第一資產(chǎn)招標(biāo)采購作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1、招標(biāo)采購作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：FC4-WS-02-B版號：B頁碼：第9頁 共9頁 招標(biāo)采購作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 編制人： 郭小惠 日期： 2010.04.01 核準(zhǔn)人： 郭小惠 日期： 2010.04.01 審核人： 李 熠 日期： 2010.04.01 審批人： 張 鵬 日期： 2010.04.01 修 訂 記 錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人2010.6.1311“五個三與設(shè)施管理中心”變更為“五個三工作中心”2.增加條款4.3.2及4.7.2郭小惠郭小惠張鵬2012-8-2修訂條款4.2.2 、4.3.2.2、4.4.2、4.6 增加條款4.3.2.3、4.4.1、4.7、4、8、1、4、10梁黎

2、娟郭小惠、王晶麗1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則為規(guī)范公司招評標(biāo)采購行為，提高招標(biāo)、評標(biāo)管理水平，選擇到優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定，特制定本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于第一資產(chǎn)各分公司及子公司（專項采購金額5萬元（含）人民幣以上或各分公司/子公司有招標(biāo)需求的采購）的招標(biāo)項目；招標(biāo)方式為邀請招標(biāo)、議標(biāo)；評標(biāo)方法采用綜合評標(biāo)法。3.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)序號四個主體崗位/部門職責(zé)3.1執(zhí)行主體專項采購小組負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、供應(yīng)商考察、評標(biāo)、填寫技術(shù)標(biāo)評標(biāo)表和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)表，確定供應(yīng)商。五個三工作中心招標(biāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制與報批、供應(yīng)商考察、開標(biāo)，出具綜合評標(biāo)報

3、告，填寫中標(biāo)單位審定表、進(jìn)行中標(biāo)單位公示、發(fā)放中標(biāo)通知書并通知中標(biāo)供應(yīng)商聯(lián)系招標(biāo)單位合同簽訂事宜。3.2責(zé)任主體五個三工作中心總監(jiān)對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審批。3.3控制主體董事長對招標(biāo)全過程進(jìn)行全面管控，對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)。3.4核算主體計劃財務(wù)中心總監(jiān)對此項費用的計劃預(yù)算進(jìn)行核算。4.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引4.1組建專項采購小組：依據(jù)審批通過的年度招標(biāo)計劃，成立專項采購小組。專項采購組組長由商務(wù)組組長擔(dān)任。專項采購組商務(wù)組長由五個三工作中心總監(jiān)擔(dān)任或指任；組員由服務(wù)中心總經(jīng)理、計劃財務(wù)中心分管財務(wù)經(jīng)理組成，商務(wù)組負(fù)責(zé)完成招標(biāo)方案中商務(wù)類文件。技術(shù)組組長由科技設(shè)施管理中心總工/副總工/或總

4、工指任之專業(yè)工程師擔(dān)任，技術(shù)組組員由科技設(shè)施管理中心專業(yè)工程師、各服務(wù)中心各部門經(jīng)理或?qū)I(yè)主管組成，技術(shù)組負(fù)責(zé)完成招標(biāo)方案中技術(shù)類文件。各服務(wù)中心專項采購小組組員由第一物業(yè)總經(jīng)理辦公會任命并在APH上發(fā)布，每季度更新一次。專項采購小組采用少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。4.2計劃預(yù)算內(nèi)采購/計劃預(yù)算外采購：4.2.1計劃預(yù)算內(nèi)采購由各分公司/子公司于當(dāng)年的12月30前結(jié)合項目實際需要編制出次年的年度采購計劃。4.2.2五個三工作中心招標(biāo)經(jīng)理對各中心出具的年度采購計劃進(jìn)行匯總，并于次年1月15日前形成第一資產(chǎn)成本預(yù)算和集中/專項采購執(zhí)行單報公司審批，將審批通過的成本預(yù)算和集中/專項采購執(zhí)行單上傳APH工

5、作計劃管理平臺。各職能中心或服務(wù)中心計劃預(yù)算外的需招標(biāo)項目由各分公司/子公司的需求部門先填寫關(guān)于XX招標(biāo)請示，然后按公司請示審批流程報送審批程序?？萍荚O(shè)施中心根據(jù)成本預(yù)算和集中/專項采購執(zhí)行單中涉及技術(shù)方案確定的采購項在啟動時間前2個月完成技術(shù)方案確定，并上傳在APH工作計劃管理平臺。4.2.3對于工程新建、維修及改造類采購項目，關(guān)于XX招標(biāo)請示以五個方案的形式報批（執(zhí)行公司新建、維修改造作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；且內(nèi)容必須涵蓋改造項目功能缺陷評估，應(yīng)能簡要的闡述原系統(tǒng)概括、現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的功能缺陷。參照模板附件XXX功能缺陷評估表。4.3制定招標(biāo)方案：4.3.1第一資產(chǎn)成本預(yù)算和集中/專項采購執(zhí)行單/關(guān)于X

6、X招標(biāo)請示經(jīng)中心總監(jiān)/服務(wù)中心總經(jīng)理審批、董事長核準(zhǔn)后，第一資產(chǎn)成本預(yù)算和集中/專項采購執(zhí)行單中的各專項采購內(nèi)容由專項采購小組組長或組長指定人按照預(yù)定計劃組織專項采購小組成員進(jìn)行招標(biāo)文件的制定。關(guān)于XX招標(biāo)請示在審批通過后的五天內(nèi)由五個三招標(biāo)采購經(jīng)理組織專項采購小組完成招標(biāo)方案的制定。 4.3.2招標(biāo)方案應(yīng)包括但不限于招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式、招標(biāo)技術(shù)要求、XX采購專項流程與標(biāo)準(zhǔn)化工作表、招標(biāo)項風(fēng)險預(yù)控方案、投標(biāo)候選人審定單、投標(biāo)人須知及合約協(xié)議書（草稿）、評標(biāo)辦法及評標(biāo)人員組成等內(nèi)容。4.3.2.1招標(biāo)技術(shù)文件包含：招標(biāo)技術(shù)要求、招標(biāo)項風(fēng)險預(yù)控方案。招標(biāo)技術(shù)要求含：工程范圍；具體的技術(shù)參數(shù)；技術(shù)標(biāo)

7、準(zhǔn)；施工工期、與施工當(dāng)?shù)叵喾系陌踩拿魇┕ひ蟮?、項目管理人員的資歷、資質(zhì)要求；與相關(guān)單位配合要求（商品供應(yīng)類招標(biāo)不適用）；驗收標(biāo)準(zhǔn)及其它。4.3.2.2投標(biāo)候選人審定單：由專項采購小組從供應(yīng)商信譽檔案庫或由分公司/子公司推薦的供應(yīng)商中抽取相應(yīng)的供應(yīng)商35名進(jìn)行資格預(yù)選，填寫投標(biāo)候選人審定單隨招標(biāo)方案一并報審，推薦的供應(yīng)商在投標(biāo)前由推薦人填寫供應(yīng)商入庫申請單隨相關(guān)資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼副本及行業(yè)資質(zhì)復(fù)印件加蓋公章）一并交五個三工作中心供應(yīng)商管理專業(yè)完成資質(zhì)預(yù)審及入庫工作；根據(jù)不相容原則供應(yīng)商推薦人不參與當(dāng)期的具體評標(biāo)； 4.3.2.3五個三工作中心形成的招標(biāo)方案在報

8、批前以郵件的形式發(fā)送至專項采購小組成員進(jìn)行核定，專項采購小組在一個工作日給出回復(fù)，五個三工作中心根據(jù)回復(fù)意見修訂后在APH按照文件流轉(zhuǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報批。4.4招標(biāo)方案報審及發(fā)標(biāo)：4.4.1五個三工作中心招標(biāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)招標(biāo)方案報批，招標(biāo)方案經(jīng)核算人、控制人審批、審核，招標(biāo)方案在控制人審批時，由控制人咨詢公司常務(wù)副總專項采購小組副組長，確認(rèn)招標(biāo)文件無異議；董事長核準(zhǔn)后三天內(nèi)，招標(biāo)經(jīng)理向各投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請和招標(biāo)文件。4.4.2供應(yīng)商在三天內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件，并在領(lǐng)取時需在招標(biāo)文件領(lǐng)取登記單上進(jìn)行登記，并到計劃財務(wù)中心擬招標(biāo)項目的出納處交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)原則上10萬以下的2000元，1

9、0萬以上的5000元。4.5組織招標(biāo)項目現(xiàn)場踏勘釋疑及回標(biāo)(工程改造類招標(biāo)項必須執(zhí)行):4.5.1領(lǐng)取標(biāo)書的一周內(nèi)，由招標(biāo)經(jīng)理按照招標(biāo)計劃組織意向領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對招標(biāo)項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及招標(biāo)釋疑；招投標(biāo)答疑的方式及時間要求應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在發(fā)標(biāo)后以書面方式通知投標(biāo)單位，招標(biāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)收集答疑問題，并按照標(biāo)準(zhǔn)格式編寫答疑文件。答疑文件需要提交控制人進(jìn)行審核。4.5.2回標(biāo)：指在規(guī)定的時間內(nèi)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，接收投標(biāo)文件時仔細(xì)檢查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行封裝及數(shù)量是否相符，如檢查發(fā)現(xiàn)有與招標(biāo)文件不一致的，提醒投標(biāo)單位在當(dāng)天或次日早9：00前更換完成。4.6組織專項采購小組考察：

10、招標(biāo)經(jīng)理聯(lián)系所有領(lǐng)取標(biāo)書的投標(biāo)單位，制定出具體的考察路線及考察計劃后形成供應(yīng)商考察報告表單/套，發(fā)郵件至專項采購小組郵箱并電話確認(rèn)后組織對參加投標(biāo)單位進(jìn)行實地考察，考察內(nèi)容包括投標(biāo)供應(yīng)商的公司情況及在管的或三年內(nèi)承做的代表性的工程，考察結(jié)束后由專項采購小組組長/指定人組織并出具供應(yīng)商考察報告單。供應(yīng)商考察成員包括專項采購小組成員和五個三供應(yīng)商管理專業(yè)主管。4.7開標(biāo)及清標(biāo)：4.7.1根據(jù)會議管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開標(biāo)前，五個三招標(biāo)經(jīng)理提前三天安排會議通知，發(fā)郵件通知專項采購小組成員并電話確認(rèn)，開標(biāo)前一天電話再次與投標(biāo)單位、專項組織小組成員確認(rèn)參加開標(biāo)會議；如有任何變動不能參加，以郵件形式回復(fù)原因與調(diào)整的

11、參會人員發(fā)送至專項采購小組組長及副組長、五個三招標(biāo)經(jīng)理抄送常務(wù)副總； 4.7.2開標(biāo)： 開標(biāo)包括技術(shù)標(biāo)開標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開標(biāo)。首次開標(biāo)由各組員按照招標(biāo)文件要求對照各投標(biāo)文件進(jìn)行初評，按技術(shù)標(biāo)評標(biāo)單、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)單進(jìn)行初次打分，并對于招標(biāo)文件有差異的內(nèi)容進(jìn)行清標(biāo)，發(fā)出疑問卷。 4.7.3清標(biāo)：是針對不同投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中的差異，由采購組提出疑問或統(tǒng)一招標(biāo)條件，投標(biāo)單位進(jìn)行解釋澄清或確認(rèn)投標(biāo)條件的過程。4.7.2.1技術(shù)標(biāo)清標(biāo)及答疑：商品供應(yīng)類清標(biāo)重點，在于審核投標(biāo)方的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制造工藝，技術(shù)參數(shù)、材料樣板評審等等。4.7.2.2工程（維修或改造）類清標(biāo)重點： 在于審核投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項目班子成

12、員、施工組織方案、施工深化圖紙、質(zhì)保條件等，視需要在招標(biāo)過程中可組織技術(shù)議標(biāo)會，所有的技術(shù)清標(biāo)答疑往來文件應(yīng)由技術(shù)組長審核確認(rèn)，并由五個三工作中心備案整合為合同文件一部分。4.7.3 從開標(biāo)之日起，清標(biāo)工作應(yīng)該于7個工作日之內(nèi)完成。清標(biāo)完成進(jìn)行綜合評定及定標(biāo)。4.8綜合評標(biāo)及定標(biāo)481專項采購小組完成樣品的送、認(rèn)、封工作。供應(yīng)商管理專業(yè)聯(lián)系供應(yīng)商送樣，認(rèn)樣、封樣由服務(wù)中心科技設(shè)施專業(yè)、科技設(shè)施中心總工/副總工共同簽字認(rèn)樣、封樣。482專項采購小組分為技術(shù)組和商務(wù)組。專項采購小組組長按照技術(shù)組和商務(wù)組的評標(biāo)分?jǐn)?shù)，按照加權(quán)評分法，出具綜合評標(biāo)報告。技術(shù)組長帶領(lǐng)技術(shù)組成員完成招標(biāo)文件中技術(shù)方案的編制

13、與確認(rèn)、技術(shù)方案優(yōu)化、樣品的認(rèn)樣與封樣、技術(shù)標(biāo)釋疑、參與供應(yīng)商考察，對供應(yīng)商的施工深化方案及施工組織方案進(jìn)行評定，出具技術(shù)標(biāo)評標(biāo)報告。商務(wù)組長帶領(lǐng)商務(wù)組員完成招標(biāo)文件中商務(wù)部分的編制、參與供應(yīng)商考察、商務(wù)標(biāo)清標(biāo)、商務(wù)標(biāo)談判，出具商務(wù)標(biāo)評標(biāo)。483招標(biāo)經(jīng)理或指定專人主持評標(biāo)，組織專項采購小組進(jìn)行評標(biāo)，專項采購小組參加評標(biāo)人員為3人以上的單數(shù)，按招標(biāo)文件評審辦法分別從技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、樣板/樣品、考察報告、現(xiàn)場答疑五個方面進(jìn)行綜合評審評分，采用先技術(shù)評審后經(jīng)濟(jì)評審的辦法，并對評審過程及開標(biāo)過程形成技術(shù)標(biāo)評標(biāo)單、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)單和XX評標(biāo)會議紀(jì)要。專購采購小組對技術(shù)標(biāo)評標(biāo)單、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)單、XX招標(biāo)綜合評標(biāo)

14、報告及中標(biāo)單位審定單進(jìn)行簽字確認(rèn)，由五個三工作中心招標(biāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)報審，責(zé)任人、核算人、控制人審核審批、核準(zhǔn)后生效。4.9發(fā)布中標(biāo)通知及文件歸檔4.9.1招標(biāo)經(jīng)理依據(jù)審批通過的中標(biāo)單位審定單，在三天內(nèi)擬定中標(biāo)通知書，同時在OA4.9.2三天無異議后由招標(biāo)經(jīng)理將招標(biāo)結(jié)果通知至招標(biāo)的服務(wù)中心及各投標(biāo)單位，通知中標(biāo)單位在三天內(nèi)領(lǐng)取中標(biāo)通知書并留存復(fù)印件并讓中標(biāo)單位在其上簽收，招標(biāo)過程結(jié)束4.9.3協(xié)調(diào)中標(biāo)單位與服務(wù)中心4.9.4招標(biāo)經(jīng)理在招標(biāo)過程結(jié)束后三天內(nèi)完成對招標(biāo)全過程所有文件4.104.10三方交底及完成合同簽定4.10.1 招標(biāo)經(jīng)理在中標(biāo)通知書發(fā)送后的三天內(nèi)，工程類的采購，組織中標(biāo)單位、服務(wù)中心

15、及科技設(shè)施中心三方進(jìn)行進(jìn)場前的交底；非工程類的，組織中標(biāo)單位和服務(wù)中心進(jìn)行進(jìn)場前的交底；交底內(nèi)容包括雙方需要配合的事宜、詳細(xì)的施工組織計劃等。4.10.2 招標(biāo)經(jīng)理在三方交底后7個工作日按照標(biāo)準(zhǔn)化合約體系完成專項合同，轉(zhuǎn)至服務(wù)中心完成合同審批流程，跟進(jìn)合同審批情況，直至合同簽訂完成。 5.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖集（暫無）6.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件6.1中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法6.2服務(wù)外包作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6.3供應(yīng)商信譽檔案庫7.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表單7.1關(guān)于XX招標(biāo)請示7.2流程與標(biāo)準(zhǔn)化審定表7.3XX采購專項流程與標(biāo)準(zhǔn)化工作表7.4成本預(yù)算和集中/專項采購執(zhí)行單7.5中標(biāo)單位審定單7.6中標(biāo)通知書7.7投標(biāo)候選人審定單7.8技術(shù)標(biāo)/商務(wù)標(biāo)評標(biāo)單（修訂）7.9供應(yīng)商考察報告表單/套7.10 招標(biāo)文件領(lǐng)取登記單7.11XXX功能缺陷評