淺析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策選擇

1、淺析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策選擇摘要本文通過(guò)分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)暴露出來(lái)的問(wèn)題,指出經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展必需要通過(guò)調(diào)整構(gòu)造,走政府推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)相結(jié)合的形式,同時(shí)提出了今后經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一些政策措施。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)危機(jī);構(gòu)造調(diào)整;政策措施一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)2022年美國(guó)次貸危機(jī)全面爆發(fā)后,金融風(fēng)暴席卷全球,世界各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣也不可能完全獨(dú)善其身。低端的出口加工貿(mào)易形式讓沿海經(jīng)濟(jì)失去光澤,大量持有的美元儲(chǔ)藏資產(chǎn)大幅縮水貶值,高企不下的房?jī)r(jià)提早透支了城市中低收入階層的消費(fèi)需求,經(jīng)濟(jì)的不景氣使銀行房貸面臨較大金融風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)罕見(jiàn)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),我國(guó)政府在2022年底果斷

2、推出4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策,積極擴(kuò)大內(nèi)需,保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定及國(guó)際收支相對(duì)平衡,防止危機(jī)大范圍襲擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2022年在中央政府強(qiáng)有力的救市政策支撐下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先反彈,到達(dá)8.7%。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較快上升的同時(shí),仍然面臨不少困難和問(wèn)題。目前經(jīng)濟(jì)上升主要依靠政府投資推動(dòng)的固定資產(chǎn)投資及其派生投資拉動(dòng),由消費(fèi)和出口拉動(dòng)的市場(chǎng)性投資增長(zhǎng)雖然也在恢復(fù),但比較緩慢,擴(kuò)張方案中的政府投資方案完成后,內(nèi)生的市場(chǎng)性投資能否成為新的穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力仍然存在脆弱性和不確定性,穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)上升態(tài)勢(shì)的任務(wù)艱巨。(一)政府投資拉動(dòng)為主,內(nèi)生性投資和消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)缺乏。目前的投資需求以政府公共投資及其派生的引致性投資為主,市場(chǎng)性投

3、資需求仍然沒(méi)有恢復(fù),民間投資意愿不強(qiáng),在政府投資方案完成后,投資增長(zhǎng)的持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)上升的穩(wěn)定性還存在一些不穩(wěn)固的因素。2022年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)內(nèi)需增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率約為70%,消費(fèi)對(duì)內(nèi)需增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率僅為30%左右,投資與消費(fèi)的比例失調(diào)比較突出。并且,當(dāng)前消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭在一定的程度上得益于就業(yè)、收入分配等積極性國(guó)家調(diào)控的影響,具有一定的政策性因素,將來(lái)農(nóng)村穩(wěn)定增收、保持消費(fèi)繼續(xù)持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大,假設(shè)支持措施不到位,消費(fèi)需求將有可能下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力缺乏,經(jīng)濟(jì)上升的根底還不穩(wěn)定、不穩(wěn)固、不平衡。(二)出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)才能尚弱,經(jīng)濟(jì)上升的國(guó)際環(huán)境仍然嚴(yán)峻。2022年上半年我國(guó)外

4、貿(mào)出口規(guī)模逐月擴(kuò)大、加工貿(mào)易降幅明顯收窄,但從目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,外需萎縮的場(chǎng)面及影響還在持續(xù),雖然一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,但根底不穩(wěn)固、動(dòng)力缺乏,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。亞洲國(guó)家已經(jīng)相繼在一二季度開(kāi)始復(fù)蘇,美國(guó)和歐洲也出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象,預(yù)計(jì)2022年美國(guó)和歐洲國(guó)家將出現(xiàn)正增長(zhǎng),但還存在很多不確定性因素。2022年以來(lái)歐美國(guó)家數(shù)次對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)展救濟(jì)調(diào)查,特別是美國(guó)對(duì)我國(guó)出口施行特保措施等,這將對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。(三)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式根本性轉(zhuǎn)變是我們的重要任務(wù),但粗放開(kāi)展形式至今還沒(méi)有根本性改變,當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩仍然比較嚴(yán)重。目前我國(guó)鋼

5、鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩2億噸左右,水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩3.5億噸左右,電解鋁、造船、化工等也存在過(guò)剩和重復(fù)建立嚴(yán)重問(wèn)題。特別是光伏太陽(yáng)能電池、多晶硅等產(chǎn)能高端領(lǐng)域也存在這種現(xiàn)象。(四)貨幣信貸快速增長(zhǎng)可能引發(fā)的通脹問(wèn)題。由于貨幣信貨投放過(guò)大,通貨膨脹預(yù)期開(kāi)始形成并有進(jìn)一步增強(qiáng)趨勢(shì)。在一定條件下,它可能會(huì)引起攀比式、補(bǔ)償式、預(yù)防式的消費(fèi)品價(jià)格上漲。且目前信貸較大規(guī)模投放在政府主導(dǎo)的根底設(shè)施領(lǐng)域里,集中度比較高,使各類(lèi)工程過(guò)于依賴(lài)銀行貸款。假設(shè)管理不完善,監(jiān)管不到位,信貸快速增長(zhǎng)可能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域,造成一些新的重復(fù)建立和產(chǎn)能過(guò)剩,并引發(fā)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī),從而帶來(lái)金融不良資產(chǎn)增加的可能性。二

6、、當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取的政策措施2022年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展將處于由快速上升到持續(xù)穩(wěn)步開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期,要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)構(gòu)造、促改革、惠民生更好地結(jié)合起來(lái),繼續(xù)施行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性;同時(shí)增強(qiáng)政策的靈敏性和針對(duì)性,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展由保增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向調(diào)構(gòu)造,由政府投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng),由政策外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。在保持經(jīng)濟(jì)快速上升開(kāi)展勢(shì)頭的根底上,要更加注重進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整,要更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力。(一)繼續(xù)施行積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要從擴(kuò)大政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

7、加大構(gòu)造性減稅和優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造,從以發(fā)揮政府投資的直接推動(dòng)作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮稅收政策和支出政策對(duì)民間投資與消費(fèi)的杠桿引導(dǎo)作用。在施行構(gòu)造性減稅、加大對(duì)構(gòu)造調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)等支出的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革,推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅、增值稅和個(gè)人所得稅等改革,完善中央和地方的分稅制,健全中央對(duì)地方以及省對(duì)縣市的轉(zhuǎn)移支付制度。(二)繼續(xù)施行適度寬松的貨幣政策。施行有針對(duì)性的、靈敏的貨幣政策,保持貨幣信貸適度增長(zhǎng),優(yōu)化信貸構(gòu)造,將重點(diǎn)從保增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到調(diào)構(gòu)造和轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式上來(lái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)信貸平衡增長(zhǎng),按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策合理配置信貸資源,特別是加大對(duì)小企業(yè)融資的支持力度,有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。信貸投放重點(diǎn)從配套政府根底設(shè)施投資轉(zhuǎn)向促進(jìn)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化晉級(jí)和開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)上升和價(jià)格變化情況,在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),加大調(diào)構(gòu)造、保民生的金融支持力度。配適宜度寬松貨幣政策施行,進(jìn)一步深化金融體制改革,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資和地方債券市場(chǎng),健全完善多層次資本市場(chǎng)體系。(三)繼續(xù)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)上升的增長(zhǎng)勢(shì)頭。要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),要以保持內(nèi)部需求穩(wěn)定增長(zhǎng)為重點(diǎn),注重消費(fèi)需求的擴(kuò)大,繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)步居民收入的各項(xiàng)政策,增強(qiáng)居民特別是低收入群的消費(fèi)才能,積極推動(dòng)最終