2022年農(nóng)村耕地拋荒撂荒整治方案范文

1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年農(nóng)村耕地拋荒撂荒整治方案范文一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)_，認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地承包法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。二、基本情況全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口_萬(wàn)人，耕地面積_萬(wàn)畝，人均耕地_畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近10多畝，占耕地總面積的_%，若加上改變用途和

2、損毀耕地，面積更大、比例更高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分不利。三、工作目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn)，提高耕地利用率，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。四、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：五、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(_月_日至_月_日)。主要任務(wù)：一是召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會(huì)議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是發(fā)放致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開(kāi)信，充分利用各種宣傳載體，加大對(duì)農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，特別是對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法

3、將政策送達(dá)到其本人。各村于_月_日前將宣傳啟動(dòng)階段的工作開(kāi)展情況報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)調(diào)查摸底階段(_月_日至_月_日)。各村要深入各農(nóng)戶(hù)和田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱(chēng)、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，并于_月_日前將撂荒摸清的情況匯報(bào)材料及整治工作方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(三)集中整治階段(_月_日至_月_日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村(居)委會(huì)根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書(shū)限期復(fù)耕，限期未耕的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同

4、，收回發(fā)包的耕地，并對(duì)該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令其限期整改，對(duì)該耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；對(duì)棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來(lái)的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補(bǔ)貼照常發(fā)放；對(duì)損毀耕地的農(nóng)戶(hù)，限期恢復(fù)原貌，恢復(fù)前停發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼，拒不恢復(fù)的，由村集體收回并恢復(fù)，涉農(nóng)補(bǔ)貼歸集體所有。(四)檢查驗(yàn)收階段(_月_日至_月_日)。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會(huì)在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。縣里將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)因工作不力造成耕地撂荒現(xiàn)象依然存在的，將在

5、全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)制止耕地撂荒工作作出顯著成績(jī)的各村和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2022年農(nóng)村耕地拋荒撂荒整治方案范文（二）為順利完成我區(qū)今年創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(藥品監(jiān)督網(wǎng)、藥品供應(yīng)網(wǎng))建設(shè)示范縣的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)_，按照_建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議的要求，全面推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善我區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極探索構(gòu)建藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的有效模式，為全區(qū)人民用藥安全提供保障。二、創(chuàng)建目

6、標(biāo)1、將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)管理，做到制度健全，人員落實(shí)，工作規(guī)范，經(jīng)費(fèi)有保障；2、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合GSP要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥房全部通過(guò)市級(jí)規(guī)范藥房、合格藥房驗(yàn)收；藥品配送或代購(gòu)率達(dá)_%；3、藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員及時(shí)調(diào)整充實(shí)，鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)_%；4、健全農(nóng)村涉藥單位的藥品安全信用體系，建立涉藥單位以及藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”)的電子檔案；5、藥品價(jià)格合理，做到“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有機(jī)結(jié)合；6、農(nóng)村群眾對(duì)藥品安全知識(shí)、維權(quán)方法的知曉率不低于_%；杜絕重大假劣藥品案件，農(nóng)村群

7、眾對(duì)藥品供應(yīng)及藥品質(zhì)量的滿(mǎn)意率在_%以上。三、實(shí)施步驟創(chuàng)建工作歷時(shí)六個(gè)月，分四個(gè)階段實(shí)施。第一階段：動(dòng)員部署階段(_月中旬-_月下旬)成立創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及通過(guò)開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)和散發(fā)宣傳材料等形式，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持創(chuàng)建工作，營(yíng)造人人關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)、重視藥品安全的良好氛圍。第二階段：組織實(shí)施階段(_月上旬-_月中旬)一是調(diào)整充實(shí)“兩員”，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)(_月上旬-_月上旬完成)；二是加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系(_月下旬完成)；三是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“規(guī)

8、范藥房”率達(dá)_%(年內(nèi)完成)；四是建立健全藥品安全信用檔案，重點(diǎn)抓好藥品經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品安全信用體系分類(lèi)管理(_月上旬完成)；五是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、措施“五到位”。第三階段：檢查驗(yàn)收階段(_月下旬-_月中旬)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，收集、整理創(chuàng)建臺(tái)帳資料，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行回顧總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。第四階段：總結(jié)評(píng)估階段(_月下旬-_月上旬)依據(jù)省藥品“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真評(píng)比總結(jié)，書(shū)面向省、市申請(qǐng)驗(yàn)收，接受省、市現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。四、主要措施(一)調(diào)整監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)行水

9、平。把提高“兩員”工作水平作為創(chuàng)建工作重點(diǎn)，做到聘用有證書(shū)、上崗有培訓(xùn)、崗位有職責(zé)、工作有聯(lián)系、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、反饋的信息有記錄和處理、年度有考核和獎(jiǎng)懲。把藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)成藥品監(jiān)管法律的宣傳網(wǎng)、違法行為的監(jiān)督網(wǎng)和日常監(jiān)管的得力抓手，不斷形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善“兩員”聘用制度，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)村藥品監(jiān)管協(xié)管員、信息員，建立“兩員”電子擋案；二是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行末位淘汰；三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)在法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、監(jiān)管技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)。(二)規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)渠道，保證藥品質(zhì)量。繼續(xù)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范的原則，以規(guī)范藥品購(gòu)

10、進(jìn)渠道為核心，集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)配送為形式，進(jìn)一步規(guī)范多種形式的農(nóng)村供藥模式，消除藥品供應(yīng)“盲區(qū)”，確保農(nóng)民用藥安全，方便及時(shí)，價(jià)格合理。一是強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證和跟蹤檢查，重點(diǎn)圍繞藥品進(jìn)貨渠道、藥品分類(lèi)管理、藥品質(zhì)量、駐店藥師在崗、處方藥銷(xiāo)售、終止妊娠藥品監(jiān)管等內(nèi)容，全年開(kāi)展GSP跟蹤檢查_(kāi)次以上；二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)督。督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品質(zhì)量檢查驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管、處方調(diào)配、不合格藥品處理等制度，進(jìn)一步規(guī)范藥品代購(gòu)行為，大力開(kāi)展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理水平；三是探索連鎖

11、配送等新型藥品流通模式。引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品、零售企業(yè)向行政村延伸網(wǎng)點(diǎn)，積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。(三)加強(qiáng)用藥宣傳，健全信用體系。要充分利用各種媒介，經(jīng)常性多形式地對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展科學(xué)用藥、安全用藥知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育，大力開(kāi)展農(nóng)村健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)藥品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，全方位引導(dǎo)廣大農(nóng)民掌握藥品安全知識(shí)，改變不合理用藥行為。要積極宣傳“兩網(wǎng)”建設(shè)的作用以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高人民群眾的“兩網(wǎng)”建設(shè)知曉率。要加快農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè)，建立健全涉藥單位藥品質(zhì)量誠(chéng)信檔案，準(zhǔn)確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用藥品的情況，實(shí)行藥品安全信用

12、分類(lèi)管理。(四)堅(jiān)持依法行政，凈化藥品市場(chǎng)。食品藥品、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要按照藥品管理法、價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和省、市加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作_精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品的監(jiān)管。要結(jié)合實(shí)施藥品放心工程的要求，依法嚴(yán)格農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為；認(rèn)真開(kāi)展對(duì)農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道的清理和檢查，依法查處違法購(gòu)銷(xiāo)行為，確保農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道規(guī)范合法；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品的行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動(dòng)，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量；規(guī)范農(nóng)村藥品銷(xiāo)售行為；切實(shí)降低藥品價(jià)格；要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基

13、礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗(yàn)與監(jiān)督。五、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)列入年度工作目標(biāo)。根據(jù)工作需要，及時(shí)充實(shí)和調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，具體工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)。要進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)食品藥品監(jiān)管局要履行組織協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。(二)分工協(xié)作，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)抓好藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)及藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要牽頭負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)具體工作。衛(wèi)生部門(mén)要做好規(guī)范藥房創(chuàng)建、藥品代購(gòu)以及“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合的試點(diǎn)工作。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品價(jià)格的監(jiān)督。工商部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療藥品廣告宣傳的檢查，依法查處違法廣告行為。宣傳部門(mén)要切實(shí)加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，推動(dòng)建設(shè)工作深入開(kāi)展。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)藥品購(gòu)銷(xiāo)中的行為監(jiān)管，防范和禁止不正之風(fēng)。(三)抓好督查，嚴(yán)格考評(píng)。開(kāi)展藥品“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建是全區(qū)食品藥品安全工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，