加快補(bǔ)齊黃河流域源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板

1、PAGE PAGE - 4 -加快補(bǔ)齊黃河流域源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板黃河流域源區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“河源區(qū)”）位于青藏高原東北部，主要涉及青海、四川、甘肅等省份，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，還是青藏高原、黃河流域乃至全國(guó)的重要生態(tài)屏障。雖然河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，如不盡快加以補(bǔ)齊，很可能成為河源區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸因素。當(dāng)前，河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施面臨的主要問(wèn)題包括：一是污水收集與處理設(shè)施短板突出。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施往往因管網(wǎng)不配套、進(jìn)水濃度偏低等原因運(yùn)行不正常，特別是在冬季難以發(fā)揮作用；大量建制鎮(zhèn)無(wú)污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水收集管

2、網(wǎng)尤其是“毛細(xì)血管”短板突出，污水收集覆蓋率還有較大提升空間；農(nóng)村聚居點(diǎn)以旱廁為主，散排、直排問(wèn)題比較突出。二是垃圾處理設(shè)施欠賬較多。已建生活垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容不足，部分堆存超高，受地形及生態(tài)環(huán)境限制，另行選址新建大型填埋場(chǎng)比較困難；偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)生活垃圾處理設(shè)施（含轉(zhuǎn)運(yùn)體系）還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采用簡(jiǎn)易填埋、焚燒方式處理生活垃圾較為普遍，無(wú)有效防滲、防雨及煙氣處理設(shè)施，非正規(guī)垃圾處置點(diǎn)眾多，成為土壤、地下水及大氣環(huán)境隱患。加快補(bǔ)齊河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，有利于夯實(shí)河源區(qū)綠色發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，有利于釋放河源區(qū)綠色有效需求，有利于提升人民幸福感、獲得感，是推進(jìn)河源區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的

3、關(guān)鍵一招。新形勢(shì)下，推進(jìn)河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從污水治理與垃圾治理、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、存量與增量三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌。加快城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。首先要科學(xué)確定城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模與工藝，因地制宜推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，重點(diǎn)強(qiáng)化治污能力增加、排放標(biāo)準(zhǔn)提升和冬季運(yùn)行處理改造，尤其注重優(yōu)先選用適用于河源區(qū)高海拔地區(qū)高寒缺氧氣候的污水處理工藝和處理模式。其次要完善城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，統(tǒng)籌管網(wǎng)改造、市政道路建設(shè),不斷完善城區(qū)、縣城城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及易地扶貧搬遷安置區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。再者要推動(dòng)污水管網(wǎng)排查，開(kāi)展

4、老舊破損管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，推進(jìn)管網(wǎng)混接錯(cuò)接漏接改造，因地制宜推進(jìn)合流制溢流凈化設(shè)施建設(shè)，降低合流制管網(wǎng)溢流污染，有效填補(bǔ)管網(wǎng)空白區(qū)，并且保障污水進(jìn)水水量、濃度穩(wěn)定。此外，對(duì)新建居住社區(qū)也應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)。同時(shí)，建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按需而定、量力而行，避免出現(xiàn)能力過(guò)剩、負(fù)荷過(guò)低和運(yùn)維難以持續(xù)的現(xiàn)象。另一方面，“分級(jí)分季”處理農(nóng)牧區(qū)生活污水。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)生活污水季節(jié)性、濃度低、產(chǎn)量少的特點(diǎn)，將位于城鎮(zhèn)周邊、具備納管條件的村莊納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中處理；在沿河聚居點(diǎn)建設(shè)無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力小型污水處理設(shè)施集中處理。偏遠(yuǎn)村莊采用“衛(wèi)生旱廁”“化糞池”收集處理生活污水后，定期

5、利用吸糞車轉(zhuǎn)運(yùn)并加以資源化利用。在集中處理設(shè)施末端增設(shè)生態(tài)處理系統(tǒng)，冬季采用簡(jiǎn)化生態(tài)處理工藝，有效解決冬季進(jìn)水濃度低、運(yùn)行處理成本高、績(jī)效差的問(wèn)題。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)一是推進(jìn)無(wú)害化設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建成的生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化運(yùn)行，加快生活垃圾及餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)無(wú)害化設(shè)施各運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保設(shè)施安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。二是加大存量垃圾治理力度。鞏固已完成整治的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理成果，有序開(kāi)展簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和擬封場(chǎng)填埋場(chǎng)規(guī)范化整治和改造，對(duì)服役期滿或即將飽和的老填埋場(chǎng)(焚燒廠）進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng)和生態(tài)恢復(fù)。此外還可按照適度超前原則，探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理

6、設(shè)施建設(shè)，積極采用節(jié)能低碳的工藝和裝備，同步明確飛灰安全處置途徑，鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)焚燒處理設(shè)施和飛灰協(xié)同處置設(shè)施。積極采用生活垃圾焚燒處理設(shè)施，就地或就近建設(shè)焚燒爐渣資源化利用設(shè)施，經(jīng)評(píng)估暫不具備焚燒設(shè)施建設(shè)條件的，可適度規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的兜底保障填埋設(shè)施，新建或改造填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。三是完善收儲(chǔ)運(yùn)處理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，加強(qiáng)縣城老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，地級(jí)及以上城市、具備條件的縣級(jí)城市和縣城統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心，按照“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”原則，由縣統(tǒng)一規(guī)劃、分類分片建設(shè)符合環(huán)保要求的、以垃圾資源化處理利用模式為主的無(wú)害化處理設(shè)施。四是因地制宜處置農(nóng)牧區(qū)生活垃圾。綜合考慮人口密度、道路狀況和運(yùn)輸距離，距離縣城較近的村莊采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化模式集中處置；距離縣城較遠(yuǎn)但運(yùn)輸條件較好的村莊，建設(shè)片區(qū)生活垃圾末端處理設(shè)施，采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、片