中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境

1、 第三講 中國(guó)國(guó)家安全環(huán)境 第一節(jié)：國(guó)際安全形勢(shì)與軍事戰(zhàn)略格局二十一世紀(jì)國(guó)際安全形勢(shì)走向一方面，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍打不起來(lái)，要安全、求合作、促發(fā)展已成為世界各國(guó)人民的共同愿望和不懈追求。 和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題表現(xiàn)為五方面：經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界最主要的發(fā)展趨勢(shì)； 主要大國(guó)之間沒(méi)有形成敵對(duì)關(guān)系；發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技是各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的核心；南北矛盾的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題；民族宗教矛盾和恐怖主義，不大可能對(duì)總體趨緩的國(guó)際局勢(shì)造成根本性影響和破壞。另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)爭(zhēng)、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩相伴相生，國(guó)際安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各

2、種不確定因素有增無(wú)減，傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。1、局部戰(zhàn)爭(zhēng)將成為主要戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài) 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全球局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突總數(shù)為45起，而2005年則上升到了50起。此外，目前世界各地仍存在至少40多個(gè)重要的戰(zhàn)爭(zhēng)潛在熱點(diǎn)。國(guó)際安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以前所未有的廣度和深度向戰(zhàn)爭(zhēng)諸要素滲透，極大地改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)爭(zhēng)力量的技術(shù)構(gòu)成，集中表現(xiàn)為軍隊(duì)現(xiàn)代作戰(zhàn)能力在各方面的飛躍。 戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)度大大提高 高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)又是高消耗型戰(zhàn)爭(zhēng) + . 局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突將呈現(xiàn)新的形態(tài)，高技術(shù)、高

3、強(qiáng)度、高消耗的特性更加明顯。首先是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以前所未有的廣度和深度向戰(zhàn)爭(zhēng)諸要素滲透，極大地改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)爭(zhēng)力量的技術(shù)構(gòu)成，集中表現(xiàn)為軍隊(duì)現(xiàn)代作戰(zhàn)能力在各方面的飛躍。其次，戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)度大大提高。在高技術(shù)條件下，使得現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)奏加快，烈度、強(qiáng)度顯著提高，戰(zhàn)爭(zhēng)的速?zèng)Q性和堅(jiān)決性更加突出。與此同時(shí)，由于大量高新技術(shù)的綜合運(yùn)用，現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)已由過(guò)去的陸、海、空三維空間，擴(kuò)展為陸、海、空、天、磁多維空間，戰(zhàn)爭(zhēng)的前線與后方、進(jìn)攻與防御的界線模糊，戰(zhàn)爭(zhēng)的相關(guān)空間即戰(zhàn)爭(zhēng)部署和作戰(zhàn)行動(dòng)所涉及的空間大大擴(kuò)展。最后，高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)又是高消耗型戰(zhàn)爭(zhēng)。例如，美軍的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，在3年的侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)

4、中是540億美元，在11年的侵越戰(zhàn)爭(zhēng)中是1300億美元，1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)打了42天花費(fèi)610億美元，在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)則超過(guò)了800億美元。2、軍事安全更加突出以美國(guó)為代表的少數(shù)國(guó)家，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治不斷抬頭，使軍事因素在國(guó)是際事務(wù)和國(guó)際關(guān)系中的地位和作用有所回升，軍事安全問(wèn)題更加突出。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)等西方國(guó)家依仗其經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的優(yōu)勢(shì)地位，在處理國(guó)際事務(wù)中威脅使用武力和直接進(jìn)行軍事干預(yù)的傾向明顯加強(qiáng)，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)一步抬頭，如美國(guó)于2003年3月20日在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下再次發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的大規(guī)模軍事打擊行動(dòng)，從而對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越多

5、的消極影響。今后1020年，由于國(guó)際戰(zhàn)略格局特別是國(guó)際力量對(duì)比難以發(fā)生根本性的改變，加之美國(guó)不會(huì)放棄其謀求“單極世界”的戰(zhàn)略企圖，所以，國(guó)際安全形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻，軍事安全因素仍會(huì)是各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。3、適應(yīng)變革，走科技強(qiáng)軍之路軍事革命不斷深化，打贏現(xiàn)代條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)提出了新的要求，一場(chǎng)波及全球的 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 新一輪的軍事革命不斷深化，依靠科技強(qiáng)軍，實(shí)行質(zhì)量建軍，已成為新世紀(jì)之初各國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的共同選擇。其

6、主要趨勢(shì)有：軍隊(duì)規(guī)模更加 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 小型化；人員逐步實(shí)現(xiàn) HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 職業(yè)化；指揮進(jìn)一步走向 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 網(wǎng)絡(luò)化；部隊(duì)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn) HYPERLINK 38/jpkc/20

7、08jpkc/2008Military/MiliWare/content/cha8/001002.htm l # 數(shù)字化；作戰(zhàn)突出機(jī)動(dòng)化；武器裝備日益高技術(shù)化；軍隊(duì)組織體系日益精干、合成、高效化；軍事理論的先導(dǎo)作用更加突出等等。 4、國(guó)際安全問(wèn)題更趨多元化傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，使得國(guó)際安全面臨的不確定因素大為增加。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際安全環(huán)境出現(xiàn)了一些新的變化，除一些傳統(tǒng)意義上的安全因素（如軍事結(jié)盟、地緣爭(zhēng)奪、軍備競(jìng)賽、武器擴(kuò)張等）在繼續(xù)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)產(chǎn)生重要影響外，一些新的非傳統(tǒng)安全因素如 HYPERLINK 38/jpkc/2008jpkc/2008Military/MiliW

8、are/content/cha8/001002.htm l # 國(guó)際恐怖主義、民族分離主義、宗教極端主義等引發(fā)的動(dòng)蕩、沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，一波未平又起一波，從而給新世紀(jì)的國(guó)際安全增加新的不確定因素，911事件表明，新形勢(shì)下的安全是全方面的，維護(hù)安全也應(yīng)是全方面的，只靠傳統(tǒng)軍事手段已不足以對(duì)付變化的形勢(shì)。因此，樹(shù)立新的綜合安全觀將是21世紀(jì)各國(guó)制定國(guó)家安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。二：走向多極化的世界軍事戰(zhàn)略格局定義：世界軍事戰(zhàn)略格局是指在世界軍事領(lǐng)域內(nèi)主要戰(zhàn)略力量間在一定歷史時(shí)期內(nèi)通過(guò)相互聯(lián)系、相互斗爭(zhēng)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和態(tài)勢(shì)。 一超多強(qiáng)”戰(zhàn)略格局論。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)軍事大國(guó)，它憑借其

9、強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，企圖建立單極世界，充當(dāng)世界霸主，是當(dāng)今世界格局中最重要的一極。俄羅斯繼承了蘇聯(lián)80%的軍事遺產(chǎn)，雖然其國(guó)內(nèi)矛盾較多、困難重重，但俄羅斯仍憑借其強(qiáng)大的軍事實(shí)力，加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，在世界舞臺(tái)上，在世界軍事領(lǐng)域中仍發(fā)揮重要作用，對(duì)國(guó)際事務(wù)產(chǎn)生重大影響。因此，俄羅斯仍是當(dāng)前世界上僅次于美國(guó)的軍事大國(guó)，是目前國(guó)際戰(zhàn)略格局中重要的一極。歐洲作為一個(gè)整體，隨著歐元的統(tǒng)一、歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)展，加之歐洲是世界政治、經(jīng)濟(jì)的中心，具有強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力。所以，作為一體的歐洲，在世界政治、軍事、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中有極其重要的作用，是國(guó)際戰(zhàn)略格局中強(qiáng)有力的一極。中

10、國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，綜合國(guó)力大大提高，軍事建設(shè)逐步走向現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期的高速發(fā)展。當(dāng)今的中國(guó)，在世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事舞臺(tái)上都發(fā)揮著重要的作用。因此，中國(guó)理所當(dāng)然地是國(guó)際戰(zhàn)略格局中的一支重要力量。日本憑借其經(jīng)濟(jì)、科技大國(guó)的地位，大力擴(kuò)展在世界舞臺(tái)上的活動(dòng)空間，一方面擴(kuò)大活動(dòng)范圍，力爭(zhēng)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大的作用，另一方面大力發(fā)展軍備，逐步走向軍事大國(guó)，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)揮重要影響，因而日本也是當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略格局中的一極。中國(guó)周邊安全環(huán)境周邊安全環(huán)境是指在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響的客觀條件和因素.它是國(guó)家周邊有無(wú)危險(xiǎn)和受到威脅的情況及條件,是一個(gè)國(guó)家對(duì)周邊國(guó)家或集團(tuán)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)自己國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整

11、是否構(gòu)成威脅有無(wú)軍事入侵滲透顛覆等情況的綜合分析和評(píng)估,它關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡得當(dāng)事,是制定國(guó)防戰(zhàn)略的首要依據(jù).一：中國(guó)周邊安全環(huán)境的基本特點(diǎn)及其重要性 中國(guó)周邊安全環(huán)境的基本特點(diǎn)1、中國(guó)有為數(shù)眾多的鄰國(guó)，且政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大,民族宗教矛盾復(fù)雜,對(duì)中國(guó)安全有不同的影響 在陸上與中國(guó)接壤的國(guó)家有15個(gè)，按地理位置排列，它們依次是：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上還隔黃海、東海、南海與韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞、新加坡等7國(guó)相望。2、眾多鄰國(guó)對(duì)中國(guó)安全的影響是復(fù)雜的。在這些

12、國(guó)家中，有的是社會(huì)主義國(guó)家,有的是資本主義國(guó)家;有的是發(fā)展中國(guó)家,有的是發(fā)達(dá)國(guó)家;有的是富國(guó),有的是窮國(guó);有的過(guò)去曾經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)侵略，并且目前仍然是經(jīng)濟(jì)大國(guó)或軍事大國(guó);有著雄厚的綜合國(guó)力和軍事實(shí)力，具有對(duì)中國(guó)安全造成重大影響的能力;有的鄰國(guó)之間積怨很深，嚴(yán)重對(duì)立，劍拔弩張，一旦它們之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突，必將影響中國(guó)邊境安全;有的國(guó)家內(nèi)部不穩(wěn)定因素很多，一旦發(fā)生大的內(nèi)亂，必將對(duì)中國(guó)邊境造成很大壓力;3、目前，世界可劃分為兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)，即海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)和歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)。美國(guó)屬于海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)，而且是世界超級(jí)海洋強(qiáng)國(guó)，具有全球性影響。2而世界上其他強(qiáng)國(guó)大都集中在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，俄羅斯則

13、位于該戰(zhàn)略區(qū)的心臟地帶。中國(guó)屬于歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，背靠歐亞大陸，面向太平洋，處于兩大戰(zhàn)略區(qū)的交接處，歷史上曾遭到兩大戰(zhàn)略區(qū)強(qiáng)國(guó)的侵略和壓迫，現(xiàn)在則成為能夠?qū)纱髴?zhàn)略區(qū)關(guān)系產(chǎn)生重要影響和作用的國(guó)家。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)企圖通過(guò)控制歐亞大陸邊緣地帶，構(gòu)成對(duì)前蘇聯(lián)的遏制包圍圈，把前蘇聯(lián)困死在歐亞大陸中心；而前蘇聯(lián)也企圖控制大陸邊緣地帶，然后千方百計(jì)向海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)擴(kuò)展自己的勢(shì)力。所有處在邊緣區(qū)的國(guó)家都不能擺脫美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸的影響，中國(guó)也不例外。那時(shí)，如何處理與兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系是中國(guó)國(guó)家安全政策的中心問(wèn)題。中國(guó)根據(jù)形勢(shì)的變化和自身安全的需求，多次調(diào)整安全政策。中國(guó)的政策反過(guò)來(lái)又影響著美蘇兩方的力量

14、對(duì)比和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，形成了著名的“大三角關(guān)系”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)；處于大陸心臟區(qū)的俄羅斯雖然暫時(shí)力量衰弱，但它仍然是世界第二軍事大國(guó)，它的重新崛起只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題；與中國(guó)同處在歐亞大陸東部邊緣的日本，經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界第二位，軍費(fèi)開(kāi)支占亞洲第一位、世界第二位，并且正在向政治大國(guó)邁進(jìn)。中國(guó)處在這些大國(guó)交接處，如何處理好與美、俄、日三大國(guó)的關(guān)系，不僅關(guān)系到中國(guó)自身的安全，而關(guān)系到東亞、亞太地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定。（二）、中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要性中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要性 隨著中國(guó)自身的發(fā)展以及國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的變化，周邊外交在我國(guó)外交全局中的重要性更加突出。 從政治上看，周邊是王國(guó)維護(hù)

15、主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托。 從經(jīng)濟(jì)上看，周邊是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展互利合作的重要伙伴。 從安全上看，周邊是我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。積極發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系積極發(fā)展周邊外交1、積極發(fā)展周邊外交 我國(guó)的周邊外交政策立足于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，具有三個(gè)基本目標(biāo)：一是確保國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，二是維護(hù)周邊和平與穩(wěn)定，三是促進(jìn)地區(qū)對(duì)話與合作。從總體上服從和服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本任務(wù)，服從和服務(wù)與維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的這個(gè)外交宗旨。在與周邊各國(guó)的交往中，我們注重外交理念的和平性、軍事戰(zhàn)略的防御性、安全政策的合作性，承認(rèn)各國(guó)的自主性，尊重地區(qū)的多樣性。 20世紀(jì)90年代中期起，我國(guó)以

16、更加積極和進(jìn)取的姿態(tài)開(kāi)拓周邊，周邊外交進(jìn)入全方位發(fā)展的新階段。我國(guó)與周邊國(guó)家政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作日益深化，合作形式更加多樣，共同利益逐步擴(kuò)大。我國(guó)的周邊環(huán)境迎來(lái)了更加良好和穩(wěn)定的局面。 在東面，江澤民主席1998年對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好伙伴關(guān)系。 在南面，我們與東南亞各國(guó)關(guān)系連續(xù)邁上新臺(tái)階。 在西面，中印兩國(guó)1996年決定建立建設(shè)性伙伴關(guān)系。 在北面，江澤民主席等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁接觸，相互理解與信任不斷增強(qiáng)。 隨著中國(guó)的外交舞臺(tái)不斷延伸，多邊合作成為周邊外交的重要內(nèi)容。我們通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化睦鄰友好，通過(guò)參與地區(qū)安全對(duì)話維護(hù)周邊穩(wěn)定。2、力爭(zhēng)以和平

17、方式解決國(guó)際爭(zhēng)端 （1）、和平協(xié)商，合情合理地解決邊界糾紛。在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平指出，一是要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，和平協(xié)商，而不是用吵架的方法，不用武力的方法；二是雙方“互諒互讓”，尊重雙方的利益，照顧各自“人民的感情”；三是在邊界問(wèn)題解決以前，雙方都應(yīng)維持邊界的現(xiàn)狀，而不采取任何單方面的行動(dòng)；四是“即使一時(shí)解決不了，可以先放一放”，不影響兩國(guó)發(fā)展正常的國(guó)家關(guān)系。 （2）、“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”，解決國(guó)際的領(lǐng)土爭(zhēng)端。鄧小平說(shuō)：“有些國(guó)際上的爭(zhēng)端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)?！碑?dāng)然，“先不談主權(quán)”，絕不是“不談主權(quán)”，“擱置爭(zhēng)議”也絕不是“放棄主權(quán)”，而是通過(guò)“共同開(kāi)發(fā)”，用經(jīng)濟(jì)利益的共同紐帶將爭(zhēng)

18、議各方連接起來(lái)，共同受益，從而最終達(dá)到消除爭(zhēng)端，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家的安全與發(fā)展利益。三、應(yīng)對(duì)周邊安全環(huán)境中主要挑戰(zhàn) 1、我國(guó)周邊安全環(huán)境中的不穩(wěn)定因素 （1）從我們的周邊環(huán)境看，還存在著一些不確定因素：一是我們國(guó)家要進(jìn)一步的崛起，受到外部地緣環(huán)境的強(qiáng)力制約，我們是在亞歐大陸的邊緣，在亞歐大陸的東部，太平洋的西岸，這樣的地緣環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)不太有利；二是由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素，我們和周邊國(guó)家在領(lǐng)土、邊界、島嶼、海域的劃分及歸屬問(wèn)題上有過(guò)節(jié)。新中國(guó)成立后，臺(tái)灣問(wèn)題至今尚未解決，其最主要的原因，就在于美國(guó)因素的存在。 （2）從中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系看，也存在著一些潛在的和現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突。 中俄關(guān)系政治上

19、趨向成熟，但卻缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)，不過(guò)是弱者之間的結(jié)盟，一旦其中一方崛起，或雙方同時(shí)崛起，必將引發(fā)新的角逐和競(jìng)爭(zhēng)；朝鮮半島存在著一系列不確定因素和不穩(wěn)定因素，中國(guó)支持朝鮮半島的南北對(duì)話與和平統(tǒng)一進(jìn)程，努力發(fā)展與半島南北雙方的關(guān)系，但與此同時(shí)，怎樣維持朝鮮半島的無(wú)核化地位，確保東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的平衡，防止美、日、韓三角軍事聯(lián)盟對(duì)我國(guó)安全利益的威脅，則是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)；中日之間存在著歷史問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題，還存在著釣魚(yú)島及東海大陸架的爭(zhēng)端，面對(duì)日本國(guó)內(nèi)政局發(fā)展的右傾化和日益抬頭的軍國(guó)主義擴(kuò)張勢(shì)力，我們對(duì)日本絕不可以掉以輕心；南海問(wèn)題面臨六國(guó)七方之爭(zhēng)，國(guó)際化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，而美國(guó)等西方勢(shì)力的介入使

20、南海問(wèn)題的解決日趨復(fù)雜，已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)；印度在1998年5月核爆炸實(shí)驗(yàn)成功后，正積極發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，除此以外，還積極支持達(dá)賴集團(tuán)分裂國(guó)家的活動(dòng)，中印之間還存在著邊界領(lǐng)土爭(zhēng)議。2、中國(guó)周邊安全環(huán)境中的美國(guó)因素 所謂中國(guó)周邊環(huán)境中的美國(guó)因素，即是指美國(guó)利用中國(guó)周邊環(huán)境中的不確定因素，鼓吹所謂的“中國(guó)威脅論”，積極介入中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系中的一些矛盾和紛爭(zhēng)，企圖從外部構(gòu)造一個(gè)反華包圍圈，從而達(dá)到遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 （1）繼續(xù)實(shí)施“兩洋戰(zhàn)略”，保持在亞太地區(qū)的軍事前沿存在。一方面美國(guó)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)其遠(yuǎn)程打擊能力。另一方面，美國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)其在遠(yuǎn)東地區(qū)軍事基地的建設(shè)。與此同時(shí)，美國(guó)正在積極謀劃與日本一

21、道，建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，即所謂的TMD。 （2）鼓吹“集體安全”，構(gòu)造新的反華包圍圈。這個(gè)新的包圍圈有三個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，即日本、東盟和印度。 （3）利用中國(guó)周邊國(guó)家介入未來(lái)可能發(fā)生的臺(tái)灣沖突。除了在臺(tái)灣海峽地區(qū)的直接軍事介入以及中國(guó)大陸地區(qū)重要戰(zhàn)略目標(biāo)的有限打擊外，還會(huì)有在政治上孤立中國(guó)、經(jīng)濟(jì)上封鎖中國(guó)、軍事上挑釁中國(guó)等等。 （4）我們面對(duì)美國(guó)因素，必須要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策：一是堅(jiān)持“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”，掌握政治上的主動(dòng)權(quán)；二是要化解矛盾，掃清障礙，減少美國(guó)介入的籌碼；三是發(fā)展自己，增強(qiáng)實(shí)力，以不變應(yīng)萬(wàn)變。 四、與鄰為善，以鄰為伴 十六大報(bào)告中已經(jīng)提出了“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，新時(shí)

22、期，我們要以加強(qiáng)睦鄰友好和加強(qiáng)區(qū)域合作為兩大工作方向，不斷提出新舉措，努力把周邊國(guó)家的交流與合作推向新水平。 首先，堅(jiān)持睦鄰友好。（它是我國(guó)周邊外交的精髓） 其次，加強(qiáng)區(qū)域合作。（它是我國(guó)周邊外交的重點(diǎn)投入領(lǐng)域） 最后，積極推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。 當(dāng)前，中國(guó)周邊外交既有正確的理論指導(dǎo)，又有多年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；既承繼了“親仁善鄰”的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，又順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流。第三節(jié)維護(hù)統(tǒng)一 反對(duì)分裂 確保國(guó)家安全一、反恐怖與中國(guó)國(guó)家安全 1、國(guó)際恐怖主義等極端勢(shì)力已成為威脅國(guó)際安全的“毒瘤”。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際恐怖主義勢(shì)力與傳統(tǒng)的民族分裂勢(shì)力以及極端宗教勢(shì)力等極端勢(shì)力相結(jié)合，

23、對(duì)國(guó)際社會(huì)的安全和秩序造成了巨大的沖擊和破壞，特別是“9.11”事件的發(fā)生，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到國(guó)際恐怖主義的極端破壞性和堅(jiān)決打擊國(guó)際恐怖主義的極端重要性。 （1）恐怖主義作為“21世紀(jì)的瘟疫”，原因有： 首先，從根本上說(shuō)，國(guó)際恐怖主義產(chǎn)生的根源是不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的存在。 其次，是民族分裂、宗教矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)端錯(cuò)綜復(fù)雜而導(dǎo)致的恐怖活動(dòng)。 再次，國(guó)際恐怖主義與民族分裂主義、宗教極端主義、有組織犯罪、邪教組織、走私、販毒集團(tuán)勾結(jié)在一起，甚至是依托合法的組織機(jī)構(gòu)從事恐怖活動(dòng)的現(xiàn)象，增加了反恐斗爭(zhēng)的困難。 最后，國(guó)際恐怖主義的實(shí)力強(qiáng)加、活動(dòng)方式多樣。 （2）由于以美國(guó)為首的西方國(guó)家在對(duì)待恐怖主義認(rèn)識(shí)

24、上的不一致，美國(guó)在對(duì)外政策中采取單邊主義，提出了所謂的“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，這不僅引起世界范圍內(nèi)的反戰(zhàn)情緒，而且對(duì)國(guó)際關(guān)系民主化和世界新秩序的建立產(chǎn)生了巨大的沖擊。由此可見(jiàn)，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)將是一場(chǎng)長(zhǎng)期艱巨的斗爭(zhēng)。 2、堅(jiān)決打擊極端勢(shì)力，努力維穩(wěn)安邊 國(guó)際恐怖活動(dòng)對(duì)世界的和平與安全帶來(lái)了威脅，也對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全產(chǎn)生了重大的影響，不僅威脅著我國(guó)的周邊安全環(huán)境，而且還將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)穩(wěn)定，民族、宗教團(tuán)結(jié)，祖國(guó)統(tǒng)一等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。 （1）影響我國(guó)安全與地區(qū)穩(wěn)定的民族分裂與恐怖主義勢(shì)力。中國(guó)作為一個(gè)人口眾多的多民族國(guó)家，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因在一定程度上也存在著不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)“藏獨(dú)”

25、、“蒙獨(dú)”、“東突獨(dú)”，“藏獨(dú)”分裂分子破壞西藏的穩(wěn)定；“蒙獨(dú)”威脅民族團(tuán)結(jié)；長(zhǎng)期以來(lái)，泛突厥主義、泛伊斯蘭主義是新疆地區(qū)發(fā)生民族分裂活動(dòng)的主要根源之一，特別是“東突獨(dú)”分裂與恐怖主義勢(shì)力的活動(dòng)，嚴(yán)重威脅著我國(guó)的國(guó)家安全與地區(qū)穩(wěn)定。 尤其值得我們關(guān)注的是，我國(guó)境內(nèi)民族分裂活動(dòng)的國(guó)際化，一方面是我周邊國(guó)家的民族分裂主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義活動(dòng)猖獗，對(duì)我邊境相關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)構(gòu)成了威脅；另一方面，是我國(guó)境內(nèi)民族分裂活動(dòng)，有著深遠(yuǎn)的國(guó)際背景。如“東突”勢(shì)力不僅受到本拉登的支持，他們還以某些西亞大國(guó)為訓(xùn)練基地，以歐美為講壇，企圖把“東突”問(wèn)題國(guó)際化?！?.11”事件之后，美國(guó)等西方國(guó)家在

26、我打擊“東突”恐怖主義的問(wèn)題上不僅采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至縱容、教唆、乃至暗中支持他們?cè)谖揖硟?nèi)繼續(xù)搞恐怖活動(dòng)。這就給我們的反恐斗爭(zhēng)帶來(lái)了更大的難度。 （2）反恐怖任重道遠(yuǎn)。 具體工作：2003年12月15日，我國(guó)公安部在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了第一批認(rèn)定的4個(gè)“東突”恐怖組織和11名恐怖分子名單。在國(guó)際社會(huì)合作方面，由中國(guó)首倡，包括中國(guó)、俄羅斯及中亞周邊國(guó)家建立的“上海合作組織”已經(jīng)成為典范。2003年8月初，“上海合作組織”成員國(guó)在中哈邊境地區(qū)舉行了聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。 當(dāng)然，反恐斗爭(zhēng)并未結(jié)束，在反恐這個(gè)問(wèn)題上，我們應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面： a、抓住契機(jī)，對(duì)我部分地區(qū)存在的民族分裂主義、宗教極端主

27、義和極端恐怖主義勢(shì)力進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。 b、對(duì)美國(guó)要有清醒的認(rèn)識(shí)。 c、加強(qiáng)國(guó)際合作和聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)作用，防止美國(guó)架空聯(lián)合國(guó)，操縱國(guó)際事務(wù)。 d、要積極推動(dòng)世界多極化趨勢(shì)，充分尊重世界發(fā)展的多樣性。 二、堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，早日完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè) 1、堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，制止臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化企圖 （1）近年來(lái)，在臺(tái)灣島內(nèi)，出現(xiàn)以李登輝、陳水扁為代表的“臺(tái)獨(dú)”分裂分子?？梢哉f(shuō)，李登輝是最大的“臺(tái)獨(dú)”分裂分子，而陳水扁是兩岸統(tǒng)一的絆腳石。從陳水扁4年的執(zhí)政情況來(lái)看，我們可以得出兩條結(jié)論： 第一，他在“臺(tái)獨(dú)”分裂的道路上比李登輝走得更遠(yuǎn)。 一方面，從陳水扁上臺(tái)后所說(shuō)的一些話來(lái)看，他拒絕接受“一個(gè)中國(guó)”的原則，不愿意回到“九二共識(shí)”，卻在2002年8月3日提出了所謂的“一邊一國(guó)”論，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣與對(duì)岸中國(guó)一邊一國(guó)，要分清楚”，并積極推動(dòng)所謂的“公投立法”。 另一方面，從陳水扁上臺(tái)后所做的一些事情來(lái)看，他上臺(tái)執(zhí)政后，繼續(xù)