服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃-0

1、.頁眉.頁腳.服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃 小編語：“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華

2、民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 以下是關(guān)于服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃，供大家參考! 服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃(范文一) 以轉(zhuǎn)型改革加快“十三五”服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，在增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合的背景下，“十三五”期間要形成良好的增長前景，關(guān)鍵在于把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢，走出一條以轉(zhuǎn)型改革推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重在形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)看，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)，是一個(gè)國家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個(gè)特定歷史階段經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀趨勢，也是發(fā)展中國家

3、成功邁向高收入國家的必由之路?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，要求我們必須把握增長、轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，盡快形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 首先，從生產(chǎn)型制造為主向服務(wù)型制造為主轉(zhuǎn)變的大趨勢，要求我們主動(dòng)加快現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 當(dāng)前，新一輪科技革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯。中國制造在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，由生產(chǎn)型制造開始向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國發(fā)展服務(wù)型制造的突出問題是以研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流、營銷等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有15%左右，相比之下，作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國的德國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重在45%

4、50%。我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，到2020年初步完成從“工業(yè)2.0”向“工業(yè)3.0”的升級(jí)，并奠定“工業(yè)4.0”的重要基礎(chǔ)，就需要在“十三五”期間把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重從15%提高到30%40%。 其次，規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。 “城鎮(zhèn)化紅利”仍是“十三五”期間擴(kuò)大內(nèi)需的突出優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于加快從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著戶籍制度改革的加快，未來5年我國人口城鎮(zhèn)化年均有望保持2個(gè)百分點(diǎn)左右的增速，到2020年達(dá)到50%左右。這意味著將有近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，這將為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)帶來巨大市場空間。從近幾年

5、的情況看，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.77個(gè)百分點(diǎn)。以此估算，到2020年即使人口城鎮(zhèn)化率僅提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，也會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高78個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入工業(yè)化中后期，人口城鎮(zhèn)化重在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 最后，物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將形成經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的內(nèi)在動(dòng)力。 我國正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)。城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)占比接近40%，預(yù)計(jì)到2020年將提高到50%左右，一些發(fā)達(dá)地區(qū)可能達(dá)到60%左右。服務(wù)型消費(fèi)的快速增長將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間。初步估算，我國的消費(fèi)總規(guī)模有可能從

6、2014年的30.7萬億元擴(kuò)張到2020年的45萬億50萬億元。保守估計(jì)，“十三五”期間服務(wù)業(yè)占比每年約提升1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到55%以上，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 以服務(wù)業(yè)市場開放為重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 目前，我國服務(wù)業(yè)市場的開放程度與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)不相適應(yīng)，一定程度上阻礙了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 一是服務(wù)業(yè)市場化程度低。當(dāng)前，國內(nèi)居民大量服務(wù)型消費(fèi)需求難以得到有效滿足，主要原因在于服務(wù)業(yè)市場開放程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)部門80%以上是制造業(yè)，屬于高度市場化部門，而服務(wù)業(yè)50%以上仍屬于行政壟斷部門，服務(wù)業(yè)市場開放不足越來越難以適應(yīng)服務(wù)型消費(fèi)需求快速增長的

7、趨勢。 二是服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的程度也比較低。例如，我國自貿(mào)區(qū)在服務(wù)業(yè)開放上是走在全國前列的，但即使上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單的122項(xiàng)中，就有83項(xiàng)是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制。 三是服務(wù)型水平低。以房地產(chǎn)為例，我國房地產(chǎn)規(guī)模已到了相對(duì)飽和的狀態(tài)，面臨著規(guī)模房地產(chǎn)如何向服務(wù)型房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。未來幾年，如果房地產(chǎn)能夠以健康服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平，就會(huì)明顯提高房地產(chǎn)使用價(jià)值。 四是服務(wù)價(jià)格高。例如，2014年我國寬帶的平均上網(wǎng)速度僅為3.8兆，全球排名第75位，而平均1兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的34倍。再例如，近年來出國留學(xué)、出國旅游呈爆發(fā)式增長趨勢，就與國內(nèi)服務(wù)價(jià)格過高、服務(wù)質(zhì)量不高相關(guān)。 基于

8、上述原因，“十三五”期間，需要以破除行政壟斷為重點(diǎn)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放。 一是打破服務(wù)業(yè)市場的行政壟斷與市場壟斷。建議盡快出臺(tái)壟斷行業(yè)改革的總體方案，電力、電信、石油、民航、郵政等行業(yè)要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。 二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的便利化改革，盡快使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的全面開放，充分利用社會(huì)資本促進(jìn)研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 三是逐步放開服務(wù)業(yè)市場的價(jià)格。除政府必須確保的基本公共服務(wù)領(lǐng)域之外，“十三五”時(shí)期應(yīng)爭取在絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放開價(jià)格管制，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然

9、壟斷環(huán)節(jié)。對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域，政府仍保留定價(jià)權(quán)，以保障公益性;對(duì)非基本的公共服務(wù)全面放開價(jià)格管制。 四是以政府購買公共服務(wù)為重點(diǎn)推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)市場開放。充分利用市場力量、社會(huì)力量擴(kuò)大公共服務(wù)供給，爭取使政府采購規(guī)模占財(cái)政支出比重從20 xx年的11.4%提高到2020年的15%20%，服務(wù)類占政府采購總額比重從20 xx年的11.2%提高到30%左右。 開放服務(wù)業(yè)市場，政府需要有所作為，并對(duì)一些改革難點(diǎn)達(dá)成共識(shí)。 首先，服務(wù)業(yè)市場開放是全面開放，不僅要對(duì)外資開放，更要對(duì)國內(nèi)社會(huì)資本開放;不僅是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放，還包括生活性服務(wù)業(yè)的開放。 其次，服務(wù)業(yè)市場開放比工業(yè)領(lǐng)域市場開放更為復(fù)雜，既需要

10、形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，又需要加強(qiáng)監(jiān)管;既需要相關(guān)國有企業(yè)、事業(yè)單位改變體制，又需要形成大量與國際管理接軌的相關(guān)規(guī)則。 最后，建議盡快形成“十三五”服務(wù)業(yè)市場開放的頂層設(shè)計(jì)。 服務(wù)業(yè)十三五規(guī)劃(范文二) 到2020年，如果服務(wù)業(yè)增加值年均增長保持在10%左右，服務(wù)業(yè)總規(guī)模有望擴(kuò)大到48-53萬億元。按照這樣的速度發(fā)展：到2020年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上是有條件、有可能的。 如果到2020年的服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)左右，為7%的經(jīng)濟(jì)增長奠定重要基礎(chǔ)。 隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)近百萬。就是說，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是擴(kuò)大就業(yè)，并提高就業(yè)水平的

11、重要條件。 隨著現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，估計(jì)到2020年中產(chǎn)階層的比重，有可能達(dá)到35%-40%左右，即有約2億人進(jìn)入中產(chǎn)階層，形成6億人左右的中產(chǎn)階層規(guī)模。 由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大目標(biāo)?？偟呐袛嗍牵旱?020年，以走向服務(wù)業(yè)大國為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢基本形成;以走向服務(wù)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型改革為重點(diǎn)，才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài);由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，應(yīng)當(dāng)作為“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。 走向服務(wù)業(yè)大國是否是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢? 總的看，“十三五”我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)是從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，形成或初步形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)說，這是

12、我國未來5-10年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢。 1.工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的升級(jí)，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互融合已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢。在這個(gè)特定背景下，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅越來越呈現(xiàn)出智能化、全球化和服務(wù)化的特點(diǎn)，而且將明顯提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。以德國為例，高端制造業(yè)之所以能夠保持世界領(lǐng)先地位，就在于其服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重高達(dá)70%。中國作為制造業(yè)大國，“中國創(chuàng)造”的優(yōu)勢遠(yuǎn)未凸顯，就在于服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比例太低，其占服務(wù)業(yè)的比重僅為15%。這個(gè)數(shù)字，與巴西、印度

13、比，大概有10個(gè)百分點(diǎn)的差距。未來幾年，如果不加快推動(dòng)以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。就是說，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴程度明顯提高。 2.城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型。20 xx年，我國的名義城鎮(zhèn)化率為53.7%，而人口城鎮(zhèn)化率僅為36%。估計(jì)到2020年，名義城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到60%左右，人口城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到52%左右，大概相當(dāng)于20 xx年世界人口城市化的平均水平。就是說，我國“十三五”城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵是提高人口城鎮(zhèn)化的比重。加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要以公共資源配置為重點(diǎn)推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，公

14、共資源配置已經(jīng)成為大中小城市是否具有吸引力的主要因素。當(dāng)前，公共資源在大中小城市中的配置嚴(yán)重失衡，不均衡的結(jié)果必然導(dǎo)致中小城鎮(zhèn)缺乏吸引力，人口涌向北、上、廣等大城市。因此，只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共資源在大中小城市合理布局，才有可能使中小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)民工的重要載體。 3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，全社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢已經(jīng)形成，呈現(xiàn)的階段性特征是：從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí);從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí);從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著的突出矛盾是消費(fèi)的供給不相適應(yīng)，難以與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢相適應(yīng)。據(jù)相關(guān)調(diào)查，近幾年老年人年均消費(fèi)潛力約為1萬億人民幣，但

15、養(yǎng)老的年消費(fèi)僅為2000億人民幣左右。 2020年能否形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)? 研究制定國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，關(guān)鍵要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，把確立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是有條件的，也是有可能的。 1.服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度明顯加快。近些年來服務(wù)業(yè)增加值都以年均兩位數(shù)增長，20 xx-20 xx年，扣除價(jià)格因素后服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.6%。這表明：經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。 2.服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的趨勢開始顯現(xiàn)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“新低”與“新高”兩個(gè)特點(diǎn)。一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來的新低;另一

16、方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢初步形成。今年前3季度，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.7%，創(chuàng)歷史新高。估計(jì)明年有可能達(dá)到48%左右，比“十二五”國家規(guī)劃提出的47%高1個(gè)百分點(diǎn)。 3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)大市場。有估計(jì)提出，2020年中國健康產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模有可能會(huì)超過醫(yī)療市場總規(guī)模，達(dá)到8萬億人民幣左右。從這些年的情況看，城鎮(zhèn)居民在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的指出增長勢頭很快。例如：城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健、交通通信、文教娛樂三大消費(fèi)支出占人均消費(fèi)比重從1985年的12.8%上升到20 xx年的34.1%。估計(jì)到2020年這個(gè)支出占比有可能提高到40%-45%，成為城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)大頭。就是說，消費(fèi)結(jié)

17、構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)市場空間。 4.2020年服務(wù)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增。20 xx-20 xx年，即國際金融危機(jī)以來的5年中，我國服務(wù)業(yè)增加值從13.1萬億元增長到26.2萬億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的倍增。到2020年，如果服務(wù)業(yè)增加值年均增長保持在10%左右，服務(wù)業(yè)總規(guī)模有望擴(kuò)大到48-53萬億元。按照這樣的速度發(fā)展：到2020年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上是有條件、有可能的，關(guān)鍵在于把握大勢、因勢利導(dǎo)、順勢而為。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是否重在形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)? 形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的主要推動(dòng)力。 1.拉動(dòng)7%左右的經(jīng)濟(jì)增長。從這些年的實(shí)踐看，

18、服務(wù)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)GDP增長約0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果到2020年的服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)左右，為7%的經(jīng)濟(jì)增長奠定重要基礎(chǔ)。 2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。進(jìn)入發(fā)展新階段，適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化升級(jí)的客觀需求，應(yīng)最大程度地發(fā)揮13億人的消費(fèi)需求和擴(kuò)大內(nèi)需的突出優(yōu)勢，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新格局。這是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心要素。 3.服務(wù)業(yè)將成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。20 xx年，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)70-80萬;2013年，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)177萬。就是說，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)近

19、百萬。就是說，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是擴(kuò)大就業(yè)，并提高就業(yè)水平的重要條件。 4.形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮。如果沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，仍然堅(jiān)持以往規(guī)模速度粗放型增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將難以形成全民創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅是形成新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的主要推動(dòng)力，而且將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟巨大的市場空間。 5.形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。到2020年初步形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局，是營造良好生態(tài)環(huán)境的歷史拐點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)證明，只有形成以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能探索走出一條治理環(huán)境、節(jié)約資源的新路子。 6.形成利益結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新常態(tài)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將帶來中產(chǎn)階層

20、規(guī)模的不斷擴(kuò)大。目前，我國中產(chǎn)階層占人口比例大概只有25%左右。隨著現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，估計(jì)到2020年中產(chǎn)階層的比重，有可能達(dá)到35%-40%左右，即有約2億人進(jìn)入中產(chǎn)階層，形成6億人左右的中產(chǎn)階層規(guī)模。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，需要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，讓更多的年輕人成為白領(lǐng)階層。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難成為一個(gè)突出的社會(huì)問題，這反映出教育結(jié)構(gòu)難以與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)需要教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要職業(yè)教育的發(fā)展。 是否重在服務(wù)業(yè)市場的全面開放? 總的看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不是沒有需求，不是沒有投資，而是由于市場開放程度不高，影響服務(wù)供給。 1.服務(wù)業(yè)

21、市場開放的目標(biāo)。20 xx年，國務(wù)院相繼出臺(tái)了多項(xiàng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的利好政策，估計(jì)明年乃至“十三五”會(huì)有更多的政策出臺(tái)。問題在于，要形成服務(wù)業(yè)市場全面開放的大環(huán)境，首先需要把握服務(wù)業(yè)市場開放的主要目標(biāo)。 我認(rèn)為，服務(wù)市場開放有三個(gè)重要目標(biāo)： (1)使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)市場發(fā)展的主體力量; (2)使服務(wù)業(yè)成為全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái); (3)使服務(wù)貿(mào)易成為我國新階段對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)按照這三個(gè)目標(biāo)，全面加快開放服務(wù)業(yè)市場。 2.提高服務(wù)貿(mào)易比重。當(dāng)前，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的3個(gè)數(shù)字值得我們關(guān)注： (1)從全球范圍來看，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重在18.7%左右，新興經(jīng)濟(jì)體中，印度達(dá)到25.5%，而2013

22、年我國服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重僅為11.5%，2014年第一季度達(dá)到12.8%; (2)開放對(duì)我國制造業(yè)增長的貢獻(xiàn)率約為28%，而對(duì)服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅為7%; (3)雖然我國已經(jīng)是全球排名第三的服務(wù)貿(mào)易大國，但是服務(wù)貿(mào)易總量僅占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的5.6%，而美國的服務(wù)貿(mào)易比重高達(dá)12%以上。如果到2020年我國服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重不能達(dá)到20%，將很難抓住新一輪貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢下的新機(jī)遇。我的看法是，在貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，到2020年我國服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重達(dá)到20%是有條件的、也是有可能的。 3.國內(nèi)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。以上海自貿(mào)區(qū)為例，我認(rèn)為，至今為止，盡管上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易取得一定進(jìn)展，但總體來看，其開放程度還不夠，服務(wù)貿(mào)易的開放仍有較大空間。不僅金融服務(wù)要開放，而且服務(wù)貿(mào)易開放的程度