普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計(jì)算方法

1、普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計(jì)算方法編制說明普通局校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計(jì)算方法編制組O年十月目錄 TOC o 1-5 h z 1項(xiàng)目背景 1項(xiàng)目意義 1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 主要目的 22編制原則 2 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 遵循有關(guān)法律、政策的原則 2 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 科學(xué)性原則 2 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 可操作原則 2 HY

2、PERLINK l bookmark17 o Current Document 公平性原則 2 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 適度的前瞻性原則 3 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 依據(jù) 3工作過程 3制定程序 3 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 任務(wù)完成情況 55標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容說明 6標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 6 HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架 6 HYPERLINK l book

3、mark33 o Current Document 術(shù)語和定義 6 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 普通高等院校能耗、電耗的統(tǒng)計(jì)范圍 7 HYPERLINK l bookmark37 o Current Document 高校各功能區(qū)單位綜合能耗、電耗的計(jì)算方法及定額的確定 7 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 高校綜合能耗、電耗修正系數(shù)的確定方法 8 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益分析 8經(jīng)濟(jì)效益 8 HYPER

4、LINK l bookmark44 o Current Document 環(huán)境效益 8 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 施本標(biāo)準(zhǔn)的建議 9 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計(jì)或分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度。 9 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 高校做好能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及建設(shè)能耗數(shù)據(jù)庫 9 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 建立水資源與能源使用管理制度 10 HYPERLINK

5、 l bookmark54 o Current Document 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施與監(jiān)督 10 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 及時(shí)修訂完善，使本標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn) 10普通高校單位綜合能耗、綜合電耗定額及計(jì)算方法制說明1項(xiàng)目背景項(xiàng)目意義隨著我省 經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，資源供求矛盾日益凸 顯，資源、能源短缺已 經(jīng)成為 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。厲行節(jié)約，建立以資源的高校利用和循環(huán) 利用為核心的節(jié)約型社會是必然 選擇，也是是我省建設(shè)“兩型社會 ”的重點(diǎn)。 普通高等學(xué)校擔(dān) 負(fù)著 教育、科研和社會服務(wù) 的重任，是社會構(gòu)成中的重要社 區(qū)，也是資源、能源消耗的

6、大 戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣。近年來，我省普通高等院校 發(fā)展迅速，其用能、用電量也隨之大幅增加。因此，建設(shè)節(jié) 約型高校對資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會的構(gòu) 建具有重要的 現(xiàn)實(shí)意義。為了推動我省高校 節(jié)能減排工作的開展，湖南省 長株潭“兩型”社會建 設(shè)改革 試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 委員會辦公室（以下簡稱兩型辦）提出要制定我省普通高等院校 綜合能耗定 額標(biāo)準(zhǔn)，期望通過制定和 實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合差別電 價(jià) 等政策，對普通高等院 校的教學(xué)、科研活動中消耗的能源、電 力進(jìn)行定 額管理，進(jìn)而推進(jìn)普通高等院校的 節(jié) 能減排工作。2010年9月，湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研 究院受兩型辦的委托承擔(dān)了起草 該標(biāo) 準(zhǔn)的任務(wù)。由于該標(biāo)

7、 準(zhǔn)的制定 時(shí)間比 較緊張，湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立了的 標(biāo)準(zhǔn)編 制組專門負(fù)責(zé)編制工作，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，以確保按時(shí)按質(zhì)量完成該任務(wù)。主要目的本 項(xiàng)目的研究目的：制定湖南省地方 標(biāo)準(zhǔn)普通高等院校單 位 綜合能耗、 綜 合電耗定額及計(jì)算方法，為 普通高等院校的 綜合能耗、電 耗進(jìn)行定額管 理提供依 據(jù)，能有效降低普通高等院校的能源消耗，促 進(jìn)節(jié)能減排。2編制原則遵循有關(guān)法律、政策的原則制定本標(biāo)準(zhǔn)要求遵循國家有關(guān)法律的要求，配合國家、省政府有關(guān)政策規(guī)定，重點(diǎn)考慮我省“兩型社會”建設(shè)的要求。科學(xué)性原則制定本標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)用科學(xué)的 統(tǒng)計(jì)、分類與計(jì)算方法，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求科 學(xué)可靠。可操作原則本標(biāo)準(zhǔn)所確定的

8、能耗定 額值、普通高校的規(guī) 模分級和功能區(qū)分 類要符合我省 普通高等院校的 實(shí)際情況，方便普通高校在采 標(biāo)過程中的 實(shí)際操作。公平性原則本標(biāo)準(zhǔn)中所確定的定額指標(biāo)對于不同規(guī)模和類型的學(xué)校應(yīng)有所區(qū)別，同時(shí)要做 到切合實(shí)際，并符合公平原則。適度的前瞻性原則本標(biāo)準(zhǔn)確定的定 額指標(biāo)應(yīng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和社會 進(jìn)步的 新要求， 做到適度的前瞻性。3編制依據(jù)制定本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法的精神，以及國家發(fā)展和改 革委員會會同有關(guān)部 門制定的節(jié)能減排綜合性工作方案的有關(guān)要 求制定。在編制兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，我們遵循了 GB1.1-2000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分： 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則和 G

9、B1.2-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部 分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技 術(shù)要素內(nèi)容的確定方法，同時(shí)，參考了 GB17167-2006用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則、 GB/T 2589-2008綜合能耗計(jì)算通 則和DB33/T 737-2009普通高等院校單位電耗定額及計(jì)算方法等相關(guān)的國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，制定了普通高校單位綜合能耗定額 及計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)。4工作過程制定程序1、前期準(zhǔn)備工作。2010年9月上旬，確定參加起草的 單位和人員，成立編制組，開始啟動 制定 工作。編制組制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確了各階段的任務(wù)與目標(biāo)，確 定了制定的方 法與思路。編制組成員開始查閱文獻(xiàn)，主要內(nèi)容：我國國

10、家、 地方以及行業(yè)的有關(guān)普 通高等院校節(jié)能減排的法律、法規(guī) 及標(biāo)準(zhǔn)；普通高等 院校的能源消耗及 污染物排放的情況；普通高等院校 節(jié)能減排工作的重要 作用；我省高等院校的能源消耗情況等 內(nèi)容。在此基礎(chǔ) 上，編制組擬 定了待 制定標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和有關(guān)基本文字內(nèi)容。2、耗能、電耗情況調(diào)查2010年9月中旬至10月下旬，編制組針對不同類型的單位設(shè)計(jì)了問卷調(diào)查表，在省兩型辦的協(xié)助下，選擇有湖南省 3+5城市群中18家代表性的普通高等院校（具 體名單見附件），重點(diǎn)調(diào)查各單位近 5年來的有效建筑面積、在校師生人數(shù)、各功能 區(qū)的年度能耗和電耗情況。并由兩型辦督促各被調(diào)查單位在十個(gè)工作日內(nèi)返回 調(diào)查表， 此次共

11、收回有效的 調(diào)查問卷15份，覆蓋被 調(diào)研的八個(gè)市。3、制定標(biāo) 準(zhǔn)的征求意 見稿2010年11月上旬，編制組成員對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，編制組成員運(yùn)用 EXCELL/SAS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)分析我省普通高等院校的能耗、電耗增長趨勢、 能耗與在校師生人數(shù)的相關(guān)性、校內(nèi)各功能區(qū)的耗能情況。確定測算方法，并根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù) 測算出各個(gè)學(xué)校的 單位綜合能耗、單 位綜合電 耗，并進(jìn)行比 較，在此基礎(chǔ)上根 據(jù)實(shí)際情況 設(shè)置修正系數(shù)。在此基礎(chǔ) 上，完 成撰寫標(biāo)準(zhǔn)文本，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意 見稿， 同時(shí)撰寫編制說明。4、征求意見2010年11月中旬，在省兩型辦的協(xié)助下，向有關(guān)專家和有關(guān)單位發(fā)放征求意 見稿，廣泛征求有關(guān)單

12、位的負(fù)責(zé)人和有關(guān) 專家的意見，并回收有關(guān)的 反饋意見。5、編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿2010年11月下旬，編制組收集反饋意見，整理后進(jìn)行分析，采納有關(guān)合理的建 議后，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，形成了 標(biāo)準(zhǔn)送審稿。在兩型 辦的協(xié)助下，邀請有關(guān)專家召開 標(biāo)準(zhǔn)審定會，相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定并提出修改建 議。6、編制標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿2010年11月末，編制組根據(jù)審定意見，對標(biāo)準(zhǔn)審定稿進(jìn)行修改，形成 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批 稿，報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管理部 門審批。7、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施階段（2010年年底前）標(biāo)準(zhǔn)正式出版、發(fā)布實(shí)施。任務(wù)完成情況現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)制定工作已基本 結(jié)束，標(biāo)準(zhǔn)立 項(xiàng)申報(bào)書 已報(bào)我省標(biāo)準(zhǔn)化行政 主管部門 審批。編制組深入開展了

13、相關(guān) 調(diào)研工作，一是收集并參考了國家及 我省對節(jié)能減排的 有關(guān) 規(guī)章制度、兄弟省市普通高校的能耗現(xiàn) 狀及能耗管 理制度。二是向省內(nèi)各普通高 校發(fā)布調(diào)查問卷，掌握其耗能情況。本次調(diào) 研采取了雙層復(fù)合抽樣法，調(diào)查問 卷見 附件。根據(jù)兩型辦 的要求，從長株潭以 及岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底共 8個(gè)城市 隨機(jī)抽取了 18所普通高校作為抽樣調(diào)查單位。調(diào)查問 卷的發(fā)放、填寫、回收持續(xù) 一 個(gè)月，從2010年9月15日始至2010年10月15日止。截止2010年10月15日， 共回收有效問卷15份。在此基礎(chǔ)上，編制組研究確定了普通高校單位綜合能耗、綜 合電耗定額及計(jì)算方法的基本方案，組織編寫了該標(biāo)準(zhǔn)的征求

14、意見稿和編制說明書。5標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容說明標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了普通高等院校在日常教學(xué)、科研工作等活動中實(shí)際 消耗 的單位綜 合電耗、能耗定額 及計(jì)算方法，適用于普通高等院校用能系 統(tǒng)中用 于日常教學(xué)、科研 工作和生活等方面的實(shí)際 耗電量、耗能量的計(jì)算與考核。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架標(biāo) 準(zhǔn)文本包括的主要章 節(jié)內(nèi)容如下：、一、前言(1)適用范圍(2)規(guī)范性引用文件(3)術(shù)語與定義(4)高校各功能區(qū)單位綜合能耗、電 耗定額(5)高校各功能區(qū)綜合能耗、電耗的統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法(6)高校綜合能耗、電 耗定額的計(jì)算方法附錄常用能源、耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)共有6個(gè)術(shù)語和定義：普通高等學(xué)校、普通高

15、校綜合能耗、普通 高校綜合 電耗、普通高校單 位綜合能耗、普通高校單 位綜合電耗、在校師生 其中“普通高等學(xué) ?！钡亩x是根據(jù)普通高校設(shè) 置暫行條例( 1986年)、民 辦高等學(xué)校設(shè)置暫 行規(guī)定(1993年)的規(guī)定自行定義的，其它 6個(gè)定義是 取自國內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，主要 有：DB33/T 737-2009普通高等院校單 位電耗定額 及計(jì)算方法等地方標(biāo)準(zhǔn)。普通高等院校能耗、電耗的統(tǒng)計(jì)范圍高校綜合能耗的統(tǒng)計(jì)范圍是統(tǒng)計(jì)對象在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)在核定的建筑面 積中實(shí)際消耗 的一次能源（如煤炭、石油、天然氣等）和二次能源（如石油制品、蒸汽、電力、煤氣等）以及耗能工質(zhì)（如新水等）折算所消耗的能源。高校綜合電耗的計(jì)算范圍

16、是普通高校 綜合電耗是統(tǒng)計(jì)對象在統(tǒng)計(jì)期內(nèi) 在核定的建 筑面積中實(shí)際消耗的電力。本標(biāo)準(zhǔn)中核定的建筑面 積包括教學(xué)區(qū)、科研區(qū)、實(shí)驗(yàn)/實(shí)訓(xùn)場 所及學(xué)生 生活區(qū)等。 托管的生活區(qū)的電能消耗也列入電耗范圍。高校各功能區(qū)單位綜合能耗、電耗的計(jì)算方法及定額的確定普通高校綜合能耗等于普通高校在 統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，從事教學(xué)、科研、管理等 過程中 實(shí)際消耗的各類能源實(shí)物與該類能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)的乘積之和，能源的低位熱值應(yīng)以實(shí)測為準(zhǔn)，若無條件實(shí)測，可參照 GB/T 2589-2008綜合能耗計(jì)算通則，通過熱 值折算為標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)行綜合計(jì)算所得的能源消耗 量。高校各功能區(qū)綜合能耗、電 耗的 計(jì)算方法同以上相同。普通高校各功能

17、區(qū)單位綜合能耗等于統(tǒng)計(jì)期內(nèi)該功能區(qū)綜合能 耗除以 該功能區(qū)的總建筑面 積。普通高校各功能區(qū)單 位綜合電耗等于統(tǒng)計(jì)期內(nèi)該功能 區(qū)總電耗除以該功能區(qū)總建筑面積。高校綜合能耗、電耗修正系數(shù)的確定方法普通高等學(xué)校綜合能耗、電耗修正系數(shù)以該校的在校師生人數(shù)數(shù)量為基本依據(jù)。通過SAS統(tǒng)計(jì)軟件分析在校師生人數(shù)對綜合能耗的影響系數(shù)，以此確定其修正系數(shù)。為 了操作方便，本標(biāo)準(zhǔn)中將在校師生人數(shù)數(shù)量分為四個(gè)等級，分別為：20000-40000 人、40000-60000 人、60000-80000 人、80000 人以上。經(jīng)計(jì)算，四 個(gè)等級普通高校的 綜合能耗和綜合電耗的修正系數(shù)都分 別為1.02、1.04、1.0

18、6和1.086實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益分析經(jīng)濟(jì)效益該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以引導(dǎo)普通高等院校合理確定校園用能需求，合理 優(yōu) 化校園能 源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施能源的梯 級利用和對口利用，盡力減少水 資源和能源的消耗， 為學(xué)校節(jié)約了經(jīng)濟(jì)支出，產(chǎn)生了直接經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境效益實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)普通高等院校制定合理的水資源和能源的消耗 計(jì)劃，減少能源和水資源的消耗，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)校因地制宜地利用自然能源及可再生能源，可再生能源的使用不應(yīng)造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染，從而降低三廢的排放數(shù)量，對保護(hù)校園生態(tài)環(huán)境有很大的作用。7對實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的建議建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計(jì)或分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制

19、 度。普通高等院校應(yīng)建立校園能耗、水資 源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì) 制度和方法，開展能源審計(jì)工作，挖掘節(jié)約空間，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)工作。建立校園建筑及用能 設(shè)施分 類能耗 統(tǒng)計(jì)或分 項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)制度。1、分類計(jì)量：可按照生活服務(wù)設(shè)施、行政辦 公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、學(xué)科研 究設(shè)施、 試驗(yàn)設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施等類別實(shí)施分類建筑物能耗計(jì)量。2、分項(xiàng)計(jì)量：根據(jù)實(shí)際條件按 簡述規(guī)模、耗能規(guī)模并參照大型公共建 筑節(jié)能 運(yùn)行管理?xiàng)l例對大型設(shè)施建筑制定能耗分項(xiàng)計(jì)量實(shí)施方案。列入分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)對 象的新建建筑或設(shè)施應(yīng)按空調(diào)、采暖、照明燈用途設(shè)計(jì) 獨(dú)立的電力路線并配置數(shù)字計(jì) 量儀表，對于既有建筑 應(yīng)根據(jù)條件逐步配置數(shù)字 計(jì)量儀表，為逐步建立建筑能耗分 項(xiàng) 計(jì)量及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。3、高能耗設(shè)備設(shè)施的專項(xiàng)計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)高能耗的實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取專門 的分項(xiàng)計(jì)量措施，建立設(shè)備的運(yùn)行 記錄，定期對高能耗的 實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè) 施進(jìn)行能源 統(tǒng) 計(jì)。高校做好能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及建設(shè)能耗數(shù)據(jù)庫普通高等院校的能源管理人 員應(yīng)及時(shí)、積極、準(zhǔn)確地記錄 能源消耗情況， 建立 能源消耗統(tǒng)計(jì)表。能源消耗統(tǒng)計(jì) 表應(yīng)包括：建筑基本信息表；建筑物耗 電量、耗氣 量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表；校園 維護(hù)與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表；耗熱量 的全年數(shù)據(jù)表；能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)。建筑