反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

1、*反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案1、編制目的 為建立健全我公司恐怖襲擊事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高我公司應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除恐怖襲擊事件的危害，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在我公司管轄范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件，維護(hù)公司安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)職工利益，保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，為公司的和諧平安發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，制定本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。編制依據(jù) 安全生產(chǎn)法 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 中華人民共和國(guó)刑事訴訟法 中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法 中華人民共和國(guó)人民警察法 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法 *司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案適用范圍 本預(yù)

2、案適用于我公司可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要處置和上報(bào)的恐怖襲擊事件的應(yīng)對(duì)工作。 本預(yù)案指導(dǎo)全公司的恐怖襲擊事件應(yīng)對(duì)工作工作原則 （1）以人為本、減少危害。把維護(hù)公司安全和利益、職工生命和財(cái)產(chǎn)安全作為恐怖襲擊事件應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少因恐怖襲擊事件而造成的人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。 （2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工，建立健全組織和動(dòng)員廣大干部職工參與處置大規(guī)?？植酪u擊事件的有效機(jī)制。根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，由公司反恐維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組分級(jí)設(shè)定和啟

3、動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。公司領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)本公司恐怖襲擊事件的應(yīng)急工作。 （3）預(yù)防為主，常備不懈。把預(yù)防作為反恐應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立和不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制和保障措施，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的人員、裝備、技術(shù)和物資等儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)我公司重點(diǎn)區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范和保衛(wèi)工作，加大對(duì)職工的宣傳教育，提高職工的防范意識(shí)和自救能力。 （4）信息共享，資源整合。依托上級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息平臺(tái)及共享機(jī)制。充分利用政府突發(fā)公共事件應(yīng)急的共有資源，避免重復(fù)建設(shè)。充分依靠武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役在處置大規(guī)?？植酪u擊事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，充分

4、發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用。 （5）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。建立恐怖襲擊事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。采取一切有效措施和手段，控制事態(tài)，保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1 應(yīng)急組織體系 5.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：見(jiàn)附表5.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 5.2.1 做好以公司名義下發(fā)的文件的審核工作；協(xié)調(diào)處置涉 及國(guó)家安全和有重大影響的恐怖事件的有關(guān)工作。 5.2.2 公司保衛(wèi)部： 制定落實(shí)市應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置工作方針和政策的具體實(shí)施措施；負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。 5.3 常設(shè)機(jī)構(gòu) 公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司保衛(wèi)部。其

5、職責(zé)是：執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)全公司恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。及時(shí)掌握、分析重要情報(bào)信息并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)、擬定決策意見(jiàn)。建立全公司恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)制和落實(shí)各項(xiàng)保障措施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展具體工作，組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。聯(lián)系各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。組織開(kāi)展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育。組織、推動(dòng)處置恐怖襲擊事件的技術(shù)手段、專(zhuān)用裝備及救援設(shè)備的運(yùn)用工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。6 預(yù)防與預(yù)警6.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 按照“高效、快捷”的原則，建立和完善以各類(lèi)恐怖襲擊

6、事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與公司所屬各單位的信息互通，做到信息共享，提高預(yù)警能力。6.2 應(yīng)急處置6.2.1 信息報(bào)告 恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過(guò) 110、119、122、120等報(bào)警電話(huà)和其他途徑報(bào)警，并上報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、報(bào)告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門(mén)）、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計(jì)；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。報(bào)告采用電話(huà)報(bào)告和傳真

7、相結(jié)合的方式，情況緊急時(shí)可采取先電話(huà)口述后傳真文字方式報(bào)告。6.2.2 先期處置 恐怖襲擊事件發(fā)生后，發(fā)生地在及時(shí)上報(bào)恐怖襲擊事件信息的同時(shí)，要對(duì)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織相應(yīng)力量開(kāi)展緊急救援，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。 在上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)作出迅速啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案決定后，應(yīng)急指揮部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和專(zhuān)業(yè)預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)及交通管制、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)、偵查調(diào)查、安全防護(hù)等先期處置工作。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。6.2.3 應(yīng)急響應(yīng) （1）及時(shí)判明事件的性質(zhì)和危害程度 公司應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行

8、實(shí)時(shí)監(jiān)控、追蹤，逐級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況。對(duì)于重大、特別重大的核輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，要在上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下，組織配合、協(xié)調(diào)國(guó)防科工、經(jīng)貿(mào)、科技、公安、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)以及駐潯部隊(duì)、武警的專(zhuān)門(mén)檢驗(yàn)、鑒定力量和相關(guān)專(zhuān)家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。 （2）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作 恐怖襲擊事件發(fā)生后，根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部的指令，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速調(diào)集當(dāng)?shù)刭Y源和力量，先行采取應(yīng)急處置和救援行動(dòng)，同時(shí)迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)本公司相關(guān)力量予以支援。積極配合政府的救援工作。 （3）全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定 配合公安、國(guó)家安全、軍隊(duì)、武警等力量，發(fā)

9、動(dòng)并依靠基層組織、廣大干部職工，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動(dòng)騷亂等犯罪活動(dòng)。并做好宣傳和安撫工作，配合政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查管理。7 應(yīng)急結(jié)束7.1 應(yīng)急結(jié)束 恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作完成后，上級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析評(píng)估，在確認(rèn)事件得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除、善后工作已有序展開(kāi)后，應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束，上級(jí)應(yīng)急委員會(huì)作出應(yīng)急結(jié)束決定后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)公司發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)公告。 宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急處置救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。各有關(guān)部門(mén)在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展善后工作。7.2 恢復(fù)與重建7.

10、2.1 善后處置 恐怖襲擊事件應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)要迅速采取有效措施，安置職工，開(kāi)展醫(yī)療救治、喪葬撫恤和疫情監(jiān)控，清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)基本生產(chǎn)生活秩序。公司應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織力量對(duì)恐怖襲擊事件所造成的危害程度、影響范圍、損失情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和核實(shí)，報(bào)政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室。根據(jù)民政局要求，依法做好本公司受災(zāi)職工安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保本公司受災(zāi)職工的基本生活保障，并做好安撫工作。 配合衛(wèi)生部門(mén)做好恐怖襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。配合環(huán)保部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好恐怖襲擊事件不同尺寸污染物的收集、清理與處理工作。 積極配合保險(xiǎn)公司、勞動(dòng)與社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)投

11、保單位和個(gè)人在恐怖襲擊事件中的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害情況要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律和保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)兌現(xiàn)保險(xiǎn)理賠金，為生活特別困難的群體提供必要的社會(huì)最低生活保障等。7.3. 調(diào)查與評(píng)估 恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公司反恐辦應(yīng)當(dāng)配合事發(fā)地人民政府及時(shí)組織事件調(diào)查，提交調(diào)查報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)辦公室和市應(yīng)急指揮部。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事件發(fā)生經(jīng)過(guò)；傷亡情況，所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響；分析事件產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任者的責(zé)任及對(duì)責(zé)任者的處理建議；提出今后應(yīng)采取的防范措施。8 應(yīng)急保障8.1 人力資源8.1.1 在應(yīng)急期間，應(yīng)急隊(duì)伍要服從指揮調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動(dòng)，形成處置

12、合力。8.1.2 建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍值班備勤、管理教育、訓(xùn)練演練、裝備配備及經(jīng)費(fèi)保障等制度和措施。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要配備先進(jìn)、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的救援、排險(xiǎn)、偵察裝備、器材和通信、交通工具，加強(qiáng)值班備勤，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)和演練。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、訓(xùn)練情況、執(zhí)行處置救援任務(wù)的能力等，重大變更要及時(shí)報(bào)告。8.2 物資保障 要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散或者失效；一旦發(fā)生上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。8.3 治安維護(hù)8.3.1 公司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)配合政府公安部門(mén)組織恐怖襲擊事件的應(yīng)急治安保障工作。8.3.2 恐怖襲擊事件發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要迅速

13、組織相關(guān)警力進(jìn)行治安警戒和治安管理；根據(jù)需要，對(duì)事發(fā)地及周邊地區(qū)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、交通管制、偵查緝捕等工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備特別是應(yīng)急物資設(shè)備的警衛(wèi)和防范保護(hù)，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為；要采取各種預(yù)防性緊急措施，及時(shí)疏散群眾，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大，全力維護(hù)公司穩(wěn)定和治安秩序。8.3.3 公司下屬各單位要積極發(fā)動(dòng)和組織職工，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。9 監(jiān)督管理 適時(shí)組織配合政府處置不同類(lèi)型的恐怖襲擊事件的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，包括應(yīng)急機(jī)制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的演練、應(yīng)急處置過(guò)程的演練等。演練科目可分單個(gè)、多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)或綜合性科目，采取現(xiàn)場(chǎng)模擬或模擬現(xiàn)