中國國家安全環(huán)境

1、 第三講 中國國家安全環(huán)境 第一節(jié)：國際安全形勢與軍事戰(zhàn)略格局二十一世紀(jì)國際安全形勢走向一方面，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來仍打不起來，要安全、求合作、促發(fā)展已成為世界各國人民的共同愿望和不懈追求。 和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時代主題表現(xiàn)為五方面：經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界最主要的發(fā)展趨勢； 主要大國之間沒有形成敵對關(guān)系；發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技是各國國家戰(zhàn)略的核心；南北矛盾的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題；民族宗教矛盾和恐怖主義，不大可能對總體趨緩的國際局勢造成根本性影響和破壞。另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動蕩相伴相生，國際安全形勢更加錯綜復(fù)雜，各

2、種不確定因素有增無減，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗和新的挑戰(zhàn)。1、局部戰(zhàn)爭將成為主要戰(zhàn)爭形態(tài) 據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年全球局部戰(zhàn)爭和武裝沖突總數(shù)為45起，而2005年則上升到了50起。此外，目前世界各地仍存在至少40多個重要的戰(zhàn)爭潛在熱點。國際安全形勢更加錯綜復(fù)雜，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以前所未有的廣度和深度向戰(zhàn)爭諸要素滲透，極大地改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)爭力量的技術(shù)構(gòu)成，集中表現(xiàn)為軍隊現(xiàn)代作戰(zhàn)能力在各方面的飛躍。 戰(zhàn)爭的強度大大提高 高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭又是高消耗型戰(zhàn)爭 + . 局部戰(zhàn)爭和武裝沖突將呈現(xiàn)新的形態(tài)，高技術(shù)、高

3、強度、高消耗的特性更加明顯。首先是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以前所未有的廣度和深度向戰(zhàn)爭諸要素滲透，極大地改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)爭力量的技術(shù)構(gòu)成，集中表現(xiàn)為軍隊現(xiàn)代作戰(zhàn)能力在各方面的飛躍。其次，戰(zhàn)爭的強度大大提高。在高技術(shù)條件下，使得現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的節(jié)奏加快，烈度、強度顯著提高，戰(zhàn)爭的速決性和堅決性更加突出。與此同時，由于大量高新技術(shù)的綜合運用，現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場已由過去的陸、海、空三維空間，擴(kuò)展為陸、海、空、天、磁多維空間，戰(zhàn)爭的前線與后方、進(jìn)攻與防御的界線模糊，戰(zhàn)爭的相關(guān)空間即戰(zhàn)爭部署和作戰(zhàn)行動所涉及的空間大大擴(kuò)展。最后，高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭又是高消耗型戰(zhàn)爭。例如，美軍的戰(zhàn)爭消耗，在3年的侵朝戰(zhàn)爭

4、中是540億美元，在11年的侵越戰(zhàn)爭中是1300億美元，1991年的海灣戰(zhàn)爭打了42天花費610億美元，在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中美國的戰(zhàn)爭花費則超過了800億美元。2、軍事安全更加突出以美國為代表的少數(shù)國家，霸權(quán)主義、強權(quán)政治不斷抬頭，使軍事因素在國是際事務(wù)和國際關(guān)系中的地位和作用有所回升，軍事安全問題更加突出。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國等西方國家依仗其經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的優(yōu)勢地位，在處理國際事務(wù)中威脅使用武力和直接進(jìn)行軍事干預(yù)的傾向明顯加強，霸權(quán)主義、強權(quán)政治進(jìn)一步抬頭，如美國于2003年3月20日在未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的情況下再次發(fā)動了對伊拉克的大規(guī)模軍事打擊行動，從而對國際安全形勢的發(fā)展產(chǎn)生了越來越多

5、的消極影響。今后1020年，由于國際戰(zhàn)略格局特別是國際力量對比難以發(fā)生根本性的改變，加之美國不會放棄其謀求“單極世界”的戰(zhàn)略企圖，所以，國際安全形勢仍將十分嚴(yán)峻，軍事安全因素仍會是各國關(guān)注的重點。3、適應(yīng)變革，走科技強軍之路軍事革命不斷深化，打贏現(xiàn)代條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭是各國關(guān)注的焦點。未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭對軍隊建設(shè)提出了新的要求，一場波及全球的 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 新一輪的軍事革命不斷深化，依靠科技強軍，實行質(zhì)量建軍，已成為新世紀(jì)之初各國軍隊建設(shè)的共同選擇。其

6、主要趨勢有：軍隊規(guī)模更加 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 小型化；人員逐步實現(xiàn) HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 職業(yè)化；指揮進(jìn)一步走向 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 網(wǎng)絡(luò)化；部隊建設(shè)逐步實現(xiàn) HYPERLINK 38/jpkc/20

7、08jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 數(shù)字化；作戰(zhàn)突出機(jī)動化；武器裝備日益高技術(shù)化；軍隊組織體系日益精干、合成、高效化；軍事理論的先導(dǎo)作用更加突出等等。 4、國際安全問題更趨多元化傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，使得國際安全面臨的不確定因素大為增加。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際安全環(huán)境出現(xiàn)了一些新的變化，除一些傳統(tǒng)意義上的安全因素（如軍事結(jié)盟、地緣爭奪、軍備競賽、武器擴(kuò)張等）在繼續(xù)對國際安全形勢產(chǎn)生重要影響外，一些新的非傳統(tǒng)安全因素如 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliW

8、are/content/cha8/001002.htm l # 國際恐怖主義、民族分離主義、宗教極端主義等引發(fā)的動蕩、沖突甚至戰(zhàn)爭，一波未平又起一波，從而給新世紀(jì)的國際安全增加新的不確定因素，911事件表明，新形勢下的安全是全方面的，維護(hù)安全也應(yīng)是全方面的，只靠傳統(tǒng)軍事手段已不足以對付變化的形勢。因此，樹立新的綜合安全觀將是21世紀(jì)各國制定國家安全戰(zhàn)略強調(diào)的重點。二：走向多極化的世界軍事戰(zhàn)略格局定義：世界軍事戰(zhàn)略格局是指在世界軍事領(lǐng)域內(nèi)主要戰(zhàn)略力量間在一定歷史時期內(nèi)通過相互聯(lián)系、相互斗爭而形成的相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和態(tài)勢。 一超多強”戰(zhàn)略格局論。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上唯一的超級軍事大國，它憑借其

9、強大的軍事、經(jīng)濟(jì)實力，推行霸權(quán)主義、強權(quán)政治，企圖建立單極世界，充當(dāng)世界霸主，是當(dāng)今世界格局中最重要的一極。俄羅斯繼承了蘇聯(lián)80%的軍事遺產(chǎn)，雖然其國內(nèi)矛盾較多、困難重重，但俄羅斯仍憑借其強大的軍事實力，加之近年來經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，在世界舞臺上，在世界軍事領(lǐng)域中仍發(fā)揮重要作用，對國際事務(wù)產(chǎn)生重大影響。因此，俄羅斯仍是當(dāng)前世界上僅次于美國的軍事大國，是目前國際戰(zhàn)略格局中重要的一極。歐洲作為一個整體，隨著歐元的統(tǒng)一、歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)展，加之歐洲是世界政治、經(jīng)濟(jì)的中心，具有強大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實力。所以，作為一體的歐洲，在世界政治、軍事、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中有極其重要的作用，是國際戰(zhàn)略格局中強有力的一極。中

10、國經(jīng)過改革開放，綜合國力大大提高，軍事建設(shè)逐步走向現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)保持長期的高速發(fā)展。當(dāng)今的中國，在世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事舞臺上都發(fā)揮著重要的作用。因此，中國理所當(dāng)然地是國際戰(zhàn)略格局中的一支重要力量。日本憑借其經(jīng)濟(jì)、科技大國的地位，大力擴(kuò)展在世界舞臺上的活動空間，一方面擴(kuò)大活動范圍，力爭在國際社會發(fā)揮更大的作用，另一方面大力發(fā)展軍備，逐步走向軍事大國，對國際戰(zhàn)略格局發(fā)揮重要影響，因而日本也是當(dāng)前國際戰(zhàn)略格局中的一極。中國周邊安全環(huán)境周邊安全環(huán)境是指在一定的時期內(nèi)對國家安全產(chǎn)生影響的客觀條件和因素.它是國家周邊有無危險和受到威脅的情況及條件,是一個國家對周邊國家或集團(tuán)在一定時期內(nèi)對自己國家主權(quán)領(lǐng)土完整

11、是否構(gòu)成威脅有無軍事入侵滲透顛覆等情況的綜合分析和評估,它關(guān)系到國家和民族的興衰存亡得當(dāng)事,是制定國防戰(zhàn)略的首要依據(jù).一：中國周邊安全環(huán)境的基本特點及其重要性 中國周邊安全環(huán)境的基本特點1、中國有為數(shù)眾多的鄰國，且政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大,民族宗教矛盾復(fù)雜,對中國安全有不同的影響 在陸上與中國接壤的國家有15個，按地理位置排列，它們依次是：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上還隔黃海、東海、南海與韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、新加坡等7國相望。2、眾多鄰國對中國安全的影響是復(fù)雜的。在這些

12、國家中，有的是社會主義國家,有的是資本主義國家;有的是發(fā)展中國家,有的是發(fā)達(dá)國家;有的是富國,有的是窮國;有的過去曾經(jīng)對中國進(jìn)行過侵略，并且目前仍然是經(jīng)濟(jì)大國或軍事大國;有著雄厚的綜合國力和軍事實力，具有對中國安全造成重大影響的能力;有的鄰國之間積怨很深，嚴(yán)重對立，劍拔弩張，一旦它們之間爆發(fā)戰(zhàn)爭或武裝沖突，必將影響中國邊境安全;有的國家內(nèi)部不穩(wěn)定因素很多，一旦發(fā)生大的內(nèi)亂，必將對中國邊境造成很大壓力;3、目前，世界可劃分為兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)，即海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)和歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)。美國屬于海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)，而且是世界超級海洋強國，具有全球性影響。2而世界上其他強國大都集中在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，俄羅斯則

13、位于該戰(zhàn)略區(qū)的心臟地帶。中國屬于歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，背靠歐亞大陸，面向太平洋，處于兩大戰(zhàn)略區(qū)的交接處，歷史上曾遭到兩大戰(zhàn)略區(qū)強國的侵略和壓迫，現(xiàn)在則成為能夠?qū)纱髴?zhàn)略區(qū)關(guān)系產(chǎn)生重要影響和作用的國家。冷戰(zhàn)時期，美國企圖通過控制歐亞大陸邊緣地帶，構(gòu)成對前蘇聯(lián)的遏制包圍圈，把前蘇聯(lián)困死在歐亞大陸中心；而前蘇聯(lián)也企圖控制大陸邊緣地帶，然后千方百計向海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)擴(kuò)展自己的勢力。所有處在邊緣區(qū)的國家都不能擺脫美蘇兩個超級大國爭霸的影響，中國也不例外。那時，如何處理與兩個超級大國的關(guān)系是中國國家安全政策的中心問題。中國根據(jù)形勢的變化和自身安全的需求，多次調(diào)整安全政策。中國的政策反過來又影響著美蘇兩方的力量

14、對比和戰(zhàn)略態(tài)勢，形成了著名的“大三角關(guān)系”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上惟一的超級大國；處于大陸心臟區(qū)的俄羅斯雖然暫時力量衰弱，但它仍然是世界第二軍事大國，它的重新崛起只是個時間問題；與中國同處在歐亞大陸東部邊緣的日本，經(jīng)濟(jì)實力占世界第二位，軍費開支占亞洲第一位、世界第二位，并且正在向政治大國邁進(jìn)。中國處在這些大國交接處，如何處理好與美、俄、日三大國的關(guān)系，不僅關(guān)系到中國自身的安全，而關(guān)系到東亞、亞太地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定。（二）、中國周邊安全環(huán)境的重要性中國周邊安全環(huán)境的重要性 隨著中國自身的發(fā)展以及國際和地區(qū)形勢的變化，周邊外交在我國外交全局中的重要性更加突出。 從政治上看，周邊是王國維護(hù)

15、主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國際作用的首要依托。 從經(jīng)濟(jì)上看，周邊是我國對外開放，開展互利合作的重要伙伴。 從安全上看，周邊是我國維護(hù)社會穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。積極發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系積極發(fā)展周邊外交1、積極發(fā)展周邊外交 我國的周邊外交政策立足于國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，具有三個基本目標(biāo)：一是確保國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，二是維護(hù)周邊和平與穩(wěn)定，三是促進(jìn)地區(qū)對話與合作。從總體上服從和服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本任務(wù)，服從和服務(wù)與維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的這個外交宗旨。在與周邊各國的交往中，我們注重外交理念的和平性、軍事戰(zhàn)略的防御性、安全政策的合作性，承認(rèn)各國的自主性，尊重地區(qū)的多樣性。 20世紀(jì)90年代中期起，我國以

16、更加積極和進(jìn)取的姿態(tài)開拓周邊，周邊外交進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段。我國與周邊國家政治互信不斷增強，經(jīng)濟(jì)合作日益深化，合作形式更加多樣，共同利益逐步擴(kuò)大。我國的周邊環(huán)境迎來了更加良好和穩(wěn)定的局面。 在東面，江澤民主席1998年對日本進(jìn)行國事訪問，雙方宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好伙伴關(guān)系。 在南面，我們與東南亞各國關(guān)系連續(xù)邁上新臺階。 在西面，中印兩國1996年決定建立建設(shè)性伙伴關(guān)系。 在北面，江澤民主席等中國領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁接觸，相互理解與信任不斷增強。 隨著中國的外交舞臺不斷延伸，多邊合作成為周邊外交的重要內(nèi)容。我們通過加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化睦鄰友好，通過參與地區(qū)安全對話維護(hù)周邊穩(wěn)定。2、力爭以和平

17、方式解決國際爭端 （1）、和平協(xié)商，合情合理地解決邊界糾紛。在這個問題上，鄧小平指出，一是要尊重歷史和現(xiàn)實，和平協(xié)商，而不是用吵架的方法，不用武力的方法；二是雙方“互諒互讓”，尊重雙方的利益，照顧各自“人民的感情”；三是在邊界問題解決以前，雙方都應(yīng)維持邊界的現(xiàn)狀，而不采取任何單方面的行動；四是“即使一時解決不了，可以先放一放”，不影響兩國發(fā)展正常的國家關(guān)系。 （2）、“擱置爭議、共同開發(fā)”，解決國際的領(lǐng)土爭端。鄧小平說：“有些國際上的爭端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。”當(dāng)然，“先不談主權(quán)”，絕不是“不談主權(quán)”，“擱置爭議”也絕不是“放棄主權(quán)”，而是通過“共同開發(fā)”，用經(jīng)濟(jì)利益的共同紐帶將爭

18、議各方連接起來，共同受益，從而最終達(dá)到消除爭端，維護(hù)國家主權(quán)和國家的安全與發(fā)展利益。三、應(yīng)對周邊安全環(huán)境中主要挑戰(zhàn) 1、我國周邊安全環(huán)境中的不穩(wěn)定因素 （1）從我們的周邊環(huán)境看，還存在著一些不確定因素：一是我們國家要進(jìn)一步的崛起，受到外部地緣環(huán)境的強力制約，我們是在亞歐大陸的邊緣，在亞歐大陸的東部，太平洋的西岸，這樣的地緣環(huán)境相對來說不太有利；二是由于歷史原因和現(xiàn)實因素，我們和周邊國家在領(lǐng)土、邊界、島嶼、海域的劃分及歸屬問題上有過節(jié)。新中國成立后，臺灣問題至今尚未解決，其最主要的原因，就在于美國因素的存在。 （2）從中國與周邊國家的關(guān)系看，也存在著一些潛在的和現(xiàn)實的矛盾和沖突。 中俄關(guān)系政治上

19、趨向成熟，但卻缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，其實質(zhì)，不過是弱者之間的結(jié)盟，一旦其中一方崛起，或雙方同時崛起，必將引發(fā)新的角逐和競爭；朝鮮半島存在著一系列不確定因素和不穩(wěn)定因素，中國支持朝鮮半島的南北對話與和平統(tǒng)一進(jìn)程，努力發(fā)展與半島南北雙方的關(guān)系，但與此同時，怎樣維持朝鮮半島的無核化地位，確保東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的平衡，防止美、日、韓三角軍事聯(lián)盟對我國安全利益的威脅，則是嚴(yán)峻的現(xiàn)實；中日之間存在著歷史問題和臺灣問題，還存在著釣魚島及東海大陸架的爭端，面對日本國內(nèi)政局發(fā)展的右傾化和日益抬頭的軍國主義擴(kuò)張勢力，我們對日本絕不可以掉以輕心；南海問題面臨六國七方之爭，國際化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，而美國等西方勢力的介入使

20、南海問題的解決日趨復(fù)雜，已成為一個現(xiàn)實的熱點；印度在1998年5月核爆炸實驗成功后，正積極發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，除此以外，還積極支持達(dá)賴集團(tuán)分裂國家的活動，中印之間還存在著邊界領(lǐng)土爭議。2、中國周邊安全環(huán)境中的美國因素 所謂中國周邊環(huán)境中的美國因素，即是指美國利用中國周邊環(huán)境中的不確定因素，鼓吹所謂的“中國威脅論”，積極介入中國與周邊國家關(guān)系中的一些矛盾和紛爭，企圖從外部構(gòu)造一個反華包圍圈，從而達(dá)到遏制中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （1）繼續(xù)實施“兩洋戰(zhàn)略”，保持在亞太地區(qū)的軍事前沿存在。一方面美國強調(diào)要進(jìn)一步增強其遠(yuǎn)程打擊能力。另一方面，美國繼續(xù)加強其在遠(yuǎn)東地區(qū)軍事基地的建設(shè)。與此同時，美國正在積極謀劃與日本一

21、道，建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，即所謂的TMD。 （2）鼓吹“集體安全”，構(gòu)造新的反華包圍圈。這個新的包圍圈有三個戰(zhàn)略支撐點，即日本、東盟和印度。 （3）利用中國周邊國家介入未來可能發(fā)生的臺灣沖突。除了在臺灣海峽地區(qū)的直接軍事介入以及中國大陸地區(qū)重要戰(zhàn)略目標(biāo)的有限打擊外，還會有在政治上孤立中國、經(jīng)濟(jì)上封鎖中國、軍事上挑釁中國等等。 （4）我們面對美國因素，必須要有相應(yīng)的應(yīng)對政策：一是堅持“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”，掌握政治上的主動權(quán)；二是要化解矛盾，掃清障礙，減少美國介入的籌碼；三是發(fā)展自己，增強實力，以不變應(yīng)萬變。 四、與鄰為善，以鄰為伴 十六大報告中已經(jīng)提出了“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，新時

22、期，我們要以加強睦鄰友好和加強區(qū)域合作為兩大工作方向，不斷提出新舉措，努力把周邊國家的交流與合作推向新水平。 首先，堅持睦鄰友好。（它是我國周邊外交的精髓） 其次，加強區(qū)域合作。（它是我國周邊外交的重點投入領(lǐng)域） 最后，積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。 當(dāng)前，中國周邊外交既有正確的理論指導(dǎo)，又有多年打下的堅實基礎(chǔ)；既承繼了“親仁善鄰”的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，又順應(yīng)了和平與發(fā)展的時代潮流。第三節(jié)維護(hù)統(tǒng)一 反對分裂 確保國家安全一、反恐怖與中國國家安全 1、國際恐怖主義等極端勢力已成為威脅國際安全的“毒瘤”。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際恐怖主義勢力與傳統(tǒng)的民族分裂勢力以及極端宗教勢力等極端勢力相結(jié)合，

23、對國際社會的安全和秩序造成了巨大的沖擊和破壞，特別是“9.11”事件的發(fā)生，使國際社會認(rèn)識到國際恐怖主義的極端破壞性和堅決打擊國際恐怖主義的極端重要性。 （1）恐怖主義作為“21世紀(jì)的瘟疫”，原因有： 首先，從根本上說，國際恐怖主義產(chǎn)生的根源是不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的存在。 其次，是民族分裂、宗教矛盾、領(lǐng)土爭端錯綜復(fù)雜而導(dǎo)致的恐怖活動。 再次，國際恐怖主義與民族分裂主義、宗教極端主義、有組織犯罪、邪教組織、走私、販毒集團(tuán)勾結(jié)在一起，甚至是依托合法的組織機(jī)構(gòu)從事恐怖活動的現(xiàn)象，增加了反恐斗爭的困難。 最后，國際恐怖主義的實力強加、活動方式多樣。 （2）由于以美國為首的西方國家在對待恐怖主義認(rèn)識

24、上的不一致，美國在對外政策中采取單邊主義，提出了所謂的“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，這不僅引起世界范圍內(nèi)的反戰(zhàn)情緒，而且對國際關(guān)系民主化和世界新秩序的建立產(chǎn)生了巨大的沖擊。由此可見，國際反恐斗爭將是一場長期艱巨的斗爭。 2、堅決打擊極端勢力，努力維穩(wěn)安邊 國際恐怖活動對世界的和平與安全帶來了威脅，也對我國的國家安全產(chǎn)生了重大的影響，不僅威脅著我國的周邊安全環(huán)境，而且還將對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會穩(wěn)定，民族、宗教團(tuán)結(jié)，祖國統(tǒng)一等戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。 （1）影響我國安全與地區(qū)穩(wěn)定的民族分裂與恐怖主義勢力。中國作為一個人口眾多的多民族國家，由于歷史和現(xiàn)實的原因在一定程度上也存在著不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)“藏獨”

25、、“蒙獨”、“東突獨”，“藏獨”分裂分子破壞西藏的穩(wěn)定；“蒙獨”威脅民族團(tuán)結(jié)；長期以來，泛突厥主義、泛伊斯蘭主義是新疆地區(qū)發(fā)生民族分裂活動的主要根源之一，特別是“東突獨”分裂與恐怖主義勢力的活動，嚴(yán)重威脅著我國的國家安全與地區(qū)穩(wěn)定。 尤其值得我們關(guān)注的是，我國境內(nèi)民族分裂活動的國際化，一方面是我周邊國家的民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義活動猖獗，對我邊境相關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)構(gòu)成了威脅；另一方面，是我國境內(nèi)民族分裂活動，有著深遠(yuǎn)的國際背景。如“東突”勢力不僅受到本拉登的支持，他們還以某些西亞大國為訓(xùn)練基地，以歐美為講壇，企圖把“東突”問題國際化?！?.11”事件之后，美國等西方國家在

26、我打擊“東突”恐怖主義的問題上不僅采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至縱容、教唆、乃至暗中支持他們在我境內(nèi)繼續(xù)搞恐怖活動。這就給我們的反恐斗爭帶來了更大的難度。 （2）反恐怖任重道遠(yuǎn)。 具體工作：2003年12月15日，我國公安部在北京舉行新聞發(fā)布會，公布了第一批認(rèn)定的4個“東突”恐怖組織和11名恐怖分子名單。在國際社會合作方面，由中國首倡，包括中國、俄羅斯及中亞周邊國家建立的“上海合作組織”已經(jīng)成為典范。2003年8月初，“上海合作組織”成員國在中哈邊境地區(qū)舉行了聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。 當(dāng)然，反恐斗爭并未結(jié)束，在反恐這個問題上，我們應(yīng)著重把握以下幾個方面： a、抓住契機(jī)，對我部分地區(qū)存在的民族分裂主義、宗教極端主

27、義和極端恐怖主義勢力進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。 b、對美國要有清醒的認(rèn)識。 c、加強國際合作和聯(lián)合國的主導(dǎo)作用，防止美國架空聯(lián)合國，操縱國際事務(wù)。 d、要積極推動世界多極化趨勢，充分尊重世界發(fā)展的多樣性。 二、堅決打擊“臺獨”勢力，早日完成國家統(tǒng)一大業(yè) 1、堅決打擊“臺獨”勢力，制止臺灣問題國際化企圖 （1）近年來，在臺灣島內(nèi)，出現(xiàn)以李登輝、陳水扁為代表的“臺獨”分裂分子?？梢哉f，李登輝是最大的“臺獨”分裂分子，而陳水扁是兩岸統(tǒng)一的絆腳石。從陳水扁4年的執(zhí)政情況來看，我們可以得出兩條結(jié)論： 第一，他在“臺獨”分裂的道路上比李登輝走得更遠(yuǎn)。 一方面，從陳水扁上臺后所說的一些話來看，他拒絕接受“一個中國”的原則，不愿意回到“九二共識”，卻在2002年8月3日提出了所謂的“一邊一國”論，強調(diào)“臺灣與對岸中國一邊一國，要分清楚”，并積極推動所謂的“公投立法”。 另一方面，從陳水扁上臺后所做的一些事情來看，他上臺執(zhí)政后，繼續(xù)