被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查找的途徑與方法

1、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查找的途徑與方法人民法院執(zhí)行工作作為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的最后一道防線，肩負(fù)著及時(shí)、完全收 標(biāo)案件標(biāo)的款的重任。在執(zhí)行程序中能否通過有效途徑切實(shí)查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況， 直接關(guān)乎申請人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行民事訴訟法沒有相對健全的財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，對財(cái)產(chǎn)查 明措施缺乏強(qiáng)有力的制裁手段予以保障。而根據(jù)執(zhí)行內(nèi)容的不同，金錢債權(quán)的執(zhí)行案件, 是執(zhí)行工作中的主要內(nèi)容。對于金錢債權(quán)的執(zhí)行，可以通過哪些方法和途徑查明被執(zhí)行 人的財(cái)產(chǎn)狀況，是涉及到有關(guān)案件能否得以順利執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)。由于現(xiàn)行法律及司法 解釋對于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查明問題沒有具體規(guī)定，使被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查找便成了執(zhí)行難問 題中的一個頑結(jié)。其中被執(zhí)行財(cái)

2、產(chǎn)難查找，是導(dǎo)致這個問題的主要原因之一。有鑒于此, 我們擬對執(zhí)行金錢債權(quán)案件中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查明的方法與途徑進(jìn)行一些粗淺的探討， 以期起到拋磚引玉的作用。一、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查明的概念被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查明是指法院在執(zhí)行過程中，為實(shí)現(xiàn)申請人的合法權(quán)益而采取的方法途 徑。通常由法院為主體，通過查詢、調(diào)查、搜查、核實(shí)、委托、懸賞等形式，查明被執(zhí) 行人的財(cái)產(chǎn)狀況。二、被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)的表現(xiàn)形式（一）當(dāng)事人在接到起訴書副本或判決書后，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、 扣押的財(cái)產(chǎn)，或已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；（二）夫妻自愿離焙時(shí)對焙前財(cái)產(chǎn)以及蠟姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸屬作出約定，逃避 債務(wù)的；（三）

3、利用公司法人地位逃避債務(wù)；（四）利用掛靠單位隱匿財(cái)產(chǎn)或投資；（五）將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下或公司財(cái)產(chǎn)如小轎車登記在投資者個人名下；（六）提供財(cái)產(chǎn)不全面、不真實(shí)；（七）被執(zhí)行人外出躲避執(zhí)行；（八）低價(jià)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)侵害債權(quán)人權(quán)益；（九）其他利用法律規(guī)定不完備隱匿財(cái)產(chǎn)的行為。三、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法律依據(jù)關(guān)于執(zhí)行程序中查明財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定，主要是民事訴訟法的部分內(nèi)容以及相關(guān)的司法解釋。（一） 民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定有 :第 50 條第三款、 當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利， 遵守訴訟秩序， 履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。第 64 條、當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因

4、客觀原因不能收集的證據(jù)，或法院審理案件認(rèn)為需要的證據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。第 65 條、法院有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第 103 條 有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、 執(zhí)行的單位有拒絕或妨礙執(zhí)行等行為的， 法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：第 118 條、法院在必要時(shí)可以委托外地法院調(diào)查。第 213 條、 作為被執(zhí)行人的法人或其他組織終止的， 由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。第 221 條、被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務(wù)，法院有權(quán)向有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得

5、超出被 執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。第 222 條、被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務(wù)，法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人的收入，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。第 223 條、被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務(wù)，法院有權(quán)裁定 - 查封、扣押、凍 結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。第 226 條、財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行，逾期不履行的，法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或變賣財(cái)產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品，交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價(jià)格收購。第 227 條、被執(zhí)行人不履行義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或財(cái)產(chǎn)

6、隱匿地進(jìn)行搜查。（二）最高人民法院關(guān)于適用 若干問題的意見的相關(guān)規(guī)定:第 259 條、被執(zhí)行人、被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院可以委托當(dāng)?shù)胤ㄔ捍鸀閳?zhí)行，也可以直接到當(dāng)?shù)貓?zhí)行。第 269 條、 民訴法第 212 條規(guī)定的執(zhí)行擔(dān)保，可以由被執(zhí)行人向法院提供財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，也可以由第三人出面作擔(dān)保。以財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，應(yīng)提交保證書；由第三人擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交擔(dān)保書。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。第 270 條、被執(zhí)行人在法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務(wù)的，法院可以直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，或者裁定執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)，但執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)以擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)為限。第 271 條、

7、 依照民訴法第213 條的規(guī)定， 執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并的，其權(quán)利義務(wù)由變更后的法人或者其他組織承受；被撤銷的，如果依有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定有權(quán)利義務(wù)承受人的，可以裁定該權(quán)利義務(wù)承愛人為被執(zhí)行人。第 272 條、其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個人的財(cái)產(chǎn)。第 273 條、在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織名稱變更的，法院可以裁定變更后的法人或者其他組織為被執(zhí)行人。第 274 條、作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，法院可以裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)償還債務(wù)。繼承人放棄繼承

8、的，法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)。第 285 條、執(zhí)行中，被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院除可依照民事訴訟法第 102 條規(guī)定對其處理外，并應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人交出隱匿的財(cái)產(chǎn)或折價(jià)賠償。被執(zhí)行人拒不交出或賠償?shù)?，人民法院可按被?zhí)行財(cái)產(chǎn)的價(jià)值強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，也可以采取搜查措 施，追回被隱匿的財(cái)產(chǎn)。（三）最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行） 中明確提出了“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明”這一專題。人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。第 28 條、 申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索； 被執(zhí)行人必須

9、如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)情況。第 80 條、 被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)， 如果其開辦單位對其開辦時(shí)投入的注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請人承擔(dān)責(zé)任。第 81 條、 被執(zhí)行人被撤銷、 注銷或歇業(yè)后， 上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)模梢圆枚ㄓ缮霞壷鞴懿块T或開辦單位在所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。第 280 條、法院可以直接向銀行及其營業(yè)所、儲蓄所、信用合作社以及其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款。外地法院可以直接到被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)

10、所在地銀行及其營業(yè)所、儲蓄所、信用合作社以及其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的存款，無需由當(dāng)?shù)胤ㄔ撼鼍呤掷m(xù)。四、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的必要性最大限度實(shí)現(xiàn)申請人的合法權(quán)益，是執(zhí)行工作的最終目的。根據(jù)請求權(quán)的不同，執(zhí)行程序可以分為對金錢債權(quán)的執(zhí)行、對交付特定物的執(zhí)行以及對行為請求權(quán)的執(zhí)行三類。不論是哪一類執(zhí)行，在一定情形下都會因被執(zhí)行人有無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。而被執(zhí)行人有無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)除與其自身的經(jīng)濟(jì)能力密切相關(guān)外，在執(zhí)行程序中能否通過有效途徑切實(shí)查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況直接關(guān)乎申請人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：第一，就金錢債權(quán)而言，被執(zhí)行人有無財(cái)產(chǎn)，尤其是有無可

11、供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)對于申請人的債權(quán)能否實(shí)現(xiàn)的重要意義至為明顯：如果沒有查到財(cái)產(chǎn)或者沒有查到足夠的財(cái)產(chǎn)，金錢債權(quán)的本金極有可能得不到足額清償，更不要說利息和遲延履行期間的加倍利息。第二，就交付特定物而言，特定物本身即為一種財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行過程中首先要查找到該特定物，其后方能強(qiáng)制被執(zhí)行人將其交付申請人。在特定物確已變質(zhì)、損壞或滅失的情況下，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定折價(jià)賠償或按標(biāo)的物的價(jià)值強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)。由此，能否查找到被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)對案件能否順利執(zhí)結(jié)便具有至關(guān)重要的意義。第三，就行為請求權(quán)而言，一般來說，申請人的行為請求權(quán)能否實(shí)現(xiàn)并不直接依賴于被執(zhí)行人有無財(cái)產(chǎn)，主要由被執(zhí)行人以自身的行動通過實(shí)際給付

12、以履行作為義務(wù)或者恪守消極地不作為以履行不作為義務(wù)。但在被執(zhí)行人拒不履行時(shí)，對于可替代行為，可以委托他人完成，由被執(zhí)行人承擔(dān)代履行費(fèi)用；對于不可替代行為，雖無法委托他人代為履行，但被執(zhí)行人遲延履行的，無論是否給申請人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。故此，在行為請求權(quán)的執(zhí)行中，也會涉及到代履行費(fèi)用、遲延履行金等以金錢形式表現(xiàn)的、需對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的情形。此外，因妨害執(zhí)行而被處以妨害民事訴訟強(qiáng)制措施中的罰款的，被罰款人有無財(cái)產(chǎn)直接決定罰款能否實(shí)際交納，進(jìn)而影響到妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的威懾力和執(zhí)行權(quán)威。簡言之，在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有無財(cái)產(chǎn)、能否切實(shí)查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)對于申請人債權(quán)的實(shí)

13、現(xiàn)，對于執(zhí)行程序的順利進(jìn)展都具有前提式的決定性作用。五、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的對象這是本文最重要的問題。被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的對象就是指財(cái)產(chǎn)的所有人，只有明確了被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的對象，才能為進(jìn)一步查明財(cái)產(chǎn)打下基礎(chǔ)。財(cái)產(chǎn)查明的對象主要有被執(zhí)行人及依法變更、追加的主體。變更后的主體容易確定，相關(guān)法律法規(guī)作了明確規(guī)定；而追加的主體情況比較復(fù)雜，不容易把握認(rèn)定。一是法律規(guī)定不明確。民事訴訟法若干問題的意見第271274條對作為被執(zhí)行 人的法人或者其他組織分立、合并、名稱變更、撤銷、注銷或歇業(yè)、不能履行法律文書確定的義務(wù)等情況，法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個人的財(cái)產(chǎn)。但對于公民個人而言，僅規(guī)定了公

14、民死亡和投資注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金等幾種情形，而對于大量的掛靠、夫妻個人或共同債務(wù)認(rèn)定如人身損害賠償之債、公司債務(wù)、合伙債務(wù)等問題，能否追加有實(shí)體義務(wù)的自然人的家庭成員、被掛靠單位、公司股東等為被執(zhí)行人，則無明確規(guī)定。二是法官對法律的理解不一致，各地的做法不統(tǒng)一。、人身損害賠償債務(wù)是否屬于個人債務(wù)，能否追加其愛人等家庭成員為被執(zhí)行人，用夫妻或家庭共同財(cái)產(chǎn)償還該債務(wù)？共同財(cái)產(chǎn)的形式有現(xiàn)金、存單、房屋、貴重物品、可得收入收益等。一般說來，夫妻任何一方婚后的財(cái)產(chǎn)或收入都屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，家庭成員間可能發(fā)生互相保管財(cái)物特別是現(xiàn)金的情況，而當(dāng)存在承擔(dān)賠償義務(wù)時(shí)，更容易發(fā)生轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情形

15、，通常情況下申請人提供不了、法院也可能查不清這些情況，因愛人財(cái)產(chǎn)和收入中有一半屬于對方財(cái)產(chǎn)，在其未依法分割的情況下，從生活習(xí)慣出發(fā)，我們認(rèn)為將對人身損害賠償債務(wù)等個人債務(wù)，追加其愛人等家庭成員為被執(zhí)行人，用夫妻或家庭共同財(cái)產(chǎn)償還該債務(wù)，以利于保護(hù)申請人的合法權(quán)益，達(dá)到社會安定和諧。、贍養(yǎng)費(fèi)案件中，能否追加其有負(fù)擔(dān)能力的孫輩為被執(zhí)行人？審判實(shí)踐中 , 法官對婚姻法第 28 條規(guī)定的“有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)”的理解與適用往往出現(xiàn)分歧，有關(guān)婚姻法的司法解釋也未涉及該問題，因此各地在適用上的做法也不一致。對“子女已經(jīng)死亡”或“子女無

16、力贍養(yǎng)”的理解,一種意見認(rèn)為是指該子女已經(jīng)死亡或該子女無贍養(yǎng)能力；另一種意見則認(rèn)為是指子女已經(jīng)死完或子女全部無贍養(yǎng)能力。我們認(rèn)為，從婚姻法的立法本意、按權(quán)利義務(wù)相一致的民法理論、結(jié)合繼承法第十一條規(guī)定孫子女有代位繼承的權(quán)利、法律與道德的關(guān)系和民風(fēng)習(xí)俗來看，對該條“子女已經(jīng)死亡”或“子女無力贍養(yǎng)”的理解，應(yīng)該是指“該”子女已經(jīng)死亡或“該”子女無贍養(yǎng)能力。 因此,可以按第一種意見追加子女死亡或喪失給付能力的 “那一個” 有負(fù)擔(dān)能力的孫輩為被執(zhí)行人。、死亡賠償金能否視為遺產(chǎn)償還其生前債務(wù)？司法實(shí)踐中,對死亡賠償金性質(zhì)一直有爭議, 當(dāng)某被執(zhí)行人在執(zhí)行期間死亡而獲得賠償金，就該賠償金能否用于償還死者生前

17、債務(wù)，有人認(rèn)為不屬于遺產(chǎn)，不該執(zhí)行；有人認(rèn)為應(yīng)視為遺產(chǎn)，予以執(zhí)行。一是性質(zhì)為遺產(chǎn)，二是繼承人繼承了死者其它遺產(chǎn)或沒有明確放棄繼承，三是執(zhí)行死者其它遺產(chǎn)比較復(fù)雜，不如直接執(zhí)行死亡賠償金方便。我認(rèn)為 ,死亡賠償金應(yīng)“視為”死者的遺產(chǎn)用于償還其生前債務(wù)（理由另述） 。、公司人格否認(rèn)制度在執(zhí)行中的適用問題（窮廟富方丈現(xiàn)象） 、機(jī)構(gòu)混同、財(cái)產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同、不正當(dāng)控制等的認(rèn)定等等問題被執(zhí)行人利用公司作掩護(hù) , 抽逃注冊資金或注冊資本不實(shí)， 損害債權(quán)人合法權(quán)益， 最普遍的現(xiàn)象莫過于窮廟富方丈，一些公司老總，如我縣的張某某（達(dá)能） ，小轎車、高檔住房、高檔商品樣樣具全，但因其登記在其個人名下，執(zhí)行中奈何他不

18、得；還有的投資者財(cái)產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)混同，等等。雖然有揭開公司面紗制度，但實(shí)踐中運(yùn)用極少，分歧過大。一種認(rèn)為應(yīng)依審判程序解決，一種認(rèn)為可以直接追加為被執(zhí)行人。我們認(rèn)為，經(jīng)過聽證程序以后，如果被追加人無異議，則可對其執(zhí)行，假設(shè)被追加人提出異議，則由當(dāng)事人另行通過訴訟程序處理。、掛靠人債務(wù)如何執(zhí)行問題典型的是個體戶掛靠為建筑公司的項(xiàng)目部以公司名義對外承攬業(yè)務(wù)。我們認(rèn)為 ,審判中參照交通事故人身損害賠償意見， 將掛靠人和被掛靠單位一并列為被告承擔(dān)連帶責(zé)任。執(zhí)行中經(jīng)過聽證程序以后，如果被追加人無異議，則可對其執(zhí)行，假設(shè)被追加人提出異議，則由當(dāng)事人另行通過訴訟程序處理?？傊?，應(yīng)從立法宗旨、立法原意、立

19、法目的等角度綜合考慮，用法律推理的方法，盡力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大限度實(shí)現(xiàn)申請人的合法權(quán)益。六、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的主體及職責(zé)這是指由誰承擔(dān)財(cái)產(chǎn)查明的責(zé)任，即申請人、被執(zhí)行人、人民法院、有關(guān)案外人。但他們在查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況活動中所處的地位是不一樣的。申請人是有條件地承擔(dān)責(zé)任，被執(zhí)行人的無條件地承擔(dān)責(zé)任，人民法院則是享有調(diào)查權(quán),而案外人則是申請人和法院調(diào)查權(quán)的補(bǔ)充。承擔(dān)責(zé)任的基本順序應(yīng)是申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院、有關(guān)案外人。（一）申請人的責(zé)任。民事強(qiáng)制執(zhí)行案件也是民事案件， 它的一個基本特點(diǎn)就是實(shí)行當(dāng)事人主義， “誰主張、誰舉證”的原則在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中也是當(dāng)然適用的。當(dāng)申

20、請人提供不出被執(zhí)行人可供執(zhí)行的具體財(cái)產(chǎn)但可提供一定的財(cái)產(chǎn)線索時(shí)，則可申請人民法院調(diào)查查明?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，被執(zhí)行人往往是既不履行償債義務(wù)，也不提供其財(cái)產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來逃避執(zhí)行。在這種情況下，申請人舉證對于查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，就是很有必要了。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在立案之時(shí)就應(yīng)向申請人發(fā)出舉證通知。該通知可包括如下內(nèi)容：一是提供被執(zhí)行人的存款、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)利等盡可能詳細(xì)的情況及線索。二是告知其若要求法院對特定財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)予證明該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于被執(zhí)行人所有，必要時(shí)可要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。三是告知申請人舉證不能的后果。即申請人若不能證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院將推定被執(zhí)

21、行人暫時(shí)沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。四是告知申請人可以書面申請懸賞執(zhí)行和獎賞方法及金額，并交納公告費(fèi)。（二）被執(zhí)行人的責(zé)任。在判決、裁定、仲裁協(xié)議等法律文書已經(jīng)生效、被執(zhí)行人不主動履行生效法律文書確定的義務(wù)、申請人向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行的申請之后，依照相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，法院有權(quán)要求被執(zhí)行人如實(shí)向法院申報(bào)其個人財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人隱藏財(cái)產(chǎn)、不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、并造成人民法院無法執(zhí)行的行為，屬于拒不履行發(fā)生法律效力的判決、裁定，是妨害民事訴訟的行為，人民法院可根據(jù)情節(jié)予以罰款、拘留。由被執(zhí)行人承擔(dān)申報(bào)責(zé)任，是其履行生效法律文書確定的義務(wù)的延伸。從法理上講，一份生效的法律文書確定了被執(zhí)行人具有一定的義務(wù)，被執(zhí)行人就應(yīng)

22、自覺地在指定期間內(nèi)全面履行。若其不能按期全面履行相關(guān)義務(wù)，則應(yīng)主動向人民法院說明情況，并應(yīng)提供證據(jù)，證明其不能履行義務(wù)的客觀事實(shí)。這是維護(hù)生效法律文書權(quán)威性、嚴(yán)肅性的要 求，也是民事訴訟法的內(nèi)在要求。在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的義務(wù)主要表現(xiàn)為：要么主動履行義務(wù)，要么提供一定的財(cái)產(chǎn)的狀況，要么提供一定的證據(jù)證明自己確無履行能力，沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。此外，由于社會發(fā)展迅速和人員流動性增強(qiáng)，導(dǎo)致外出務(wù)工人員多，還可以借鑒刑事緩刑考驗(yàn)制度建立被執(zhí)行人外出報(bào)告制度。以便掌握其行蹤，便于開展工作。實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合建立執(zhí)行威懾機(jī)制完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。其一，首先應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體。鑒于作為自然人的被執(zhí)行人可

23、能為限制民事行為能力人或者無行為能力人，因此應(yīng)將財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體由被執(zhí)行人擴(kuò)張至被執(zhí)行人及其法定代理人。其二，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的條件。應(yīng)將財(cái)產(chǎn)申報(bào)的條件限定為在案的財(cái)產(chǎn)或者被執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)或者不便于執(zhí)行而被執(zhí)行人拒絕提供其他財(cái)產(chǎn)的。其三，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的目的有三：一是通過申報(bào)查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；二是用以查明被執(zhí)行人是否有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的行為，進(jìn)而對其予以懲處；三是在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人低價(jià)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)侵害債權(quán)人權(quán)益的情況下，債權(quán)人可提起撤銷權(quán)訴訟予以救濟(jì)。綜合考慮上述三重目的，應(yīng)將財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍規(guī)定為當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)報(bào)告期屆滿前三年內(nèi)有償或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的情

24、況，以及據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書所涉案件立案之日起轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的情況。其四，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的期限和形式。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的期限應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行法院根據(jù)具體案情予以確定，以 3 至 7 日為宜。至于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的形式應(yīng)當(dāng)包括責(zé)令申報(bào)的形式和被執(zhí)行人申報(bào)的形式兩種。對于前者，為了體現(xiàn)嚴(yán)肅性宜以裁定書或者決定書的形式作出；對于后者，原則上被執(zhí)行人應(yīng)以書面形式作出，對于確無書寫能力的自然人可以口頭形式申報(bào)，記明筆錄。其五，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律責(zé)任。對于拒不申報(bào)或者虛假申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定可對被執(zhí)行人及其法定代理人、作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以罰款、拘留等妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法

25、追究刑事責(zé)任。在強(qiáng)制執(zhí)行中，被執(zhí)行人向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)雖然不完全現(xiàn)實(shí),因?yàn)槿绻粓?zhí)行人履行義務(wù)，就不存在申請執(zhí)行，更不存在查找財(cái)產(chǎn)問題，既然被執(zhí)行人不履行義務(wù)，也就不會主動積極提供其財(cái)產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來逃避執(zhí)行，但仍有積極意義。要求被執(zhí)行人提供自己的財(cái)產(chǎn)狀況，可以減少法院調(diào)查工作的負(fù)擔(dān)，有利于提高工作效率，同時(shí)能給被執(zhí)行人造成一種心理壓力，促使其履行義務(wù)。（三）人民法院的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，一般情況下，人民法院對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況享有調(diào)查權(quán)，而非負(fù)有調(diào)查義務(wù)。但當(dāng)申請人提供了一定的財(cái)產(chǎn)線索并由于客觀原因無法自行查明具體財(cái)產(chǎn)情況時(shí)，即可申請人民法院調(diào)查查明，人民法院因此而負(fù)有相應(yīng)的調(diào)查責(zé)任。當(dāng)然，由于人民

26、法院在執(zhí)行過程中處于支配、指揮、主導(dǎo)的地位，因而應(yīng)當(dāng)組織安排被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，申請人舉證以及案外人提供以查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。必要的時(shí)候可以主動采取一些查明措施如搜查等。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)行法院財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度。其一，應(yīng)當(dāng)明確有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的主體。其二，應(yīng)當(dāng)明確協(xié)助調(diào)查的條件。實(shí)踐中，有關(guān)部門多以部門規(guī)章、地方性規(guī)章等規(guī)定拒絕配合執(zhí)行法院的調(diào)查，或者提出其他不合理甚至苛刻的條件以對抗、遲滯執(zhí)行法院的調(diào)查。一些國家機(jī)關(guān)、壟斷性企業(yè)多以法律沒有明確規(guī)定其負(fù)有協(xié)助調(diào)查的義務(wù)或者內(nèi)部制度設(shè)有保密規(guī)定等抗衡?；诖?，應(yīng)當(dāng)明確協(xié)助執(zhí)行法院的調(diào)查是無條件的，有關(guān)部門或者個人應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行法院的調(diào)查提供便利，執(zhí)行法院

27、除需支付因調(diào)查而產(chǎn)生的必要工本費(fèi)外無需支付任何費(fèi)用。其三，應(yīng)當(dāng)明確拒不協(xié)助調(diào)查的法律責(zé)任。拒不提供或者提供被執(zhí)行人虛假信息及其財(cái)產(chǎn)狀況的，執(zhí)行法院可對該個人或者該單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以罰款或者拘留，情節(jié)嚴(yán)重的可依法追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。（四）協(xié)助單位和案外人的責(zé)任。協(xié)助單位和案外人對查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況的責(zé)任主要是不得拒絕人民法院調(diào)查 取證及不得向人民法院提供虛假的事實(shí)情況。一般情況下，案外人是在人民法院向其調(diào)查有關(guān)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)，應(yīng)積極配合、如實(shí)反映其所了解的情況?，F(xiàn)在由于懸賞執(zhí)行等執(zhí)行手段的采取，使案外人有了更多參與執(zhí)行的可能。七、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的客體（

28、一）被執(zhí)行人是個人的，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍包括：1、本人和配偶的上月收入、銀 行存款賬戶及金額；2、房產(chǎn)、車輛、通訊工具、古玩字畫、家用電器、金銀首飾、玉 器、錢幣、郵票等財(cái)產(chǎn)；3、持有有價(jià)證卷（股票、債券等）；4、共有財(cái)產(chǎn)及份額狀況; 5、第三人債權(quán)狀況；6、知識產(chǎn)權(quán)狀況；7、應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等狀況（需 保留生活底限的證明） ； 8 、現(xiàn)金；9 、彩票獎金。（二）被執(zhí)行人是法人或其他組織的，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍包括：1、銀行存款賬戶金 額（基本賬戶、其他資金賬戶）；2、車輛、設(shè)備、庫存、房屋、土地等狀況；3、對外 投資、債權(quán)情況；4、分支機(jī)構(gòu)狀況；5、知識產(chǎn)權(quán)狀況；6、有價(jià)證券；7、其他可 執(zhí)行

29、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利； 8 、現(xiàn)金。八、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑（一）申請人提供財(cái)產(chǎn)線索執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第2 8條：”申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索” 。如前所述，申請人在立案后，有義務(wù)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索。規(guī)定和強(qiáng)調(diào)申請人負(fù)有提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)有利于申請人積極參與執(zhí)行程序，積極查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而不只是消極地等待、坐享其成，將實(shí)現(xiàn)債權(quán)的責(zé)任完全交由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)。（二）被執(zhí)行人（擔(dān)保人）申報(bào)執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第2 8條：”被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)情況。 ”申請人向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行的申請之后，法院有權(quán)要求被執(zhí)行人提供其財(cái)產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人也必

30、須如實(shí)向法院申報(bào)其個人財(cái)產(chǎn)。要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進(jìn)行詢問由其口頭申報(bào)，或通知被執(zhí)行人書面報(bào)告。重點(diǎn)是通知被執(zhí)行人書面報(bào)告。通知宜在送達(dá)執(zhí)行通知書的 同時(shí)一并送達(dá)，并限定申報(bào)的期限。還要告知逾期不申報(bào)，或不如實(shí)申報(bào)，不全面申報(bào)財(cái)產(chǎn)將承擔(dān)的法律責(zé)任，如可能受到罰款、拘留等制裁。（三）法院調(diào)查、搜查法院的調(diào)查具有一定的權(quán)威性，能夠確保調(diào)查的準(zhǔn)確性和全面性。但執(zhí)行工作面臨著案多人少的矛盾，執(zhí)行法院的調(diào)查因此往往一方面疲于奔命、徒勞無功，另一方面人力不足、有心無力。應(yīng)以申請人申請為主，只有在申請人確實(shí)不能收集或因客觀原因不能提取到證據(jù)的情況下，法院才依職權(quán)調(diào)查。止匕外，還可

31、以按民事訴訟法第2 2 7條規(guī)定，對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對其人身及其住所地或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。（四）懸賞舉報(bào)。懸賞舉報(bào)是指對于檢舉和揭發(fā)被執(zhí)行人存款或有價(jià)值物品線索的人員， 經(jīng)查證屬實(shí)，由申請人或人民法院給予舉報(bào)者酬金獎勵并為舉報(bào)者保密的行為。懸賞舉報(bào)的獎金來源可按申請人自愿付出或依職權(quán)確定或二者結(jié)合。依職權(quán)確定的獎金由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。按實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額，大額標(biāo)的按1%20%的相對比例，小額標(biāo)的按絕對數(shù)確定。懸賞執(zhí)行是執(zhí)行工作借鑒刑事偵查手段的實(shí)踐嘗試，拓展了執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)調(diào)查的途徑，有利于動員社會力量發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，從而提高執(zhí)行效率

32、、震懾企圖逃廢債務(wù)的被執(zhí)行人。當(dāng)然，此舉有引發(fā)執(zhí)行人員怠于履行職責(zé)，或者雖已查明財(cái)產(chǎn)卻隱瞞不報(bào)，而與他人串通舉報(bào)以領(lǐng)取懸賞金之慮，應(yīng)完善相應(yīng)的監(jiān)督制度。（五）委托外地法院調(diào)查社會發(fā)展迅速和人員流動性增強(qiáng)，導(dǎo)致外出務(wù)工人員多，要查明其在外地的收入、投資等情況，耗費(fèi)的人力物力財(cái)力將過大，也給被執(zhí)行人造成不必要的損失，因此，除委托執(zhí)行之外，對規(guī)定不明的案件，可以采取委托調(diào)查的形式查明其履行義務(wù)能力?；鶎臃ㄔ哼€可以采取代為執(zhí)行措施。（六）給予申請人一定授權(quán)對于申請人，除了明確其義務(wù)外，還應(yīng)賦予其一定的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到權(quán)利義務(wù)的一致?？梢越梃b外地做法采取這樣的措施：、申請人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。申請人在

33、自行直接取證困難時(shí)，可向人民法院提出申請，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進(jìn)行調(diào)查。這樣既克服了申請人舉證無力的現(xiàn)實(shí)問題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強(qiáng)制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無規(guī)定，但按沈副院長所講的“只要法律不禁止的，我們就可以在改革中進(jìn)行探索” ，我們可以在實(shí)踐中摸索試用，為制定相關(guān)的法律打下實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。申請人查找到的被執(zhí)行人信息及其財(cái)產(chǎn)狀況后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在合理期限（如 37日）內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意,有的申請人為了實(shí)現(xiàn)權(quán)益，不惜代

34、價(jià)請黑社會的人出面解決，有的雇用“偵探公司”等代為查找，而有的黑社會的人或“偵探公司”為了查找到財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，又不惜侵犯被執(zhí)行人的合法權(quán)益，危害社會秩序。、賦予申請人先行扣留權(quán)。即在執(zhí)行過程中，申請人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，可以先自行扣留該財(cái)產(chǎn)，并報(bào)告法院處1 理，法院則應(yīng)當(dāng)立即辦理查封手續(xù)。未能在 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，不得繼續(xù)扣留該財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，實(shí)踐中常有原告或申請人先扣下對方的財(cái)產(chǎn)，然后再報(bào)告法院處理的情況發(fā)生，不少時(shí)候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請人享有此項(xiàng)權(quán)利。九、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的方法（一）查

35、詢這是普遍采用的方法。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，一般來說，首先應(yīng)到公安、車輛管理、 國土資源管理、房地產(chǎn)管理、銀行等金融部門、工商行政管理、建設(shè)管理、公路交通管 理、農(nóng)機(jī)管理、勞務(wù)輸出、保險(xiǎn)證券、福利彩票等部門查詢、確認(rèn)被執(zhí)行人身份、機(jī)動 車、土地權(quán)屬、采礦、房屋、抵押登記、公司注冊、工程承攬、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工許 可、車輛運(yùn)營、農(nóng)機(jī)設(shè)備、務(wù)工收入、保險(xiǎn)、債券、股票等有關(guān)情況；并采取相應(yīng)的凍 結(jié)、劃撥、限制等措施。（二）核實(shí)對申請人提供或案外人舉報(bào)的線索及被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，確定應(yīng)執(zhí)行或 采取的措施。法院常采取的措施有：一是傳喚詢問被執(zhí)行人，必要時(shí)可以拘傳。二是搜查。搜查包括對被執(zhí)行人的人身

36、、住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地的搜查。由于拘傳與搜查往往具有即時(shí)性，但都要求院長簽發(fā)文書，在實(shí)踐中就使執(zhí)行措施的適 用受到一定制約。因此，可由院長授權(quán)執(zhí)行法官決定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳搜 查令，然后補(bǔ)辦簽發(fā)手續(xù)。三是強(qiáng)制開啟。在人民法院依法搜查或查封財(cái)產(chǎn)時(shí)，對被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái) 物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責(zé)令開啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制打開 封閉的箱柜及門鎖。實(shí)踐中強(qiáng)制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟，但應(yīng)邀請有 關(guān)部門或有關(guān)人員到場。（三）調(diào)查向有關(guān)了解案情或掌握有關(guān)證據(jù)材料的公民或單位進(jìn)行調(diào)查。只有申請人確實(shí)無法 查證而又提出了足夠的財(cái)產(chǎn)線索，并書面申請人民法院調(diào)查的，人

37、民法院才進(jìn)行調(diào)查。（四）審計(jì)即由法院委托專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對法人或其他組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，以明確其履 行義務(wù)能力或投資者逃避債務(wù)，損害債權(quán)人合法權(quán)益的情況，為進(jìn)一步追加被執(zhí)行人提 供依據(jù)。（五）嚴(yán)格追究妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況行為的責(zé)任。目前執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對此應(yīng)予高度重視。應(yīng)充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關(guān)制裁措施。尤其是對執(zhí)行規(guī)定第 100 條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。（六）直接適用物權(quán)公示規(guī)則查明被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。對于動產(chǎn)，只需根據(jù)動產(chǎn)為債務(wù)人占有的外觀，就可執(zhí)行；對于不動產(chǎn)，則根據(jù)不動產(chǎn)登記名義人為被執(zhí)行人即可執(zhí)行。如果案外人主張財(cái)產(chǎn)為其所有，執(zhí)行官也不停止執(zhí)行，案外人只能向法院提起異議之訴來阻卻執(zhí)行。因此，即使執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照物權(quán)公示規(guī)則錯誤地將第三人財(cái)產(chǎn)誤斷為被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，也不構(gòu)成違法執(zhí)行和不當(dāng)執(zhí)行行為，不得作為第三人請求國家司法賠償?shù)睦碛?。十、加?qiáng)對執(zhí)行實(shí)務(wù)中查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的疑難性問題探索。在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，有一些邊緣、疑難性問題若能給予更多關(guān)注探討，則可在一定程度上提高執(zhí)行效果。例如變更、追加被執(zhí)行人就與查找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)有關(guān)。以下問題引人深思。、 當(dāng)一個被執(zhí)行人要求推遲還款或作出還款計(jì)劃時(shí)， 可以要