教輔亂象學校大賺差價政府地方保護

1、編者注：教輔圖書，這個讓很多學生和家長又愛又恨的東西，締造了300億元的龐大市場，也衍生了巨大的利益空間。市場選擇、學校利益、版權(quán)問題甚至行政力量都糾纏其中。近日新華社“新華視點”欄目對教輔市場做了專項調(diào)查，做了摘錄：眼下正是秋季入學前，中小學教輔圖書的推廣期，中小學教輔圖書的價格普遍偏高，這里面有校方利益，也有行政干預(yù)的影子。 校方低買高賣 差價高達一半“一些學校、教師集中購買教輔圖書時低買高賣，這是行業(yè)的潛規(guī)則?！北本┦幸患颐駹I出版商說，高定價是為了給教輔圖書的流通環(huán)節(jié)留出加價空間，讓每個環(huán)節(jié)獲利。他舉例說，一本成本僅10元的書，可能標到40元，即使三折出貨，還有錢賺。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一本5

2、年中考3年模擬的教輔書，標價39元，在北京西單圖書大廈不打折，但在北京市朝陽區(qū)圖書批發(fā)交易市場，批發(fā)四五十本以上，最多能打五六折。一本2年高考3年模擬的教輔書，標價675元，如果學校集中統(tǒng)一購買，一般是4折優(yōu)惠，而學校卻按照全價賣給學生。正在?？谑凶x高三的王姓同學說，一本高考輔導(dǎo)書動輒四五十元，學校四折或五折買來的書，我們卻要按照全價支付書款，差價全部被學校拿走了。有人給記者算了一筆賬，以高中一個年級300人計算，每人繳納500元教輔圖書費用，學校就會有15萬元的毛收入，按照四折的優(yōu)惠幅度計算，9萬元的差價就會落入學校的小金庫。業(yè)內(nèi)人士指出，教輔圖書一個印張的規(guī)定價格是六毛七分，然而，目前教輔

3、材料平均一個印張至少在15元以上，這其中包含了中間環(huán)節(jié)的折扣費用，“不論哪個環(huán)節(jié)獲利，最終買單的是學生和家長。”一些出版商告訴記者，雖然，各省教育部門向中小學校推薦教輔書籍目錄。然而，一些學校為了獲取經(jīng)濟利益，往往以一些教輔圖書“不好用”為借口，向?qū)W生推薦另一些教輔圖書，以賺取差價，這種現(xiàn)象在初三和高中階段頗為常見?！靶纬扇绱司置妫伺c應(yīng)試教育的需求有關(guān)，還與教輔圖書形成的教育系統(tǒng)的壟斷有關(guān)?！苯逃课髂匣A(chǔ)教育課程研究中心副主任周安平說。利用推薦目錄，實現(xiàn)行政壟斷為整治教輔圖書“過多”“過濫”“過貴”的問題，2012年教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知，要求以省

4、為單位，對中小學教輔材料進行評議，擇優(yōu)選出若干套進行公告，以目錄的形式推薦給本地區(qū)學校供學生選用。這一規(guī)定的出臺，在一定程度上規(guī)范了教輔圖書市常然而，一些新問題也隨之產(chǎn)生，雖然教輔圖書的自由定價是存在的，但這些圖書能否進入省級教育部門的推薦目錄，并沒有通過市場競爭，而是由地方教育部門壟斷的。北京市一家出版社負責人透露，一些地方教育部門為了保護本地出版集團的利益，往往在教輔書評議階段，排斥原創(chuàng)出版社以及外省出版社的教輔圖書進入推薦目錄；另一方面，當?shù)爻霭嫔绾托氯A書店會給教育部門一定比例的利潤返還，每年大約上千萬元，雙方結(jié)成了“利益鏈”。今年7月，廣東省2013年中小學教輔材料推薦目錄中，本地出版社占95以上，而絕大多數(shù)原創(chuàng)出版社的教輔圖書沒有進入目錄，甚至占教材市場份額近七成的人教社，僅有小學英語、高三數(shù)學兩科進入該目錄。北京市一家出版社負責人說：“過去發(fā)行靠市場競爭，現(xiàn)在靠進入省級教育部門的推薦目錄，從公關(guān)市場變成了公關(guān)教育部門?！睂Υ?，西部某省教材審定委員會工作人員坦言，確實存在教輔材料審定方面向本地出版社傾斜的行政“干預(yù)”。“每一次教輔圖書的更換，都是一次利益的重新分配?！睋?jù)了解，全國3萬多個書店中，