教育懲戒立法,勢在必行

1、教育懲戒立法，勢在必行一、什么是教育懲戒什么是教育懲戒？有很多人認為就是體罰或變相體罰，甚至連部分教 育工作者也將二者混為一談。從教育學(xué)意義上講，教育懲戒是指對個 人或集體的不良行為給與否定或批評處分，目的是制止某種行為發(fā)生； 從心理學(xué)意義上講,為減少某種行為的重現(xiàn)概率,減少在此行為后伴隨 的不愉快事件的發(fā)生。體罰則是指通過對人身體的責(zé)罰，特別是造 成疼痛，來進行懲罰或教育的行為。二者在理論上有著嚴格的區(qū)別， 但在教育教學(xué)實踐中，教育懲戒與體罰只有一步之遙。二、教育懲戒的必要性教育懲戒是教育賦予教師的權(quán)力與責(zé)任之一，但在教育懲戒沒有國家 法律法規(guī)限制的前提下，教育懲戒所造成的后果責(zé)任糾紛甚至是

2、教育 事故，都導(dǎo)致了現(xiàn)行教育者大力倡導(dǎo)賞識教育，而避教育懲戒之“道” 甚遠。而事實上，教育懲戒和賞在教育實踐中是十分必要的。第一，教育懲戒是因材施教的方式之一。千人千面，處在成長中的小 學(xué)生更是具有明顯的個體差異。因材施教，是針對這種個體差異的有 效教育方法。在這其中，大部分學(xué)生都能對賞識教育做出積極的反饋， 然而，個別學(xué)生或一些學(xué)生的個別方面卻對這種“愛與鼓勵”毫無反 應(yīng)，這個時候，教育懲戒便是行之有效的措施。第二，在小學(xué)生無法理解說理教育的時候，需要強制性的教育懲戒。 小學(xué)生的理解能力和情感態(tài)度都在發(fā)展成長的階段，未必能完全明白 有些班規(guī)校級的長遠意義，自身的自制力又比較差，根據(jù)他們的這種

3、 身心發(fā)展特點，有必要采取適當(dāng)?shù)慕逃龖徒洹５谌?，適時、合理的教育懲戒能樹立良好的班風(fēng)、校風(fēng)。小學(xué)生明辨 是非的能力較弱，但模仿能力強，班級中有個別屢次違反班規(guī)校級不 思改正的同學(xué)，若能采用輕重適當(dāng)?shù)慕逃龖徒?，不僅對個別同學(xué)能起 到懲前毖后的作用，對其余同學(xué)也能起到警示作用，從而使學(xué)生樹立 普遍的良好價值觀，強化積極向上的風(fēng)氣。第四，當(dāng)下的未成年人亟需嚴厲的學(xué)校教育。而今，未成年人所處的 家庭、社會、學(xué)校三方中，家庭多為獨子，父母不忍嚴厲呵責(zé)；社會 上，有未成年人保護法，卻沒有對懲治青少年犯罪而制定的專門 法規(guī)。此時，學(xué)校教育就成了萬眾期待的圣殿，學(xué)校教育者在背負如 此重任的同時，如果還束手束腳

4、，只能獎而不能罰，恐怕就難以達到 為社會輸出合格人才的目的。除此之外，適宜的教育懲戒還可以增強當(dāng)代學(xué)生的抗挫折能力，等等。三、我國的教育教育懲戒及其立法現(xiàn)狀雖然教育懲戒在學(xué)校教育中十分必要，當(dāng)代教育者對此有著廣泛的共 識。但在家長及社會當(dāng)中，因為對教育懲戒和體罰概念的混淆，態(tài)度 并不是很明確，但仍有多數(shù)人認為，適度的教育懲戒是可取的。而以上這種概念混淆的根本原因，是國家對教育懲戒的立法不夠嚴 密。一般都是籠統(tǒng)地提到了處分、懲罰等。例如，中華人民共和國 教育法第二十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)有“對受教育者進行 學(xué)籍管理，實施獎勵和處分的權(quán)利”未成年人保護法第三十八條 規(guī)定“對違法犯罪的未成年人

5、，實行教化，感化，挽救的方針，堅持 教育為主，懲罰為輔的原則”等。并沒有涉及對教育懲戒細節(jié)的立法。四、各國教育懲戒立法現(xiàn)狀那么，別國的教育懲戒立法如何呢？例如，美國的教育制度可以說是 細之又細，規(guī)定也是相當(dāng)完備的，甚至許多州還保留著體罰的規(guī)定。 在美國，設(shè)置公立學(xué)校屬于各州的職權(quán)，公立教育的實際執(zhí)行者則是 地方學(xué)區(qū)，后者在州立法機構(gòu)授權(quán)之下，可以制定和頒布包括學(xué)生懲 戒辦法在內(nèi)的有關(guān)學(xué)生行為規(guī)范，以維持學(xué)校之秩序。13在其他國 家，教師大都是懲戒權(quán)的主體。例如在澳大利亞，教師可自行處理課 堂情景中的紀律問題，可采取包括將犯錯誤者與其他同學(xué)分離的多種 懲戒措施，并可自行決定將學(xué)生留校，但不可行使

6、懲戒處分權(quán)。在加 拿大，教師有相當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)力，其行使能夠得到學(xué)校官員的合理支持。 以色列則規(guī)定了非常詳細的程序：當(dāng)僅需斥責(zé)學(xué)生時，教師即可做出 懲戒行為；拒絕學(xué)生特權(quán)、不超過3天的停學(xué)，由班主任與校長商議 決定；46天的停學(xué)則需要校長、班主任和大多數(shù)科任教師的同意， 并在試過其他懲戒手段以后才能采用。14五、傳統(tǒng)教育家對教育懲戒的看法18世紀法國資產(chǎn)階級啟蒙運動思想家盧梭認為：對兒童的懲罰永 遠是他們的過失的自然結(jié)果，一定不要為懲罰孩孑而懲罰孩孑，應(yīng)該 使他們覺得這些懲罰正是他們不良行為的自然結(jié)知這種看法說明， 恰當(dāng)?shù)慕逃龖徒洳粌H會使學(xué)生改過，而且不會讓他們對任何產(chǎn)生憎 惡。同時，也可看出，教育懲戒絕不是即興、偶然的，而是嚴謹?shù)男?為。19世紀前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯認為：合理的懲戒制度不僅是合法 的，而且是必要的。這種合理的懲戒制度有助于形成學(xué)生的堅強性格， 能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人的尊嚴感，能培養(yǎng)學(xué) 生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力。”這些也是中國當(dāng)下社會中的學(xué)生亟 需加強的能力，也是學(xué)生成長為社會人必需的能力。經(jīng)上所述，教育懲戒的必要性顯而易見。而其廣泛實行和合理運用