建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法

1、建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法總 則為了規(guī)范招標(biāo)活動,依據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法及中國石油天然氣總公司文件（93）中油基字第467號文件，結(jié)合公司的實際情況，特制定本辦法。 投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第三條 本辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)項目的招標(biāo)活動。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 公司成立工程建設(shè)招標(biāo)管理委員會，下設(shè)辦公室。第五條 招標(biāo)管理委員會的職責(zé)：1、制定石化公司建設(shè)工程施工招標(biāo)管理工作的有關(guān)規(guī)定、辦法。2、監(jiān)督指導(dǎo)石化公司建設(shè)工程招標(biāo)管理委員會辦公室的管理工作。3、確定參加石化公司建設(shè)工程投標(biāo)的施工企業(yè)范圍。4、有權(quán)決定招標(biāo)過程中的一切事宜，否定違反規(guī)定的

2、招標(biāo)及定標(biāo)結(jié)果，仲裁招標(biāo)爭議，處罰違反招標(biāo)規(guī)定的責(zé)任者。第六條 招標(biāo)管理委員會辦公室的職責(zé)：1、貫徹國家有關(guān)的法律法規(guī)以及上級公司有關(guān)規(guī)定，制定石化公司建設(shè)工程招標(biāo)實施細(xì)則。2、組織編制年度及季度招標(biāo)項目計劃。3、負(fù)責(zé)招標(biāo)項目招標(biāo)文件的編制及審批。4、發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)布招標(biāo)邀請。5、負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。6、組織編制標(biāo)底，并報招標(biāo)委員會審定標(biāo)底。7、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動及承包合同的簽訂和履行。8、負(fù)責(zé)招投標(biāo)費(fèi)用收繳及其它日常管理工作。招 標(biāo)第七條 建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一） 建設(shè)項目可行性研究報告，任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)，可進(jìn)行勘察設(shè)計的招標(biāo)或項目總承包方式的招標(biāo)；也可進(jìn)行PMC項目管

3、理招標(biāo)或EPC招標(biāo)；（二）基礎(chǔ)設(shè)計批準(zhǔn)后，可進(jìn)行物資采購和施工招標(biāo)；也可進(jìn)行施工階段PMC項目管理招標(biāo)。（三）施工圖全部完成后的項目，可進(jìn)行總價招標(biāo)。（四）進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第九條 公開招標(biāo)程序：1、報建手續(xù)；2、招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件；3、發(fā)布招標(biāo)公告；4、接受投標(biāo)單位申請書；5、對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請單位；6、將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位；第十條 召開招標(biāo)文件答疑會議，解答招標(biāo)文件中的疑點，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場；1、接受投標(biāo)書及投標(biāo)保

4、證金；2、采用有標(biāo)底招標(biāo)時，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封；3、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；4、組織評標(biāo)，必要時可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清；5、決定中標(biāo)單位；6、發(fā)出中標(biāo)通知書；7、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十一條 邀請招標(biāo)程序：1、履行工程報建手續(xù)；2、填寫招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件；3、向有關(guān)單位發(fā)出邀請；4、接受投標(biāo)單位申請書；5、對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請單位；6、將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位；7、召開招標(biāo)文件答疑會議，解答招標(biāo)文件中的疑點，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場；8、接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金；9、當(dāng)采用有標(biāo)底招標(biāo)時，編制、審

5、查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封；10、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；11、組織評標(biāo)，必要時可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清；12、決定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；14、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（一）、勘察設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容：1、工程綜合說明：包括工程名稱、規(guī)模、主要工程內(nèi)容、產(chǎn)品方案、環(huán)保評價、招標(biāo)項目、勘察設(shè)計進(jìn)度要求、現(xiàn)場條件、計劃開工和竣工時間、招標(biāo)方式和對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；2、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、可行性研究報告及其它技術(shù)資料；3、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；4、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人

6、；5、合同主要條款及特殊要求，包括取費(fèi)方式及支付方式；6、要求交納的投標(biāo)保證金額度；7、其它需要說明的事項。（二）、物質(zhì)采購招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1、工程綜合說明：包括工程名稱、規(guī)模、招標(biāo)項目、招標(biāo)方式、要求交貨時間、對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等；2、設(shè)備、材料、電器、儀表設(shè)計一覽表和必要的非標(biāo)設(shè)備制造圖、電器開關(guān)配線圖及其它技術(shù)資料；3、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)定標(biāo)原則；4、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人；5、合同主要條款及特殊要求；6、要求交納的投標(biāo)保證金額度；7、其它需要說明的事項。（三）、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1、工程綜合說明：包括工程名稱、規(guī)模、產(chǎn)品方案、地址、招標(biāo)項目、占地范

7、圍、現(xiàn)場條件、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、計劃開工和竣工時間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；2、必要的基礎(chǔ)設(shè)計文件、非標(biāo)制造圖及其它技術(shù)資料；3、工程量清單；4、特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；5、由銀行出具的建設(shè)資金證明、工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；6、物質(zhì)供應(yīng)方式和設(shè)備、材料價格計算方法，價差的處理方法；7、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；8、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人；9、合同主要條款及特殊要求；10、要求交納的投標(biāo)保證金額度；11、其它需要說明的事項。（四）、監(jiān)理招標(biāo)可按施工招標(biāo)管理辦法進(jìn)行。（五）、綜合以上內(nèi)容，制定總承包招

8、標(biāo)文件或PMC項目管理招標(biāo)文件或EPC招標(biāo)文件。第四章 標(biāo) 底第十三條 建設(shè)項目招標(biāo)可以編制標(biāo)底也可以不編制標(biāo)底。第十四條 建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。第十五條 標(biāo)底審定后密封，并落實標(biāo)底的保密措施，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，不得泄露。第十六條 標(biāo)底編制原則：1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家公布的統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則，施工圖紙、招標(biāo)文件、國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及石化公司標(biāo)底編制等有關(guān)規(guī)定。2、標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3、標(biāo)底價應(yīng)由成本、利潤、稅金構(gòu)成，并控制在計劃投資范圍內(nèi)。4、項目只有一個

9、標(biāo)底。 第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第十八條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競爭、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第十九條 開標(biāo)會議程序：1、主持人宣布開標(biāo)會議開始；2、介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員；3、介紹評標(biāo)小組組長和成員；4、介紹工程概況和投標(biāo)單位；5、宣布評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法；6、由監(jiān)督人員檢驗各投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的密封及印章情況，并宣布核查結(jié)果；7、剪標(biāo)；8、各投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、HSE及主要施工方案等；9、征求各投標(biāo)單位是否有補(bǔ)充說明；10、填寫開標(biāo)一覽表，要求各投標(biāo)單位核對后簽

10、字；11、如有標(biāo)底，公布標(biāo)底；12、宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；13、投標(biāo)單位退場；14、宣布進(jìn)入評標(biāo)階段；15、對于大型復(fù)雜工程，進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)澄清；16、宣布評標(biāo)結(jié)果。第二十條 評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)1、評標(biāo)小組的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；2、評標(biāo)小組人員組成：由工程項目管理部按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)擬訂人選，報請招標(biāo)管理委員會審批，確定評標(biāo)小組成員。3、評標(biāo)小組組長由石化公司或石化公司工程項目管理部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；4、堅持公開、公平、客觀公正的原則，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益，評標(biāo)人不得私下接觸投標(biāo)單位及接受投標(biāo)單位的財物或其它好處。第二十一條 評標(biāo)

11、小組職責(zé)：1、按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定和辦法，審查投標(biāo)書；2、編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；3、按照評標(biāo)原則和方法進(jìn)行評標(biāo)；4、開標(biāo)后對有問題的標(biāo)底進(jìn)行校正；5、對投標(biāo)書有疑義的問題，向投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑；6、參與處理開標(biāo)、評標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題；7、作好書面記錄，綜合評標(biāo)結(jié)果，寫出評標(biāo)報告。第二十二條 評標(biāo)程序1、主持人宣布評標(biāo)開始；2、評標(biāo)分初步評審和詳細(xì)評審；3、經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的評審、比較；4、招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)；5、評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估價法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法；6、設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底；7、對有問題的標(biāo)底進(jìn)行校正；8、按得分多少對投標(biāo)單位進(jìn)行排隊；9、宣布評標(biāo)結(jié)果，提交書面評標(biāo)報告，有關(guān)人員簽字；10、推薦合格的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。第二十三條 評標(biāo)小組經(jīng)審查，認(rèn)為所有投標(biāo)單位都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，并由招標(biāo)單位重新進(jìn)行招標(biāo)；第二十四條 對于大型復(fù)雜的工程項目，評標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)單位，由招標(biāo)委員會確定中標(biāo)單位。第二十五條 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十六條 招標(biāo)單位應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。第二