淺析基層檢察院民事檢察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺析基層檢察院民事檢察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策基層檢察院民事檢察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策應(yīng)該怎么寫(xiě)？你是 不是在為這個(gè)問(wèn)題而煩惱？不要急，今天小編就為大家整理了一些關(guān) 于這方面的范文模板，有需要的小伙伴千萬(wàn)不要錯(cuò)過(guò)，一起來(lái)看看吧！01修改后的民事訴訟法頒布施行兩年多來(lái)，對(duì)基層檢察院民事行政 檢察工作有著深遠(yuǎn)的影響，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。本文分析修改后的民 事訴訟法對(duì)民事檢察監(jiān)督的影響，基層民行工作中遇到的問(wèn)題，剖 析成因，提出強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督的對(duì)策與建議。一、新法對(duì)民事檢察監(jiān)督的影響修改后的民事訴訟法對(duì)民事檢察監(jiān)督的范圍、方法及手段進(jìn)行明 確和強(qiáng)化。主要是以下幾個(gè)方面：（一）擴(kuò)大民事訴訟監(jiān)督的范圍一是

2、民事訴訟法第14條規(guī)定，民事檢察法律監(jiān)督對(duì)象從民事審 判活動(dòng)擴(kuò)大到民事訴訟；二是民事訴訟法第55條規(guī)定，“對(duì)污染 環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī) 定的機(jī)關(guān)有關(guān)組織可以先向人民法院提起訴訟。結(jié)合十八屆四中全 會(huì)決定關(guān)于“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度和人大授權(quán)13省 區(qū)市開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)，提起公益訴訟已經(jīng)成為民行檢察工作的新職 能之一；三是民事訴訟法第198條和第207條將損害國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益的調(diào)解書(shū)列入民行檢察監(jiān)督職能之中；四是民事訴訟 法第208條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)審判人員違法行為進(jìn)行監(jiān)督；五 是民事訴訟法第235條規(guī)定檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法

3、律 監(jiān)督。（二）增加民事檢察法律監(jiān)督的方式民事訴訟法第208和第209條規(guī)定，除抗訴這一傳統(tǒng)監(jiān)督方式以 外，將檢察建議也列入監(jiān)督方式中，并對(duì)適用情形明確規(guī)定。（三）增加檢察監(jiān)督的手段民事訴訟法第201條規(guī)定，人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提 出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān) 情況。二、基層院民事檢察監(jiān)督存在的問(wèn)題及原因（一）民事生效裁判監(jiān)督案件受理數(shù)下降20XX年民事訴訟法修改后，常山縣檢察院民事生效裁判監(jiān)督案 件的受案數(shù)逐年降低（見(jiàn)表一），究其原因是民事訴訟法和人 民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）對(duì)民事生效裁判的檢察監(jiān)督受 理做出限制性的規(guī)定，加之當(dāng)事人對(duì)民行檢察工

4、作缺乏了解。第一，根據(jù)民事訴訟法第209條第一款規(guī)定，案件裁判生效后不 能馬上到檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，需要在法定期限內(nèi)先向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，?院駁回、逾期未作出裁定或者裁判錯(cuò)誤后才能向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，從 而為檢察院受理生效裁判實(shí)行法律監(jiān)督設(shè)置了一道前置程序，當(dāng)事人 不服一審判決多數(shù)會(huì)提起上訴，法院較之前多一次自我審查改正的機(jī) 會(huì)，存在問(wèn)題的案件數(shù)量減小，申請(qǐng)檢察院對(duì)生效裁判監(jiān)督的當(dāng)事人 也隨之減少。第二，人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）第32條列舉七項(xiàng)不 可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因而無(wú)法依法上訴的情況，按規(guī)定向法院申請(qǐng)?jiān)?審后，可以依據(jù)民事訴訟法第209條規(guī)定向檢察院申請(qǐng)法律監(jiān)督。 但法院作出一審裁判后，

5、當(dāng)事人依法可以上訴而未提起上訴的，依據(jù)民事訴訟法第209條規(guī)定，向檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督的，檢察院不 予受理。實(shí)踐中，有的當(dāng)事人認(rèn)為二審在沒(méi)有外部監(jiān)督的情況下無(wú)法 得到公正審判，有些當(dāng)事人因交不起訴訟費(fèi)，采用一審不上訴，申請(qǐng) 再審后到檢察院申請(qǐng)民事訴訟監(jiān)督，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，檢察院不予 受理。有觀點(diǎn)認(rèn)為，上述規(guī)定是為了維護(hù)審判權(quán)威，檢察救濟(jì)的介入 必須在當(dāng)事人充分行使權(quán)利后，而當(dāng)事人放棄上訴就是對(duì)自己訴權(quán)的 放棄，法律不再予以保護(hù)。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人有權(quán)選擇是否上訴，當(dāng) 事人一審后認(rèn)為裁判不公可以選擇上訴，也可以再審后到檢察院申請(qǐng) 法律監(jiān)督，不能因其放棄上訴權(quán)利而剝奪其申請(qǐng)法律監(jiān)督的權(quán)利。第三，當(dāng)事

6、人對(duì)民行部門的職能定位缺乏了解，同時(shí)，當(dāng)事人向基層 檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，基層檢察院需提請(qǐng)上級(jí)檢察院抗訴，根據(jù)人民檢 察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）第103條規(guī)定，對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提 出檢察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)決定。這樣辦案周期較長(zhǎng)，加之檢 察監(jiān)督的剛性不足，導(dǎo)致當(dāng)事人來(lái)檢察院申請(qǐng)民事法律監(jiān)督的較少。（二）息訪息訴壓力明顯增大基層檢察院案件受理數(shù)量下降的同時(shí)，信訪的數(shù)量卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 20XX年，常山縣院民行科雖然未受理生效裁判監(jiān)督案件，但協(xié)助控 申部門接訪十余件不予受理的生效裁判信訪案件，負(fù)責(zé)做好釋法說(shuō)理 服判息訴的工作。（三）監(jiān)督規(guī)定過(guò)于原則第一，修改后民事訴訟法中檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判人員違法行為和

7、民事 執(zhí)行有權(quán)監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則，未就案件來(lái)源、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序 等作出具體規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)實(shí)踐工作缺乏指導(dǎo)性與可操作性，各基層院 做法各異，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的民事訴訟監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān) 督多數(shù)有抵觸情緒，甚至認(rèn)為檢察監(jiān)督是對(duì)法院獨(dú)立行使民事審判權(quán)、 執(zhí)行權(quán)的干擾，檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督過(guò)程中會(huì)遇到來(lái)自法院的阻力。第二，過(guò)于籠統(tǒng)的規(guī)定使得當(dāng)事人不愿意向無(wú)法確定程序與效力的檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。對(duì)審判活動(dòng)監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)違法行為監(jiān)督的案件線索 來(lái)源主要是當(dāng)事人或者案外人控訴與控告，當(dāng)事人比較重視的是案件 的實(shí)體處理結(jié)果，對(duì)程序性違法問(wèn)題一般不申請(qǐng)監(jiān)督，而且更有些程 序性違法問(wèn)題是具有時(shí)效性，時(shí)過(guò)境遷事后進(jìn)行

8、監(jiān)督?jīng)]有意義。有的 當(dāng)事人不了解檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的程序、方法與處理方式，認(rèn)為案件最終 的判決和執(zhí)行都絕對(duì)由法院掌握，不愿意得罪法官，即使遭受不公正 待遇，只是敢怒不敢言，更有甚者寧可向法官托關(guān)系，也不愿意來(lái)檢 察機(jī)關(guān)申請(qǐng)法律監(jiān)督。第三，民事訴訟法第201條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)具有調(diào)查核實(shí)權(quán)，但 是缺乏具體操作規(guī)范，民行檢察沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，遇到當(dāng)事人與案外人不 配合調(diào)查的情況，民行科也是無(wú)可奈何。1（四）檢察建議效力缺乏剛性目前，除了部分民事生效裁判基層檢察院可以采取提請(qǐng)抗訴的手段予 以監(jiān)督，大部分生效裁判監(jiān)督、審執(zhí)人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督多 采取檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。檢察建議是一種柔性的監(jiān)督方式，其 監(jiān)

9、督的效力主要是檢察建議促使法院?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的程序來(lái)自行糾正，是 否糾正錯(cuò)誤的主動(dòng)權(quán)幾乎都在法院手中。2 如果法院收到檢察建議置 之不理，或者無(wú)正當(dāng)理由不予采納時(shí)，檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有后續(xù)措施來(lái)保 證檢察建議被正確采納。（五）一般程序性違法監(jiān)督未得到重視依據(jù)民事訴訟法第208條第3款規(guī)定，“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判 監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人 民法院提出檢察建議。法律賦予了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法院一般程序性違 法的監(jiān)督權(quán)力，但是在省檢察院績(jī)效考核中，基層檢察院民行業(yè)務(wù)需 要上報(bào)的數(shù)據(jù)中沒(méi)有對(duì)審判人員一般程序違法監(jiān)督的數(shù)據(jù)，僅需要對(duì) “審判人員作黨政紀(jì)處理或者調(diào)離崗位或“審判人員構(gòu)成職

10、務(wù)犯罪被 追究刑事責(zé)任的數(shù)據(jù)上報(bào)，使得多數(shù)基層檢察院不重視法院一般程 序性違法監(jiān)督，實(shí)踐中這部分卻是法院工作中多發(fā)的問(wèn)題。實(shí)踐中， 法院內(nèi)部案多人少的矛盾突出，加之即將推行辦案責(zé)任終生制，導(dǎo)致 法官辦案“重實(shí)體輕程序，一般程序違法也較容易為當(dāng)事人所忽略， 而一部分不公正裁判正是一般程序性違法引起的，如常山縣院曾辦理 的一起案件，法官一審判決文書(shū)延遲送達(dá)一年半之久，導(dǎo)致當(dāng)事人后 續(xù)權(quán)利完全無(wú)法行使。三、加強(qiáng)基層院民事檢察監(jiān)督的對(duì)策建議（一）完善民事訴訟監(jiān)督法律規(guī)定1、建議進(jìn)一步完善民事檢察監(jiān)督的法律法規(guī)，出臺(tái)具體操作細(xì)則， 統(tǒng)一操作規(guī)范。人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則是檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法 律監(jiān)督的內(nèi)部操

11、作細(xì)則，法院對(duì)其中的部分內(nèi)容不甚認(rèn)可，實(shí)踐中給 基層檢察院民行工作帶來(lái)一些方面的困惑。建議“兩高聯(lián)合頒布相應(yīng) 司法解釋，進(jìn)一步明確民事訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督范圍及程序，如明確檢 察機(jī)關(guān)可以依職權(quán)啟動(dòng)案件的類型，當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督啟動(dòng)案件的類型， 行使調(diào)查權(quán)的界限等，為民事訴訟監(jiān)督案件的監(jiān)督提供相應(yīng)的操作細(xì) 則。32、賦予檢察建議的強(qiáng)制力。建議出臺(tái)相應(yīng)法律規(guī)范明確檢察建議的 效力與執(zhí)行，明確檢察建議書(shū)在檢察監(jiān)督中的法律強(qiáng)制力，對(duì)拒不接 受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督或者變相執(zhí)行檢察建議書(shū)的行為如何處理，法律應(yīng)做 出明確規(guī)定，真正提高監(jiān)督的效益和質(zhì)量。4（二）加強(qiáng)多方溝通與配合加強(qiáng)同法院的溝通與配合，促進(jìn)檢法相互理解與支持

12、，加快案件信 息共享機(jī)制的建設(shè)，以便檢察院可以及時(shí)了解相關(guān)案件情況。檢察院 開(kāi)展民事檢察監(jiān)督調(diào)閱卷宗需要得到法院支持，法院部分案件的服判 息訴也需要檢察院的介入才能更好地案結(jié)事了，正確處理檢法兩院之 間的關(guān)系，有利于檢察機(jī)關(guān)更好地實(shí)施監(jiān)督行為，更好地維護(hù)公平正 義，體現(xiàn)司法公信力。5加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)?！皩?duì)上級(jí)檢察院在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的基層法官違法 裁判、執(zhí)行的線索，也應(yīng)及時(shí)移交基層院民行檢察部門開(kāi)展監(jiān)督。6 加強(qiáng)案源整合，充分發(fā)揮檢察一體化的優(yōu)勢(shì)，上級(jí)部門匯總各地上報(bào) 案件線索，指導(dǎo)基層院辦理案件。（三）加大法制宣傳力度要充分利用法制宣傳周、基層檢察室、法律服務(wù)工作所、律師事務(wù)所、 司法所等平臺(tái)，舉

13、辦座談交流，開(kāi)展“進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等多 種形式的法律宣傳服務(wù)，宣傳民行檢察工作職能，暢通百姓申訴渠道。 7借助“互聯(lián)網(wǎng)+，在檢察網(wǎng)站、檢察微信、微博與客戶端上宣傳民 事行政檢察工作，讓群眾了解民行檢察的職能與申請(qǐng)監(jiān)督的條件與方 式等。（四）合理設(shè)置數(shù)據(jù)通報(bào)制度充分利用好數(shù)據(jù)通報(bào)等工作指導(dǎo)平臺(tái)，將工作重點(diǎn)與范圍合理配置， 以便更科學(xué)合理地指導(dǎo)基層檢察院民行檢察工作的方向與重點(diǎn)領(lǐng)域。（五）加強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍建設(shè)民事行政檢察工作涉及民事行政訴訟的全過(guò)程，從立案到執(zhí)行，由程 序到實(shí)體，而且民事法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相關(guān)的法律法規(guī)較多，需要 民行部門的干警熟悉相關(guān)法律知識(shí)，具有良好的思想道德和高度責(zé)任

14、感。要加強(qiáng)對(duì)基層民行檢察隊(duì)伍的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)推廣不同地區(qū)好的工作 經(jīng)驗(yàn)，也可以選派民事行政檢察部門的干警到法院不同的業(yè)務(wù)庭進(jìn)行 實(shí)踐鍛煉，切實(shí)了解法院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與法律實(shí)踐情況，這有利于提 高民事行政檢察干警的實(shí)踐工作能力，也有利于加強(qiáng)對(duì)人民法院在訴 訟活動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。02開(kāi)展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，是憲法和法律賦予人民檢察院的 職責(zé)。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)加大了對(duì)民行審判法律監(jiān)督的力度，辦理了 大量的民事行政申訴案件，并取得了較好的效果，在一定程度上體現(xiàn) 了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能、作用，民行檢察工作已逐步為公眾所熟 悉和接受，成為檢察工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。民行檢察工作在新的形勢(shì)下， 經(jīng)過(guò)努力取得了一

15、定的進(jìn)展，但從總體上看，工作進(jìn)展緩慢、監(jiān)督效 果不明顯，需要進(jìn)一步研究、總結(jié)、提高。一、當(dāng)前民行檢察工作存在的問(wèn)題民行檢察工作開(kāi)展至今已有十多年時(shí)間，但由于各種原因，有的基層 檢察院的民行檢察工作一直徘徊不前。在調(diào)整工作思路和加大辦案力 度的情況下，雖然初步扭轉(zhuǎn)了停滯的局面，但仍然存在很多的問(wèn)題和 不足，主要表現(xiàn)在：1、案源渠道不暢通，辦案數(shù)量和規(guī)模小。主要等、靠申訴人上 門，不上門就無(wú)米下鍋，導(dǎo)致無(wú)案可辦或者辦案數(shù)量和規(guī)模小。2、法律監(jiān)督效果不明顯，監(jiān)督方式單一、辦法不多。我國(guó)現(xiàn)行的法 律只規(guī)定了抗訴這一法律監(jiān)督的方式，但在司法實(shí)踐中，很多案件無(wú) 法通過(guò)抗訴進(jìn)行糾正。3、隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以適

16、應(yīng)民行檢察工作開(kāi)展。民行檢察干警多是 年齡偏大的，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏專家型、實(shí)踐型的辦案能手或業(yè)務(wù) 帶頭人，難以有效地提高法律監(jiān)督的水平和力度。4、部門聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)作關(guān)系不強(qiáng)。一方面檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部部門之間聯(lián) 動(dòng)不多，另一方面上級(jí)院對(duì)基層院辦案工作的指導(dǎo)不夠，上下協(xié)作配 合機(jī)制不強(qiáng)，難以整合辦案資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。二、當(dāng)前民行檢察工作存在問(wèn)題的原因分析1、指導(dǎo)思想和工作思路不明確，妨礙了整體工作的推進(jìn)。一是指導(dǎo) 思想不明確，有的基層檢察院對(duì)民行檢察工作如何開(kāi)展缺乏全面的考 慮和打算。二是工作思路不清晰，有的檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展的工作 計(jì)劃和打算，雖然每年均有制訂年度的工作意見(jiàn)和計(jì)劃，但往往流于 形

17、式，且多停留于消滅案件的受理和立案空白上，沒(méi)有形成逐步推進(jìn) 的工作思路和目標(biāo)。2、案源不暢，制約了辦案數(shù)量和規(guī)模。造成案源不足的主要原因： 一是宣傳的力度和深廣度不足，沒(méi)有形成持續(xù)和成規(guī)模的宣傳效應(yīng)， 難以為社會(huì)各界特別是基層群眾所知曉和認(rèn)識(shí)。二是近幾年來(lái)檢察機(jī) 關(guān)的民事行政法律監(jiān)督工作效果不明顯，使得群眾對(duì)民行檢察監(jiān)督力 度持懷疑態(tài)度。三是律師不愿代理申訴人向檢察機(jī)關(guān)申訴。3、隊(duì)伍的整體素質(zhì)影響了辦案的質(zhì)量和效果。一是多數(shù)基層檢察機(jī) 關(guān)的民行檢察隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏拓展工作 的能力和創(chuàng)新的精神。二是缺乏專家型、實(shí)踐型的辦案能手或業(yè)務(wù)帶 頭人，難以有效地提高法律監(jiān)督的水平和

18、力度。三是司法理念和執(zhí)法 觀念不到位，容易以辦理刑事和自偵案件的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和開(kāi)展民事行政 檢察工作，影響了案件的質(zhì)量和辦案的效率。四是部分民行檢察干部 對(duì)民行檢察工作的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，缺乏工作熱情和積極性。4、缺乏與法院之間的工作協(xié)調(diào)和溝通。有的地方檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī) 關(guān)“我抗我的，你判你的現(xiàn)象突出，影響了檢察建議的有效運(yùn)用和抗 訴案件改判率的提高。三、解決當(dāng)前民行檢察工作存在問(wèn)題的對(duì)策與方法1、加大辦案力度，擴(kuò)大辦案數(shù)量和規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。民行檢察 工作沒(méi)有達(dá)到一定辦案數(shù)量和規(guī)模，就不能形成一個(gè)有效的監(jiān)督態(tài)勢(shì) 和社會(huì)效應(yīng)。因此，基層檢察院必須積極爭(zhēng)取上級(jí)院對(duì)辦案工作的指 導(dǎo)，整合辦案資源

19、，適度增加辦案數(shù)量，進(jìn)一步加大辦案力度，挖掘 辦案潛力，提高辦案效率，積極開(kāi)展辦案工作，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。 要發(fā)揮已有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)典型引導(dǎo)的方法加以重點(diǎn)指導(dǎo)和督促; 發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)和再審檢察建議等工作的優(yōu)勢(shì)，形成上下協(xié)作配合機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)民行檢察工作的跨越式和均衡發(fā)展。2、創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬法律監(jiān)督范圍。我國(guó)現(xiàn)行的法律只規(guī)定了抗 訴這一法律監(jiān)督的方式，但在司法實(shí)踐中，很多案件無(wú)法通過(guò)抗訴進(jìn) 行糾正。為此，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新工作的方式。也就是說(shuō)， 必須充分發(fā)揮檢察建議的法律監(jiān)督效能，加大檢察建議的工作力度； 積極開(kāi)展對(duì)人民法院執(zhí)行、調(diào)解活動(dòng)的監(jiān)督工作；可以嘗試開(kāi)展民 事公訴和“支持起訴的

20、工作，進(jìn)一步拓寬法律監(jiān)督的范圍。3、堅(jiān)持訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合，堅(jiān)決查處審判人員職務(wù)犯 罪案件。查辦審判人員職務(wù)犯罪工作是民行檢察部門的一項(xiàng)重要職能。 民行檢察部門應(yīng)充分履行這一職能，發(fā)揮民行檢察部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)， 增強(qiáng)偵查意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的能力，大力開(kāi)展初查和偵查 工作，著眼于建立一種將抗訴與偵查形成合力的檢察監(jiān)督機(jī)制，以增 強(qiáng)民行檢察監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。4、切實(shí)規(guī)范法律監(jiān)督工作，以規(guī)范促效率、保公正。民行部門應(yīng)深 入開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制和內(nèi)部管理制度。要加 強(qiáng)對(duì)各民行業(yè)務(wù)工作的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行人定制度、制度管人的原則， 使各項(xiàng)民行檢察工作逐步走上

21、正規(guī)化、專業(yè)化的軌道。要進(jìn)一步規(guī)范 審查方式，樹(shù)立證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，以規(guī)范促效率、保公正；完善 初查案件線索的登記和備案匯報(bào)制度，提高初查案件的成案率；牢固 樹(shù)立安全和保密意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律和程序規(guī)定，防止濫用偵查權(quán)。5、把加大宣傳力度與加強(qiáng)調(diào)研工作相結(jié)合，進(jìn)一步開(kāi)拓案源渠道。 民行檢察工作要取得跨越性發(fā)展，加大宣傳力度、拓寬案源渠道尤其 重要。因此，民行部門：一是必須多與新聞媒體聯(lián)系，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，結(jié) 合典型案例，特別是和解成功案例和息訴工作做得好的案例，有計(jì)劃 地宣傳民行檢察工作的職能及在構(gòu)建和諧社會(huì)、懲治司法腐敗中的重 要作用，切實(shí)加大宣傳力度。二是繼續(xù)堅(jiān)持“走出去的方法，組織各 種宣傳活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與律師事務(wù)所、司法所、街道辦事處的聯(lián)系