戰(zhàn)略概念規(guī)劃文本last

1、PAGE 廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 廣州市城市規(guī)劃局廣州城市市建設(shè)總總體戰(zhàn)略略概念規(guī)規(guī)劃綱要要領(lǐng)導(dǎo)小組組組 長長： 林林樹森副組長： 李卓卓彬編制單位位：廣州市城城市規(guī)劃劃局廣州市城城市規(guī)劃劃編制研研究中心心參編單位位：廣州市城城市規(guī)劃劃勘測設(shè)設(shè)計(jì)研究究院廣州市交交通規(guī)劃劃研究所所廣州市城城市規(guī)劃劃自動(dòng)化化中心規(guī)劃組織織領(lǐng)導(dǎo)小小組組 長長：施紅紅平 王蒙徽徽副組長：史小予予成 員員：段險(xiǎn)險(xiǎn)峰 李萍萍萍 周周鶴龍 丁建建偉 彭高峰峰 呂呂傳廷規(guī)劃編制制工作小小組：組 長長：王蒙蒙徽副組長：段險(xiǎn)峰峰 成 員員：袁奇奇峰 葉 紅紅 冷冷瑞華 陳 勇 郭 晟晟 鄒天賜 徐 源 黃敏恩恩 李建建

2、軍 蔡云楠楠景國勝 黎 云 杜 輝 張張慧琪 傅 越廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 目 錄 目 錄錄TOC o 1-31引言12 城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)53 城市市土地利利用 PAGEREF _Toc501732133 h 74 城市市生態(tài)環(huán)環(huán)境265 城市市綜合交交通44廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 引 言 - PAGE 4 - 廣州市城市規(guī)劃局引言改革開放放以來，廣州作作為中國國最富活活力的中中心城市市之一，經(jīng)濟(jì)社社會(huì)保持持著高速速發(fā)展態(tài)態(tài)勢，近近十年間間國民生生產(chǎn)總值值年均絕絕對增長長20%以上，全市總總?cè)丝谟捎?700萬人增增長至9994萬萬人。城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)的高速速發(fā)展致致使對土土

3、地、環(huán)環(huán)境和交交通運(yùn)輸輸設(shè)施的的需求急急劇擴(kuò)展展，但是是長期以以來廣州州市中心心城區(qū)發(fā)發(fā)展受到到 “云山山珠水”的自然然格局、單一中中心的城城市結(jié)構(gòu)構(gòu)和行政政區(qū)劃等等三個(gè)方方面的制制約，難難以優(yōu)化化空間布布局，導(dǎo)導(dǎo)致土地地資源、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施與生生態(tài)環(huán)境境均無法法支持城城市的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。同同時(shí)，廣廣州還必必須面對對經(jīng)濟(jì)全全球化、中國加加入WTTO與知知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)、信息息社會(huì)的的發(fā)展等等新的機(jī)機(jī)遇與挑挑戰(zhàn)。20000年6月月番禺、花都撤撤市設(shè)區(qū)區(qū)。行政政區(qū)劃的的調(diào)整為為廣州城城市空間間的拓展展和城市市的可持持續(xù)發(fā)展展提供了了新的契契機(jī)。廣廣州亟需需擬定一一個(gè)面對對新的發(fā)發(fā)展形勢勢的長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展目目標(biāo)

4、，并并制定一一個(gè)引導(dǎo)導(dǎo)城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的總總體發(fā)展展戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃，以以適應(yīng)全全市國民民經(jīng)濟(jì)快快速增長長的需要要，引導(dǎo)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目空間間布局，促進(jìn)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展與與環(huán)境保保護(hù)的協(xié)協(xié)調(diào)。為拓展廣廣州市城城市空間間結(jié)構(gòu)，并對城城市規(guī)劃劃的體系系、層次次和思想想方法進(jìn)進(jìn)行探討討，廣州州市政府府于20000年年6月邀邀請清華華大學(xué)、中國城城市規(guī)劃劃設(shè)計(jì)研研究院、同濟(jì)大大學(xué)、中中山大學(xué)學(xué)和廣州州市城市市規(guī)劃勘勘測設(shè)計(jì)計(jì)研究院院等五家家國內(nèi)著著名規(guī)劃劃設(shè)計(jì)單單位開展展了廣州州總體發(fā)發(fā)展概念念規(guī)劃咨咨詢活動(dòng)動(dòng)。咨詢方案案要點(diǎn)綜綜述五家規(guī)劃劃咨詢單單位針對對廣州未未來發(fā)展展進(jìn)行了了深入研研究，提提出了各各自的

5、富富有創(chuàng)造造性的概概念與方方案：清華大學(xué)學(xué)提出了了知識經(jīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代代的打破破行政區(qū)區(qū)劃的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)城市市概念，認(rèn)為廣廣州未來來的城市市發(fā)展不不但要在在市域范范圍內(nèi)對對城市功功能、中中心城區(qū)區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)等等進(jìn)行有有效疏解解，還應(yīng)應(yīng)與珠江江三角洲洲其它城城市協(xié)同同考慮城城市的整整體疏解解與聚集集。中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院認(rèn)為為中國正正處于快快速城市市化時(shí)期期、廣州州正處于于經(jīng)濟(jì)社社會(huì)高速速發(fā)展時(shí)時(shí)期，城城市必須須實(shí)行跨跨越式發(fā)發(fā)展，規(guī)規(guī)劃在南南部地區(qū)區(qū)建立珠珠三角新新的核心心區(qū)，實(shí)實(shí)施“北抑南南拓、東東移西調(diào)調(diào)”的空間間發(fā)展策策略。同濟(jì)大學(xué)學(xué)則認(rèn)為為廣州在在近期應(yīng)應(yīng)實(shí)行內(nèi)內(nèi)聚式發(fā)發(fā)展，通通過內(nèi)聚聚來

6、增強(qiáng)強(qiáng)城市的的綜合功功能和實(shí)實(shí)力，在在基本完完成內(nèi)聚聚后再走走向疏解解和全市市域均衡衡發(fā)展，即走向向遠(yuǎn)期的的外延式式發(fā)展、發(fā)展方方向向東東向南。中山大學(xué)學(xué)在充分分分析廣廣州發(fā)展展歷程、現(xiàn)狀特特點(diǎn)的基基礎(chǔ)上，提出了了基于現(xiàn)現(xiàn)行城市市規(guī)劃理理念及信信息技術(shù)術(shù)影響下下的不同同的城市市空間結(jié)結(jié)構(gòu)模式式方案。廣州市城城市規(guī)劃劃勘測設(shè)設(shè)計(jì)研究究院基于于生態(tài)思思想提出出了廣州州城市總總體發(fā)展展模式從從“云山珠珠水”向“山城田田?！毖葑儯诟蟠蟮目臻g間尺度中中尋求平平衡發(fā)展展，對城城市的空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整采采取“分散的的集中化化戰(zhàn)略”，并提提出了“都市綠綠心”和“一江多多岸”兩個(gè)空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)方案。專家研討討求

7、同存存異20000年9月月3日4日，廣州市市人民政政府邀請請全國規(guī)規(guī)劃、建建筑、交交通、生生態(tài)專業(yè)業(yè)的著名名專家成成功地召召開了“廣州城城市總體體發(fā)展概概念規(guī)劃劃咨詢研研討會(huì)”，全國國專家充充分肯定定了廣州州城市總總體發(fā)展展概念規(guī)規(guī)劃，同同時(shí)結(jié)合合五家規(guī)規(guī)劃咨詢詢單位提提出的規(guī)規(guī)劃概念念與方案案，對廣廣州整體體的發(fā)展展策略、思路及及方向等等重大問問題進(jìn)行行了充分分探討，并提出出了寶貴貴的建議議，廣州州市委、市政府府主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)也在在會(huì)上作作了重要要講話。概念規(guī)劃劃咨詢研研討會(huì)達(dá)達(dá)成了以以下六個(gè)個(gè)方面的的共識： 1、廣州州是華南南地區(qū)的的中心城城市，還還將面臨臨持續(xù)快快速增長長，廣州州應(yīng)當(dāng)建建設(shè)成

8、為為現(xiàn)代化化國際性性區(qū)域中中心城市市；2、廣州州的發(fā)展展應(yīng)以區(qū)區(qū)域的共共生共榮榮為前提提，加強(qiáng)強(qiáng)區(qū)域分分工與合合作，形形成區(qū)域域合作的的珠江三三角洲“組合城城市”，在區(qū)區(qū)域整體體協(xié)同發(fā)發(fā)展中再再創(chuàng)新優(yōu)優(yōu)勢；3、廣州州應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和服服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化教教育產(chǎn)業(yè)業(yè)的地位位，實(shí)行行科教興興市； 4、城市市空間結(jié)結(jié)構(gòu)應(yīng)從從單中心心向多中中心轉(zhuǎn)變變，采取取“北抑、南拓、東移、西調(diào)”的發(fā)展展戰(zhàn)略；5、必須須加強(qiáng)生生態(tài)環(huán)境境的保護(hù)護(hù)與建設(shè)設(shè)，重視視北部山山區(qū)、南南部珠江江口地區(qū)區(qū)的生態(tài)態(tài)維護(hù)以以及城市市組團(tuán)間間綠化生生態(tài)隔離離帶的建建設(shè)，把把廣州建建設(shè)成為為山水型型生態(tài)城城市；6、

9、要優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展公共交交通，重重視城市市軌道交交通建設(shè)設(shè)，完善善高快速速路與快快速軌道道構(gòu)成的的雙快交交通體系系。綜合與深深化工作作原則與與目標(biāo)遵照市委委、市政政府的部部署，220000年100月廣州州市城市市規(guī)劃局局組建了了專門的的“廣州城城市總體體發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃深化工工作組”，著手手開展戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃的綜合合與深化化工作。工作組組認(rèn)真學(xué)學(xué)習(xí)市委委、市政政府主要要領(lǐng)導(dǎo)的的講話精精神，深深入領(lǐng)會(huì)會(huì)專家意意見與各各家規(guī)劃劃咨詢單單位的規(guī)規(guī)劃構(gòu)思思，堅(jiān)持持戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃研討討會(huì)所達(dá)達(dá)成的共共識，進(jìn)進(jìn)行選擇擇、歸納納與整合合，結(jié)合合廣州城城市建設(shè)設(shè)新的發(fā)發(fā)展形勢勢，考慮慮地鐵三三號、四四號線、京珠高高速公

10、路路東線、廣州大大學(xué)園區(qū)區(qū)、廣州州新城、南沙新新港等重重大項(xiàng)目目的決策策與推進(jìn)進(jìn)，進(jìn)一一步落實(shí)實(shí)廣州市市社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的政策策、決策策、計(jì)劃劃和思路路，同時(shí)時(shí)開展了了城市土土地利用用、城市市生態(tài)環(huán)環(huán)境和城城市綜合合交通三三個(gè)專題題的深化化研究。綜合與與深化工工作的核核心思想想既反映映了廣州州市的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展展條件和和發(fā)展機(jī)機(jī)遇，也也充分研研究和吸吸取了五五個(gè)咨詢詢方案的的主要規(guī)規(guī)劃構(gòu)思思和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、專家家意見。綜合與深深化工作作主要是是以城市市土地利利用、城城市生態(tài)態(tài)環(huán)境和和城市綜綜合交通通這三個(gè)個(gè)專題為為核心展展開， 深化并并形成廣廣州市長長遠(yuǎn)發(fā)展展戰(zhàn)略與與政策框框架，從從物質(zhì)形形態(tài)的角角度為

11、實(shí)實(shí)現(xiàn)城市市發(fā)展目目標(biāo)提供供一個(gè)比比較穩(wěn)定定的城市市結(jié)構(gòu)框框架和可可持續(xù)的的生態(tài)發(fā)發(fā)展模式式，同時(shí)時(shí)面對城城市的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展展水平和和現(xiàn)狀建建設(shè)條件件，為廣廣州大部部分處于于工業(yè)化化中期地地區(qū)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水水平提高高、經(jīng)濟(jì)濟(jì)健康增增長和社社會(huì)穩(wěn)定定提供機(jī)機(jī)會(huì)與保保障，從從思想和和方法上上把可持持續(xù)發(fā)展展落到實(shí)實(shí)處，為為面向221世紀(jì)紀(jì)將廣州州發(fā)展成成為國際際性區(qū)域域中心城城市、適適宜創(chuàng)業(yè)業(yè)發(fā)展又又適宜居居住生活活的山水水型生態(tài)態(tài)城市提提供政策策引導(dǎo)和和規(guī)劃控控制，并并作為未未來廣州州城市發(fā)發(fā)展的綱綱領(lǐng)性文文件，為為下一階階段的規(guī)規(guī)劃工作作提供基基礎(chǔ)與指指引，為為政府決決策提供供參考。 廣州城市建設(shè)

12、總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) - PAGE 6 - 城市發(fā)展展戰(zhàn)略目目標(biāo)廣州城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)包括兩兩個(gè)層面面：城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)與城市市規(guī)劃戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)。城市發(fā)展展戰(zhàn)略目目標(biāo)充分發(fā)揮揮中心城城市政治治、文化化、商貿(mào)貿(mào)、信息息中心和和交通樞樞紐等城城市功能能，堅(jiān)持持實(shí)施可可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源開開發(fā)利用用和環(huán)境境保護(hù)相相協(xié)調(diào)，鞏固、提高廣廣州作為為華南地地區(qū)的中中心城市市和全國國的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、文化化中心城城市之一一的地位位與作用用，使廣廣州在221世紀(jì)紀(jì)發(fā)展成成為：一個(gè)繁榮榮、高效效、文明明的國際際性區(qū)域域中心城城市；一個(gè)適宜宜創(chuàng)業(yè)發(fā)發(fā)展、又又適宜居居住生活活的山水水型生

13、態(tài)態(tài)城市。城市規(guī)劃劃戰(zhàn)略目目標(biāo)以區(qū)域共共同發(fā)展展與生態(tài)態(tài)優(yōu)先為為前提，充分保保護(hù)和合合理利用用自然地地理?xiàng)l件件，保持持地區(qū)生生態(tài)環(huán)境境的平衡衡；利用用廣州經(jīng)經(jīng)濟(jì)高速速增長和和中國快快速城市市化的機(jī)機(jī)遇，采采取一定定程度的的跨越式式發(fā)展， 通過過“南拓北北優(yōu)、東東進(jìn)西聯(lián)聯(lián)”，調(diào)整整城市空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)，完善善城市功功能，促促使城市市由單中中心向多多中心轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，以以促進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水水平的提提高和經(jīng)經(jīng)濟(jì)健康康增長，并保持持社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定。應(yīng)對中國國城市化化快速增增長的形形勢，適適應(yīng)全市市國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速增長的的需要，引導(dǎo)建建設(shè)項(xiàng)目目空間布布局，促促進(jìn)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、可持持續(xù)發(fā)展展的協(xié)調(diào)調(diào)。加強(qiáng)

14、中心心鎮(zhèn)、村村建設(shè)，提升全全市城市市化水平平和質(zhì)量量，推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。加強(qiáng)政府府對建設(shè)設(shè)用地的的控制與與管理，確保城城市長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展的的需要及及基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施供應(yīng)應(yīng)，提升升城市的的發(fā)展?jié)摑撡|(zhì)。加強(qiáng)政府府對生態(tài)態(tài)用地的的控制和和管理，形成良良好的市市域生態(tài)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升城城市的生生態(tài)環(huán)境境品質(zhì)。保護(hù)歷史史文化名名城，在在發(fā)展中中保持城城市文化化特色，提升城城市的文文化品質(zhì)質(zhì)。加強(qiáng)城市市公共服服務(wù)設(shè)施施和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，完完善各項(xiàng)項(xiàng)配套設(shè)設(shè)施，提提升城市市的生活活品質(zhì)。制定一個(gè)個(gè)適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)和城市市快速發(fā)發(fā)展要求求的規(guī)劃劃實(shí)施策策略，強(qiáng)強(qiáng)化規(guī)劃劃的可操操作性。城市規(guī)劃劃實(shí)施政政策在市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)

15、條件件下，各各類市場場主體的的經(jīng)濟(jì)驅(qū)驅(qū)動(dòng)成為為城市發(fā)發(fā)展的主主要推力力，城市市建設(shè)的的主體日日益多元元化，其其特點(diǎn)是是自下而而上主動(dòng)動(dòng)尋求局局部資源源的最優(yōu)優(yōu)配置。但是單單純的市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，往往造造成對整整體環(huán)境境和社會(huì)會(huì)的壓力力。為尋求社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)環(huán)境的均均衡發(fā)展展，城市市政府必必須通過過對經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展所所需要的的若干重重要資源源實(shí)施控控制，以以實(shí)現(xiàn)自自上而下下對社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的控控制和調(diào)調(diào)節(jié)。必須盡快快完成城城市規(guī)劃劃體制從從計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)向市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的過過程，改改變改革革開放二二十年來來傳統(tǒng)的的行政主主導(dǎo)的規(guī)規(guī)劃管理理疲于應(yīng)應(yīng)付市場場沖擊和和挑戰(zhàn)的的情況。轉(zhuǎn)向用用宏觀規(guī)

16、規(guī)劃政策策指導(dǎo)城城市結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和城市發(fā)發(fā)展、依依靠法制制體系主主動(dòng)引導(dǎo)導(dǎo)市場力力量的新新局面。戰(zhàn)略規(guī)劃劃不等同同于傳統(tǒng)統(tǒng)的城市市總體規(guī)規(guī)劃，它它是超時(shí)時(shí)限地從從土地供供應(yīng)、生生態(tài)容量量、設(shè)施施支持等等著手進(jìn)進(jìn)行城市市研究，因此才才有可能能真正從從總體上上系統(tǒng)地地研究和和提出城城市土地地、生態(tài)態(tài)和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的容量與與承載力力，明確確發(fā)展的的極限和和控制的的關(guān)鍵。規(guī)劃試圖圖通過制制定土地地利用、生態(tài)環(huán)環(huán)境、綜綜合交通通三個(gè)方方面的規(guī)規(guī)劃政策策來實(shí)施施戰(zhàn)略目目標(biāo)。廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 城市土地利用 - PAGE 19 - 城市土地地利用規(guī)劃原則則保障經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、社會(huì)效效益、環(huán)環(huán)境效益

17、益平衡發(fā)發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先先，重視視環(huán)境保保護(hù)和生生態(tài)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展；合理布局局城市基基礎(chǔ)設(shè)施施，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展；規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)應(yīng)對中國國城市化化快速增增長的形形勢，統(tǒng)統(tǒng)籌廣州州市域774344平方公公里的整整體發(fā)展展，在新新的起點(diǎn)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)市域的的要素市市場、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、重大大基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)、環(huán)境境資源的的保護(hù)和和開發(fā)、城市空空間發(fā)展展的一體體化。適應(yīng)廣州州中心城城市建設(shè)設(shè)和發(fā)展展的要求求，加強(qiáng)強(qiáng)政府對對建設(shè)用用地的控控制與管管理，確確保城市市不斷增增長的工工業(yè)、辦辦公、商商業(yè)、住住房、道道路、綠綠地及其其他主要要社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)的需要要。合理理確定城城市容量量、土地地使用強(qiáng)強(qiáng)度，控控

18、制人口口密度，保障社社會(huì)公共共利益，統(tǒng)籌兼兼顧公共共安全、公共衛(wèi)衛(wèi)生、城城市交通通和市容容景觀的的要求。從可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的角度出出發(fā)，加加強(qiáng)對生生態(tài)用地地的控制制和管理理，形成成良好的的市域生生態(tài)結(jié)構(gòu)構(gòu)。改善善并嚴(yán)格格控制城城市水源源與森林林等生態(tài)態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)，加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)境保保護(hù)工作作，積極極整治大大氣、水水體、噪噪聲、固固體廢物物污染源源，搞好好污水、固體廢廢物、危危險(xiǎn)品及及危險(xiǎn)裝裝置的處處理和防防護(hù)工作作，提升升廣州市市的生態(tài)態(tài)環(huán)境品品質(zhì)。保護(hù)具有有重要?dú)v歷史意義義、文化化藝術(shù)和和科學(xué)價(jià)價(jià)值的文文物古跡跡、歷史史建筑和和歷史街街區(qū)等。保護(hù)具具有本地地特色的的歷史文文化名城城資源，在發(fā)展展中保持

19、持城市文文化特色色，提升升廣州市市的文化化品質(zhì)。加強(qiáng)城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，完善善各項(xiàng)配配套設(shè)施施。特別別是要建建成一個(gè)個(gè)大容量量、環(huán)境境上可接接受、既既節(jié)省能能源又安安全便捷捷的客貨貨運(yùn)輸系系統(tǒng)，以以增強(qiáng)城城市綜合合功能。制定一個(gè)個(gè)適應(yīng)社社會(huì)主義義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)和城城市快速速發(fā)展要要求的城城市規(guī)劃劃實(shí)施策策略，強(qiáng)強(qiáng)化規(guī)劃劃的可操操作性?？傮w發(fā)展展戰(zhàn)略城市與區(qū)區(qū)域珠江三角角洲城市市群以東東岸廣深深（香港港）城市市帶、西西岸廣珠珠（澳門門）城市市帶作為為區(qū)域發(fā)發(fā)展主軸軸，構(gòu)造造了一個(gè)個(gè) “人”字型的的發(fā)展構(gòu)構(gòu)架。應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同同發(fā)展為為開放式式的“區(qū)域組組合城市市”，城市市之間優(yōu)優(yōu)勢互補(bǔ)補(bǔ)，保持持經(jīng)濟(jì)優(yōu)

20、優(yōu)勢與發(fā)發(fā)展?jié)摿α?。廣州市正正處于珠珠江三角角洲兩條條發(fā)展主主軸的交交匯點(diǎn)，在“人”字的焦焦點(diǎn)上；同時(shí)還還是7條條拓展軸軸的輻射射源。要要再創(chuàng)新新優(yōu)勢，充分發(fā)發(fā)揮華南南地區(qū)區(qū)區(qū)域中心心城市的的作用，突出廣廣州對整整個(gè)區(qū)域域乃至國國家發(fā)展展的重要要性。為加強(qiáng)廣廣州市在在區(qū)域中中的地位位，必須須首先強(qiáng)強(qiáng)化廣州州市直接接吸引區(qū)區(qū)廣佛佛都市圈圈的規(guī)劃劃發(fā)展的的協(xié)同。廣州市域域本規(guī)劃將將全市劃劃分為五五個(gè)片區(qū)區(qū)，即都都會(huì)區(qū)、花都片片區(qū)、從從化片區(qū)區(qū)、增城城片區(qū)、南沙片片區(qū)。都會(huì)區(qū)：原城市市規(guī)劃發(fā)發(fā)展區(qū)，增城的的新塘和和永和兩兩鎮(zhèn)，番番禺沙灣灣水道、東涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)以北的的廣大建建設(shè)用地地規(guī)劃控控制區(qū)，本規(guī)劃劃稱

21、都會(huì)會(huì)區(qū)?；ǘ?、從從化、增增城、南南沙等城城鎮(zhèn)與中中心城區(qū)區(qū)的空間間距離相相對較遠(yuǎn)遠(yuǎn)，應(yīng)該該在規(guī)劃劃結(jié)構(gòu)上上明確其其各自的的相對獨(dú)獨(dú)立性，形成有有相當(dāng)規(guī)規(guī)模的綜綜合發(fā)展展區(qū)片區(qū)，但應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)化它們們在區(qū)域域內(nèi)的優(yōu)優(yōu)勢和功功能特色色。南沙片區(qū)區(qū)，應(yīng)依依托深水水港建設(shè)設(shè)臨港工工業(yè)區(qū)，主要發(fā)發(fā)展高科科技工業(yè)業(yè)和資金金密集型型對外加加工業(yè)，適當(dāng)發(fā)發(fā)展重工工業(yè)，協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展商業(yè)、旅游業(yè)業(yè)和轉(zhuǎn)口口貿(mào)易業(yè)業(yè)。規(guī)劃劃將本區(qū)區(qū)域建成成一個(gè)以以港口產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、外外向型加加工業(yè)和和三高農(nóng)農(nóng)業(yè)為主主的片區(qū)區(qū)。增城片區(qū)區(qū)，廣汕汕公路以以南的城城鎮(zhèn)以發(fā)發(fā)展外向向型工業(yè)業(yè)為主，以北的的城鎮(zhèn)以以發(fā)展三三高農(nóng)業(yè)業(yè)和生態(tài)態(tài)旅游為為主。行

22、行政區(qū)劃劃整合可可以將國國家與地地方扶持持廣州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)的優(yōu)惠惠政策、效應(yīng)擴(kuò)擴(kuò)散到增增城，從從而推動(dòng)動(dòng)增城地地區(qū)外向向型經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展?；ǘ计瑓^(qū)區(qū)，交通通區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢顯得得十分突突出。可可以依托托新機(jī)場場發(fā)展成成為廣州州地區(qū)的的物流中中心和與與航空交交通聯(lián)系系緊密的的高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和服務(wù)務(wù)業(yè)基地地。從化片區(qū)區(qū)，具有有良好的的農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展條件件和優(yōu)越越的旅游游資源。可利用用其獨(dú)有有的環(huán)境境及旅游游資源優(yōu)優(yōu)勢，發(fā)發(fā)展旅游游業(yè)和三三高農(nóng)業(yè)業(yè)。表3-11 片片區(qū)土地地面積情情況序號片區(qū)土地面積積(平方公公里)備 注1都會(huì)區(qū)23422.0包括廣州州市轄八八區(qū)、永永和鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)以及番禺禺沙灣水水

23、道、東東涌鎮(zhèn)以以北地區(qū)區(qū)2花都961.1花都區(qū)行行政范圍圍3增城15722 .0增城市域域扣除永永和鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)地區(qū)4從化19744.55南沙584.8番禺區(qū)扣扣除沙灣灣水道以以北、東東涌鎮(zhèn)的的地區(qū)二十一世世紀(jì)的廣廣州必須須確立“生態(tài)優(yōu)優(yōu)先”的建設(shè)設(shè)戰(zhàn)略思思想，尋尋求一種種既能應(yīng)應(yīng)對發(fā)展展挑戰(zhàn)又又解決環(huán)環(huán)境問題題的城市市發(fā)展模模式。以以廣州市市域豐富富的地形形地貌，“山、城城、田、?！辈⒋娴牡淖匀换A(chǔ)，構(gòu)構(gòu)建“山水城城市”的框架架，最大大限度地地降低開開發(fā)與資資源保護(hù)護(hù)的沖突突，減低低對自然然生態(tài)體體系的沖沖擊。構(gòu)構(gòu)筑生態(tài)態(tài)廊道，保護(hù)“云山珠珠水”，營造造“青山、名城、良田、碧海”的山水水城

24、市。都會(huì)區(qū)規(guī)規(guī)劃布局局發(fā)展方向向傳統(tǒng)的城城市格局局使城市市空間發(fā)發(fā)展捉襟襟見肘，目前環(huán)環(huán)境、交交通、土土地存量量等方面面存在的的問題嚴(yán)嚴(yán)重制約約了城市市未來的的發(fā)展?jié)摑摿?。行行政區(qū)劃劃調(diào)整解解決了城城市向南南發(fā)展的的政策門門檻，使使廣州有有可能從從傳統(tǒng)的的“云山珠珠水”的自然然格局躍躍升為具具有“山、城城、田、?！碧厣牡拇笊酱蟠蠛８窬志?，為建建設(shè)生態(tài)態(tài)安全的的國際性性區(qū)域中中心城市市提供了了歷史性性機(jī)遇。廣州城市市發(fā)展存存在的問問題只有有在發(fā)展展中通過過控制和和引導(dǎo)解解決，要要采用有有機(jī)疏散散、開辟辟新區(qū)、拉開建建設(shè)的措措施，力力爭優(yōu)化化結(jié)構(gòu)、保護(hù)名名城，形形成具有有嶺南特特色的城城市形象象

25、。規(guī)劃劃確定東東、南部部為都會(huì)會(huì)區(qū)發(fā)展展的主要要方向，確定都都會(huì)區(qū)空空間布局局的基本本取向?yàn)闉椋耗贤赝?、北?yōu)優(yōu)、東進(jìn)進(jìn)、西聯(lián)聯(lián)。南拓：南南部地區(qū)區(qū)具有廣廣闊的發(fā)發(fā)展空間間，未來來大量基基于知識識經(jīng)濟(jì)和和信息社社會(huì)發(fā)展展的新興興產(chǎn)業(yè)、會(huì)議展展覽中心心、生物物島、大大學(xué)園區(qū)區(qū)、廣州州新城等等將布置置在都會(huì)會(huì)區(qū)南部部地區(qū)，使之成成為完善善城市功功能結(jié)構(gòu)構(gòu)，強(qiáng)化化區(qū)域中中心城市市地位的的重要區(qū)區(qū)域。北優(yōu)：北北部是廣廣州主要要的水源源涵養(yǎng)地地，應(yīng)優(yōu)優(yōu)化地區(qū)區(qū)功能布布局與空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)，由于于新白云云國際機(jī)機(jī)場在花花都，在在保證貫貫徹“機(jī)場控控制區(qū)”規(guī)劃的的前提下下，可以以適當(dāng)發(fā)發(fā)展臨港港的“機(jī)場帶帶動(dòng)區(qū)”

26、，建設(shè)設(shè)客流中中心、物物流中心心。東進(jìn)：以以廣州221世紀(jì)紀(jì)中央商商務(wù)區(qū)的的建設(shè)拉拉動(dòng)城市市發(fā)展重重心向東東拓展，將舊城城區(qū)的傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)向黃埔埔新塘塘一線集集中遷移移，重整整東翼產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)團(tuán)，利用用港口條條件，在在東翼大大組團(tuán)形形成密集集的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展帶帶。西聯(lián)：西西部直接接毗鄰廣廣州市直直接吸引引區(qū)佛山、南海等等城市，應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)廣州同同這些城城市的聯(lián)聯(lián)系與協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，加強(qiáng)強(qiáng)廣佛都都市圈的的建設(shè)， 同時(shí)時(shí)對西部部舊城區(qū)區(qū)進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)的優(yōu)化化調(diào)整，保護(hù)名名城，促促進(jìn)人口口和產(chǎn)業(yè)業(yè)的疏解解。城市結(jié)構(gòu)構(gòu)廣州市未未來城市市空間結(jié)結(jié)構(gòu)為：以山、城、田田、海的的自然格格局為基基礎(chǔ)，沿沿珠江水水系發(fā)展展

27、的多中中心組團(tuán)團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)絡(luò)型城市市結(jié)構(gòu)。珠江呈枝枝狀蜿蜒蜒流過廣廣州，提提供了得得天獨(dú)厚厚的沿江江發(fā)展的的城市景景觀。沿沿珠江前前航道發(fā)發(fā)展帶、沿珠江江后航道道發(fā)展帶帶、沿沙沙灣水道道發(fā)展帶帶，與廣廣州舊城城中軸線線、新城城市中軸軸線以及及沿地鐵鐵二號、三號線線、四號號線等多多條用地地發(fā)展軸軸交匯形形成多中中心網(wǎng)絡(luò)絡(luò)型發(fā)展展形態(tài)。兩條城市市功能拓拓展軸東進(jìn)軸：規(guī)劃以以珠江新新城和天天河中心心商務(wù)區(qū)區(qū)拉動(dòng)城城市商務(wù)務(wù)中心功功能東移移，形成成自中心心城區(qū)、珠江新新城、黃黃埔工業(yè)業(yè)帶向新新塘方向向的傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“東進(jìn)軸軸”。該區(qū)區(qū)目前尚尚有2000平方方公里的的土地儲儲備,有有良好的的交通及及基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施

28、條件件，產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)已已經(jīng)有相相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。南拓軸：地鐵四四號線和和京珠高高速公路路的定線線，串聯(lián)聯(lián)了一批批基于知知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)和信息息產(chǎn)業(yè)的的新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，從廣州州科學(xué)城城、琶洲洲國際會(huì)會(huì)展中心心、廣州州生物島島、廣州州大學(xué)園園區(qū)到廣廣州新城城、南沙沙經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)、南南沙新港港，可以以提供約約2000平方公公里區(qū)位位優(yōu)良的的城市用用地儲備備。規(guī)劃劃確定該該發(fā)展軸軸線為“南拓軸軸”。其中中：廣州大學(xué)學(xué)園區(qū)：45平平方公里里；廣州新城城：1112平方方公里；南沙經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開開發(fā)區(qū)：54平平方公里里；南沙新港港：600平方公公里。三條沿江江城市發(fā)發(fā)展帶未來廣州州要進(jìn)一一步確立立珠江作作為城市市空間

29、景景觀發(fā)展展的紐帶帶，將城城市發(fā)展展從注重重沿路商商業(yè)發(fā)展展為主轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向沿江江生活環(huán)環(huán)境提升升為主，把珠江江和廣州州市民的的日常生生活密切切聯(lián)系起起來，使使珠江成成為令人人向往、富有特特色的城城市生活活場所。結(jié)合廣州州城市沿沿江發(fā)展展獨(dú)特景景觀，重重塑珠江江“母親河河”形象，形成“江城一一體”的適宜宜人居住住的富有有濱江城城市特色色的山水水人情城城市，再再造美麗麗江城。規(guī)劃提提出三條條沿江發(fā)發(fā)展的城城市空間間方案。沿珠江前前航道發(fā)發(fā)展帶，約4332平方方公里；沿珠江后后航道發(fā)發(fā)展帶，約1663平方方公里；沿沙灣水水道發(fā)展展帶，約約1844平方公公里。兩個(gè)轉(zhuǎn)移移帶：白云山西西側(cè)“北部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移帶”，是

30、廣廣州市舊舊城傳統(tǒng)統(tǒng)商業(yè)貿(mào)貿(mào)易功能能疏解和和發(fā)展的的繼續(xù)，必須采采用嚴(yán)格格控制下下的低強(qiáng)強(qiáng)度開發(fā)發(fā)。作為為舊城功功能的補(bǔ)補(bǔ)充，發(fā)發(fā)展全市市性的商商貿(mào)物流流中心，開發(fā)低低強(qiáng)度的的居住區(qū)區(qū)。海珠區(qū)市橋橋“南部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移帶”，是舊舊城人口口的主要要疏解地地區(qū)。由于傳統(tǒng)統(tǒng)的商貿(mào)貿(mào)功能仍仍舊要依依賴舊城城發(fā)展，因此城城市傳統(tǒng)統(tǒng)的兩個(gè)個(gè)增長方方向仍然然會(huì)有一一定的發(fā)發(fā)展慣性性，必須須加以積積極引導(dǎo)導(dǎo)。三個(gè)大港港：航空港 廣州州新白云云國際機(jī)機(jī)場將建建設(shè)成為為華南地地區(qū)航空空中心、國家級級航空樞樞紐港。深水港 南沙沙新港的的建設(shè)將將提高廣廣州市的的對外輻輻射功能能，提升升廣州市市的中心心城市和和國際性性城市功功

31、能。信息港 琶洲洲國際會(huì)會(huì)展中心心、廣州州生物島島、廣州州大學(xué)園園區(qū)將成成為二十十一世紀(jì)紀(jì)廣州創(chuàng)創(chuàng)新人才才和信息息匯集的的核心區(qū)區(qū)，將建建設(shè)成為為迎接知知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)與信息息時(shí)代的的“信息港港”。四個(gè)大型型物流中中心：北部結(jié)合合新白云云國際機(jī)機(jī)場、鐵鐵路、公公路等對對外交通通優(yōu)勢，發(fā)展北北部物流流中心。南部結(jié)合合南沙新新港、疏疏港鐵路路、疏港港公路建建設(shè)，發(fā)發(fā)展南部部物流中中心。西部基于于廣佛都都市圈的的長遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展，考考慮在芳芳村發(fā)展展西部物物流中心心。東部利用用黃埔港港、新沙沙港等設(shè)設(shè)施，結(jié)結(jié)合產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展布布局發(fā)展展東部物物流中心心。人口分布布人口增長長受國家家城市化化政策影影響較大大，人口口布

32、局也也因社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)和和科技發(fā)發(fā)展會(huì)發(fā)發(fā)生較大大變化，估計(jì)未未來網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化城市市還會(huì)出出現(xiàn)“非場所所性”增長。廣州市市域適宜宜總?cè)丝诳诩s12200-15000萬人人。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)總?cè)丝诳诩s11100萬萬人，其其中約9900萬萬人分布布在主要要沿江城城市發(fā)展展帶，約約1500萬人分分布在花花都、增增城、從從化三個(gè)個(gè)片區(qū)中中心及南南沙重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展區(qū)區(qū)，約550萬人人分布在在其它城城鎮(zhèn)。都會(huì)區(qū)三三個(gè)發(fā)展展帶用地地約7779平方方公里，人口與與建設(shè)用用地分布布如下：沿珠江前前航道的的發(fā)展帶帶，約4432平平方公里里，其中中荔灣、越秀、東山、天河、白云、海珠和和黃埔區(qū)區(qū)原規(guī)劃劃發(fā)展區(qū)區(qū)，原規(guī)規(guī)劃總?cè)巳丝?880萬。

33、舊城區(qū)區(qū)基本不不再增加加，東翼翼組團(tuán)考考慮土地地?cái)U(kuò)展、功能置置換和人人口自然然增長，安排增增加800萬人；沿珠江后后航道的的發(fā)展帶帶，約1163平平方公里里，總?cè)巳丝?660萬人，包括芳芳村、大大石居住住組團(tuán)和和廣州大大學(xué)園區(qū)區(qū)。沿沙灣水水道的發(fā)發(fā)展帶，約1884平方方公里，總?cè)丝诳?800萬人；該區(qū)為為廣州新新城主要要發(fā)展地地區(qū)，以以吸納機(jī)機(jī)械增長長人口為為主，在在原番禺禺中心區(qū)區(qū)50萬萬人口基基礎(chǔ)上安安排新增增1300萬人口口?；ǘ?、增增城、從從化三個(gè)個(gè)片區(qū)中中心及南南沙重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展區(qū)區(qū)約1550萬人人，分布布如下：新華：440萬人人荔城：330萬人人街口：225萬人人南沙：555萬人人其它

34、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)50萬萬人公共中心心建設(shè)公共中心心建設(shè)：以天河河新城市市中心區(qū)區(qū)為全市市的中心心商務(wù)區(qū)區(qū)，各片片區(qū)地區(qū)區(qū)性中心心、組團(tuán)團(tuán)中心和和大型社社區(qū)服務(wù)務(wù)中心共共同形成成多級的的公共中中心體系系。中心體系系分為三三級：CBD地地區(qū)：以以天河體體育中心心周圍和和珠江新新城為硬硬核，環(huán)環(huán)市中路路、東風(fēng)風(fēng)路、琶琶洲為核核緣，承承擔(dān)全市市商務(wù)辦辦公、金金融貿(mào)易易等功能能。地區(qū)中心心：舊城城中心、廣州大大學(xué)園區(qū)區(qū)、廣州州新城、白云新新城、東東部產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)中心心、市橋橋、南沙沙。組團(tuán)中心心：芳村村、大沙沙、海珠珠、新塘塘、大石石。生態(tài)綠地地系統(tǒng)白云山與與珠江是是廣州最最重要的的城市空空間和景景觀構(gòu)成成要素，要充

35、分分保護(hù)和和利用這這一山一一水，并并作為城城市空間間發(fā)展的的基本脈脈絡(luò)。生生態(tài)綠地地系統(tǒng)以以廣州市市果樹保保護(hù)區(qū)、番禺北北部農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)保保護(hù)區(qū)為為“都市綠綠心”，以白白云山脈脈、珠江江水脈、生態(tài)綠綠脈為基基本生態(tài)態(tài)要素，形成綠綠心、楔楔形山體體綠地、農(nóng)業(yè)生生態(tài)控制制區(qū)、結(jié)結(jié)構(gòu)性生生態(tài)控制制區(qū)、城城市園林林綠地系系統(tǒng)和水水網(wǎng)相結(jié)結(jié)合的綠綠心加楔楔形嵌入入式生態(tài)態(tài)系統(tǒng)。都會(huì)區(qū)建建設(shè)政策策總體策略略港口下移移，釋放放內(nèi)航道道凈空，降低城城市南向向發(fā)展建建設(shè)成本本。由于于船型、貨物結(jié)結(jié)構(gòu)的變變化和珠珠三角港港群的競競爭，受受制于航航道條件件的廣州州港內(nèi)港港區(qū)逐漸漸向南轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，黃黃埔新港港、新沙沙港，特

36、特別是位位于珠江江出?？诳诘哪仙成承赂鄣牡慕ㄔO(shè)將將促使廣廣州向河河口、海?？谛统浅鞘蟹较蛳蜣D(zhuǎn)變。培育城市市策略性性增長區(qū)區(qū)，為城城市發(fā)展展控制土土地資源源。結(jié)合合城市大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，特別是是通過軌軌道交通通建設(shè)來來引導(dǎo)土土地開發(fā)發(fā)。應(yīng)堅(jiān)堅(jiān)持公共共開發(fā)主主導(dǎo)的開開發(fā)機(jī)制制，由政政府控制制并經(jīng)營營土地和和基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。地鐵四號號線和京京珠高速速公路的的定線，串聯(lián)了了一系列列為整個(gè)個(gè)珠江三三角洲城城市群服服務(wù)的功功能區(qū)，形成了了一條強(qiáng)強(qiáng)勁的南南向拓展展軸，建建設(shè)自科科學(xué)城、琶洲會(huì)會(huì)展中心心、生物物島、大大學(xué)園區(qū)區(qū)、廣州州新城的的東南部部高科技技產(chǎn)業(yè)帶帶，促進(jìn)進(jìn)城市跨跨越式發(fā)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)設(shè)東翼

37、傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)拓展區(qū)區(qū)，通過過行政區(qū)區(qū)劃調(diào)整整和體制制創(chuàng)新，整合東東部產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)，建建設(shè)東部部產(chǎn)業(yè)服服務(wù)中心心。通過積極極的立法法和行政政手段控控制城市市結(jié)構(gòu)性性生態(tài)用用地。各各級政府府必須協(xié)協(xié)作控制制、調(diào)整整城市組組團(tuán)隔離離綠帶內(nèi)內(nèi)的村鎮(zhèn)鎮(zhèn)生產(chǎn)結(jié)結(jié)構(gòu)，通通過一定定的優(yōu)惠惠政策鼓鼓勵(lì)發(fā)展展高效益益的果樹樹、花木木種植，建議將將“城市生生長管理理”納入地地方政府府管理范范疇。北翼地區(qū)區(qū)由于新機(jī)機(jī)場地處處花都區(qū)區(qū)與廣州州都會(huì)區(qū)區(qū)之間，北翼組組團(tuán)北進(jìn)進(jìn)與花都都區(qū)新華華鎮(zhèn)的南南進(jìn)，不不利于新新機(jī)場的的航空安安全。另另外，新新機(jī)場的的凈空限限制和航航空噪聲聲對城市市向北發(fā)發(fā)展也有有一定的的制約。取消原總總體

38、規(guī)劃劃確定的的“北翼大大組團(tuán)”，將 廣州北北翼地區(qū)區(qū)發(fā)展用用地控制制在華南南路以南南地區(qū)。北翼地區(qū)區(qū)土地資資源比較較充沛，但是地地質(zhì)條件件差，城城市交通通也存在在瓶頸。對外交交通設(shè)施施條件較較好，北北有機(jī)場場、南接接舊城，因此有有一定的的發(fā)展動(dòng)動(dòng)力，但但是又處處在機(jī)場場控制區(qū)區(qū)。因此此，必須須采用嚴(yán)嚴(yán)格控制制下的低低強(qiáng)度開開發(fā)。作作為廣州州市傳統(tǒng)統(tǒng)商業(yè)貿(mào)貿(mào)易功能能的延伸伸、舊城城功能的的補(bǔ)充，可以發(fā)發(fā)展全市市性的商商貿(mào)物流流中心，開發(fā)低低強(qiáng)度的的居住區(qū)區(qū)，重點(diǎn)點(diǎn)開發(fā)“白云新新城”。重新檢討討原花都都總體規(guī)規(guī)劃，遏遏制其向向機(jī)場地地區(qū)的發(fā)發(fā)展勢頭頭。積極極在花都都發(fā)展交交通產(chǎn)業(yè)業(yè)、空港港工業(yè)，建

39、設(shè)機(jī)機(jī)場帶動(dòng)動(dòng)區(qū)、物物流中心心等。嚴(yán)格按照照“廣州新新白云國國際機(jī)場場周邊地地區(qū)控制制性規(guī)劃劃”，在廣廣州市北北進(jìn)發(fā)展展區(qū)與花花都區(qū)新新華鎮(zhèn)之之間控制制大片航航空安全全與生態(tài)態(tài)控制區(qū)區(qū)，保證證必要的的生態(tài)隔隔離。舊城區(qū)廣州20000多多年來一一直在“番禺城城”的基礎(chǔ)礎(chǔ)上不斷斷拓展，由于白白云山和和珠江的的限制，城市只只能沿珠珠江向東東西延伸伸。正因因?yàn)槌鞘惺性谠分钒l(fā)展壯壯大，舊舊城既定定的城市市結(jié)構(gòu)對對城市的的發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)生了強(qiáng)強(qiáng)烈的限限制作用用。人口口和活動(dòng)動(dòng)過密導(dǎo)導(dǎo)致交通通堵塞、環(huán)境惡惡化。確立社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、環(huán)境境綜合改改善的原原則，將將歷史文文化名城城保護(hù)作作為保持持城市特特色的政政策基

40、點(diǎn)點(diǎn)。有機(jī)疏散散，保護(hù)護(hù)歷史文文化名城城，疏解解過高的的人口與與建設(shè)密密度，預(yù)預(yù)留和控控制公共共開敞空空間與公公共設(shè)施施用地。舊城改造造必須堅(jiān)堅(jiān)決遏制制以市場場為主體體的無序序的舊城城改造，制定整整體的舊舊城改造造政策。通過整治治、改善善與適度度的舊城城更新，建設(shè)廣廣州城市市傳統(tǒng)的的商業(yè)貿(mào)貿(mào)易中心心、環(huán)境境優(yōu)美的的歷史文文化名城城。東翼地區(qū)區(qū)東翼地區(qū)區(qū)是廣州州市傳統(tǒng)統(tǒng)的城市市發(fā)展方方向，擁擁有約2200平平方公里里的土地地儲備,有良好好的交通通及基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施條條件，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)有一定定的基礎(chǔ)礎(chǔ)。雖然然眾多產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分布布在廣大大的東翼翼地區(qū)，但是生生活居住住、產(chǎn)業(yè)業(yè)服務(wù)設(shè)設(shè)施仍然然依托舊舊城，造造成

41、大量量東西向向通勤交交通。另另外，東東部地區(qū)區(qū)環(huán)境保保護(hù)、生生態(tài)養(yǎng)育育有待加加強(qiáng)。建設(shè)廣州州21世世紀(jì)中央央商務(wù)區(qū)區(qū)（CBBD211），拉拉動(dòng)城市市商務(wù)、行政功功能東移移。將東翼大大組團(tuán)建建設(shè)為廣廣州制造造業(yè)的基基地、高高新技術(shù)術(shù)開發(fā)和和生產(chǎn)中中心和廣廣州211世紀(jì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長的核心心區(qū)域之之一。推進(jìn)員村村工業(yè)用用地置換換，釋放放東部組組團(tuán)發(fā)展展空間，形成以以奧林匹匹克體育育中心帶帶動(dòng)的東東圃居住住組團(tuán)的的建設(shè)。為東部部產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)提供充充足的居居住及服服務(wù)設(shè)施施用地。加強(qiáng)南崗崗新塘一一線的居居住服務(wù)務(wù)設(shè)施建建設(shè)，形形成東部部產(chǎn)業(yè)服服務(wù)中心心及產(chǎn)業(yè)業(yè)工人居居住組團(tuán)團(tuán)，完善善東部地地區(qū)功能能，減少少

42、大區(qū)間間的通勤勤交通。將增城市市新塘及及永和兩兩個(gè)鎮(zhèn)并并入東翼翼政策區(qū)區(qū)域，統(tǒng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大東東部產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展空空間。應(yīng)加強(qiáng)東東部新區(qū)區(qū)政策協(xié)協(xié)調(diào)，統(tǒng)統(tǒng)一推動(dòng)動(dòng)城鄉(xiāng)一一體化建建設(shè)，保保證社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、環(huán)境境的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。南翼地區(qū)區(qū)根據(jù)自然然地理和和城市結(jié)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)現(xiàn)狀，考考慮城市市中軸線線南延、廣州大大學(xué)園區(qū)區(qū)選址、地鐵三三號線、四號線線定線的的現(xiàn)狀抉抉擇，提提出集中中向南發(fā)發(fā)展形成成南翼大大組團(tuán)的的構(gòu)想。在保證城城市可持持續(xù)發(fā)展展的前提提下，以以生態(tài)優(yōu)優(yōu)先為原原則，以以建設(shè)221世紀(jì)紀(jì)現(xiàn)代化化國際性性區(qū)域中中心城市市為目標(biāo)標(biāo)，統(tǒng)籌籌地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展與城市市總體發(fā)發(fā)展，保保障一個(gè)個(gè)合理的的

43、城市結(jié)結(jié)構(gòu)和生生態(tài)框架架?？紤]廣州州行政區(qū)區(qū)劃調(diào)整整后，廣廣州市城城市總體體發(fā)展的的需要，從城市市長期和和整體利利益出發(fā)發(fā)，落實(shí)實(shí)城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃，積極控控制城市市策略性性增長用用地、結(jié)結(jié)構(gòu)性生生態(tài)綠地地和農(nóng)業(yè)業(yè)生態(tài)綠綠地。策略性增增長用地地，是廣廣州市建建設(shè)大學(xué)學(xué)園區(qū)、廣州新新城、南南沙新港港區(qū)的儲儲備用地地，必須須嚴(yán)格控控制，所所有建設(shè)設(shè)項(xiàng)目必必須符合合廣州市市總體發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的要求求。結(jié)構(gòu)性生生態(tài)綠地地，是番番禺大石石組團(tuán)與與中心組組團(tuán)之間間、大石石組團(tuán)與與新造大大學(xué)園區(qū)區(qū)之間、市橋中中心組團(tuán)團(tuán)與廣州州新城之之間的綠綠化地帶帶，是保保證南翼翼地區(qū)不不蔓延發(fā)發(fā)展所必必需的生生態(tài)隔離離綠

44、帶，不得再再進(jìn)行開開發(fā)，已已經(jīng)建成成的地區(qū)區(qū)不得再再改、擴(kuò)擴(kuò)建。農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)綠地，是沿珠珠江后航航道城市市發(fā)展帶帶與沿沙沙灣水道道發(fā)展帶帶之間、番禺區(qū)區(qū)與南海海、順德德之間的的廣大農(nóng)農(nóng)業(yè)地區(qū)區(qū)，必須須嚴(yán)格保保護(hù)現(xiàn)有有的基本本農(nóng)田，避免兩兩條發(fā)展展帶之間間出現(xiàn)連連綿發(fā)展展地區(qū)。除原村村莊居住住用地仍仍然保留留以外，不得再再進(jìn)行開開發(fā)，已已經(jīng)建成成的其他他項(xiàng)目不不得再改改、擴(kuò)建建，逐步步進(jìn)行生生態(tài)恢復(fù)復(fù)?？紤]本地地區(qū)城市市化以村村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)為主要要?jiǎng)恿?，針對現(xiàn)現(xiàn)狀農(nóng)村村地域工工業(yè)化過過于分散散的問題題，在保保證村鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適適度發(fā)展展的前提提下，加加大力度度實(shí)現(xiàn)集集約建設(shè)設(shè)?；韭鋵?shí)實(shí)廣州州市番禺禺區(qū)土

45、地地利用總總體規(guī)劃劃的控控制范圍圍；原則尊重重廣州州市番禺禺區(qū)市域域規(guī)劃的規(guī)劃劃范圍；盡量反映映土地利利用規(guī)劃劃以外的的現(xiàn)狀建建設(shè)用地地。從生態(tài)原原則出發(fā)發(fā)，結(jié)合合城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃，對上述述規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行適當(dāng)當(dāng)調(diào)整。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展用用地必須須在上述述規(guī)劃和和調(diào)整的的前提下下，實(shí)行行集約化化發(fā)展與與布局。實(shí)施策略略內(nèi)聚與疏疏解相結(jié)結(jié)合的發(fā)發(fā)展策略略，內(nèi)部部改善環(huán)環(huán)境，外外部拓展展新的功功能。實(shí)施城市市生長管管理。生生長管理理的核心心思想就就是要把把握城市市開發(fā)的的地點(diǎn)、程度和和時(shí)機(jī)，要求從從以下四四個(gè)方向向入手： 在生態(tài)敏敏感地區(qū)區(qū)和結(jié)構(gòu)構(gòu)性生態(tài)態(tài)地帶，要采取取措施限限制城市市開發(fā)。在城市策策略

46、性增增長地區(qū)區(qū)，要加加大力度度推進(jìn)主主導(dǎo)功能能的開發(fā)發(fā)。在城市可可以生長長的地方方，要控控制開發(fā)發(fā)的量和和度。因應(yīng)不同同的開發(fā)發(fā)時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)調(diào)整開發(fā)發(fā)控制策策略。這四個(gè)方方面相輔輔相成，缺一不不可。廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要 城市生態(tài)環(huán)境 - PAGE 34 - 城市生態(tài)態(tài)環(huán)境廣州北依依白云山山，南臨臨珠江?！霸粕街橹樗睘閺V州州20000多年年的發(fā)展展提供了了長盛不不衰的地地理基底底，創(chuàng)造造了富有有嶺南特特色的舒舒適的城城市生活活環(huán)境。快速經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長、快速城城市化打打破了廣廣州城市市與自然然之間的的平衡，削弱了了區(qū)域生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)對城市市活動(dòng)的的支持能能力，威威脅著發(fā)發(fā)展的可可持續(xù)性性。

47、如何何從整個(gè)個(gè)珠江三三角洲的的區(qū)域和和生態(tài)環(huán)環(huán)境系統(tǒng)統(tǒng)整體高高度，達(dá)達(dá)成城市市發(fā)展與與區(qū)域生生態(tài)的協(xié)協(xié)調(diào)，形形成區(qū)域域城鄉(xiāng)生生態(tài)的良良性循環(huán)環(huán)，是現(xiàn)現(xiàn)在與未未來廣州州城市發(fā)發(fā)展面臨臨的任務(wù)務(wù)之一。城市的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展必須須以環(huán)境境的可持持續(xù)發(fā)展展為前提提和保障障。在維維持區(qū)域域自然生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)支撐能能力的基基礎(chǔ)上，通過建建構(gòu)合理理、穩(wěn)定定的自然然生態(tài)體體系，引引導(dǎo)區(qū)域域及城市市用地和和空間資資源的合合理配置置，使城城市與自自然的關(guān)關(guān)系重新新走上協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的軌道道，是戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃生態(tài)環(huán)環(huán)境專項(xiàng)項(xiàng)研究工工作的重重點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)設(shè)戰(zhàn)略目目標(biāo) 建構(gòu)與城城市建設(shè)設(shè)體系相相平衡的的自然生生態(tài)體系系，形成成

48、城鄉(xiāng)生生態(tài)安全全格局，實(shí)現(xiàn)城城鄉(xiāng)生態(tài)態(tài)良性循循環(huán)，促促進(jìn)城市市與自然然的共生生，保障障、促進(jìn)進(jìn)、引導(dǎo)導(dǎo)城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展，為為把廣州州建設(shè)成成最適宜宜創(chuàng)業(yè)發(fā)發(fā)展、居居住生活活的山水水型生態(tài)態(tài)城市創(chuàng)創(chuàng)造條件件。建立區(qū)域域生態(tài)平平衡，為為廣州市市發(fā)展提提供可持持續(xù)的區(qū)區(qū)域性生生態(tài)保障障。維育森林林生態(tài)系系統(tǒng)，合合理利用用水、土土地資源源，增強(qiáng)強(qiáng)自然的的生態(tài)服服務(wù)功能能。加強(qiáng)自然然保護(hù)區(qū)區(qū)建設(shè)、自然人人文景觀觀資源保保護(hù)并實(shí)實(shí)現(xiàn)生物物多樣性性?？刂瞥鞘惺羞B片發(fā)發(fā)展，培培育必要要的城市市組團(tuán)、生態(tài)隔隔離帶，改善與與保護(hù)城城鄉(xiāng)發(fā)展展環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)態(tài)恢復(fù)，切實(shí)治治理、控控制和防防止水、空氣和和噪聲等等環(huán)境

49、污污染。建立和完完善有效效的生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)政策策體系，實(shí)現(xiàn)合合理的環(huán)環(huán)境容量量控制。表4-11 廣廣州市生生態(tài)環(huán)境境建設(shè)目目標(biāo)體系系指標(biāo)名稱稱單位建議目標(biāo)標(biāo)值19999年*大氣環(huán)境境質(zhì)量符合GBB30995-996標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量符合GBB38338-888標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)質(zhì)量符合GBB30996-993標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)城市污水水處理率率%9013.996生活垃圾圾無害化化處理率率%100100機(jī)動(dòng)車尾尾氣達(dá)標(biāo)標(biāo)率%10080.33建成區(qū)綠綠地率%3527.225建成區(qū)綠綠化覆蓋蓋率%4029.334建成區(qū)人人均公共共綠地M2/人人127.399自然保護(hù)護(hù)區(qū)覆蓋蓋率%105.222森林覆蓋蓋率%454

50、1.55生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)推廣覆覆蓋面%100水土流失失治理率率%100環(huán)保投資資指數(shù)%2.52.055公眾對生生態(tài)環(huán)境境的滿意意度%80*數(shù)據(jù)來來源：廣州市市統(tǒng)計(jì)年年鑒（119999年），廣廣州市環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)十五規(guī)規(guī)劃。規(guī)劃原則則整體協(xié)調(diào)調(diào)原則規(guī)劃必須須兼顧社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和自自然的整整體效益益，必須須公平地地滿足不不同地區(qū)區(qū)和不同同代際間間的發(fā)展展需求，加強(qiáng)區(qū)區(qū)域合作作，建構(gòu)構(gòu)超越行行政區(qū)域域的生態(tài)態(tài)結(jié)構(gòu)模模式。系統(tǒng)整合合原則規(guī)劃必須須改變以以往單因因單果的的鏈?zhǔn)剿妓季S模式式，而應(yīng)應(yīng)以系統(tǒng)統(tǒng)觀念和和網(wǎng)絡(luò)式式思維為為基礎(chǔ)，使規(guī)劃劃能夠符符合和體體現(xiàn)城市市中的社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、自自然系統(tǒng)統(tǒng)各因素素形成的的

51、錯(cuò)綜復(fù)復(fù)雜的時(shí)時(shí)空網(wǎng)絡(luò)絡(luò)特征。區(qū)域分異異原則根據(jù)自然然環(huán)境本本底狀況況，因地地制宜，合理引引導(dǎo)城市市與自然然系統(tǒng)的的發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合合原則城鄉(xiāng)同屬屬一個(gè)大大循環(huán)系系統(tǒng)，要要改變只只注重城城市發(fā)展展的觀念念，重視視城、鄉(xiāng)鄉(xiāng)整體功功能的完完善和協(xié)協(xié)調(diào)，確確保兩者者平衡發(fā)發(fā)展。生態(tài)結(jié)構(gòu)構(gòu)的戰(zhàn)略略選擇自然特征征：山、城、田田、海 山北北部山林林地區(qū)城中中部平原原城市化化地區(qū)田東東南部農(nóng)農(nóng)田水網(wǎng)網(wǎng)地區(qū)海東東南部海海域地區(qū)區(qū)城負(fù)山險(xiǎn)險(xiǎn)：“負(fù)山險(xiǎn)險(xiǎn)”是古番番禺的“立國”依據(jù)之之一，廣廣州北部部地區(qū)峰峰巒疊翠翠，綿延延不斷，奠定了了“青山半半入城”的生態(tài)態(tài)城市格格局。平原建城城：西江江、北江江和東江江聯(lián)合沖沖積

52、而成成珠江三三角洲平平原，千千百年來來，廣州州城市便便在這山山水之間間的平原原沃野上上發(fā)展、生生不不息。水鄉(xiāng)田園園：珠江江日夜不不息的孕孕育和廣廣州人民民的辛勤勤耕作，使廣州州地區(qū)成成為物產(chǎn)產(chǎn)豐富的的“魚米之之鄉(xiāng)”，平原原沃野，河道交交錯(cuò)，阡阡陌縱橫橫，繪就就了一幅幅優(yōu)美的的水鄉(xiāng)田田園圖。海氣南來來：“阻南海?！笔桥f番番禺的又又一“立國”依據(jù)?！傲}皆皆通海”的廣州州在珠江江口接入入南海。浩浩南南海，順順珠江口口，沿著著密布的的河網(wǎng)，穿過園園野田疇疇，將清清新海氣氣自南向向北注入入廣州地地區(qū)。生態(tài)結(jié)構(gòu)構(gòu)基于區(qū)域域與城市市生態(tài)環(huán)環(huán)境自然然本底及及其承載載能力，選擇適適合于區(qū)區(qū)域與城城市的生生態(tài)結(jié)

53、構(gòu)構(gòu)模式。以山、城城、田、海的自自然特征征為基礎(chǔ)礎(chǔ)，構(gòu)筑筑“區(qū)域生生態(tài)環(huán)廊廊”、建立立“三縱四四橫”的“生態(tài)廊廊道”，建構(gòu)構(gòu)多層次次、多功功能、立立體化、網(wǎng)絡(luò)式式的生態(tài)態(tài)結(jié)構(gòu)體體系。維護(hù)“山山、城、田、海?！钡淖匀蝗簧鷳B(tài)特特征，塑塑造了廣廣州 “山水城城市” 的生生態(tài)格局局，負(fù)山山、通海海、臥田田成為廣廣州城市市發(fā)展的的最基本本生態(tài)特特征，規(guī)規(guī)劃因此此在“云山珠珠水”的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)一一步提出出：從大大區(qū)域出出發(fā)建設(shè)設(shè)“山、城城、田、海”的山水水型生態(tài)態(tài)城市基基本構(gòu)架架。構(gòu)筑“區(qū)區(qū)域生態(tài)態(tài)環(huán)廊”：在廣廣佛都市市圈外圍圍通過區(qū)區(qū)域合作作建立以以廣州北北部連綿綿的山體體，東南南部（番番禺、東東莞）的的

54、農(nóng)田水水網(wǎng)以及及順德境境內(nèi)的桑?；~塘塘，北江江流域的的農(nóng)田、綠化為為基礎(chǔ)的的廣州地地區(qū)環(huán)狀狀綠色生生態(tài)屏障障生態(tài)態(tài)環(huán)廊，從總體體上形成成 “區(qū)域生生態(tài)圈”。而且且東北部部山體自自東北向向西南延延伸至環(huán)環(huán)廊內(nèi)，而接南南海的珠珠江水系系則自珠珠江口向向西北直直入環(huán)廊廊，使山山水相互互融合貫貫通。 為建成“區(qū)域生生態(tài)環(huán)廊廊”，廣州州必須嚴(yán)嚴(yán)格保護(hù)護(hù)北部地地區(qū)的九九連山余余脈桂峰山山、三角角山、天天堂頂、帽峰山山、白云云山等一一系列山山地丘陵陵和植被被，必須須嚴(yán)格保保護(hù)整個(gè)個(gè)珠江水水系及其其沿岸地地區(qū)，以以及沙灣灣水道以以南地區(qū)區(qū)的沙田田耕作區(qū)區(qū)、江口口、灘涂涂濕地。建設(shè)“三三縱四橫橫”生態(tài)廊廊道：

55、為為了更有有效地控控制城市市無限制制蔓延，提高和和改善城城市環(huán)境境質(zhì)量，同時(shí)維維持生態(tài)態(tài)系統(tǒng)良良好的結(jié)結(jié)構(gòu)，以以保證其其功能的的正常發(fā)發(fā)揮，規(guī)規(guī)劃在廣廣州市域域形成三三縱四橫橫的七條條生態(tài)主主廊道，構(gòu)成廣廣州市域域生態(tài)格格局?！叭v”即三條條南北向向生態(tài)主主廊道，自西向向東依次次為：西西部生態(tài)態(tài)廊道南南起洪奇奇瀝水道道入?？诳?，穿過過滴水巖巖、大夫夫山、芳芳村花卉卉果林區(qū)區(qū)，北接接流溪河河及北部部山林保保護(hù)區(qū)；中部生生態(tài)廊道道南起蕉蕉門水道道入?？诳冢?jīng)市市橋組團(tuán)團(tuán)與廣州州新城之之間生態(tài)態(tài)隔離帶帶、小洲洲果園生生態(tài)保護(hù)護(hù)區(qū)，向向北延伸伸至世界界大觀以以北山林林地區(qū)；東部生生態(tài)廊道道南起珠珠江口

56、，經(jīng)海鷗鷗島、經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)西側(cè)生生態(tài)隔離離帶至北北部山林林地區(qū)的的。東部生態(tài)態(tài)廊道和和西部生生態(tài)廊道道基本沿沿市域東東西行政政邊界，主要作作用是保保護(hù)廣州州市域城城市發(fā)展展。中部部生態(tài)廊廊道則位位于舊城城發(fā)展區(qū)區(qū)和新城城發(fā)展區(qū)區(qū)之間，主要作作用是在在舊城和和新城發(fā)發(fā)展區(qū)之之間形成成一條南南北向的的生態(tài)隔隔離帶。“四橫”即四條條東西向向生態(tài)主主廊道，自北向向南依次次為：“江高新塘生生態(tài)廊道道”，沿華華南路西西北段與與規(guī)劃的的珠三角角外環(huán)之之間的生生態(tài)隔離離帶向東東延伸至至新塘南南崗組團(tuán)團(tuán)東北部部山林地地區(qū)；“大坦沙沙黃埔埔新港生生態(tài)廊道道”，以珠珠江前、后航道道及濱江江綠化帶帶為主，順珠

57、江江向東西西延伸；“鐘村蓮花山山生態(tài)廊廊道”，西起起大石、鐘村鎮(zhèn)鎮(zhèn)西部的的農(nóng)業(yè)生生態(tài)保護(hù)護(hù)區(qū)，經(jīng)經(jīng)以飛龍龍世界、香江動(dòng)動(dòng)物園、森美反反斗樂園園為基礎(chǔ)礎(chǔ)的中部部山林及及基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)，向向東經(jīng)化化龍農(nóng)業(yè)業(yè)大觀、蓮花山山，延伸伸至珠江江；“沙灣海鷗島島生態(tài)廊廊道”，沿沙沙灣水道道和珠三三角環(huán)線線及其以以南大片片農(nóng)田?！敖咝绿撂辽鷳B(tài)廊廊道”主要作作為中心心城區(qū)與與花都新新機(jī)場和和增城的的隔離帶帶，保護(hù)護(hù)廣州城城市發(fā)展展；“大坦沙沙黃埔埔新港生生態(tài)廊道道”主要作作用在于于隔離中中心城市市各組團(tuán)團(tuán)；“鐘村蓮花山山生態(tài)廊廊道”位于中中心城市市和南部部新城之之間，主主要作用用是在中中心城市市和新城城之

58、間形形成一條條東西向向的生態(tài)態(tài)隔離帶帶；“沙灣海鷗島島生態(tài)廊廊道”主要作作用為保保護(hù)廣州州市域城城市發(fā)展展，控制制城市的的無限制制蔓延。另外，在在“區(qū)域生生態(tài)環(huán)廊廊”和“三縱四四橫”基礎(chǔ)上上，打通通匯集到到珠江、沙灣水水道、市市橋水道道等密布布城鄉(xiāng)地地區(qū)的河河網(wǎng)水系系形成網(wǎng)網(wǎng)狀的“藍(lán)道”系統(tǒng)，加之城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施廊廊道、防防護(hù)林帶帶、公園園等線狀狀和點(diǎn)塊塊狀的生生態(tài)綠地地，共同同構(gòu)成了了多層次次、多功功能的復(fù)復(fù)合型網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)式生生態(tài)廊道道體系，形成了了“山水中中的城市市，城市市中的山山水”的山水水城一體體化城鄉(xiāng)鄉(xiāng)生態(tài)格格局。生態(tài)建設(shè)設(shè)策略生態(tài)敏感感性評價(jià)價(jià)生態(tài)敏感感性是指指在不損損失或不不降低環(huán)環(huán)

59、境質(zhì)量量的情況況下，生生態(tài)因子子對外界界壓力或或外界干干擾適應(yīng)應(yīng)的能力力。通過過對廣州州市域地地質(zhì)構(gòu)造造、基本本農(nóng)田、山地森森林資源源、水源源保護(hù)區(qū)區(qū)、地形形地貌條條件、用用地類型型及生物物多樣性性等自然然生態(tài)方方面因素素分析，并對單單因素進(jìn)進(jìn)行分級級，加權(quán)權(quán)疊加、聚類，在空間間上加以以綜合，形成生生態(tài)敏感感性評價(jià)價(jià)，以此此為依據(jù)據(jù)劃分四四類敏感感區(qū)：最最敏感區(qū)區(qū)、敏感感區(qū)、低低敏感區(qū)區(qū)和非敏敏感區(qū)。生態(tài)敏感感性評價(jià)價(jià)結(jié)果表表明，廣廣州主要要的敏感感（保護(hù)護(hù)）地帶帶位于市市域的中中北部與與南部。應(yīng)在北北部山區(qū)區(qū)，中部部的西、中、東東三個(gè)方方向?qū)嵤┦┯行У牡纳鷳B(tài)保保護(hù)，進(jìn)進(jìn)行森林林生態(tài)系系統(tǒng)的建

60、建設(shè)，充充分發(fā)揮揮森林的的保土涵涵水及生生物多樣樣性保護(hù)護(hù)功能，為城市市內(nèi)部的的生態(tài)環(huán)環(huán)境改善善創(chuàng)造良良好的區(qū)區(qū)域環(huán)境境基底。在南部部沙田地地帶除了了局部地地段進(jìn)行行開發(fā)之之外，南南部水網(wǎng)網(wǎng)、農(nóng)田田及河口口灣地帶帶的灘涂涂濕地，生物多多樣性極極為豐富富的地帶帶，應(yīng)加加以保護(hù)護(hù)，不應(yīng)應(yīng)作密集集的城市市發(fā)展，這樣形形成了市市域內(nèi)南南北保護(hù)護(hù)的生態(tài)態(tài)格局。生態(tài)政策策區(qū)劃生態(tài)分區(qū)區(qū)是在對對廣州城城市生態(tài)態(tài)環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀分析析得出的的生態(tài)敏敏感性的的基礎(chǔ)上上，進(jìn)行行生態(tài)環(huán)環(huán)境的政政策區(qū)劃劃，從而而引導(dǎo)城城市發(fā)展展與城市市建設(shè)合合理有序序地進(jìn)行行。生態(tài)態(tài)政策區(qū)區(qū)劃共分分三類地地區(qū)：生生態(tài)保護(hù)護(hù)區(qū)、生生態(tài)控制制