.2范圍：各安全生產(chǎn)部門都應(yīng)進展系統(tǒng)和工作分析，各部門分別從人員、設(shè)備和環(huán)境和工作程序以及其交界面對崗位存在的不安全因素進展分析與評估，評估相關(guān)業(yè)務(wù)涉及：飛行運行、運行控制、維修、客艙安全、地面服務(wù)、貨運。飛行員訓(xùn)練等。人員：包括上崗資格、能力要求、人員狀態(tài)設(shè)備：包括適用性、 基本性能和狀態(tài)檢查以及采購設(shè)備的適應(yīng)性環(huán)境：包括自然環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，特殊環(huán)境下對人員設(shè)備和程序的要求工作程序：流程的目的性、功能性、可操作性和可監(jiān)視性1.3時間：每24個月對公司內(nèi)部整個系統(tǒng)進展系統(tǒng)和工作分析1.4分析程序：

5、 1由安監(jiān)部組織實施和監(jiān)視系統(tǒng)和分析工作，并成立分析工作小組，由安監(jiān)部總監(jiān)擔(dān)任組長，從各部門選兩名包括部門負責(zé)人和三名員工組成工作組成員 2由工作分析組繪制公司的組織機構(gòu)圖，并分析各部門 3將分析工作小組進展分組，由各部門負責(zé)人和其三名員工負責(zé)在本部門收集部門內(nèi)各崗位人員的主要職能和職責(zé)、上崗資格、能力要求和人員狀態(tài)；所有設(shè)備的適用性、 基本性能和狀態(tài)檢查以及采購設(shè)備的適應(yīng)性；工作環(huán)境包括工作地點的溫度、光線、濕度、噪音、安全條件、地理環(huán)境與其他局部的關(guān)系以及工作程序的目的性、功能性、可操作性和可監(jiān)視性等信息 4收集完后由小組統(tǒng)一匯總，并由小組進展綜合分析和評價，確定是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)

6、章、標準標準性文件的要求 5由各部門負責(zé)人和其員工根據(jù)相關(guān)標準和收集的信息以及分析和評價意見制作本部門各崗位的崗位工作說明書，主要包括以下幾個方面：1一般要求。主要包括年齡、性別、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等。2生理要求。主要包括安康狀況、力量和體力、運動的靈活性、感覺器官的靈敏度等。3心理要求。主要包括觀察能力、集中能力、記憶能力、理解能力、學(xué)習(xí)能力、解決問題的能力、創(chuàng)造性、決策能力、特殊能力、性格、態(tài)度、合作性、領(lǐng)導(dǎo)能力等。 6對各部門的工作分析要保持相關(guān)記錄并建設(shè)檔案，分析工作完畢后，要按GB/T9001的要求保存記錄和檔案1.5信息收集的方法： 1訪談法 2問卷調(diào)查法 3觀察法 4日志法 5綜合法

7、2、不安全因素識別2.1不安全因素辨識的范圍 不安全因素識別的范圍不應(yīng)僅僅限于運行系統(tǒng)的硬件方面，人為因素和管理因素同樣是我們的考慮對象，可以將運行系統(tǒng)不安全因素識別范圍確定為系統(tǒng)中的設(shè)備、人員、管理和環(huán)境等方面，其識別過程主要包括系統(tǒng)和工作分析、確定不安全因素并歸類以及進展不安全性分級。對運行系統(tǒng)的描述和分析是有效識別不安全因素和進展不安全因素分析的根基。不安全因素存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，不安全因素的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，航空、石油、化工等行業(yè)的一個具體企業(yè)就是一個不安全因素。而從一個企業(yè)系統(tǒng)如航空公司來說，飛行、機務(wù)系統(tǒng)就是不安全因素，機務(wù)系統(tǒng)可能是某機型的機械故障

8、是不安全因素。因此，分析不安全因素應(yīng)首先明確系統(tǒng)范圍，然后對一定范圍內(nèi)的組織構(gòu)造、運行過程和程序及人員、設(shè)備狀況進展了解分析，梳理運行系統(tǒng)內(nèi)影響安全的所有環(huán)節(jié)，以到達有效識別不安全因素的目的。2.2確定不安全因素并歸類進一步對不安全因素的存在條件、觸發(fā)因素等進展界定，然后對這些不安全因素進展歸納、分類。2.3進展不安全性分級不安全因素查出之后，需要按其嚴重性進展分級，可以根據(jù)各單位自身的實際情況自行擬定。不安全因素識別方法有多種，在不安全因素識別過程中，單一使用一種方法缺乏以全面地識別系統(tǒng)中的不安全因素，需要綜合地運用兩種或兩種以上方法，常用的不安全因素識別方法有以下幾種：通過對影響安全的各個

9、系統(tǒng)和工作進展分析，評估組織構(gòu)造、運行過程和程序、運行環(huán)境、人員、設(shè)備的狀況以及相互間的影響，梳理工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找隱患，識別出存在的不安全因素。通過使用航空不安全信息報告、安全審計、事件調(diào)查、日常安全監(jiān)察和專項檢查、飛行數(shù)據(jù)監(jiān)控等安全保證手段，直接識別出不安全因素。通過有效的溝通渠道，與政府、制造商、供應(yīng)商、同行等進展信息共享，從而識別出可能帶來不安全的狀況或缺陷。其他不安全因素識別方法：1七種最 基本的不安全因素識別工具是：作業(yè)流程圖法、初步不安全分析法、假設(shè)狀況法、情景過程法、邏輯圖法、“改變分析法、因果圖法。2八種特殊的不安全因素識別方法：不安全性和可操作性分析法、繪圖法、界面分

10、析法、事故和征候分析法、面談法如面談、會議研討、問卷調(diào)查、專家預(yù)測法Delphi、隱患報告等、安全檢查法、作業(yè)不安全分析法。3高級的不安全因素識別方法：能量跟蹤與屏障分析法、故障樹分析法、故障模式和影響分析法FMEA、時間序列事件圖法、管理監(jiān)視不安全因素樹法MORT。各單位可根據(jù)自身特點和實際情況選取不安全因素識別工具。對于基層生產(chǎn)單位，一般情況下，對不安全因素的識別主要采用面談、會議討論、問卷調(diào)查、隱患報告、現(xiàn)場安全檢查、作業(yè)不安全分析和安全檢查表SCL等方法，必要時選用其他專業(yè)方法。對于綜合性安全生產(chǎn)單位，通過安全審計、事件調(diào)查、日常安全監(jiān)察和專項檢查、飛行數(shù)據(jù)監(jiān)控等安全保證功能識別出不安

11、全因素。另外，通過信息統(tǒng)計分析識別不安全狀況或缺陷，也是生產(chǎn)中切實可行的方法。對于新開航線、新增維修工程等生產(chǎn)工程的建設(shè)或變更，生產(chǎn)運行系統(tǒng)、組織的建設(shè)或變更，生產(chǎn)運行程序的建設(shè)或變更，采用“改變分析法、不安全性和可操作性分析法、界面分析法等專業(yè)方法進展系統(tǒng)工作分析和流程梳理，找出其中的不安全因素。按照SMS手冊要求，各級安全生產(chǎn)責(zé)任單位是開展不安全因素識別工作的責(zé)任主體，因此各級安全生產(chǎn)責(zé)任單位要充分利用專業(yè)技術(shù)人員，對各自范圍內(nèi)影響公司安全的相關(guān)系統(tǒng)、工作流程和程序開展主動的不安全因素識別，并在整個不安全因素管理過程中使其得到有效的控制和管理。3、不安全因素分析3.1不安全因素分析的目的：

12、不安全因素分析的目的是根據(jù)識別出的不安全因素，分析可能出現(xiàn)的后果，這種后果出現(xiàn)的可能性以及找出每一個不安全因素相對應(yīng)的原因。3.2不安全因素分析的過程和工具對于不安全因素的嚴重性和可能性的分析，通常的做法是將不安全因素分解為有害結(jié)果出現(xiàn)的可能性和該后果的嚴重性。其中，不安全因素分解的主要標準是不安全因素可能帶來的損失的大小以及不安全因素出現(xiàn)的頻繁程度。常用的工具是不安全因素矩陣。表1是這種矩陣的一個樣例。后果嚴重性風(fēng)聲可能性嚴重性等級定義參考值可能性等級定義參考值災(zāi)難性的設(shè)備損毀，多人死亡5頻繁的可能會發(fā)生許屢次5特別嚴重的安全系數(shù)大大下降，身體壓力或工作負荷已到達無法依靠操作人員準確或完全履

13、行其任務(wù)的程度。一定數(shù)量的人員嚴重受傷或死亡。主要設(shè)備損壞。4偶爾的可能會發(fā)生幾次4嚴重的安全系數(shù)明顯下降，操作人員因工作負荷增加，或因影響其效率的條件，應(yīng)付不利條件的能力下降。嚴重事件。人員受傷。3極少的不大可能，但或許會發(fā)生3輕微的小麻煩：操作限制：啟動應(yīng)急程序：較小的事件。2不太可能的很不可能發(fā)生2可忽略的幾乎沒什么影響1極不可能的幾乎不能想象事件會發(fā)生13.3不安全因素可承受程度以及應(yīng)對措施：不安全因素可承受程度可以采用不安全因素矩陣進展分析。不安全因素矩陣將不安全因素的可承受程度劃分為三個層次：不可承受的不安全因素，可承受的不安全因素，緩解后可承受的不安全因素。不安全因素分析不僅應(yīng)注

14、重對嚴重性和可能性等級的界定，還應(yīng)分析不安全因素出現(xiàn)的原因。這樣才能制定有效措施，將不安全因素降低至更低的等級?？梢杂靡恍┮验_發(fā)好的軟件系統(tǒng)進展原因分析。然而很多情況下，航空公司的駕駛員，維修人員或簽派員以及其他經(jīng)歷豐富的專家進展的頭腦風(fēng)暴會議也是尋找降低不安全因素途徑的最有效和經(jīng)濟的方法。4、不安全因素評價4.1目的： 為提升公司安全生產(chǎn)水平，建設(shè)有效的安全生產(chǎn)機制，確保公司運行系統(tǒng)的安全，必須要對公司進展不安全因素管理，而在這一不安全因素管理過程中，我們必須運用科學(xué)的方法對識別出的不安全因素進展評價，確定公司運行中存在的這一不安全因素是否是可承受的，判定不安全因素的潛在危害程度和可能影響的

15、最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩巡话踩蛩亟档突蚩刂圃诳梢匀萑痰某潭?，以到達消減不安全、控制不安全因素，實現(xiàn)運行系統(tǒng)的安全，最終到達安全生產(chǎn)的目的。4.2評價范圍：公司的整個體系，尤其是對公司安全生產(chǎn)水平影響程度較高的體系，如飛行運行、運行控制、維修、客艙安全、地面服務(wù)、貨運、訓(xùn)練等。 實行變更管理的部門或體系。 在上一次審計或不安全因素評估中不符合或是出現(xiàn)不可承受不安全因素的部門或體系。 日常運行過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題或漏洞的部門。 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、航空器、安全防護用品； 各種管理手冊、運行規(guī)章制度、標準要求等文件。 即公司所從事的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、檢維修等活動的全過程，公司

16、現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、文件體系等。 4.3評價依據(jù)：有關(guān)航空安全法律、法規(guī)要求； 行業(yè)的標準、技術(shù)標準、咨詢通告，如SMS 、ISO9001等； 民航局下發(fā)的各種相關(guān)文件；公司的安全管理手冊、操作指導(dǎo)書； 公司的安全生產(chǎn)方針和目標等。對于不安全因素控制之后出現(xiàn)衍生不安全因素的體系4.4評價時間：1公司常規(guī)活動每年1次，大致為每年的11月份。2非常規(guī)活動開場之前，遇有以下情況應(yīng)在開場之前： 公司引進新產(chǎn)品，如開辟新航線，參加貨物運輸業(yè)務(wù)時等。公司實施變更管理時。上級單位有要求時。實行新的系統(tǒng)設(shè)計、作業(yè)或程序時。eq oac(,5)實施系統(tǒng)設(shè)計、作業(yè)或程序的更改時。4.5評價方法及原理 根據(jù)實際情

17、況，確定選擇最實用的不安全因素評價方法，一般最常用的是不安全因素矩陣?？蛇x擇方法：作業(yè)條件不安全性評價法(LEC法)、故障類型和影響分析、不安全可操作性研究、概率不安全因素評價法、傷害(或破壞)范圍評價法、不安全指數(shù)評價法等依據(jù)R=P*C R:不安全因素P:概率，即可能性C:損害程度，即嚴重度即不安全因素=可能性嚴重度來確定不安全因素等級，以判斷不安全因素是否是可承受的，從而決定是否要采取不安全因素控制措施。4.6評價要求1各個不安全因素的不安全因素可承受性應(yīng)使用?AC-121/135-2008-26?5(4)中描述的不安全因素可承受標準進展評價。2各管理層結(jié)合公司實際對其所負責(zé)的鄰域出現(xiàn)的不

18、安全因素的可承受性進展進展初步判定，然后交給追高管理者做最終決策。5、不安全因素控制5.1不安全因素控制的目的：航空公司制定不安全因素控制措施是將可能給公司帶來一定不安全因素的因素排除掉或者降低不安全因素性使其可承受，防止識別出的不可承受的不安全因素對公司的運行造成一定的損害，從而一定程度上提高公司的安全性。5.2不安全因素控制過程應(yīng)包括以下內(nèi)容：1負責(zé)不安全因素控制的部門及人員2不安全因素控制的啟動實施時間及預(yù)計完成時間3實施不安全因素控制所需要涉及的外在環(huán)境部門及其他場所4不安全因素控制措施的步驟5不安全因素控制措施的成本5.3制定不安全因素控制方案應(yīng)當(dāng)考慮的因素1不安全因素控制措施的分類。不安全因素躲避:當(dāng)沒有適當(dāng)?shù)牟话踩蛩卮胧﹣斫档筒话踩蛩貢r(無有效措施、措施投入