建筑工程容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)改革創(chuàng)新實(shí)施辦法

1、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新的第一條為激勵(lì)全局干部勇于改革創(chuàng)新、善于履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作 為，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，進(jìn)一步營(yíng)造做事有底線、 干事有遵循、遇事敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有 關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)等，結(jié)合句容實(shí)際，制定本辦法。第二條容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則：（一）依紀(jì)依法，不枉不縱。準(zhǔn)確把握政策界限，把干部在推進(jìn)工程 建設(shè)中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法 行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上 級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú) 意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分

2、開(kāi)來(lái)，在遵規(guī)守紀(jì)前提下實(shí)行 容錯(cuò)糾錯(cuò)，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違 紀(jì)者。（二）支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展中的探索創(chuàng)新, 樹(shù)立上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，為作風(fēng) 正派、無(wú)私無(wú)畏，又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部撐腰鼓勁，自覺(jué)把擔(dān)當(dāng)體 現(xiàn)在激情干事上，把形象樹(shù)立在干凈做人上，把本領(lǐng)展示在項(xiàng)目建設(shè)上。（三）實(shí)事求是，客觀公正。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心關(guān)愛(ài)干部結(jié)合起 來(lái)，加強(qiáng)以事實(shí)為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩、以效果為考量，歷史辯證和綜合 甄別干事中的偏差失誤，全面了解情況、充分聽(tīng)取意見(jiàn)、科學(xué)認(rèn)定責(zé)任、 精準(zhǔn)把握尺度，既合理容錯(cuò)、容糾并舉；又加強(qiáng)原則

3、、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防 止保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容，信任代替監(jiān)督。第四條 適用容錯(cuò)的情形和條件：（一）在落實(shí)黨委、政府決策部署，尤其是推動(dòng)項(xiàng)目工程中，因積極 履職、勇于擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)一定偏差、失誤或引發(fā)矛盾的；（二）在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾工作中，因符合缺項(xiàng)審批條件，為提升 效率進(jìn)行容缺受理，出現(xiàn)一定偏差或失誤的；（三）在按規(guī)定向上申報(bào)政策、項(xiàng)目、資金等工作中，積極履職作為, 但因不可預(yù)知因素、非主觀故意，導(dǎo)致政策規(guī)定執(zhí)行出現(xiàn)一定偏差、造成 一定損失或未達(dá)預(yù)期效果的；（四）在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問(wèn)題等工作中，勇于破除阻礙、 大膽探索創(chuàng)新，但因觸及固有利益或?yàn)榉乐钩霈F(xiàn)群體性事件，出現(xiàn)一定失 誤、造成一定

4、損失或引發(fā)個(gè)體信訪問(wèn)題的；（五）在處置重特大事故、群體性事件、突發(fā)性事件或執(zhí)行其他急難 險(xiǎn)任務(wù)中，主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、破解難題，因情況緊急臨機(jī)決斷，出現(xiàn)一定偏 差、失誤或負(fù)面影響，但事后采取措施補(bǔ)正的；（六）在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部中，加強(qiáng)原則、敢抓敢管，因 維護(hù)大局，引發(fā)內(nèi)部矛盾或不滿的；（七）在政策法規(guī)把握和執(zhí)行中，沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確, 創(chuàng)造性開(kāi)展工作，出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；（十）其他可予容錯(cuò)的情形。符合以上情形之一、且同時(shí)具備以下條件的，可予以容錯(cuò)：符合中 央和省、市決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局；經(jīng)過(guò)集體研究、 民主決策或特殊情況下事后及時(shí)履行報(bào)告程序，非獨(dú)斷專(zhuān)

5、行；出以公心、 擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒(méi)有為自己、他人或其他組織謀取不當(dāng)利益；無(wú)心之失或者 由于不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素，非主觀故意；積極主動(dòng)糾偏糾錯(cuò)，有 效避免或及時(shí)挽回?fù)p失、消除不良影響；未違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩、廉 政紀(jì)律或造成重大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故。第五條容錯(cuò)的啟動(dòng)及認(rèn)定：（一）對(duì)符合上述所列容錯(cuò)情形和條件且沒(méi)有信訪舉報(bào)反映的，不啟 動(dòng)問(wèn)責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查；（二）對(duì)符合上述所列容錯(cuò)情形和條件但受到上級(jí)問(wèn)責(zé)或責(zé)任調(diào)查 的，由同級(jí)黨委（黨組）研究后，積極爭(zhēng)取并向上級(jí)作出解釋說(shuō)明；（三）對(duì)符合上述所列容錯(cuò)情形和條件但有線索具體、可查性信訪舉 報(bào)反映的，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)組織、對(duì)干部高度

6、負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查, 查清事實(shí)，作出結(jié)論，澄清是非。容錯(cuò)認(rèn)定按照干部管理權(quán)限，一般按以下程序進(jìn)行：?jiǎn)?dòng)。在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)同步考慮是否屬于 容錯(cuò)情形、符合容錯(cuò)條件；調(diào)查。應(yīng)加強(qiáng)實(shí)事求是、客觀公正、依規(guī)依紀(jì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)包 括本人和所在單位意見(jiàn)，查清偏差失誤的性質(zhì)、程度及原因，并與干部的 一貫表現(xiàn)相互印證，準(zhǔn)確界定、厘清責(zé)任。必要時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、群 眾代表、服務(wù)對(duì)象或第三方參與調(diào)查核實(shí)；認(rèn)定。對(duì)屬于容錯(cuò)情形、符合容錯(cuò)條件的，由相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)（部門(mén)） 提出明確意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)黨委（黨組）集體研究認(rèn)定。干部本人或所在單位也可提出容錯(cuò)申請(qǐng)，相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)（部門(mén)）要認(rèn) 真受理，并及時(shí)給

7、予回復(fù)。第六條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定予以容錯(cuò)的，可在以下方面予以免責(zé)減責(zé):（一）在本局對(duì)干部開(kāi)展的各類(lèi)考核中免予扣分；（二）在干部考核任用、職級(jí)職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、“黨風(fēng)廉政意見(jiàn) 回復(fù)”中不作負(fù)面評(píng)價(jià)；對(duì)確需追責(zé)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處 理。第七條健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)存在過(guò)錯(cuò)或失誤的干部，可采取以下 措施進(jìn)行糾正：（一）抓早抓小，加強(qiáng)日常管理。對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn) 題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)教育圍繞，完善制度機(jī)制，對(duì)普遍存 在的共性問(wèn)題、同一類(lèi)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，進(jìn)行針對(duì)性研究分析，找出易錯(cuò) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題癥結(jié)，并警示提醒，防止類(lèi)似錯(cuò)誤和問(wèn)題重復(fù)發(fā)生；（二）查找原因，及時(shí)

8、糾偏糾錯(cuò)。采取提醒約談、誡勉談話等方式， 督促其分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改;（三）區(qū)分情形，實(shí)施分類(lèi)處置。通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主 生活會(huì)上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，幫助其及時(shí)糾正錯(cuò)誤。對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主 動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，予以免責(zé)或從輕、減輕處理；對(duì)極少數(shù)心存僥幸、 隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從重處理。第八條完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的干部， 可采取以下措施：（一）對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)不夠追究紀(jì)律責(zé)任的，通過(guò)談心、召開(kāi) 會(huì)議和通報(bào)等方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響；（二）對(duì)誣告陷害、惡意炒作、造謠中傷、干擾改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為或 持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究責(zé)任。第十條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效