區(qū)域規(guī)劃定義與內(nèi)容

1、1、研究探索：（1）.當(dāng)前世界區(qū)域發(fā)展格局（2）.我國未來空間區(qū)域格局演化趨勢（三大戰(zhàn)略，一路一帶）2、結(jié)合上課以及區(qū)域規(guī)劃書以及時政和自己家鄉(xiāng)，闡述區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合時政，做個專項發(fā)展地方區(qū)域規(guī)劃以天長市城市為例區(qū)域規(guī)劃1.1.區(qū)域規(guī)劃相關(guān)定義區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進行的總體部署，為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。廣義的區(qū)域規(guī)劃指對地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)進行總體部署（包括區(qū)際和區(qū)內(nèi)）；包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃，前者主要解決區(qū)域之間的發(fā)展不平衡或區(qū)際分工協(xié)作問題，后者系對一定區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)布局進行全面規(guī)劃。狹義的區(qū)域規(guī)劃則主要指一定區(qū)域內(nèi)與

2、國土開發(fā)整治有關(guān)的建設(shè)布局總體規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃的主要任務(wù)是：因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，有效地利用資源，合理配置生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)居民點，使各項建設(shè)在地域分布上綜合協(xié)調(diào)，提高社會經(jīng)濟效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，順利地進行地區(qū)開發(fā)和建設(shè)。工作具有3個基本特性，即戰(zhàn)略性、地域性和綜合性。1.2.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容區(qū)域規(guī)劃是描繪區(qū)域發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，是經(jīng)濟建設(shè)的總體部署，涉及面十分廣，內(nèi)容龐雜，但規(guī)劃工作不可能將有關(guān)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的問題全部包攬起來，區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容歸納起來，可概括為如下幾個主要方面：發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等內(nèi)容。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略既有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，也有

3、空間的開發(fā)戰(zhàn)略。制定區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略通常把區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)思想，遠(yuǎn)景目標(biāo)和分階段的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人口控制指標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)大體的就業(yè)結(jié)構(gòu)，實施戰(zhàn)略的措施或?qū)Σ咦鳛檠芯康闹攸c。規(guī)劃工作中有三個重點：（1）確定區(qū)域開發(fā)方式。如采用核心開發(fā)方式、梯度開發(fā)方式、點-軸開發(fā)模式、圈層開發(fā)方式等。開發(fā)方式要符合各區(qū)的地理特點，從實際出發(fā)。（2）確定重點開發(fā)區(qū)。重點開發(fā)區(qū)有多種類型，有的呈點狀（如一個小工業(yè)區(qū)），有的呈軸狀（如沿交通干線兩側(cè)狹長形開發(fā)區(qū)）或帶狀（如沿河岸分布或山谷地帶中的開發(fā)區(qū)），有的呈片狀（如幾個城鎮(zhèn)連成一塊的開發(fā)區(qū)）等等。有的開發(fā)區(qū)以行政區(qū)域為單位，有的開發(fā)區(qū)則跨行政區(qū)分

4、布。重點開發(fā)區(qū)的選擇與開發(fā)方式密切相關(guān)，互相銜接。（3）制定區(qū)域開發(fā)政策和措施。著重研究實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑、步驟、對策、措施。綜合評價區(qū)域發(fā)展條件，正確認(rèn)識區(qū)域的戰(zhàn)略地位，明確區(qū)域在社會勞動地域分工中的地位和作用，是制定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域內(nèi)部的自然、社會、經(jīng)濟、政治、文化等方面的狀況和區(qū)域外部的環(huán)境都對區(qū)域的發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)生影響，發(fā)生作用。區(qū)域發(fā)展條件有著十分廣泛的內(nèi)容。對于影響區(qū)域未來發(fā)展的各種條件，應(yīng)盡可能在定性論述的基礎(chǔ)上，進行量化分析，做到定性分析與定量分析相結(jié)合，以便比較準(zhǔn)確地預(yù)測未來的經(jīng)濟發(fā)展，為制定戰(zhàn)略目標(biāo)提供依據(jù)。布局規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主

5、要內(nèi)容，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的重點習(xí)慣上放在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上。合理配置資源，優(yōu)化地域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局生產(chǎn)力，是區(qū)域規(guī)劃的核心內(nèi)容。區(qū)域規(guī)劃要對規(guī)劃區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點、地區(qū)分布狀況進行系統(tǒng)地調(diào)查研究。要根據(jù)市場的需求，對照當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的條件，揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)以及重點的發(fā)展區(qū)域。規(guī)劃中要大體確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系和地域分工狀況，明確與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)部門發(fā)展的可能性。與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緊密相關(guān)的土地利用、交通運輸和大型水利設(shè)施建設(shè)項目，也常常在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃中一并研究，統(tǒng)籌安排。體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系是

6、社會生產(chǎn)力和人口在地域空間組合的具體反映。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是區(qū)域生產(chǎn)力綜合布局的進一步深化和協(xié)調(diào)各項專業(yè)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村居民點比較分散，點多面廣，因此區(qū)域規(guī)劃多數(shù)只編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。研究城鎮(zhèn)體系演變過程，現(xiàn)狀特征，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：（1）擬定區(qū)域城鎮(zhèn)化目標(biāo)和政策；（2）確定規(guī)劃區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局；（3）原則確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工與經(jīng)濟聯(lián)系；（4）原則確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模；（5）確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布；（6）提出重點發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點發(fā)展

7、的城鎮(zhèn)，以及重點城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議；（7）必要的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建議?；A(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公用性等特點?；A(chǔ)設(shè)施對生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)的發(fā)展與空間布局有重要影響應(yīng)與社會經(jīng)濟發(fā)展同步或者超前發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施大體上可以分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)力系統(tǒng)的運行直接提供條件的設(shè)施，包括交通運輸、郵電通訊、供水、排水、供電、供熱、供氣、倉儲設(shè)施等。社會性基礎(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)力系統(tǒng)運行間接提供條件的設(shè)施，又稱為社會服務(wù)事業(yè)或福利事業(yè)設(shè)施，包括教育、文化、體育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、貿(mào)易、旅游、園林、綠化等設(shè)施。區(qū)域規(guī)劃要在

8、對各種基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程及現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上根據(jù)人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，預(yù)測未來對各種基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，確定各種設(shè)施的數(shù)量、等級、規(guī)模、建設(shè)工程項目及空間分布。土地利用準(zhǔn)確地確定土地利用方向，組織合理的土地利用結(jié)構(gòu)，對各類用地在空間上實行優(yōu)化組合并在時間上實行優(yōu)化組合的科學(xué)安排是實現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)提高土地生產(chǎn)力的重要保證。土地利用規(guī)劃應(yīng)在土地資源調(diào)查、土地質(zhì)量評價基礎(chǔ)上，以達(dá)到區(qū)域最佳預(yù)期目標(biāo)的目的，對土地利用現(xiàn)狀加以評價，并確定土地利用結(jié)構(gòu)及其空間布局。土地利用規(guī)劃可突出三種要素：樞紐、聯(lián)線和片區(qū)。樞紐起定位作用；聯(lián)線既是聯(lián)結(jié)（如樞紐之點的聯(lián)結(jié)），又是地域劃分（如片區(qū)的劃分）的構(gòu)成要素；片區(qū)則是

9、各類型功能區(qū)的用地區(qū)劃（如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)密集區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)，開敞區(qū)，環(huán)境保護區(qū)等）。區(qū)域規(guī)劃中土地利用規(guī)劃的內(nèi)容，主要是：（1）土地資源調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀分析；土地質(zhì)量評價；土地利用需求量預(yù)測；(4)未來各類用地布局和農(nóng)業(yè)用地、園林用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、特殊用地等各類型用地分區(qū)規(guī)劃；(5)土地資源整治、保護規(guī)劃?？沙掷m(xù)規(guī)劃區(qū)域應(yīng)在不超越資源和環(huán)境承載能力的條件下，謀求資源的開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量，使自然、經(jīng)濟、社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展政策區(qū)域政策可以看作是為實現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)計的一系列政策手段的總和。政策手段大致可以分為兩類：一類是影響企業(yè)

10、布局區(qū)位的政策，屬于微觀政策范疇，如補貼政策、區(qū)位控制和產(chǎn)業(yè)支持政策等另一類是影響區(qū)域人民收入與地區(qū)投資的政策屬于宏觀政策范疇，可用以調(diào)整區(qū)域問題。區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域發(fā)展政策研究，側(cè)重于微觀政策研究，并且要注意區(qū)域政策與國家其他政策相互協(xié)調(diào)一致，避免彼此間的矛盾。以天長市為例2.1天長市概況天長市安徽省滁州市代管的縣級市之一，位于安徽省東部，除一面與本省來安縣接壤外，三面被江蘇五縣市區(qū)(高郵、儀征、金湖、盱眙、六合)環(huán)抱，地處江蘇腹部，屬南京一小時都市圈城市，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“一軸雙核雙翼”產(chǎn)業(yè)格局的兩翼之一，是安徽省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，素有“安徽東大門”之稱。天長市在1993年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市，全市面積1770平方公里，轄1個街道、14個鎮(zhèn)，共有63個社區(qū)、121個村，4190個村(居)小組，市政府駐天長街道。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值211.3億元，按可比價格計算，同比增長14.0%；財政收入26.7億元，同比增長21.5%；固定資產(chǎn)投資173億元，同比增長28.3%；社會消費品零售總額46.7億元，同比增長16.5%；人均GDP33284元（折合5296美元）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的13.5:66.1:20.4調(diào)整為13.1:66.7:20.2。截止2012年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)65平方公里，全市戶籍人口約