2022年廈林雙重預(yù)防性工作機(jī)制方案

1、第23頁(yè)共23頁(yè)2022年廈林雙重預(yù)防性工作機(jī)制方案礦屬各科室、各隊(duì)：為認(rèn)真落實(shí)_省煤炭工業(yè)管理辦公室_做好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)_(豫煤安_號(hào))文件精神，強(qiáng)化“生命之上，安全發(fā)展”理念，創(chuàng)新安全管理模式，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)公司_年1_文件要求，特制定煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系實(shí)施方案。一、任務(wù)目標(biāo)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系管理，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。實(shí)現(xiàn)雙重

2、預(yù)防體系落實(shí)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二、_機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的_領(lǐng)導(dǎo)，確保雙重體系取得實(shí)效，礦成立雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行全面_、指導(dǎo)和檢查。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，設(shè)在安全科，(兼)任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系日常管理工作的_、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)等。三、職責(zé)分工(一)雙重體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工組長(zhǎng)即礦長(zhǎng)，是雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系各項(xiàng)工作，保障雙重體系工作所需人力資源和資金投入，定期檢查體系建設(shè)與運(yùn)行效

3、果。分管副組長(zhǎng)即副礦長(zhǎng)，全過(guò)程參與、_、協(xié)調(diào)和推進(jìn)雙重預(yù)防體系工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防體系工作負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)工作辦公室負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防體系的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。要將雙重預(yù)防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化、量化，作為全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一進(jìn)行強(qiáng)化，并動(dòng)員全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、辨識(shí)和隱患排查治理。(二)各部門(mén)職責(zé)分工1、安全科負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”實(shí)施方案的制定，并對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)_安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。分析存在的問(wèn)題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措

4、施、資金、期限的落實(shí)；負(fù)責(zé)職業(yè)病危害的防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工作；負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”的_、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)采掘修專(zhuān)業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。3、機(jī)電科負(fù)責(zé)_機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。4、調(diào)度室

5、負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、調(diào)度指揮管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。5、地測(cè)科負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害與防治水方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。6、通風(fēng)科負(fù)責(zé)礦井“一通三防”專(zhuān)業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患

6、排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。7、兼職救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)礦井應(yīng)急管理與消防專(zhuān)業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。四、工作計(jì)劃_年_月，制定出嚴(yán)格可行的實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用宣傳欄、條幅、各種會(huì)議積極進(jìn)行宣傳，_年_月，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系的工作制度和規(guī)范，為雙重預(yù)防體系的運(yùn)行提供制度保障。_年_月，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)

7、評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，并建立健全隱患排查治理體系。_年9-_月，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度和隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)有效管控風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查自治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升礦安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。_年_月，礦將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善雙重預(yù)防體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，搞好重點(diǎn)崗位人員管理。同時(shí)，對(duì)雙重預(yù)防體系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保礦在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面_階，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。五、工作要求(一)明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)按方案要求和實(shí)施步驟，協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安

8、全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。(二)分步實(shí)施、整體推進(jìn)。雙重預(yù)防體系工作小組要按照各階段的要求做好分工。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。(三)落實(shí)措施，立足管控。2022年廈林雙重預(yù)防性工作機(jī)制方案（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)_安委會(huì)辦公室_標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南_(安委辦_號(hào))文件精神，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙重預(yù)防機(jī)制”)結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以安全管理的_為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的安全理念，嚴(yán)格落實(shí)我公司安全

9、管理的主題責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)公司雙重預(yù)防機(jī)制以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行，通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，有效消滅和控制各類(lèi)事故的發(fā)生。二、_機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)我公司雙重預(yù)防機(jī)制的_領(lǐng)導(dǎo)，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，特成立雙重預(yù)防性工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：_副組長(zhǎng)：_鐸凝孫連山李世偉所春琦1成員：張巧華付長(zhǎng)倫譚誠(chéng)丁劍劉麗萍武劍鋒王文生羅寶利滕玉臣李玉坤周樹(shù)斌領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張巧華兼任辦公室

10、主任，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)控，將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受的范圍，使我公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范提供即時(shí)、有效的信息保障，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和編制的防控措施和體系，以及建立的人工管理型報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式達(dá)到“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控；管理有效、控制有方”的現(xiàn)代安全預(yù)防型管理目標(biāo)。四、體系和制度(一)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定各單位部門(mén)在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，并符合下列要求：(1)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)確定；(2)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象各制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形

11、成程序；(3)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過(guò)程原則；(4)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；(5)應(yīng)_相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂2和完善。(二)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)各單位部門(mén)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：(1)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確；(2)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠；(3)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警各單位部門(mén)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：(1)針對(duì)不同級(jí)別、

12、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；(2)建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。(四)風(fēng)險(xiǎn)控制各單位部門(mén)建立健全程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：(1)對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合相關(guān)要求；(3)制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；3(4)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專(zhuān)項(xiàng)安全

13、技術(shù)措施；(5)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專(zhuān)門(mén)的安全措施，并明確安全工作程序。(五)信息與溝通各單位部門(mén)建立健全并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，公司應(yīng)確保：(1)員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評(píng)審；(2)員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；(3)員工了解誰(shuí)是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員；(4)_員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并留有記錄。(六)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理各單位部門(mén)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并應(yīng)：(1)對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析，記錄齊全；(2)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)員工進(jìn)行投保

14、；(七)工余安全健康管理各單位部門(mén)要了解和掌握員工工余安全健康狀況，對(duì)員工工余安全健康進(jìn)行管理，并應(yīng)：(1)定期_員工開(kāi)展有關(guān)工余安全、健康方面的知識(shí)培訓(xùn)和宣傳、教育活動(dòng)，在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料；(2)_員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防范措施；4(3)鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故，并形成制度。五、保障管理各單位部門(mén)要從_保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障公司井雙重預(yù)防機(jī)制能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。(一)_保障各單位部門(mén)建立健全雙重預(yù)防機(jī)制管理_機(jī)構(gòu)，以_、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，_機(jī)構(gòu)應(yīng)：(1)職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程

15、；(2)由不同層次的有代表性的人員組成。各單位部門(mén)雙重預(yù)防機(jī)制管理的最終責(zé)任由公司井最高管理者承擔(dān)。各單位部門(mén)管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制提供必要的資源(資源包括人力資源、專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源)。(二)制度保障1、各單位部門(mén)建立健全與雙重預(yù)防機(jī)制管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、_、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查治理、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：(1)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工；(2)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門(mén)負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督

16、檢查與考核。52、各單位部門(mén)要建立健全并保持程序，以識(shí)別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：(1)相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；(2)每年至少評(píng)價(jià)一次本單位對(duì)在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)公司安全監(jiān)察部備案；(3)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；(4)資料齊全完善，有目錄清單。3、各單位部門(mén)建立健全并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在各個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：(1)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔；(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單

17、；(3)作廢文件有標(biāo)識(shí)，銷(xiāo)毀文件有記錄，無(wú)在用的無(wú)效、失效文件；(4)與雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)；(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。(三)安全文化保障各單位部門(mén)建立健全并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方案；6(2)以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)；(3)全員、全過(guò)程、全方位地貫穿于公司井的各項(xiàng)管理。六、雙重預(yù)防機(jī)制管理內(nèi)容各單位部門(mén)要建立健全并保持人員不安全行為控制程序，對(duì)人員不安全行為進(jìn)行識(shí)別和

18、梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過(guò)程的流程管理。1、人員準(zhǔn)入管理各單位部門(mén)應(yīng)建立健全并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)：(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃；(2)明確員工準(zhǔn)入條件(包括員工身體條件、專(zhuān)業(yè)技能、文化水平等)。2、人員不安全行為識(shí)別與梳理在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng)：(1)全面、具體、準(zhǔn)確、有針對(duì)性；(2)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)。3、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，各公司應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：(1)種類(lèi)齊全；(2)

19、明確各崗位工作任務(wù)；7(3)規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具；(4)明確各崗位安全管理職責(zé)；(5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，必須制定書(shū)面安全工作程序。4、不安全行為控制措施制定制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：(1)結(jié)合各公司自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征；(2)涵蓋影響我公司人員不安全行為的各類(lèi)因素；(3)針對(duì)不同類(lèi)型的不安全行為分別制定。5、員工培訓(xùn)教育建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：(1)明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門(mén)及人員，并有績(jī)效考核制度；(2)有足夠的培訓(xùn)資源；(3

20、)每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn)。(4)每年進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查；(5)每年對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估；(6)每年根據(jù)上述兩個(gè)報(bào)告，編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃，并以文件形式下8發(fā)；(7)明確員工分層和分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容與周期；(8)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn)；(9)建立員工培訓(xùn)信息檔案；(10)每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告；(11)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資；(12)對(duì)參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺(tái)帳；(14)新入職員工要接受不少于_小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。6、員工行為監(jiān)督建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及

21、時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：(1)確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員；(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；(3)對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。7、員工檔案建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，并確保：(1)所有在崗員工的檔案齊全；(2)每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱(chēng)、參加工作時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄)；9(3)對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為規(guī)范各單位部門(mén)準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健

22、康、環(huán)境保護(hù)、手工工具、計(jì)量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、施工單位等方面管理，使各單位雙重預(yù)防機(jī)制安全管理全方位。(一)應(yīng)急與事故管理各單位部門(mén)制訂并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。1、建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：(1)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；(2)嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；(3)確保所有員工都經(jīng)過(guò)應(yīng)急預(yù)案及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的培訓(xùn)；(4)確保公司安保體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；(5)至

23、少每年_一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告；(6)各單位部門(mén)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍；(7)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。(8)每年至少有_%的員工接受急救培訓(xùn)；2、規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符10合下列要求：(1)在事故發(fā)生后按照_生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并做好相關(guān)記錄；(2)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場(chǎng)搶救工作總結(jié)；(3)根據(jù)事故類(lèi)別成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故調(diào)查報(bào)告；(4)對(duì)所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向員工

24、公布；(5)定期對(duì)事故進(jìn)行回顧，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。(二)消防管理各單位部門(mén)建立健全并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。1、根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：(1)滅火器現(xiàn)場(chǎng)配置與標(biāo)準(zhǔn)相符；(2)消防器材放置處有標(biāo)志牌，放置位置不得它用；(3)消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周?chē)鸁o(wú)阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)；(4)有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表；(5)對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào)；(6)建立了消防設(shè)施定期檢查制度；(7)滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢驗(yàn)、維護(hù)；11(8)建筑物公共場(chǎng)所安全出口、消防通道等

25、始終保持暢通。2、定期_進(jìn)行消防演練(1)制定年度消防演習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施；(2)有義務(wù)消防_，消防隊(duì)員_要張貼公布；(3)所有專(zhuān)兼職消防隊(duì)員都按消防管理?xiàng)l理規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。3、定期向員工宣傳消防知識(shí)(1)利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳；(2)定期對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)；(3)確保消防急救電話(huà)和消防隊(duì)員_向全體員工公示。(三)職業(yè)健康管理各單位部門(mén)建立健全并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時(shí)識(shí)別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障員工職業(yè)健康。1、為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：(1)作業(yè)人員周?chē)h(huán)境(溫度、噪聲、煙塵等)滿(mǎn)足健康要求；(2)各作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；(3)員工個(gè)

26、體防護(hù)及各作業(yè)場(chǎng)所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，提示標(biāo)志醒目；2、建立員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)掌握員工安全健康狀況，做好員工職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：(1)對(duì)在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)；(2)有符合職業(yè)病防治法的職業(yè)病防治計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)病防治工作；12(3)定期對(duì)員工進(jìn)行健康體檢，并建立員工健康檔案；(4)每次體檢結(jié)束后，對(duì)員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議；(5)對(duì)發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工，立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置；(6)員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進(jìn)行健康檢查；(7)定期對(duì)員工進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。(四)環(huán)境保護(hù)管理各單位部門(mén)建立健全并保持環(huán)境管理程序，及時(shí)識(shí)別和控制環(huán)境有害因

27、素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持我公司環(huán)境良好。環(huán)境保護(hù)應(yīng)：(1)制訂完備的環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目標(biāo)，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)檢查；(2)對(duì)公司固體廢棄物進(jìn)行分類(lèi)管理，交由有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行處理；(3)嚴(yán)格落實(shí)我公司粉塵物質(zhì)監(jiān)測(cè)和控制措施；(4)確保污水通過(guò)管路排放到市政排水管網(wǎng)；(5)確保公司噪聲防護(hù)完善，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，噪音超標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)有降噪措施；(五)工具管理有工具完好標(biāo)準(zhǔn)、管理制度。并符合下列要求。(1)有工具檢查清單；(2)自制工具、非標(biāo)制作的工具要預(yù)先制定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)批準(zhǔn)；(3)不使用時(shí)，要將工具整齊擺放在指定的工具箱或庫(kù)內(nèi)，利刃工具有專(zhuān)門(mén)的護(hù)套；13(4)工具由專(zhuān)人管理；(5)有工具使用

28、管理臺(tái)帳，損壞的工具應(yīng)及時(shí)更換；(6)在高架平臺(tái)使用手工工具時(shí)，工具必須加裝固定；(7)對(duì)氣動(dòng)工具使用前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；(8)有使用的氣動(dòng)工具的登記臺(tái)帳、管理辦法和定期檢查記錄。(六)登高作業(yè)管理各單位部門(mén)建立健全登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：(1)登高或高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施符合建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范；(2)高架作業(yè)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、制作和_符合固定式工業(yè)鋼平臺(tái)的要求；(3)梯子的制作和_符合移動(dòng)式輕金屬折梯安全標(biāo)準(zhǔn)、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件的要求；(4)行人臺(tái)階的設(shè)計(jì)和施工符合行人臺(tái)階設(shè)計(jì)要求規(guī)定；(5)爬梯有編號(hào)，并有爬梯使用管理臺(tái)帳；(6)固定梯至少每季度檢查一次

29、，移動(dòng)式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；(7)高空作業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并持證上崗。(七)起重作業(yè)管理各單位部門(mén)建立健全起重管理制度和起重設(shè)備操作規(guī)程，并符合下列要求：(1)新購(gòu)或維修的所有起吊機(jī)具均經(jīng)檢驗(yàn)，有出廠合格證；14(2)所有起吊機(jī)具均應(yīng)編號(hào)，建檔登記；(3)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)；(4)所有起吊機(jī)具上均標(biāo)明了最大起重載荷；(5)吊鉤安全栓應(yīng)完好；(6)定期對(duì)起重設(shè)備及吊具按起重機(jī)具和吊具完好標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；(7)起重作業(yè)人員持證上崗；(8)高空起重作業(yè)時(shí)，安全通道暢通，無(wú)非作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；(9)固定起重作業(yè)場(chǎng)所張貼了起重指揮手勢(shì)示意圖。(八)標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理各

30、單位部門(mén)建立健全并保持標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理程序，以規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)志的使用、設(shè)置、檢查與維護(hù)。標(biāo)識(shí)標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求：(1)對(duì)全體員工培訓(xùn)標(biāo)識(shí)標(biāo)志的含義，并建立標(biāo)識(shí)標(biāo)志公示牌板；(2)標(biāo)識(shí)牌板的_不應(yīng)妨礙人車(chē)通行；(3)工作和作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看；(4)消防器材和急救設(shè)施存放點(diǎn)有明顯的指示標(biāo)志；(5)危險(xiǎn)區(qū)域有警示標(biāo)識(shí)，并保持完好；(6)所有管路均有介質(zhì)色標(biāo)和介質(zhì)流向標(biāo)識(shí)；(7)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸車(chē)輛和儲(chǔ)存場(chǎng)所有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)志；(8)固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門(mén)有標(biāo)簽，并在管路布置圖上有識(shí)別標(biāo)識(shí)；(9)地面公共場(chǎng)所和井下巷道有避災(zāi)路線(xiàn)指示標(biāo)志；(10)倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、道路、露天場(chǎng)地

31、按功能要求進(jìn)行劃線(xiàn)分區(qū)管理，15并有功能分區(qū)標(biāo)識(shí)；(11)設(shè)備有標(biāo)有最大載荷(負(fù)荷)的標(biāo)簽，大容量的儲(chǔ)罐要加標(biāo)簽說(shuō)明介質(zhì)和危險(xiǎn)性。(九)施工單位管理1、各單位部門(mén)對(duì)施工單位進(jìn)行管理，規(guī)范施工單位準(zhǔn)入，預(yù)防施工單位生產(chǎn)事故，并應(yīng)：(1)制訂施工單位管理制度和辦法；(2)在選擇和確定施工單位時(shí)，須確認(rèn)其符合安全健康管理要求，具備相關(guān)施工資質(zhì)；(3)要求施工單位對(duì)可能發(fā)生的賠償責(zé)任進(jìn)行投保，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押；(4)在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；(5)確保施工單位有安全管理負(fù)責(zé)人，并具有相應(yīng)的資質(zhì)；(6)確保施工單位有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對(duì)具體項(xiàng)目的作業(yè)規(guī)程；(7)保證開(kāi)工前所有施工人員接受安全健康知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗；(8)每年至少對(duì)施工單位進(jìn)行一次安全