《建筑施工組織管理》第11章 施工項(xiàng)目風(fēng)險管理

1、 第11章 施工項(xiàng)目合同管理通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具有施工項(xiàng)目合同管理的基本技能，逐步培養(yǎng)學(xué)生對建筑工程進(jìn)行合同管理的能力。熟悉施工項(xiàng)目合同管理的基本概念掌握施工項(xiàng)目合同的訂立掌握施工項(xiàng)目合同的履行熟悉施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠和爭議1、建設(shè)工程施工合同的概念2、訂立施工項(xiàng)目合同的條件、原則3、施工項(xiàng)目合同的組成合同履行的原則4、施工合同跟蹤與控制施工合同的變更5、違約；施工索賠；爭議第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.1 施工項(xiàng)目合同管理概述11.1.1 建設(shè)工程施工合同的概念1合同 合同又稱契約，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 中華人民共和國

2、合同法（簡稱合同法）分則按照合同標(biāo)的的特點(diǎn)將合同分為15類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運(yùn)輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀(jì)合同；居間合同。 第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.1 施工項(xiàng)目合同管理概述2建設(shè)工程合同 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的合同。 建設(shè)工程合同是一種雙務(wù)、有償合同。承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價款。發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。 建設(shè)工程合同按工程建設(shè)階段劃分，可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建

3、設(shè)工程施工合同。 第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.1 施工項(xiàng)目合同管理概述3建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)工程的主要合同之一，是發(fā)包人與承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。 施工合同有施工承包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。 施工合同按計(jì)價方式劃分，可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同 。第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.1 施工項(xiàng)目合同管理概述4建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)（1）合同主體的嚴(yán)格性 (2) 合同標(biāo)的的特殊性 (3) 合同履行時間長第11章 施工項(xiàng)目合同管理1

4、1.1 施工項(xiàng)目合同管理概述11.1.2 施工項(xiàng)目合同管理的概念 施工項(xiàng)目合同管理是對工程施工合同的編制、簽訂、實(shí)施、變更、索賠和終止等的管理活動。 施工項(xiàng)目合同管理應(yīng)遵循下列程序： 1項(xiàng)目合同訂立 2項(xiàng)目合同實(shí)施 3項(xiàng)目合同終止和綜合評價第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.2 施工項(xiàng)目投標(biāo)2.2.1 施工項(xiàng)目投標(biāo)的概念 施工項(xiàng)目投標(biāo)，指投標(biāo)人在獲得招標(biāo)信息后，按照招標(biāo)人的要求，向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件要求所編制的投標(biāo)文件，即向招標(biāo)人提出自己的報價，以期獲得該施工項(xiàng)目承包權(quán)的過程。 投標(biāo)行為實(shí)質(zhì)上是參與建筑市場競爭的行為，是眾多投標(biāo)單位綜合實(shí)力的較量，投標(biāo)單位通過競爭取得承包權(quán)。第11章 施工項(xiàng)

5、目合同管理11.2 施工項(xiàng)目投標(biāo)11.2.2 投標(biāo)人的要求 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)的法人或者其他組織。參加投標(biāo)活動必須具備一定的條件，不是任何法人或者其他組織都可以參加投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)達(dá)到以下幾點(diǎn)要求： 1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，對于建筑業(yè)企業(yè)而言，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認(rèn)定上。建筑業(yè)企業(yè)不得超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。 2投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第11章 施工項(xiàng)目合同管

6、理11.2 施工項(xiàng)目投標(biāo)11.2.3 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 進(jìn)行施工投標(biāo)，需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對投標(biāo)的全部活動過程加以組織和管理。 對于投標(biāo)人來說，參加投標(biāo)就如同參加一場競爭。為確保在投標(biāo)競爭中取勝，投標(biāo)人的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該由經(jīng)營管理類人才、專業(yè)技術(shù)類人才、商務(wù)金融類人才組成。 1經(jīng)營管理類人才 2專業(yè)技術(shù)類人才 3商務(wù)金融類人才第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立11.3.1 訂立施工項(xiàng)目合同的條件1初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。2工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃。3有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料。4建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)。5招投標(biāo)工程中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。第11章 施

7、工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立11.3.2 訂立施工項(xiàng)目合同的原則 1合法的原則 2平等、自愿的原則 3公平、誠實(shí)信用的原則第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立11.3.3 訂立施工項(xiàng)目合同的程序 合同的訂立必須經(jīng)過要約和承諾兩個階段。所謂要約是希望與他人訂立合同的意思表示，所謂承諾是受要約人接受要約的意思表示。承諾生效時合同成立，也就是說承諾生效的時間即為合同成立的時間。第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立11.3.4 施工項(xiàng)目合同的組成及解釋順序1組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：（1）施工合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）施

8、工合同條款（5）施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙（6）工程量清單（7）工程報價單或預(yù)算書（8）合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立2施工合同文件的解釋順序 構(gòu)成施工合同的上述文件應(yīng)該互為解釋，互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，施工合同應(yīng)遵循以下優(yōu)先解釋順序：協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、專用條款、通用條款、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書。第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立11.3.5 無效施工合同的認(rèn)定 無效施工合同是指雖由發(fā)包人與承包人訂立，但

9、因違反法律規(guī)定而沒有法律約束力，國家不予承認(rèn)和保護(hù)，甚至要對違法當(dāng)事人進(jìn)行制裁的施工合同。具體而言，施工合同屬下列情況之一的，合同無效。1沒有從事建筑經(jīng)營資格而簽訂的合同2超越資質(zhì)等級所訂立的合同3違反國家、部門或地方基本建設(shè)計(jì)劃的合同4未依法取得土地使用權(quán)而簽訂的合同5未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而簽訂的合同第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.3 施工項(xiàng)目合同的訂立 6未取得或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的的合同 7應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)所訂立的合同 8非法轉(zhuǎn)包的合同 9違法分包的合同 10采取欺詐、脅迫的手段所簽訂的合同 11損害國家利益和社會公共利益的合同第11章 施工

10、項(xiàng)目合同管理11.4 施工項(xiàng)目合同的履行 11.4.1 合同履行的一般規(guī)定 1合同履行的概念 合同的履行，是指合同當(dāng)事人雙方按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全面完成各自承擔(dān)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自享有的合同權(quán)利。合同履行，可概括為完成合同的行為。合同的履行，就其實(shí)質(zhì)來說，是合同當(dāng)事人在合同生效后，全面地、適當(dāng)?shù)赝瓿珊贤x務(wù)的行為。 2合同履行的原則（1）實(shí)際履行原則（2）全面履行原則（3）誠實(shí)信用原則（4）協(xié)作履行原則第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.5 施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.1 施工合同的變更 施工合同變更是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等

11、作出的變更。一般工程項(xiàng)目施工合同的變更遵循以下程序： 1提出施工合同變更 2合同變更的批準(zhǔn) 3變更指令的發(fā)出及執(zhí)行第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.5 施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.2 違約 違約是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定條件。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式有：1繼續(xù)履行2采取補(bǔ)救措施3賠償損失4支付違約金5執(zhí)行定金罰則第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.5 施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.3 施工索賠 索賠，指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)

12、際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。 廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向的，既可以是承包人向業(yè)主的索賠，也可以是業(yè)主向承包人提出的索賠。一般稱后者為反索賠。我們講的施工索賠是狹義的索賠，是前者，即承包人向業(yè)主的索賠。第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.5 施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠、爭議 1施工索賠的分類 （1）按索賠事件所處合同狀態(tài)分類，可分為正常施工索賠、工程停緩建索賠、解除合同索賠。 (2) 按索賠依據(jù)的范圍分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。 (3) 按索賠的目的分類，可分為工期索賠、費(fèi)用索賠。 (4) 按索賠的處理方式分類，可分為單項(xiàng)索賠、綜合索賠。第11章 施工項(xiàng)目合

13、同管理11.5 施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠、爭議 2施工索賠的程序（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；(2) 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；(3) 工程師在收到承包人送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；(4) 工程師在收到承包人送交的索賠報告及有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；(5) 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同。 第11章 施工項(xiàng)目合同管理11.5 施工項(xiàng)目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.4 爭議 合同當(dāng)事人在履行施工合同時發(fā)生爭議，通常有和解、