2022年地方場(chǎng)所消防治理方案

1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年地方場(chǎng)所消防治理方案各村(場(chǎng))、鎮(zhèn)直各單位：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)_辦公室關(guān)于集中開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治_精神，深刻吸取莆田涵江“1217”較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，遏制和預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，消除和減少各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市政府部署，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)。為保證整治活動(dòng)的有效推進(jìn)，特制定如下實(shí)施方案：總體要求深入貫徹落實(shí)_，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以堅(jiān)決鏟除現(xiàn)有的“三合一”場(chǎng)所、杜絕出現(xiàn)新的“三合一”場(chǎng)所為整治目標(biāo)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，

2、鎮(zhèn)政府成立以派出所、企管站、供電所、村建站、文化站、安辦、城管中隊(duì)、國(guó)土資源所等單位為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在安辦。工作目標(biāo)加大消防工作力度，采取堅(jiān)決果斷措施，徹底圍剿“三合一”建筑火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。排查整治范圍和重點(diǎn)(一)排查整治的范圍：在我鎮(zhèn)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集辦公、員工集體宿舍、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)銷售等使用功能為一體的建筑或場(chǎng)所特別是沿街店鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿合用場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患。(二)排查整治的重點(diǎn)：以勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和小作坊、小店面等“三合一”場(chǎng)所。主要措施(一)全面開(kāi)展清查。迅速組織開(kāi)展消防安全大檢查

3、，摸清“三合一”場(chǎng)所的場(chǎng)所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所的，督促整改。(二)加強(qiáng)整治。加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各類市場(chǎng)、企業(yè)的消防安全檢查工作，組織力量對(duì)全鎮(zhèn)各類市場(chǎng)、企業(yè)的消防安全狀況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未通過(guò)消防安全驗(yàn)收的，要書(shū)面通知限期整改，對(duì)原已通過(guò)消防安全驗(yàn)收但還存在重大事故隱患的，要書(shū)面通知限期整改。工作步驟(一)動(dòng)員部署階段(_年_月_日前)。制定專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，周密部署。(二)摸底整治階段(_年_月_日至_月_日)。召開(kāi)專題會(huì)議，迅速開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查登記，建立檔案，詳細(xì)記錄“三合一”場(chǎng)所位置、存在的隱患和整改情況。及時(shí)向市消防

4、大隊(duì)報(bào)送“三合一”場(chǎng)所排查整治工作統(tǒng)計(jì)表。(三)集中治理階段(_年_月_日至_月_日)。安統(tǒng)一部署，以市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三合一”建筑整治工作若干措施_為依據(jù)，各部門通力協(xié)作，認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三合一”場(chǎng)所的排查整治工作。對(duì)能立即整改的，及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定整改方案，確保整改措施落實(shí)到位2022年地方場(chǎng)所消防治理方案（二）為深入實(shí)施“強(qiáng)三優(yōu)二”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新，根據(jù)溫州市人民政府關(guān)于促進(jìn)溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化_和溫州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施細(xì)則文件精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)

5、濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想以打造“宜商宜居、活力時(shí)尚”城區(qū)為目標(biāo)，積極踐行_，進(jìn)一步解放思想，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新力，加快推進(jìn)中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人為本，改善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，試點(diǎn)先行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)城市有機(jī)更新。二、基本原則(一)自愿申報(bào)原則。企業(yè)根據(jù)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，自愿申報(bào)城市有機(jī)更新項(xiàng)目,可自行申報(bào)也可委托投資人申報(bào)。(二)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。在土地整體評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)引入產(chǎn)業(yè)的類別不同，土地收益金繳納額度給予不同比例的優(yōu)惠,以鼓勵(lì)創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(三)政府主導(dǎo)原則。街道(鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市有機(jī)更新工作，根

6、據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行全程陪同項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)。(四)依法高效原則。在堅(jiān)持依法審批的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際,靈活制定城市有機(jī)更新項(xiàng)目審批流程，明確審批時(shí)限，開(kāi)展聯(lián)合審批和預(yù)審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效審批、快速辦理。同時(shí)，依法及時(shí)查處逾期未經(jīng)審批擅自改變土地(建筑)使用功能的行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三、實(shí)施范圍在溫州市人民政府關(guān)于促進(jìn)溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化_規(guī)定的東至規(guī)劃中的中興大道、西至翠微大道，北至甌江、南至甌海大道范圍基礎(chǔ)上，增加雙嶼工業(yè)區(qū)為本細(xì)則試點(diǎn)區(qū)域，列入近期改建和收儲(chǔ)的除外。四、推進(jìn)模式(一

7、)區(qū)塊改造模式。按照新的規(guī)劃要求，實(shí)行成片土地功能置換。利用原有建筑積極創(chuàng)造有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和公益類服務(wù)業(yè)。成片改建的，其廠房按市政府有關(guān)規(guī)定經(jīng)征收補(bǔ)償后，由區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。(二)“三個(gè)不變”模式。即在保持土地性質(zhì)不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、建筑主體結(jié)構(gòu)不變的前提下，允許企業(yè)適當(dāng)改造并臨時(shí)改變廠房使用功能，用于除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的第三產(chǎn)業(yè)，臨時(shí)轉(zhuǎn)變建筑功能最短時(shí)限為_(kāi)年。(三)政府收儲(chǔ)模式。對(duì)于非工業(yè)區(qū)內(nèi)廠房面積在_畝以下的零星舊廠房、舊辦公樓，按規(guī)定經(jīng)政府征收補(bǔ)償后，土地由政府按功能區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)先用于城市綠地建設(shè)和公共停車場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)等城市公建配套設(shè)施建設(shè)

8、。五、政策支持(一)區(qū)塊改造模式或政府收儲(chǔ)模式推進(jìn)的項(xiàng)目，被征收的工業(yè)企業(yè)，除按征收規(guī)定予以補(bǔ)償外，按照_加快推進(jìn)中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的補(bǔ)充意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行。(二)“三個(gè)不變”模式推進(jìn)的項(xiàng)目，按照中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化試點(diǎn)工作行業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入導(dǎo)向目錄及項(xiàng)目具體情況，結(jié)合溫州市中心城區(qū)土地功能轉(zhuǎn)變出讓金和土地收益金評(píng)估收繳暫行辦法，土地收益金實(shí)行不同區(qū)塊不同標(biāo)準(zhǔn)、同一區(qū)塊同一標(biāo)準(zhǔn)的繳納方式，一類區(qū)塊按建筑面積每平方每年收_元；二類區(qū)塊(含原工業(yè)區(qū))按建筑面積每平方每年收_元。同時(shí)，享受以下優(yōu)惠政策：1.免收土地收益金項(xiàng)目(1)文化創(chuàng)意類項(xiàng)目；(2)科技與信息服務(wù)類項(xiàng)目；(3)教育培訓(xùn)

9、、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、民政福利等公共服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；(4)純寫字樓項(xiàng)目；(5)五星級(jí)以上(含)高檔賓館項(xiàng)目。2減半收取土地收益金項(xiàng)目(1)專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目；(2)金融業(yè)項(xiàng)目；(3)現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目；(4)占地_畝以上商業(yè)中心項(xiàng)目；(5)商務(wù)賓館項(xiàng)目；(6)汽車貿(mào)易和4S店項(xiàng)目；(7)旅游定點(diǎn)項(xiàng)目；(8)批發(fā)、連鎖零售業(yè)項(xiàng)目。3全額收取土地收益金除我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中的限制和禁止類項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目符合功能區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)布局政策的三產(chǎn)類項(xiàng)目，其土地收益金全額收取。4其它確需扶持的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)經(jīng)信局會(huì)同轄區(qū)街道(鎮(zhèn))“一事一議”確定繳納土地收益金比例后報(bào)區(qū)政府同意。5.對(duì)于承租國(guó)有企業(yè)舊廠房從事符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的服

10、務(wù)業(yè)項(xiàng)目，土地權(quán)屬尚未明確的，按照“一事一議”的辦法研究解決。6土地收益金年限以規(guī)劃分局出具同意臨時(shí)轉(zhuǎn)變建筑使用功能意見(jiàn)時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，五年一輪。五年期滿后，未列入近期改建范圍的，在土地和產(chǎn)業(yè)重新評(píng)估的基礎(chǔ)上，土地收益金延續(xù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收繳，收取比例不變，年限為五年(土地收益金征收管理暫行辦法另行出臺(tái))。(三)“三個(gè)不變”模式推進(jìn)的項(xiàng)目,在主體建筑結(jié)構(gòu)不變，確保建筑安全，原建筑得到確認(rèn)的前提下，確因消防安全、用電、專業(yè)廚房、鍋爐房等三產(chǎn)配套需要的，經(jīng)消防、規(guī)劃、房管部門聯(lián)合審批后，允許對(duì)老廠房進(jìn)行局部改造或廠房間聯(lián)通，臨時(shí)建筑面積增加部分不得超過(guò)原面積的_%，并辦理臨時(shí)建筑許可手續(xù)。對(duì)于單層層高在_

11、米以上的老廠房，經(jīng)房管審批后，允許對(duì)其進(jìn)行隔層，土地收益金按隔層后的營(yíng)業(yè)面積計(jì)算。(四)同一宗土地，經(jīng)轄區(qū)街道(鎮(zhèn))、消防、規(guī)劃部門聯(lián)合預(yù)審后，允許部分單體建筑臨時(shí)轉(zhuǎn)變使用功能，功能變更的建筑應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。六、申報(bào)基本程序(一)申請(qǐng)人向轄區(qū)街道(鎮(zhèn))申領(lǐng)和提交城市有機(jī)更新項(xiàng)目申報(bào)表(詳見(jiàn)附件)及項(xiàng)目實(shí)施方案；(二)轄區(qū)街道(鎮(zhèn))對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展申報(bào)輔導(dǎo)，并提出享受優(yōu)惠政策的建議。對(duì)于建議全額征收并經(jīng)申請(qǐng)人同意的項(xiàng)目，可直接向規(guī)劃分局申報(bào)并報(bào)區(qū)經(jīng)信局備案；對(duì)于建議全額征收而申請(qǐng)人有異議的項(xiàng)目或者建議享受優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，在向規(guī)劃分局申報(bào)的同時(shí)，向區(qū)經(jīng)信局申請(qǐng)優(yōu)惠政策支持；(三)規(guī)劃分局對(duì)照申請(qǐng)人

12、的申報(bào)材料，經(jīng)初審?fù)夂?，向消防、環(huán)保、行政執(zhí)法等相關(guān)部門征求意見(jiàn)，各部門預(yù)審查同意后向規(guī)劃分局出具意見(jiàn)單，規(guī)劃分局綜合相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)符合臨時(shí)轉(zhuǎn)變功能的，向國(guó)土資源分局出具規(guī)劃意見(jiàn)聯(lián)系單，并明確臨時(shí)改變功能的用途；區(qū)經(jīng)信局按照產(chǎn)業(yè)類別確定轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類型，并向國(guó)土資源分局出具土地收益金繳納優(yōu)惠比例意見(jiàn)；(四)國(guó)土資源分局根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)聯(lián)系單和區(qū)經(jīng)信局出具的土地收益金繳納優(yōu)惠比例意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域及面積，確認(rèn)收益金繳納額度；(五)國(guó)土資源分局向企業(yè)收繳第一次土地收益金，并出具代繳證明和第二次繳納時(shí)間限期；(六)規(guī)劃分局憑土地收益金代繳證明，按有關(guān)規(guī)定與土地使用權(quán)人簽訂協(xié)議書(shū)，并辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。其中利用原有建筑物臨時(shí)改變功能的出具規(guī)劃功能改變意見(jiàn)書(shū)；新建臨時(shí)建筑項(xiàng)目由規(guī)劃分局牽頭召開(kāi)部門聯(lián)合審查會(huì)議，符合相關(guān)要求的辦理行政許可；(七)企業(yè)憑規(guī)劃分局的規(guī)劃改變意見(jiàn)書(shū)或規(guī)劃行政許可手續(xù)辦理消防等部門的行政許可或