露天煤礦生產安全安全事故應急預案

1、PAGE209編 號：BYHMY-03-27-2019-03-05版本號：第三版 內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司生產安全事故應急預案生產經營單位：內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司編 制 單 位：內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司頒布日期：二一九年三月一十三日 實施日期：自頒布之日起實施應急20192號內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司安全生產事故應急預案發(fā)布令公司各部門、外委施工各單位：根據(jù)國家生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則，本公司編制了內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司安全生產事故應急預案。經本公司應急預案評審小組評審，認為該預案符合國家相關法規(guī)，具有合法性、針對性、適用性、科學性、可

2、操作性和銜接性。符合本公司安全生產事故應急實際情況，能夠滿足應急救援要求?，F(xiàn)經本公司總經理批準發(fā)布，該預案子發(fā)布之日起實行?，F(xiàn)就本公司應急預案實施提出以下要求：立即組織本公司所屬各部門、外委施工單位進行應急預案培訓，使全體員工掌握應急處置方案，重點掌握應急處置程序、應急措施和相關技能。按國家應急演練相關規(guī)定定期對本公司應急預案進行演練，通過演練不斷提高應急搶險能力，同時檢驗預案的可操作性，不斷改建完善預案，增強其實用性和科學性。 此命令 總經理： 2019年03月01日 2019年03月01日印發(fā)白音華煤業(yè)公司辦公室抄送：公司領導。目 錄第一部分 綜合應急預案1 第一章 總則1 第二章 危險性

3、分析4 第三章 組織機構及職責9 第四章 預防與預警19 第五章 應急響應21 第六章 信息發(fā)布28 第七章 后期處置29 第八章 保障措施29 第九章 培訓與演練34 第十章 獎懲37 第十一章 附則38 第十二章 附件39第二部分 專項應急預案42 第一章 露天礦滑坡事故應急救援預42 第二章 高處墜落事故應急救援預案55第三章 道路運輸事故應急救援預案65第四章 機械傷害事故應急救援預案75第五章 觸電事故應急救援預案89第六章 露天礦水災事故應急救援預案102 第七章 露天礦火災事故應急救援預案114 第八章 鍋爐事故應急救援預案126 第九章 火工品應急救援預案142第三部分 現(xiàn)場處

4、置方案155 第一章 露天礦滑坡事故現(xiàn)場處置方案155 第二章 高處墜落事故現(xiàn)場處置方案158第三章 道路運輸事故現(xiàn)場處置方案161第四章 機械傷害事故現(xiàn)場處置方案164第五章 觸電事故現(xiàn)場處置方案167第六章 露天礦水災事故應現(xiàn)場處置方案170 第七章 露天礦火災事故現(xiàn)場處置方案173 第八章 鍋爐事故現(xiàn)場處置方案178 第九章 火工品現(xiàn)場處置方案181附件1公司應急人員及機構聯(lián)系方式1842地方政府及上級單位聯(lián)系方式185 3公司重要應急物資裝備清單186 4規(guī)范化格式文本187 公司應急預案體系圖187 公司應急組織體系框圖188 人身事故報表189 道路運輸事故報表190 應急設施、裝

5、備和物資檢查、維護、保養(yǎng)記錄191 傷亡事故調查報告192 火災或設備事故調查報告193 事故報告流程194 公司現(xiàn)場處置方案啟動令195 公司應急匯報程序圖196 公司應急事件現(xiàn)場處置方案關閉令197 公司應急事件現(xiàn)場處置方案執(zhí)行程序圖198 5關鍵的路線、標識和圖紙199 6相關應急預案名錄200 7有關協(xié)議或備忘錄201第一部分 綜合應急預案第一章 總則 編制目的為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司（以下簡稱“公司”）應急管理工作和完善應急預案體系，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，應對公司范圍內可能發(fā)生的安

6、全事故或災難，快速、及時、準確、有效地實施生產安全事故的應急救援工作，防止災情和事態(tài)進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，特制定內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司生產安全事故應急預案。 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第十三號）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第四十八號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第六號）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）煤礦安全規(guī)程（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第87號）國家安全生產事故災難應急預案（2006年1月22日發(fā)布執(zhí)行）礦山事故災難應急預案（安監(jiān)總應急2006229號）重大危險

7、源辨識（GB18218-2009）建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2006）企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準（GB/T 6721-1986） 適用范圍本預案適用于公司（內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司）所轄范圍內的所有部門和施工單位發(fā)生的下列安全生產事故災難的應對工作：公司礦區(qū)發(fā)生的生產安全事故；超出各生產單位應急處置能力，需要公司增援的較大事故；對社會影響或安全生產影響較大的事故；公司認為有必要啟動本預案的事故。 應急預案體系公司應急救援預案體系由綜合應急救援預案、專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案構成。 綜合應急預案本預案是公司應急管理的制度文件，用于指導公司應對各類重大安全生產事件，建立應

8、急救援體系的指導性文件。主要闡述了公司應急救援的方針、原則、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序。 專項預案在綜合預案的基礎上，針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。本安全生產應急預案包括如下專項預案：防洪、防汛應急救援預案；設備防寒、防凍、防雪災應急救援預案；一般設備損壞事故應急救援預案；露天礦滑坡事故應急救援預案；露天礦火災事故應急救援預案；油罐及油區(qū)防火應急救援預案；火工品應急救援預案；鍋爐事故應急救援預案。 現(xiàn)場處置方案以某一具體現(xiàn)場設施或目標而制定和實施的現(xiàn)場應

9、急措施，現(xiàn)場搶救時，針對特定突發(fā)緊急情況所設計的具體搶救行動計劃。本生產安全應急預案包括如下現(xiàn)場處置方案：防洪、防汛現(xiàn)場處置方案；設備防寒、防凍、防雪災現(xiàn)場處置方案；一般設備損壞事故現(xiàn)場處置方案；露天礦滑坡事故現(xiàn)場處置方案；露天礦火災事故現(xiàn)場處置方案；油罐區(qū)及油區(qū)防火現(xiàn)場處置方案；火工品現(xiàn)場處置方案；鍋爐事故現(xiàn)場處置方案。 應急工作原則以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大程度地減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領導，分級負責。在公司統(tǒng)一領導下，各生產單位建立生產安全事故應急救援預案和應急機制，具體負責本單位安全生產事故

10、災難的應急管理和應急處置工作。依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。采取“受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴大優(yōu)先；保護環(huán)境優(yōu)先”的原則。第二章 危險性分析 公司概況公司位于內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗白音華工業(yè)園區(qū)，是一家集煤炭生產、加工、銷售于一體的國有大型露天煤礦，是國家電投內蒙古公司的控股子公

11、司，是國家重點建設的13個大型煤炭基地之一。公司為白音華煤田三號露天礦，位于白音華煤田中部，是一個總體呈北東西南展布，走向長，傾向寬平均。含煤面積，資源儲量億噸，煤炭發(fā)熱量在3236-5115千卡/千克之間。設計產量為1400萬噸/年，設計服務年限為89年。公司煤層埋藏淺、賦存條件好、屬優(yōu)質褐煤，具有灰分低、揮發(fā)份高、低硫、低磷、有害成份低等特點。依據(jù)以上特點，生產剝離采用單斗自移式破碎機轉載機膠帶機推土機半連續(xù)生產工藝；煤炭生產采用單斗汽車半移動式破碎站和單斗自移式破碎機膠帶機生產工藝。 危險源與風險分析 主要危險源露天礦內存在的危險及有害因素的種類主要有坍塌、滑坡、高處墜落、車輛傷害、機械

12、傷害、觸電、水災、火災、鍋爐事故、粉塵危害、噪聲危害等其它危害。公司對重大危險源都進行了建檔、監(jiān)測和監(jiān)控，并編制了專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案。一類是由于地質災害引起的礦山災害，如地震、洪水、泥石流等引發(fā)的礦山災害；另一類是與礦山生產條件相關的重大事故引起的災害，機械傷害、觸電、滑坡等屬于主要危險因素。 危險源風險分析坍塌、滑坡公司是大型露天煤礦，采掘場邊坡、排土場邊坡由于受地質災害或自然災害影響存在滑坡危險性。發(fā)生在公司采掘場、排土場的滑坡，可摧毀礦山設施，傷亡職工，毀壞廠房，使礦山停工停產，常常造成重大損失。高處墜落公司墜落危害主要存在各種生產檢修現(xiàn)場，特別是高空作業(yè)墜落可能造成現(xiàn)場作業(yè)

13、人員人身傷亡事故。如線桿檢修、高處設備維修均可能發(fā)生高空作業(yè)墜落。車輛傷害公司生產剝離車輛較多，礦車制動、轉向、燈光系統(tǒng)措施采取不當都有可能造成運輸設備對人員的碰撞造成人身傷害或車輛相互刮蹭等重大事故。機械傷害機械性傷害主要指機械設備運行（靜止）部件，工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類機電、水泵、風機、皮帶運輸機、支架、機加工設備等轉動機械的外露傳動部分（如齒輪、軸、膠帶等）和往復運動部分都可能對人體造成機械傷害。觸電日常操作中出現(xiàn)的誤操作、違章作業(yè)行為等，可能造成現(xiàn)場作業(yè)人員傷亡。水災公司露天礦所處區(qū)域年平均降水量為，每年6、7、8月份為雨

14、季。公司采掘場地處草原深處，易發(fā)生地表水涌入坑下發(fā)生水災水患，造成水淹礦坑及設備。雨水還容易造成排土場邊坡不穩(wěn)定，發(fā)生滑坡。火災公司火災分為地面火災和坑下火災。地面火災會造成建筑物燒毀、設備損壞、人員傷亡和財產損失等；坑下火災主要會造成設備損壞、人員傷亡、中毒等，引發(fā)災難性事故。地面火災礦坑口移動變電所；油罐及油區(qū)；工業(yè)廣場變電站、維修車間、庫房、辦公樓、食堂、宿舍及煤場等?？酉禄馂目酉聝纫蚧馂模簩幼匀迹好簩訉買I類自燃煤層，有自然發(fā)火傾向性?？酉峦庖蚧馂模嚎酉码姎馐鹿室l(fā)的火災，雷電引入坑下引起火災，人為造成的火災，機械碰撞、摩擦引發(fā)的火災。鍋爐事故礦內的壓力容器主要有：水暖鍋爐、水暖管

15、道、氧氣、乙炔氣體瓶等。受壓容器發(fā)生爆炸事故，不但使整個設備遭到破壞，而且會破壞周圍的設備和建筑物，并造成人員傷亡事故?；鸸て繁ɑ鸸て繁ㄊ鹿拾l(fā)生，多是存在管理漏洞，如有消防隱患、火工品附近有明火出現(xiàn)、看守人員思想情緒不穩(wěn)定、導火索長度不足、起爆網(wǎng)絡不聯(lián)通、爆破人員未經培訓無證上崗、隧道掘進邊鉆孔邊裝藥、啞炮排除不完全、在殘眼打鉆等違章操作和私藏炸藥等征兆。通過對露天采區(qū)及重大危險源的分析，公司存在發(fā)生火災、水災、滑坡等事故的可能性，還存在發(fā)生火藥、鍋爐壓力容器、油庫等爆炸事故的可能性。這些事故一旦發(fā)生，如得不到有效控制，將會造成重大人員傷亡和財產損失，是公司防治重特大事故和應急救援工作的重

16、點。 救援力量分析 公司救援力量公司建立了應急搶險救援隊伍，通過對各項應急預案的演練強化了搶險隊伍救援技能，為公司應急工作提供了可靠保障。公司現(xiàn)有消防車1輛，救護車1輛，同時儲備了其它應急救援物資、裝備。搶險救護和應急物資裝備均能滿足本礦各類生產安全事故應急救援搶險需要。 外部救援力量公司毗鄰一、二、四號礦，可以及時、有效提供應急救援力量。消防大隊、錫盟礦山救護隊、礦區(qū)醫(yī)院位于白音華鎮(zhèn)內，公司距離白音華鎮(zhèn)43km。公司距離西烏旗醫(yī)院91km，距離霍林郭勒市醫(yī)院120km。公司與錫盟礦山救護隊簽訂了錫林郭勒盟礦山救護中心煤礦應急救護協(xié)議書，由其為公司提供專業(yè)應急救援。公司與白音華鎮(zhèn)礦醫(yī)院簽訂了醫(yī)

17、療救護協(xié)議，由其為公司提供可靠的醫(yī)療救護。第三章 組織機構及職責 應急組織體系公司應急救援組織體系由公司應急救援總指揮部、應急救援辦公室、指揮部下設十三個搶險救災專業(yè)組和事故單位等構成，十三個搶險救災專業(yè)組分別為搶救組、技術組、供電通訊保障組、設備物資供應組、后勤保障組、交通保障組、治安保衛(wèi)組、接待組、事故調查組、現(xiàn)場督察組、秘書組、搶險調度組和專業(yè)搶險救援組（錫盟礦山救護隊）。 指揮機構及職責 公司應急救援指揮機構公司成立應急救援總指揮部作為公司處置事故應急救援的最高決策機構。應急救援總指揮部下設應急救援辦公室，辦公室設在公司生產辦調度室?？?指 揮：于亞波副總指揮：于興有 孫中飛 賈宏君

18、曹寶玉 朱耀華成 員：呂 寬 王吉洋 王德江 趙喜軍 叢志宇 于宏偉 胡國斌 敖 偉 冷雪峰 曹立忠 常文風 鄧煥江 付紅磊 閆福作 王樹兵黃克兢 劉金峰 郭建波 劉建彬 郭憲明趙青杰 外委單位項目經理調度室電話：（內線2098）； （內線2099）。 職責總指揮部職責：全面領導公司安全生產事故應急救援指揮工作；下達應急救援預案啟動和終止指令；根據(jù)需要成立專家組，審定應急處置方案，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急救援工作；批準實施現(xiàn)場搶救方案，組織、指揮、協(xié)調公司各應急反應，組織進行應急救援行動，統(tǒng)一調配應急資源；根據(jù)事故情況，決定是否派出專家和有關人員立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助和指導事故救援工作；發(fā)生重特大事

19、故，負責向有關部門報告。必要時向上級部門和政府主管部門發(fā)出緊急救援請求；負責下達預警解除的指令。內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司應急救援組織機構圖總指揮職責：根據(jù)報警情況分析危險源類型、后果、現(xiàn)場的控制情況，確定應急救援預案啟動，按照公司綜合應急救援預案全面指揮應急救援工作。副總指揮職責：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協(xié)調、組織和調集應急救援所需的設備、物資、人員，以滿足現(xiàn)場應急救援需要。 應急救援辦公室職責：承接公司所屬各部門事故、事件或災情報告，請示公司應急救援總指揮部總指揮是否啟動事故應急救援預案；按照應急救援總指揮部的決定負責通知搶險總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調度室集合；傳達

20、指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現(xiàn)場；在事故搶救過程中，負責各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作；組織、協(xié)調對外求援等有關事宜，負責事故的上報；落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好相關記錄。組織公司各類事故應急預案演練，監(jiān)督各單位事故應急演練。 指揮部下設十三個搶險救災專業(yè)組 搶救組組 長：于興有（負責采掘場、排土場滑坡、塌方事故、負責設備損壞、停電及其它事故）成 員：冷雪峰 叢志宇 王樹兵 史景軍 地面火災、易燃易爆危險品（含火工品）、交通、人群聚集場所和集會事故組 長：曹寶玉成 員：呂 寬 鄧煥江 曹立忠 趙喜軍其它事故組 長：王吉洋成

21、 員：劉建彬 石 磊 洪福勝搶救組職責：對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶救總指揮制定搶救方案；組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救；控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調、指揮現(xiàn)場各應急隊伍；監(jiān)督應急人員執(zhí)行有效的應急操作，保證應急人員的安全；協(xié)助事故后的現(xiàn)場清理和恢復工作。 技術組組 長：賈宏君成 員：付紅磊 張云瑞 黃克兢技術組職責：協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施；對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充和調整搶救方案；協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應急結束后的恢復計劃。 供電通訊保障組組 長：于宏偉成 員：趙青杰 郭憲明 謝建春供電通訊保障組職責：負責現(xiàn)場照明

22、線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；負責組織礦內通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通；按總指揮部命令報警，恢復供電或切斷電源。 設備物資供應組組 長：王海巖成 員：王德江 戴喜祥 呂豐偉 皮 娜設備物資供應組職責：負責搶救物資的供應，保證搶救物資及時到位；保證搶救資金及時到位。后勤保障組組 長：朱耀華成 員：賀 龍 李范儒 郝巍偉后勤保障組職責：負責現(xiàn)場傷員的緊急救治工作；負責聯(lián)系外部醫(yī)院支援；負責搶救人員的生活、后勤保障工作；負責對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。 交通保障組組 長：閆福作成 員：王傳兵 安明江 李建江 高 磊 喬曉強 張敬義 趙書毅 交通保障組職責：負責組織搶救

23、車輛；負責運送事故搶救人員和搶險物資。 治安保衛(wèi)組組 長：柳憲發(fā)成 員：保安隊全體成員治安保衛(wèi)組職責：負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行；負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通；協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導，協(xié)助組織人員安全疏散或轉移。接待組組 長：韓博益成 員：王美嬌 溫新月接待組職責：負責接待上級領導、兄弟單位增援人員；負責接待、安置來訪職工家屬，負責做好傷亡職工的善后處理工作。 事故調查組組 長：孫中飛成 員：劉金峰 李慶龍 蔣立偉 張云瑞事故調查組職責：協(xié)助和配合上級有關部門對重特大事故進行現(xiàn)場勘察、調查取證；協(xié)助和配合上級有關部門

24、對重特大事故進行調查分析；協(xié)助和配合上級有關部門對重特大事故進行處理。 現(xiàn)場督察組組 長：鄧煥江成 員：劉建剛 張小軍 郭建波 現(xiàn)場督察組職責：24小時跟班督察搶險救災工作落實；保證現(xiàn)場安全技術措施的落實；及時向搶險調度室匯報現(xiàn)場進展情況。 秘書組組 長：蔣立偉成 員：周志強 鄧 鑫秘書組職責：通知有關人員參加搶險救災會議；及時形成搶險救災會議紀要；經總指揮批準后對外進行上報搶險救災進展情況。 搶險調度組組 長： 呂 寬 成 員：胡國斌 郭海龍 搶險調度組職責：根據(jù)指揮部安排編制、發(fā)布現(xiàn)場搶險救災方案和調整方案；制定并發(fā)布搶險救災各項制度；落實調度指揮部碰頭會、調度會議安排的工作；傳達指揮部下

25、達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現(xiàn)場；在事故搶救過程中，協(xié)調各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作；現(xiàn)場搶險工作進展情況；根據(jù)搶險工作不同階段及時調整調度內容和各類調度記錄表格；及時填繪搶險救災工作形象進度圖表；安排搶險救災具體工作，并保證責任落實；及時統(tǒng)計匯總各項工作進展情況； EQ oac(,11)統(tǒng)計匯總人員考勤、設備材料投入、災情分析等資料； EQ oac(,12)及時向指揮部匯報各項工作進展情況； EQ oac(,13)按照“快、準、靠、靈”的要求，實行精細化快捷調度； EQ oac(,14)采用計算機等現(xiàn)代化辦公手段提高調度工作效率，建立調度工作電子檔案； EQ oac(,15)

26、落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好相關記錄； EQ oac(,16)組織分析任務不落實的原因； EQ oac(,17)及時安排落實各搶險地點的電話安裝工作； EQ oac(,18)及時完成指揮部安排的其他工作。 專業(yè)搶險救援組（錫盟礦山救護隊）組 長：郭金榮成 員：錫盟礦山救護隊全體成員專業(yè)搶險救援組職責：對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)助現(xiàn)場搶救總指揮制定搶救方案；組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救；控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調、指揮現(xiàn)場各應急隊伍；協(xié)助事故后的現(xiàn)場清理和恢復工作。第四章 預防與預警 危險源監(jiān)控建立重大危險源檔案，并定期進行檢測、評估和監(jiān)控，建立重大

27、危險源安全檢查表，對查出的問題和隱患及時進行整改，通過安全檢查和安全評價，對屬于重大危險源、火工品、生產作業(yè)場所的現(xiàn)狀進行分析，提出相應的預防對策、措施，防止生產安全事故的發(fā)生。 預警行動公司發(fā)生生產安全事故預警方式采用內部電話(礦內四位數(shù)電話)和外部電話（包括固定電話或手機等無繩電話）進行報警，內部電話由中企時代負責檢查通訊線路的維護并保證時時暢通。由應急救援總指揮部根據(jù)事態(tài)嚴重程度和發(fā)展情況，決定是否通過電視差轉臺及廣播向內部發(fā)出緊急疏散、撤離等警報和事故消息。需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由應急救援總指揮部向當?shù)卣约爸苓厗挝话l(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過應急救援總指揮部直接聯(lián)系政府

28、以及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離、疏散或者請求援助，并保持通訊聯(lián)系。對重大危險源發(fā)生的生產安全事故，操作人員或現(xiàn)場有關人員應及時采取措施，制止事故蔓延擴大，同時通過礦內電話向生產辦調度室報告，由應急救援總指揮部根據(jù)事故危險和影響情況確定事故響應級別，采取相應級別的預案，通知有關部門、單位采取相應行動。 信息報告與處置 接警與通知公司生產辦調度室是全公司生產系統(tǒng)運行的協(xié)調指揮部門，并負責接警工作。實行四班三運轉，24小時有人值守，設有調度電話和礦內電話。調度室接警人員接到生產事故報警后，應詳細詢問事故發(fā)生單位、事故性質、事故地點、現(xiàn)場人員傷亡情況及發(fā)生事故

29、危害程度的描述等情況，并將詳細情況通報事故應急救援總指揮部，事故應急救援總指揮部根據(jù)事故危害程度和現(xiàn)場情況，決定是否成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。報警人員報警時應詳細說明上述情況。 信息上報發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即向本單位負責人報告，部門負責人立即報告公司調度室，公司調度室接到事故報告后立即報告總指揮并落實總指揮的指令，同時上報內蒙古公司集團公司生產調度室。報告內容包括：事故發(fā)生的單位、時間、地點、事故性質、人員傷亡和財產損失、可能波及的范圍等情況。當發(fā)生的事故波及周邊牧區(qū)、單位時，總指揮應立即將事故情況上報內蒙古公司集團公司和當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門，報告內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、類別

30、；事故簡要經過、傷害程度、傷亡人員情況、涉及范圍；事故發(fā)生原因初步判斷；事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故搶險情況等。 公眾信息交流當事故危及周邊單位、牧區(qū)時，由應急救援總指揮部向周邊單位書面發(fā)送警報。告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項，以保證公眾能夠及時作出自我防護響應。事態(tài)嚴重緊急時，通過應急救援總指揮部直接聯(lián)系周邊單位負責人，由總指揮親自向周邊單位負責人發(fā)布消息，提出要求，組織撤離、疏散或者請求援助。決定實施疏散時，應通過緊急公告使公眾了解有關信息，如疏散時間、路線、隨身攜帶物品、交通工具及目的地等。第五章 應急響應根據(jù)事故危害程度確定相應的應急響應級別，建立應急響應程序，

31、應急程序分為基本應急程序和專項應急處理程序。 相應分級根據(jù)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將事故分為級（需公司外部救援力量參與救援）響應、級（公司級應急救援力量參與救援）響應、級（部門級力量參與救援）響應、IV級（班組級救援力量參與救援）響應。出現(xiàn)下列情況啟動級響應：公司級應急救援力量不能滿足應急救援工作需要，需外部其他單位救援力量參與搶險救援的事故。出現(xiàn)下列情況啟動級響應：部門及應急救援力量不能滿足應急救援工作需要，需公司級應急救援力量參與搶險救援的事故。出現(xiàn)下列情況啟動級響應：班組救援力量不滿足應急救援需要，需部門級應急救援力量參與搶險救援的事故。出現(xiàn)下列情況啟動 = 4 * ROM

32、AN IV級響應：班組級救援力量可直接進行搶險救援的事故。 響應程序 = 4 * ROMAN IV級響應發(fā)生事故時，立即啟動本應急救援預案及事故班組預案，事故班組組織實施事故應急救援工作，及時將事故和現(xiàn)場的處置情況報事故單位，并提交事故快報和簡要事故分析。事故單位向公司有關領導報告，公司安全監(jiān)察部跟蹤了解事故情況并密切關注事態(tài)變化。 級響應發(fā)生事故時，班組級救援力量不滿足應急救援工作需要，立即啟動本應急救援預案，組織實施應急救援并按下列程序響應：事故單位接到事故報告后，立即組織本單位救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應急救援指揮部快速分析事故情況，研究制定救援方案和處置措施。并嚴格按救援方案進行現(xiàn)

33、場搶救。 級響應發(fā)生事故時，部門級救援力量不滿足應急救援工作需要，立即啟動本級預案，并報公司應急救援指揮中心互動，按下列程序和內容響應：公司生產調度室接到事故報告后，立即報告公司應急救援總指揮，按照總指揮的指示，立即通知指揮中心人員和成員單位負責人到指揮中心集合。公司應急救援指揮中心根據(jù)事故情況，研究、決策救援方案，組織實施應急救援，各應急救援小組按照指揮中心的指令和救援方案履行各自的職責，現(xiàn)場應急指揮部在指揮中心的統(tǒng)一領導和指揮下，指揮和組織現(xiàn)場的應急救援工作。 級響應發(fā)生事故時，公司級級救援力量不滿足應急救援工作需要，立即啟動本級預案，并報內蒙古公司集團公司、西烏珠穆沁旗應急救援指揮中心互

34、動，按下列程序和內容響應：內蒙古公司集團公司、西烏珠穆沁旗應急救援指揮中心根據(jù)事故情況，研究、決策救援方案，組織實施應急救援，公司按照指揮中心的指令和救援方案履行各自的職責，現(xiàn)場應急指揮部在指揮中心的統(tǒng)一領導和指揮下，指揮和組織現(xiàn)場的應急救援工作。 基本應急程序 指揮與控制在生產辦調度室設立生產安全事故應急救援辦公室，負責應急救援的日常工作。發(fā)生生產安全事故時，調度室負責通知應急救援總指揮部所有成員，由總指揮部確定事故響應級別，如果達到級響應及以上響應級別時，應立即成立生產安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援工作的組織和指揮工作，一切救援行動的決策、命令、應急救援行動的終止均由總指揮部下達

35、。總指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的反饋信息對事故嚴重程度進行評估，指揮搶險救災專業(yè)組進入事故現(xiàn)場開始救援行動。指揮部設在調度室，非常情況下指揮部不能設在調度室時，公司辦公室將設為臨時指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部總指揮及成員缺席情況按下列辦法處理：當生產安全事故發(fā)生時，因臨時客觀原因總指揮部總指揮不能行使指揮權力時，總指揮有權指定臨時指揮人選，指揮人選在副總指揮中產生；指揮部總指揮應在1小時內到達事故現(xiàn)場。當生產安全事故發(fā)生時，因客觀原因其他成員不在現(xiàn)場或不能協(xié)助總指揮行使職責時，應根據(jù)事先指定的程序由指揮部總指揮組織其他成員或其他人承擔缺席成員的職責。 資源調度程序發(fā)生生產安全事故時，相關應急救援專業(yè)組負

36、責人（指揮部成員）自接到事故通知后，在趕赴事故現(xiàn)場的同時，按分工組織救援隊伍、調運應急物資和應急裝備，應急救援物資和裝備調運的執(zhí)行由設備物資供應組負責人決定，并優(yōu)先放行，緊急情況下可以先調運后履行相關手續(xù)。 醫(yī)療救護程序發(fā)生生產安全事故時，由白音華鎮(zhèn)醫(yī)院及錫盟礦山救護隊承擔現(xiàn)場救援及場外醫(yī)療救治工作，救援工作由后勤保障組負責，現(xiàn)場急救由白音華鎮(zhèn)醫(yī)院負責，根據(jù)事故現(xiàn)場受傷人員的受傷性質、數(shù)量、嚴重程度、醫(yī)院救治能力，對傷情嚴重者，由公司與霍林郭勒市醫(yī)院或赤峰市醫(yī)院聯(lián)系，并提供交通工具?，F(xiàn)場急救應遵循下列原則：發(fā)生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭，及時、果斷、正確，不得耽誤、拖延。救護人員進入有

37、毒氣體區(qū)域必須兩人以上分組進行。救護人員必須在確保自身安全的前提下進行救護。救護人員必須聽從指揮，了解中毒物質及現(xiàn)場情況，防護器具佩戴齊全。迅速將傷員抬離現(xiàn)場，搬運方法要正確。搬運傷員時需遵守下列規(guī)定：根據(jù)傷員的傷情，選擇合適的搬運方法和工具，注意保護受傷部位；呼吸已停止或呼吸微弱，以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運，應使用擔架或雙人抬送；搬運時動作要輕，不可強拉，運送要迅速及時，爭取時間；嚴重出血的傷員，應采取臨時止血包扎措施；救護在高處作業(yè)的傷員，應采取防止墜落、摔傷措施；搶救觸電人員必須在脫離電源后進行；傷員被送進醫(yī)院后，分清輕重緩急進行搶救和治療。 應急救援人員的安全防護程序在確認是危

38、險化學品等發(fā)生事故后，應急救援人員應按下列規(guī)定佩戴防護裝備：呼吸系統(tǒng)的防護：可能接觸其蒸氣或煙霧時，必須佩戴防毒面具或自給正壓式呼吸器；眼睛防護：戴化學安全防護鏡；防護服：穿工作服或防毒衣；手防護：戴橡膠手套。應急人員監(jiān)護參加救護、救援的人員以互助監(jiān)護為主，進入事故現(xiàn)場必須二人以上，按照“必須在確保自身安全的前提下進行救護的原則”處理。在救援中因為不可預見的因素而導致隊員受傷的，其他救援人員發(fā)現(xiàn)時必須向指揮部報告，并做出是否申請支援的決定。若申請支援時，由指揮部下達預備救援隊進入事故現(xiàn)場參加救援的命令?，F(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U救援人員的撤離條件發(fā)生以下情況，現(xiàn)場實時監(jiān)測人員、應急救援、搶險

39、人員必須撤離事故現(xiàn)場：事故已經失控；個體防護裝備已經損壞，危及到自身生命安全；發(fā)生突然性的劇烈爆炸，危及到自身生命安全。如發(fā)生上述情況，應急救援總指揮部必須下達撤離現(xiàn)場命令。 事態(tài)監(jiān)測與評估程序錫盟礦山救護隊到達事故現(xiàn)場后，查明是否存在有毒有害、易燃易爆物質泄漏，如有泄漏根據(jù)風向風速和檢測儀器迅速判斷上述物質擴散速度、方向、濃度和擴散范圍，并對下風向擴散區(qū)域進行監(jiān)測，監(jiān)測情況應立即報告指揮部，必要時根據(jù)指揮部決定，通知擴散區(qū)域內人員撤離或指導采取有效的防護措施后撤離，檢測人員在事故現(xiàn)場檢測應2人以上，并配備相應的防護用具、通訊工具，以便隨時與指揮部取得聯(lián)系。指揮部根據(jù)救護隊提供的檢測數(shù)據(jù)和其他

40、職能部門反饋的信息，對事故現(xiàn)場危害程度作出評估，預測事故發(fā)展態(tài)勢，及時采取和發(fā)布有效應急措施，指導應急救援，盡量減少事故損失。 專項應急處置方案針對露天礦存在諸多危險有害因素，尤其是存在易燃易爆、火工品等危險物質，這些危險物質一旦失控，可能會造成不可估量的損失，鑒于以上原因，公司制定了生產安全事故綜合應急救援預案及露天礦火災爆炸事故等八專項應急救援預案，如發(fā)生事故，啟動專項應急救援預案，應急行動執(zhí)行專項預案程序。 應急救援結束搶救結束后，凡啟動公司應急救援預案的事故，結束指令應由公司應急救援總指揮部下達并逐漸結束。危險消除后，現(xiàn)場應急救援指揮部向公司應急救援辦公室報告，由應急救援辦公室報公司應

41、急救援總指揮部，批復后應急救援結束指令應由應急救援辦公室下達并逐漸結束，現(xiàn)場應急救援指揮部宣布應急救援結束并完成下列工作：事故情況報告。向公司報送事故情況報告，包括事故發(fā)生的單位、時間、地點、事故發(fā)生的經過、人員傷亡情況、預計造成的損失、事故原因初步分析、整改措施和善后處理情況。向事故調查組移交的事項。接報警記錄、事故現(xiàn)場原始資料、處置情況、人員傷亡情況、有關當事人的聯(lián)系方式及事故調查組要求提供的有關資料和情況。應急救援工作總結報告，應包括事故的基本情況、現(xiàn)場應急處置過程、動用的應急資源、應急處置過程中遇到的問題、取得的經驗和應吸取的教訓以及應急預案的修改建議等。第六章 信息發(fā)布現(xiàn)場應急救援指

42、揮部及時向新聞媒體通報事故信息，公司辦公室為公司信息發(fā)布部門，負責事故信息的對外發(fā)布工作。在新聞發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。第七章 后期處置 公司及事故單位負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。事故發(fā)生后，工會等單位要及時與保險機構進行聯(lián)系，及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。 應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的

43、費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。 公司安全監(jiān)察部召集相關單位和部門認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。 應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料。救援結束后，公司應急救援辦公室組織有關專家對應急救援過程和應急救援能力進行評估，提出改進意見和建議，及時修訂應急救援預案。 責任追究：任何單位和個人都有參加事故搶險救災的義務。凡不履行義務或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責任大小追究單位領導和個人的責任。第八章 保障措施 通信與信息保障中企時代負責辦公及生產系統(tǒng)

44、通信電話線路的維護保養(yǎng)工作，定期對通信系統(tǒng)進行檢查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保辦公及生產通信系統(tǒng)時時保持暢通，調度室調度員對生產安全事故負有接警、記錄和通知的義務。調度室備有生產安全事故應急救援總指揮部成員辦公室電話、住宅電話。在上述通信聯(lián)絡方式失效的情況下，采取移動電話聯(lián)絡通信方式。應急救援成員的移動電話應保持24小時開機，不得隨意更換手機號碼。電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內向公司辦公室、調度室報告，公司辦公室必須在24小時內向各成員和部門發(fā)布變更通知，公司辦公室、調度室備有應急救援總指揮部成員移動電話通訊錄。 應急隊伍保障公司應急隊伍由錫盟礦山救護隊和公司所屬各部門及外委施工

45、各單位組成搶險、搶修應急救援隊伍，應急救援隊伍要保持穩(wěn)定，保證救援力量的充足。白音華鎮(zhèn)醫(yī)院負責對事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。 隨時掌握協(xié)議救護隊、消防隊應急訓練和演習等業(yè)務建設情況，保證在應急情況下能夠及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色完成總指揮部交給的搶救任務。 各部門要做好保衛(wèi)工作，制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現(xiàn)場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。 安全監(jiān)察部要對重特大事故搶救、搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關。 各單位必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律。無十分特殊的情況任何人員不準請假

46、，確因特殊原因需請假的，必須經總指揮部同意，并安排其他人頂替，其他單位和個人一律無權準假。工作中不得推諉扯皮，對搶救中出現(xiàn)工作失誤的單位或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決按照公司責任追究規(guī)定給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。 各單位負責人如有變動，由接替人履行職責；未明確接替人的，按副職先后順序履行職責；無副職的，按成員先后順序履行職責。 應急物資裝備保障依據(jù)本預案應急處置的需求，建立健全以各單位應急物資裝備為主和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系，完善應急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機制，做到公司應急資源共享、動態(tài)管理。在應急狀態(tài)下，由公司應急救援總指

47、揮部統(tǒng)一調配使用。各所屬單位根據(jù)事故應急救援預案和有關規(guī)定配齊救援設備、消防器材、緊急照明設備、防護用品、急救器材等，以滿足事故應急救援工作的需要。 公司各單位及外委施工各單位要制定應急物資裝備保障預案，保證公司在各種重特大事故應急搶救搶險中有充足、可調用的材料和設備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設備等）。 各單位的搶救物資、搶險設備要按規(guī)定配齊配足，由應急救援辦公室統(tǒng)一管理、調度，加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。 做好各種搶險設備的統(tǒng)計造冊，進行定性定量統(tǒng)計，實行動態(tài)管理。 超前做好防洪搶險的準備工作。對地面的防洪設備要定期進行預測，保證防洪設備物資

48、處于完好狀態(tài)。要嚴格檢查，隨時掌握露天礦區(qū)域的水情、變電所的容量、負荷等，建立設施管理臺帳，把工作做深做細。 生產部、生產辦必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：露天礦地質和水文地質圖。采掘工程平面圖。礦區(qū)各管網(wǎng)圖。礦區(qū)各交通路線圖。 各單位在接到救援電話后，要迅速召集本單位有關人員，按公司總指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。 經費保障應急救援經費每年由公司從安全費中提取一定比例的資金用于應急救援經費開支, 應急救援經費必須專款專用，不得挪做它用。主要用于應急裝備、器材的購置、維護，搶險搶修物資的采購，應急演練所需材料費用等支出。費用的用途由公司審計部門、財務部門監(jiān)督使用。

49、財務部要做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動費用的開支。必須要保證在公司發(fā)生重特大事故時有足夠的應急救援資金，必須要保證公司能夠配備必要的應急物資和裝備。 其他保障 交通運輸保障公司礦內生產指揮車輛用于事故時期物資運送，各歸屬單位應定期檢修保養(yǎng)車輛，使其始終處于完好狀態(tài)，便于事故發(fā)生時及時出動，高效地完成應急救援物資運送任務。露天礦工業(yè)廣場的消防通道必須時時保持暢通，嚴禁在消防通道上放置影響通行的物資、設置障礙或有其他影響運輸安全的行為。物資運輸車輛應按規(guī)定的行車路線行駛，并聽從現(xiàn)場指揮人員指揮。 治安保障事故現(xiàn)場的治安由治安保衛(wèi)組負責，現(xiàn)場維護人員應熟

50、悉生產現(xiàn)場位置、地形、道路等情況，配備足夠數(shù)量的警戒繩、夜間照明燈具。發(fā)生生產安全事故后，治安保衛(wèi)組必須立即進入事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序、進行交通管制、道路疏通、疏散事故影響區(qū)內的無關人員，并設立警戒，嚴禁無關人員進入事故現(xiàn)場，影響事故救援。 技術保障由技術組提供技術保障，技術組必須配有生產、設備、技術、安全、電氣等方面的專家或技術人員，便于在事故發(fā)生時及時提供相關的技術信息和指導供指揮部作出參考決策。 預案執(zhí)行保障 各單位在危險源辨識、風險評價的基礎上，對辨識出的，難以控制的重大危險源，制定本單位的各類事故應急預案，報公司應急救援辦公室（生產辦）備案。公司通過評估，對難以控制或有可能造成嚴重后

51、果的重大危險源，制定公司重特大安全事故應急預案，報企業(yè)屬地煤礦安全監(jiān)察機構、所屬地省煤炭工業(yè)局備案。 公司應急救援領導小組成員及各部門都必須認真貫徹學習公司及本單位的事故應急預案，每年必須組織一次應急演練，演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有員工知道在緊急情況下應當采取的應急措施。 各單位所有作業(yè)場所和必要地點都必須裝有通往調度室的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險的異常情況（事故、事件或災情），都有責任和義務立即向本單位調度室（或白音華鎮(zhèn)專業(yè)救援隊、消防隊）報告。 各單位啟動事故預案后，行政正職要立即召集本單位有關人員，迅速組成現(xiàn)場

52、搶救指揮部，對事故情況進行認真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。在公司應急救援總指揮部成員未到達之前，先按本單位安全事故應急處理預案和搶救方案積極行動，以防事態(tài)擴大。第九章 培訓與演練 宣傳及培訓 宣傳公司要通過“春檢”、“秋檢”、“安全生產月”等專項活動做好應急預案演練重要性的宣傳工作，向全礦員工說明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煤礦事故預防、避險、避災、自救和互救的常識。 培訓 將通過評審發(fā)布實施的生產安全事故應急預案向公司各部門及外委施工單位下發(fā)，各部門（單位）要認真貫徹執(zhí)行。每年年初應對全礦干部員工進行全員培訓，培訓采取公司集中培訓和員工自學

53、兩種方式，最后由公司統(tǒng)一組織抽查考試，必須做到對應急救援知識人人皆知，真正做到了解、掌握，使有關從業(yè)人員了解作業(yè)現(xiàn)場的危險因素、事故隱患及可能發(fā)生的事故類型，熟悉發(fā)生不同事故時應采取的處置方法、自救與互救的知識，使員工熟悉并掌握礦區(qū)避災路線和安全出口，對沒有學習或考試不合格以及不熟悉生產安全事故應急預案有關內容的員工不準上崗作業(yè)。 及時對后備救援隊伍進行培訓。 按要求總經理參加總經理資格培訓時，必須熟悉公司應急預案知識。 演練 演練目的檢驗和完善預案的正確性和有效性，查找預案不足，協(xié)調應急救援相關部門之間的關系，明確各自崗位和職責，對預案進行檢查、修訂和完善，提高應急隊伍救援能力和指揮系統(tǒng)的指

54、揮協(xié)調能力。 演練頻次公司綜合應急預案、專項應急預案的演練要符合公司制定的應急演練的三年規(guī)劃。 應急演練方式按照應急演練性質劃分為桌面演練和實戰(zhàn)演練；桌面演練和實戰(zhàn)演練根據(jù)模擬情景不同分為：單個應急預案演練、多個專項應急預案演練以及綜合應急預案演練。 桌面演練參演人員利用流程圖、計算機模擬、視頻會議、電話等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力；桌面演練通常在室內完成;實戰(zhàn)演練參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展前景，通過實際決策、行動和操作，完

55、成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力；實戰(zhàn)演練要在特定場所完成。 應急演練準備成立演練領導小組：負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決策演練的重大事項；制定演練計劃：主要內容包括確定演練目的、分析演練需求、確定演練范圍、安排演練準備與實施的日程計劃、編制演練經費預算等；設計演練方案：主要內容包括確定演練目標、設計演練情景與實施步驟、演練場景概述、演練場景清單等。應急演練實施演練正式啟動前組織召開啟動會議，由演練總指揮提出相關要求并啟動演練活動；主要包括演練的執(zhí)行、演練的結束與終止。 應急演練的評估與總結演練評估報告主要內容包括

56、演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等;對演習過程中暴露出的問題進行分析、整改，評價預案的正確性和有效性，完善改進應急救援預案。演練總結報告主要內容包括演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。第十章 獎懲公司應急救援總指揮部對在應急救援工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵；應急處置工作實行責任追究制，對遲報事故導致延誤救援時間和應急工作中失職、瀆職等行為的，按照公司有關規(guī)定對有關責任單位和

57、責任人進行處理，對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。第十一章 附則 術語和定義 應急預案 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 應急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 應急響應 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。 應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 應急預案備案公司綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案通

58、過評審并符合要求后，按照國家、行業(yè)應急預案備案有關規(guī)定進行申請備案登記，公司應急預案同時報內蒙古公司集團公司安全與環(huán)境保護部、安全生產部和內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、煤礦安全監(jiān)察局備案。 維護和更新公司應急預案應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的； 生產工藝和技術發(fā)生變化的； 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； 應急組織指揮體系或者職責已經調整的； 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的； 應急預案演練評估報告要求修訂的； 應急預案管理部門要求修訂的。 制定與解釋本預案由應急

59、救援指揮部辦公室組織制定，并負責解釋和組織實施。 應急預案實施 本預案經應急救援指揮部總指揮批準，自發(fā)布之日起施行。第十二章 附件 安全事故應急救援低限標準； 安全事故應急救援高限標準。附件1安全事故應急救援低限標準發(fā)生下列事故，按內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司生產安全事故應急預案進行搶險救災。采掘場、排土場邊坡發(fā)生重大滑坡，造成連續(xù)停產或3人及以上死亡、下落不明的、生產主干道、運輸主干道癱瘓；礦區(qū)工作地點、煤場、儲煤倉、油罐發(fā)生火災事故，影響礦區(qū)生產，或可能造成人員傷亡、下落不明的。發(fā)生火藥雷管庫房火災或爆炸；汽、柴油儲油罐火災或爆炸；火藥、雷管運輸過程中爆炸；汽、柴油車運輸過程中爆炸；物

60、品倉庫大面積火災或爆炸。其它認為涉及面廣、受災范圍大、經濟損失嚴重的重大突發(fā)事故、事件。附件2安全事故應急救援高限標準 發(fā)生下列事故，先啟動內蒙古白音華蒙東露天煤業(yè)有限公司生產安全事故應急預案組織搶救，同時請求地方政府或上級機關增援，啟動上一級的重特大事故應急救援預案。突發(fā)事故，公司一時無法控制的。事故搶險救援過程中，現(xiàn)場情況惡化，事態(tài)無法得到有效控制的。事故搶險救援過程中，公司救援力量不足的。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，蔓延趨勢增大，經專家組認定需要申請地方政府或上級機關給予增援的。上級機關認定的其它特大突發(fā)事件。其它認為涉及面廣、受災范圍大、經濟損失特別嚴重，公司應急救援不能有效控制的特大突發(fā)事