校園安全1課件

1、中小學(xué)安全管理與安全教育 教育部袁貴仁部長指出“生命不保，何談教育?！敝?要 內(nèi) 容一、學(xué)生傷害事故的性質(zhì)、類型二、學(xué)生在學(xué)校不安全因素剖析三、學(xué)生傷害事故的處理四、學(xué)校安全管理的內(nèi)容及要求查看網(wǎng)絡(luò)和各大報(bào)紙，我們不難發(fā)現(xiàn)在校園里發(fā)生的各種惡性安全事件：案例1：山西省一中學(xué)800多名學(xué)生，在17名教師的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在公路上出早操跑步，返校途中一輛大貨車撞入學(xué)生隊(duì)伍，釀成21名師生死亡，18名學(xué)生受傷的特大交通事故。案例2：嘉峪關(guān)市某中學(xué)的3名初中學(xué)生闖入嘉峪關(guān)市逸夫?qū)W校，在向該校小學(xué)生勒索錢財(cái)未果后將該小學(xué)生連捅7刀，造成重傷案例4：都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故，造名6學(xué)生死亡，39名學(xué)

2、生受傷案例5：上饒縣上瀘鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍303房間發(fā)生一起火災(zāi)，造成該宿舍兩名學(xué)生死亡。事故原因公安部門正在調(diào)查中。5月20日上午8時(shí)10分左右，宜春市袁州區(qū)南廟鄉(xiāng)中村村民鄧紹光，手持菜刀沖進(jìn)中村小學(xué)，見學(xué)生就砍，共砍傷學(xué)生11人，教師2人。 江西貴溪校車事故2012年12月24日，貴溪市濱江鎮(zhèn)面包車側(cè)翻墜水事故造成11名兒童死亡,4名幼兒受傷。12月26日，貴溪市政府副市長余紅艷、濱江鎮(zhèn)代鎮(zhèn)長方太發(fā)、濱江鎮(zhèn)黨委委員李志英、濱江鎮(zhèn)中心學(xué)校校長李祖佳（負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)幼兒教育）、貴溪市教育局局長楊小敏、副局長周建華、基教股股長汪榮范、市公安局副局長兼交警大隊(duì)大隊(duì)長彭擁軍、交警大隊(duì)副大隊(duì)長李輝亮、交通運(yùn)輸局

3、局長李順玲、交通運(yùn)輸局黨委副書記祝樣等、交通運(yùn)輸局運(yùn)管所所長何向陽等12名事故相關(guān)責(zé)任人已被停職檢查，待事故調(diào)查結(jié)束后，將對上述人員及相關(guān)單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。德興花橋鎮(zhèn)一民辦寶寶幼兒園一幼兒在幼兒園接送車內(nèi)身亡。2013年 6月17日上午徐亞曦，男孩，5歲，家離幼兒園約4公里，每天都乘坐幼兒接送車往返。寶寶幼兒園接送車駕駛員尹春華，和幼兒園的法人邵紅英是夫妻關(guān)系。事發(fā)，尹春華將幼兒接送至幼兒園后，環(huán)顧車內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)幼兒，遂將車子開至家中鎖好離開。下午，尹春華準(zhǔn)備開車送幼兒回家時(shí)，發(fā)現(xiàn)徐亞曦昏迷在車內(nèi)，立即和園長邵紅英將幼兒就近送至大茅山醫(yī)院，后經(jīng)搶救無效死亡。一、學(xué)生傷害事故的性質(zhì)、

4、類型二、學(xué)生在校不安全因素剖析（一）學(xué)校方面的原因1、教學(xué)設(shè)施陳舊、老化、設(shè)置不當(dāng)或使用了偽劣產(chǎn)品。2、制度不嚴(yán)、管理不善。3、玩忽職守、工作責(zé)任心不強(qiáng)。4、教師工作疏忽、缺乏預(yù)見性。5、安全保護(hù)措施不力。6、校園隱性傷害（1）語言粗暴；（2）私拆學(xué)生信件； （3）隨意禁止學(xué)生上課； （4）對學(xué)生不一視同仁； （5）對少年兒童的隱性身體傷害（二）學(xué)生方面的原因1、相互打鬧傷人2、學(xué)生特殊體質(zhì)或疾病3、學(xué)生自尊心強(qiáng)，心理承受能力低4、交友不慎引發(fā)的安全問題（三）不可抗力因素 所謂不可抗力因素是指不能預(yù)見、不可避免并不能克服的情況。因不可抗力引起傷害的，不承擔(dān)責(zé)任。如地震、風(fēng)暴等自然災(zāi)害引起的傷害

5、。三、學(xué)生傷害事故的處理學(xué)校是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人嗎？ 我國目前采用三種設(shè)定監(jiān)護(hù)人的方式： 1、法定監(jiān)護(hù)； 2、指定監(jiān)護(hù)； 3、委托監(jiān)護(hù)。1、法定監(jiān)護(hù) 根據(jù)民法通則的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人可以有三類： 首先，是近親屬?！拔闯赡耆说母改甘俏闯赡耆说谋O(jiān)護(hù)人”（民法通則第16條）。 其次，是近親屬以外的其他關(guān)系密切的親屬或朋友。 最后，是未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居委會、村委會以及民政部門。 可見,學(xué)校不是在校學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人；2、指定監(jiān)護(hù)對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的,由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居委會、村委會在近親屬中指定?？梢?學(xué)校同樣不是在校學(xué)生的指定監(jiān)護(hù)人； 中華人民共和國侵

6、權(quán)責(zé)任法2009年12月26日通過，自2010年7月1日起施行。 第38條：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)中小學(xué)安全的法規(guī)政策義務(wù)教育法（修訂）（2006）未成年人保護(hù)法（修訂）（2007）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（2003）中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要（2007）中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（2006）學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（2002，教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布）學(xué)生傷害事故處理辦法（2002）學(xué)校注意義務(wù)的三大體

7、現(xiàn)事先提醒學(xué)生注意安全教育過程中的監(jiān)督指導(dǎo)事故發(fā)生的及時(shí)處理 如果學(xué)校盡到了三項(xiàng)責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)賠償責(zé)任，只能認(rèn)定為無法意料的突發(fā)事件。（二）傷害事故的等級分類 按事故傷害人數(shù)及造成的損失,一般可將安全事故等級劃分為: 1、輕微事故(有下列情形之一者):一次輕傷1-2人;一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1-5萬元(不含本數(shù),以下同)2、一般事故(有下列情形之一者):一次輕傷3至9人;一次重傷或急性中毒1至2人3、較大事故(有下列情形之一者)一次輕傷10人以上一次重傷或急性中毒3-9人;一次死亡1-2人;一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失30-100萬元。4、重大事故(有下列情形之一者)一次重傷或急性中毒10-29人;一

8、次死亡3-9人;一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元。（三）學(xué)生傷害事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施 101、抓緊時(shí)間,及時(shí)救助學(xué)生 辦法第十五條規(guī)定:“發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生?！睂W(xué)校必須履行的法定義務(wù)。醫(yī)療費(fèi)用問題,學(xué)校要設(shè)法籌措先行墊支 。在醫(yī)院搶救過程中,學(xué)校要派專人在場,了解情況,幫助看護(hù),以免不測。 2、想方設(shè)法,及時(shí)告知家長告知必須及時(shí)。告知還要注意適當(dāng)?shù)姆绞健?3、及時(shí)報(bào)告上級主要是指下面兩種情形:(1)造成傷害,可能導(dǎo)致學(xué)生殘疾、影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)和生活的,甚至個別學(xué)生死亡的;(2)傷害雖然不嚴(yán)重,但涉及到的學(xué)生面比較廣。 4、保護(hù)現(xiàn)場,組織專人處理設(shè)法盡可能地保護(hù)

9、好事故發(fā)生的現(xiàn)場,特別是遇到復(fù)雜事故,最好請派出所和其他有關(guān)部門(如保險(xiǎn)公司)到場與學(xué)校一起取證。最好先讓法制副校長出面5、積極對待,嚴(yán)防事故發(fā)展消除發(fā)生事故的隱患;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要采取得力措施,不要讓與傷害事故直接有關(guān)的當(dāng)事人與來者直接面對,嚴(yán)防造成新的傷害。對受傷者的治療過程,學(xué)校要積極對待,家長來了后,仍要派專人參與全過程,要注意有無醫(yī)療事故發(fā)生。 6、主動協(xié)商,慎重對待承諾有爭議, 應(yīng)該首選協(xié)商方式,主動協(xié)商,及時(shí)化解矛盾。 協(xié)商中要慎重對待承諾。不要一味遷就,“花錢買平安”,有失公平;也不要草率表態(tài),隨便承諾,無法兌現(xiàn),留下后遺癥。 7、協(xié)商不成,請求行政調(diào)解申請調(diào)解應(yīng)符合下列條件:(

10、1)雙方都同意調(diào)解;(2)申請人必須是與事故賠償爭議有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;(3)有明確的被申請人,具體的調(diào)解要求和事實(shí)根據(jù);(4)屬于調(diào)解的受案范圍;(5)雙方都沒有向法院起訴。 如果在教育行政部門受理申請之日起60天內(nèi)雙方還不能達(dá)成一致意見,即終止調(diào)解。如果在調(diào)解期限內(nèi),有一方當(dāng)事人向法院提起訴訟,法院已經(jīng)受理,也即終止調(diào)解。8、調(diào)解無效,依法提起訴訟教育行政調(diào)解協(xié)議也僅具有合同的約束力,沒有法律的強(qiáng)制執(zhí)行力, 9、分清責(zé)任,處理有關(guān)人員“應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)的賠償金,學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)籌措;學(xué)校無力完全籌措的,由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措?！?辦法)第二十九條)具備一定經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)校,應(yīng)自行投保

11、學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)。 由學(xué)校教師或其他工作人員在履行職務(wù)過程中的過錯行為造成的, 學(xué)校向受害學(xué)生進(jìn)行賠償,然后可對有故意或重大過失行為的責(zé)任人進(jìn)行追償,并可給予必要的行政處分。 中小學(xué)生的行為侵害了他人的合法權(quán)益,造成了損失,學(xué)生家長應(yīng)該依法賠償。如受傷學(xué)生與致害學(xué)生之間,因事故賠償發(fā)生爭議,雙方學(xué)生家長協(xié)商不成要求學(xué)校調(diào)解學(xué)校在平時(shí)應(yīng)向?qū)W生家長宣傳,提倡學(xué)生自愿參加意外傷害險(xiǎn),但學(xué)校不得代保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)費(fèi),更不得從中收取任何費(fèi)用。10、總結(jié)教訓(xùn),改進(jìn)防范措施建立、健全安全責(zé)任制,完善學(xué)校安全制度。落實(shí)安全措施,特別是消除學(xué)校安全隱患。 （四）傷害事故的賠償學(xué)生傷害事故的賠償?shù)臍w責(zé)原則依照民法通則、

12、最高人民法院關(guān)于人身損害賠償?shù)乃痉ń忉?、教育部學(xué)生傷害事故處理辦法（2002年9月1日實(shí)施）學(xué)生傷害事故的賠償?shù)臍w責(zé)原則是過錯責(zé)任原則。學(xué)生傷害事故處理辦法明確規(guī)定,有下列情形之一,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:121、學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備、教具等不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或有明顯不安全因素的；2、學(xué)校的安全管理制度混亂，存在重大隱患，未及時(shí)采取措施的；3、學(xué)校向?qū)W生提供的食品等不符合國家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；4、學(xué)校組織學(xué)生參加相關(guān)活動，未進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；5、學(xué)校知道教職工患有不適宜擔(dān)任本職工作的疾病的，未采取必要措施的；6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織未成年學(xué)生參加未

13、成年人不宜參加的勞動、體育等活動的；7、學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，未予以必要的注意的；8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；9、學(xué)校教職工體罰學(xué)生，違背職業(yè)道德的；10、學(xué)校教職工管理學(xué)生期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，未進(jìn)行必要制止的；11、學(xué)校知道學(xué)生擅自離校等信息，未及時(shí)告之其監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致不良后果發(fā)生的；12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的；學(xué)生傷害事故處理辦法規(guī)定因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：6 (1)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然

14、因素造成的； (2)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； (3)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；(4)學(xué)生自殺、自傷的； (5)在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的； (6)其他意外因素造成的。四、學(xué)校安全教育與管理（一）履行教師工作基本規(guī)范教師的基本規(guī)范應(yīng)該遵循這樣一些原則：1、樹立堅(jiān)定的教育信念堅(jiān)信我們的學(xué)生都是可教、可育的 2、增強(qiáng)自律精神 3、培養(yǎng)道德情感。包括：對教育的熱愛、對學(xué)生的關(guān)愛、對同志的友愛。 (二)牢固樹立教育保護(hù)意識1、熟讀各種教育法規(guī)，樹立科學(xué)的全面的安全教育新觀念。新的安全教育管理觀應(yīng)是避免一切可能直接或間接對

15、學(xué)生身體、心理、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)構(gòu)成威脅的因素。2、在新安全觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持防范為主的方針,增強(qiáng)工作責(zé)任心,要不斷豐富自身安全教育管理知識、積累警示素材、更新教育手段和技能。3、要深刻研究和把握學(xué)生易發(fā)生安全問題的特點(diǎn)和規(guī)律，提高安全教育安全預(yù)防的科學(xué)性。(1) 要懂得學(xué)生易發(fā)生安全問題的時(shí)間段、地點(diǎn)以及學(xué)生的自身行為。邊緣時(shí)間的管理：如課間、放學(xué)、午休、周日；邊緣地點(diǎn)的管理：宿舍、途中；邊緣人物的管理：學(xué)習(xí)困難、紀(jì)律較差、性格內(nèi)向、單親子女等（2）樹立證據(jù)意識。字條等要保留，對缺課學(xué)生做好記錄。（3）加強(qiáng)和家長的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生的情況，交往中以禮待人。（三）認(rèn)真履行教育職責(zé)1、教室內(nèi)課堂教學(xué)

16、活動中的傷害事故（包括自修課） 注意義務(wù)： 課前提醒的注意義務(wù)、課堂上指導(dǎo)監(jiān)督義務(wù)、 事故發(fā)生后及時(shí)采取救護(hù)措施的義務(wù)。 （事前提醒、事中監(jiān)督、事后處理 ） 2、體育課、實(shí)驗(yàn)課上的傷害事故 實(shí)驗(yàn)課注意義務(wù)：保證試驗(yàn)儀器設(shè)備不存在瑕疵；實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行講解、演示、交待注意事項(xiàng)；實(shí)驗(yàn)過程中不得擅自離開，及時(shí)制止學(xué)生違規(guī)操作行為；實(shí)驗(yàn)后做好材料、器材的保管、回收處理工作 。體育課注意義務(wù)：確保場地和器材符合安全和衛(wèi)生要求；競賽選手搭配合理，安排年齡大致相同的學(xué)生進(jìn)行對抗性比賽；活動前認(rèn)真講解、示范動作要領(lǐng)；活動中要正確指導(dǎo)和幫助，不得擅自離開；不得組織不適合學(xué)生身心特點(diǎn)的活動；不得安排有特異體制或特定疾病

17、的學(xué)生參加不宜參加的體育活動；及時(shí)采取適當(dāng)措施救助受傷學(xué)生。3、課間發(fā)生的傷害事故注意義務(wù)：從宏觀上用規(guī)章制度和紀(jì)律約束教育學(xué)生遵紀(jì)守法、并采取積極有效的管理措施防范傷害事故的發(fā)生 4、午休、晚休期間發(fā)生的傷害事故注意義務(wù)：建立進(jìn)出校門制度，防止學(xué)生外出；建立巡查制度，防止學(xué)生的危險(xiǎn)活動；保證休息的設(shè)施符合安全的要求。5、自行上學(xué)、放學(xué)途中的發(fā)生的傷害事故 一般不承擔(dān)責(zé)任 保證校車符合安全要求 6、提前到?；驕魧W(xué)校發(fā)生的傷害事故 未經(jīng)學(xué)校同意不承擔(dān)責(zé)任 例外：如果因?yàn)榻ㄖ锛捌湓O(shè)備設(shè)施的瑕疵造成在學(xué)校工作時(shí)間以外到校學(xué)生的傷害，學(xué)校不能免責(zé)。7、集會活動、社會實(shí)踐活動其間發(fā)生的傷害事故 注意

18、義務(wù)：考慮路線、設(shè)施、環(huán)境等安全因素，并采取必要措施；安排充分?jǐn)?shù)量的老師進(jìn)行照顧，保證出入口暢通；進(jìn)行必要的安全教育，提供必要的防護(hù)措施；根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)安排力所能及的勞動；不得組織學(xué)生參加易燃、易爆、有毒、有害、救火等活動。8、外出旅游注意義務(wù)：必須租用合格的車船，且不得超員運(yùn)載；組織登山、遠(yuǎn)足類活動前，應(yīng)事先了解地形情況；應(yīng)有學(xué)校醫(yī)務(wù)人員陪同。9、學(xué)生疾病事故注意義務(wù)：配備一般的醫(yī)療用品；必要的關(guān)懷和照顧；告知義務(wù)；及時(shí)、有效救助義務(wù)；發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人應(yīng)及時(shí)采取措施，并向衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。10、學(xué)生離校事故注意義務(wù)：建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度；按規(guī)定時(shí)間清查人數(shù)；不得擅自讓學(xué)生停

19、課離校；及時(shí)告知義務(wù)。11、學(xué)生飲食安全事故注意義務(wù)：健康宣傳義務(wù)；炊管人員進(jìn)行健康體檢；不得購進(jìn)三無食品；12、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備致害學(xué)生事故注意義務(wù)：保證教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)；知道或應(yīng)當(dāng)知道教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施存在明顯的不安全因素，學(xué)校應(yīng)及時(shí)采取措施防范或及時(shí)向上級主管部門報(bào)告；保障照明等必需的生活設(shè)施齊全。13、校外第三人致害學(xué)生事故注意義務(wù)：嚴(yán)格門衛(wèi)制度；嚴(yán)格校內(nèi)交通事故；嚴(yán)格宿舍管理制度；不得讓身份不明之人將學(xué)生領(lǐng)走；不得將學(xué)校校舍、場地出租作為從事危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)案。（四）落實(shí)校園安全管理制度5（1）校內(nèi)安全制度建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全門衛(wèi)制度校園保安必須聘請有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安；師生在校時(shí)段，建立適當(dāng)值班巡邏制度。 建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度消防安全制度和消防工作責(zé)任制建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度衛(wèi)生安全制度實(shí)驗(yàn)室安全管理制度配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度建立住宿學(xué)生安全管理制度建立車輛管理制度建立安全工作檔案（2）日常安全管理教學(xué)規(guī)范大型集體活動體育教學(xué)和體