醫(yī)院滯留兒童：美國兒童監(jiān)護之借鑒

1、醫(yī)院滯留兒童：美國兒童監(jiān)護之借鑒醫(yī)院滯留兒童：美國兒童監(jiān)護之借鑒吾國之責任全在少年，少年強那么中國強。我國每年新出生的嬰兒中有90萬人具有先天缺陷，同時約10萬嬰兒被遺棄。?民法通那么?之監(jiān)護篇章規(guī)定了監(jiān)護的職責和監(jiān)護不力的民事法律后果，?刑法?也規(guī)制了虐待、性侵、拐賣、遺棄兒童等嚴重損害兒童權(quán)益的行為，但是這些仍然沒有讓對兒童照管不周和情感虐待等行為的監(jiān)護人受到應(yīng)有的法律懲戒。他山之石，可以攻玉，在兒童保護尤其是兒童監(jiān)護領(lǐng)域，美國可謂走在了時代的前列，其精準的概念定義、適度的救助幫扶形式、明晰的法律規(guī)定是值得我國借鑒的。一、國家親權(quán)下兒童監(jiān)護的開展1874年，發(fā)生在紐約州的艾倫案是第一個虐待

2、兒童案件。當時的美國沒有規(guī)制虐童行為卻有規(guī)制虐待動物行為的法律，在被養(yǎng)母虐待8年后，艾倫被動物協(xié)會的工作人員以動物界的一員的身份要求法律予以保護，從而引發(fā)了社會對兒童監(jiān)護權(quán)最終歸屬的廣泛討論。從1875年紐約州第一部兒童保護法的出臺到1899年專門審理虐待、遺棄兒童與兒童犯罪案件的少年法庭成立，再到1974年?兒童虐待防治與處分法?hildAbuseandPreventinandTreatentAt的誕生，百年的探究過程充徹著親權(quán)監(jiān)護與國家監(jiān)護的斗爭。如今，為確保兒童在零風(fēng)險監(jiān)護狀態(tài)下安康成長，美國兒童監(jiān)護遵循兒童最正確利益原那么與兒童福利原那么，踐行著親權(quán)與國家親權(quán)互動的形式?？v觀美國兒童監(jiān)

3、護的開展史，不難發(fā)現(xiàn)有這樣一條明晰的脈絡(luò)，即在國家親權(quán)理念下親權(quán)監(jiān)護的絕對權(quán)利在不斷削弱而國家監(jiān)護的相對權(quán)在不斷加強。20世紀之前，人們認為兒童屬于父母的私有財產(chǎn)，父母有決定關(guān)于孩子一切事務(wù)的絕對權(quán)利，而法律僅僅關(guān)注父母對子女所享有的權(quán)利范圍及行使方式。隨著虐童、遺棄案件的增加，人們逐漸認識到依靠傳統(tǒng)的親權(quán)監(jiān)護并不能保證孩子在無風(fēng)險狀態(tài)下成長。20世紀，在國家親權(quán)理念下，聯(lián)邦政府認為孩子應(yīng)作為獨立于其父母的個體予以必要的國家監(jiān)護，并在此根底上開場有意嘗試動用公權(quán)利介入和干預(yù)遭遇虐待和照管不良的兒童監(jiān)護與成長。慮及親權(quán)監(jiān)護下的虐童事件帶有隱蔽性的色彩，1974年美國在制定的?兒童虐待防止與處分法

4、?中新增強迫報告義務(wù)，以期及時發(fā)現(xiàn)虐童等監(jiān)護失當行為。然而國家監(jiān)護的職責并未局限于簡單的監(jiān)護權(quán)干預(yù)，其后的幾十年，隨著兒童最正確利益原那么和兒童福利原那么的深化，國家對于兒童監(jiān)護的干預(yù)和介入逐漸增多，專業(yè)性監(jiān)護、幫扶機構(gòu)的設(shè)立及法治化國家親權(quán)制度的構(gòu)建助推了國家對弱勢群體的管理、幫扶及輔導(dǎo)。先后制定了?收養(yǎng)援助暨兒童福利法?AdptinAssistaneandhildelfareAt、?家庭與醫(yī)療準假法?FailyandedialLeaveAt及?收養(yǎng)與平安家庭法?AdptinandSafeFailyAt。在國家親權(quán)理念下，國家從親權(quán)監(jiān)護中攫取了更多的監(jiān)護權(quán)利與義務(wù)?；诖?，親權(quán)監(jiān)護與國家監(jiān)護

5、開場了有力互動，并為兒童監(jiān)護與成長保駕護航。二、兒童監(jiān)護缺失之情形國家親權(quán)認為兒童是國家將來資產(chǎn)，在父母不能很好保障兒童安康成長即父母親權(quán)監(jiān)護缺乏或失效時，國家應(yīng)援引公權(quán)利干預(yù)兒童本文由論文聯(lián)盟搜集整理成長，中止或剝奪父母、法定監(jiān)護人或其他監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)，將急需救助的兒童置于控制之內(nèi)。父母雖然有決定孩子事項的權(quán)利，但假設(shè)親朋好友或者有關(guān)兒童福利機構(gòu)發(fā)現(xiàn)父母有缺席、死亡、入監(jiān)、不適當行為或者置其孩子于危險處境嫌疑時，或可申請將監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移至年長的兄弟姐妹、親屬、教母、鄰居、孤兒院或者其他民間組織、政府機構(gòu)。?統(tǒng)一兒童監(jiān)護管轄與執(zhí)行法?UnifrhildustdyJurisditinandEnfre

6、entAt將監(jiān)護權(quán)分為臨時監(jiān)護權(quán)、永久性監(jiān)護權(quán)、初始監(jiān)護權(quán)和監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移等。其中，監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移是指對兒童監(jiān)護權(quán)進展變換、替代、接替或者在先前兒童監(jiān)護權(quán)確實認根底上進展改變，無論先前確認是否由法院作出。監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移通常發(fā)生在父母虐待、遺棄等嚴重損害兒童監(jiān)護利益行為之后。該法同時規(guī)定遺棄是指父母沒有提供合理、必要照顧和監(jiān)管的不法行為。在此法根底上，各州都對遺棄的定義、情形、例外、處分與責任進展了詳細的規(guī)定與解釋。遺棄會造成孩子自卑、孤獨、自責、恐懼、叛逆等心理障礙，引起反社會行為。遺棄構(gòu)成通常涵蓋這樣五個方面：一是行為主體為兒童父母、其他監(jiān)護人及有監(jiān)護或照管義務(wù)的人或組織;二是行為表現(xiàn)為對兒童沒有提供足

7、夠的心理輔導(dǎo)、物質(zhì)幫扶、平安庇護及兒童福利等;三是有照管義務(wù)的人成心不為孩子提供照管和看護;四是負有照管義務(wù)的人與孩子缺乏親子互動或足夠的供養(yǎng);五是以上行為須持續(xù)一段時間。假設(shè)出現(xiàn)遺棄，國家當根據(jù)國家親權(quán)法那么緊急介入和干預(yù)，適時啟動監(jiān)護權(quán)中止或剝奪程序以及刑事追訴，以維護弱勢兒童的根本權(quán)益。由于遺棄是損害兒童福利的行為，國家在施以全面照料之時，須囊括兒童的起居生活、成長環(huán)境及心理狀態(tài)等不同層次需求，進而對其進展專門的救助、教育和感化，以實現(xiàn)兒童在最正確利益法那么下安康成長。三、國家干預(yù)兒童監(jiān)護鑒于兒童被遺棄或者照管不良有損兒童權(quán)益的案件層出不窮，緊急的臨時性救助及監(jiān)護顯得尤為重要。國家作為兒

8、童的終極監(jiān)護人，對兒童福利的介入和幫扶貫穿其成長的整個階段直至18周歲。倘假設(shè)發(fā)生上述遺棄、照管不良或者虐待的情形，國家須在父母不愿或者不能監(jiān)護的狀態(tài)下，行使擬制意義上的父母子女親權(quán)關(guān)系臨時性暫?；蛴谰眯詣儕Z父母監(jiān)護權(quán)，強迫干預(yù)其成長，將急需幫扶的兒童置于控制之內(nèi)，以彌補其心理缺陷和生活困境。如賓夕法尼亞州?家庭關(guān)系法?第5424條第1款規(guī)定，假如父母、年長兄弟姐妹遺棄、虐待孩子或者后者即將被威脅、遺棄或虐待，法院有采取緊急、臨時性管轄的權(quán)利。盡管每個州對遺棄和照管不良兒童的管轄程序有所差異，但在兒童福利機構(gòu)提交訴狀后均遵循著相似的法律程序。?統(tǒng)一兒童監(jiān)護管轄與執(zhí)行法?第102條第4款規(guī)定，兒

9、童監(jiān)護權(quán)訴訟是指因離婚、分居、無視、虐待、撫養(yǎng)、監(jiān)護、親子鑒定、家庭暴力等原因引起的對關(guān)乎兒童監(jiān)護權(quán)利提起的訴訟。一旦法院認可兒童遺棄或者照管不良等指控成立，涉案兒童便處于保護性監(jiān)護之中。假如兒童被移送，多數(shù)州法律要求不遲延或立即告知法院，如賓夕法尼亞州規(guī)定須在12小時之內(nèi)告知法院。當以單獨的訴訟提起，舉證責任要到達充分、有力的程度，即照片、書面報告等證據(jù)足以對父母或其他監(jiān)護人的指控成立。在反復(fù)衡量兒童的詳細情況及多方利益，包括父母的角色對其子女與生俱來的控制權(quán)、兒童保護最正確利益以及國家責任國家對家庭監(jiān)護的嚴重干預(yù)后，法院可對不同兒童判以臨時監(jiān)護、終止父母監(jiān)護權(quán)將兒童移轉(zhuǎn)寄養(yǎng)或移送監(jiān)護機構(gòu)。

10、關(guān)于兒童最正確利益，在紐約州專門有規(guī)定，家事法院審理關(guān)于兒童監(jiān)護權(quán)確認案件須以兒童最正確利益為首要考量因素。在尊重被監(jiān)護兒童12歲及以上意愿的根底上，對其父母工作時間、心理和身體安康狀態(tài)及家庭、親屬關(guān)系進展全面考量，將有家庭暴力傾向或者記錄的父母排除在外。當然，對于遺棄孩子不構(gòu)成犯罪的規(guī)定也有例外。賓夕法尼亞州?嬰兒平安港法?允許父母或可將出生不滿28天的嬰兒遺棄在醫(yī)院。但這樣做并不是鼓勵父母無條件遺棄子女而斷然放棄監(jiān)護，假設(shè)超出此時限，父母可能面臨著刑事指控。事實上，對于遺棄孩子的父母懲戒仍然是比擬重的，大體有罰金、中止監(jiān)護權(quán)及監(jiān)禁等民刑事判決。如賓夕法尼亞州規(guī)定了兒童遺棄的懲罰措施，包括一

11、級輕罪、二級重罪5年監(jiān)禁、三級重罪7年監(jiān)禁。四、國內(nèi)借鑒以美國兒童監(jiān)護制度的先進經(jīng)歷來檢視我國兒童監(jiān)護工作，著實有很多地方可以完善與進步。首先，完善強迫報告義務(wù)。2022年底出臺的?關(guān)于依法處理監(jiān)護人損害未成年人權(quán)益行為假設(shè)干問題的意見?中雖有涉及醫(yī)院、學(xué)校在發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人進犯未成年人權(quán)益時有報告的義務(wù)。但這只是倡導(dǎo)性條款，應(yīng)當進一步完善該制度，通過獎勵與懲罰的措施鼓勵該制度的有力推行。其次，建立定期的心理評估機制。親職教育一直為西方國家所推崇，受我國人口素質(zhì)參差不齊，傳統(tǒng)的家教形式的影響，有必要對父母進展親職輔導(dǎo)。在孩子出生時對其父母進展心理評估可有效挑選出需要進展親職教育的父母，從而為孩子的親權(quán)監(jiān)護打上一劑預(yù)防針。再次，完善法律規(guī)制體系。目前只有嚴重的虐童行為才能受到刑法的打擊，而各國普遍將虐童、照管不良、遺棄等損害兒童權(quán)益的行為作為嚴重違法行為予以