2022年在地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的發(fā)言

1、第9頁共9頁2022年在地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的發(fā)言_市人民政府尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會議安排，現(xiàn)將_市地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。為重點，著力完善地災(zāi)防治機制和群測群防體系，狠抓民生工程的實施與監(jiān)督，強力實施工程治理，實現(xiàn)了財產(chǎn)“零傷亡”、人員“零傷亡”的“雙零”目標，為推動“三次創(chuàng)業(yè)”奠定了和諧的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。我們的主要做法是：一、精心_，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)(一)堅持以防為主，著力鞏固防治基礎(chǔ)。全市各級各相關(guān)部門堅持科學(xué)防治，先后開展_次巡查和_次“拉網(wǎng)式”排查，將_處地質(zhì)災(zāi)害隱患點納入市、縣兩級監(jiān)測，并結(jié)合實際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，將_處成

2、災(zāi)危害性大的隱患點納入市級以上預(yù)案管理，其中_處納入省級預(yù)案管理。對納入預(yù)案管理的隱患點，各區(qū)市縣編制完善臨災(zāi)預(yù)案，落實監(jiān)測和預(yù)警人員，制作設(shè)立警示標志(牌)，劃定危及對象和撤離路線，明確預(yù)警和報災(zāi)方式，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”_余份，健全“市、縣、鄉(xiāng)、村、社”五級地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，將防災(zāi)責(zé)任落實到了最基層的操作層面上。1(二)狠抓規(guī)范管理，著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報、監(jiān)督管理等機制，確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上，編制了_年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和_年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮

3、長、相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部。實行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點督導(dǎo)責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)政府逐級簽訂了年度地災(zāi)防治責(zé)任書，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標責(zé)任考核內(nèi)容，明確了責(zé)任。(三)建立部門聯(lián)動，多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。進入汛期后，我局與市氣象臺合作，建立了降雨信息共享平臺。凡有強降雨預(yù)警信息就及時以短信發(fā)送到市局分管領(lǐng)導(dǎo)、地環(huán)科、站長及區(qū)(市)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)及地環(huán)股、站長，再由區(qū)(市)縣局發(fā)送至隱患點監(jiān)測人、在建工程及礦山企業(yè)負責(zé)人。同時，市地環(huán)站與氣象臺、應(yīng)急辦、防汛辦等多部門建立了群，促進各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。同時，近期我局將準備地質(zhì)災(zāi)害防

4、治相關(guān)節(jié)目在市電視臺防災(zāi)與應(yīng)急欄目播映，向全社會宣傳、普及防災(zāi)應(yīng)急知識。市政府成立了以各區(qū)市縣政府和市級相關(guān)部門為成員單位的地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，各部門齊抓共管搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。如市氣象局、國土資源局、水務(wù)局等有關(guān)部門密切合作，建立了2降雨信息共享平臺。凡有強降雨預(yù)警信息就及時以短信發(fā)送到市局分管領(lǐng)導(dǎo)、地環(huán)科、站長及區(qū)(市)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)及地環(huán)股、站長，再由區(qū)(市)縣局發(fā)送至隱患點監(jiān)測人、在建工程及礦山企業(yè)負責(zé)人。同時，市地環(huán)站與氣象臺、應(yīng)急辦、防汛辦等多部門建立了群，促進各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。同時，近期我市將安排地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)節(jié)目在市電視臺防災(zāi)與應(yīng)急欄目播映，向全社會宣傳、普及防

5、災(zāi)應(yīng)急知識。(四)強化宣傳培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)自救能力。一是在電視臺連續(xù)播放關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護的專題片，以直觀形式向全市人民進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。二是通過“422世界地球日”、“625全國土地日”及科普宣傳月等活動，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險宣傳畫、地質(zhì)災(zāi)害防治知識等資料_余份、接受群眾咨詢近_人。三是按照省_的要求，及時_工程建設(shè)業(yè)主單位、施工單位相關(guān)人員開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)。我局邀請了西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程謙恭、省地礦局_水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心副總工，開展了在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治知識專題培訓(xùn)，參加培訓(xùn)約_人。同時，_個區(qū)(市)縣局也分別邀請了巖土工程、

6、地質(zhì)工程等方面的專家對基層國土人員、礦山企業(yè)負責(zé)人以及監(jiān)測人員進行了技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員總計約_人。(五)加強應(yīng)急演練，提高防災(zāi)避險能力。_月_日，市3政府在_縣體育中心舉行了抗震救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，以模擬應(yīng)對6.0級地震災(zāi)害為主要內(nèi)容，國土系統(tǒng)由_人組成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險隊參加了演練。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，各區(qū)(市)縣共_了應(yīng)急避險演練_場，參演人數(shù)總計_余人。其中，華鎣市_消防官兵、公安干警、醫(yī)務(wù)人員、各級干部、當(dāng)?shù)厝罕姡谙阪?zhèn)馬鞍坪村模擬發(fā)生特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害，舉行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援大演練。通過多場模擬演練，進一步健全了搶險救災(zāi)整體聯(lián)動機制，積累了救援隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強了群眾臨災(zāi)自救互救的

7、能力。二、突出重點，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平(一)著力“避治結(jié)合”，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)區(qū)劃調(diào)查成果，完善了_年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷規(guī)劃，今年已集中搬遷了_戶受地災(zāi)威脅的農(nóng)戶。在地災(zāi)隱患相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急搬遷平臺，實施災(zāi)前主動避讓。完成了_處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場地的建設(shè)，做到了臨災(zāi)時群眾撤離至應(yīng)急場所生活有保障。對危巖滑坡等_個重點地質(zhì)災(zāi)害隱患實施治理，及時消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患。(二)加強汛期排查巡查，提高應(yīng)急處置能力。加大巡查力度和檢查頻率，查看災(zāi)害點各項工作的落實和災(zāi)情變化情況，及時采取相應(yīng)措施，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生。加快應(yīng)急平臺建設(shè)和后勤保障力度，各級各相關(guān)部門_人員疏散撤離，設(shè)立警戒區(qū)，提高應(yīng)4

8、急處置措施，努力降低災(zāi)害損失，避免人員傷亡，為后期的處理工作創(chuàng)造了條件。三、統(tǒng)籌安排，建立完善長效工作機制(一)抓規(guī)劃編制，鎖定總體任務(wù)。結(jié)合廣安“_”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完成市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(中長期)。注重以小流域或一個水文單元為基礎(chǔ)，編制防治措施，制定防治方案，分年度實施申報和治理，為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。(二)抓基礎(chǔ)調(diào)查，明確防災(zāi)方向。對廣安現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐一開展風(fēng)險評估，摸清成因、類型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。對礦山地質(zhì)災(zāi)害進行補充調(diào)查，完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，對_處閉坑礦山進行逐點評價，對在建礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行了分類建檔。(三)抓知識普及，提升全民意識。編制廣安“_

9、”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)規(guī)劃，明確了培訓(xùn)對象、范圍、內(nèi)容和方式，并納入了全市培訓(xùn)總體方案。(四)抓科學(xué)監(jiān)測，提高防災(zāi)水平。借助國土資源部立項建設(shè)的華鎣山地質(zhì)災(zāi)害自動監(jiān)測系統(tǒng)，適時預(yù)報市域內(nèi)_氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，為有效防災(zāi)做好準備。我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了一定成績，但也面臨著較為嚴竣的形勢，在工作中仍存在一些不容忽視的問題。由于地質(zhì)災(zāi)害有極強的隱蔽性和突發(fā)性，特別是暴雨、暴雪和集中強降水5與大旱交替發(fā)生，_氣候現(xiàn)象頻繁，加之人類工程活動誘發(fā)，致使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)并呈逐年增多之勢，防災(zāi)形勢異常嚴竣。地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)手段落后、力量不足，也制約了地災(zāi)防治工作的正常開展。在下一步工作中，我們將以

10、本次會議為契機，抓好貫徹落實，加大財政投入，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好群防群治，努力打造和諧地質(zhì)環(huán)境，推動地質(zhì)環(huán)境管理工作再上新臺階。2022年在地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上的發(fā)言（二）同志們：今天，我們在這里召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會議，是落實市委、市政府緊急通知要求召開的一次非常重要的會議。剛才，志軍同志通報了上半年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本情況，安排和部署下一步的工作，我完全同意。希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就下半年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作講幾點意見：一、肯定成績、認識不足，切實增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感上半年地質(zhì)災(zāi)害防治工作憂喜參半。一方面，全市地質(zhì)災(zāi)害防

11、治工作在各級各部門的共同努力下，扎實做好汛前防災(zāi)的各項準備工作，開展汛前調(diào)查，編制年度防治方案，及時更新災(zāi)害隱患點信息，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，積極應(yīng)對發(fā)生的災(zāi)險情，認真抓好培訓(xùn)宣傳，搞好應(yīng)急演練，在防災(zāi)的基礎(chǔ)工作上取得了一定的成績。另一方面，_月_日、_月_日兩次大的降雨過程，在近半個月的時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生了人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)造成了一定的損失。盡管這些年來各地高度重視，做了大量工作，也取得了一定成績，但我們要清醒的認識到，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢依然十分嚴峻，各種問題依然存在。主要體現(xiàn)在：一是大觀區(qū)德寬路中段滑坡和懷寧縣月山地區(qū)巖溶塌陷兩個大型以上地質(zhì)災(zāi)害點的治理工作進展緩慢，國家、省都

12、很不滿意。二是地質(zhì)災(zāi)害頻繁。今年以來共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情_起，僅_起發(fā)生在已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點。這也充分暴露出我市山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查還存在大量的死角和漏洞；三是地質(zhì)災(zāi)害隱患點多。全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點總數(shù)共計_處，共威脅到_萬人。在山區(qū)和少數(shù)丘陵區(qū)還存在大量的切坡建房安全隱患，并沒有納入有效的監(jiān)管范圍。四是地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費投入不足，許多地質(zhì)災(zāi)害隱患點沒有得到及時的治理和避讓搬遷，依然威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。五是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的機制問題還沒有得到很好的解決，有人辦事、有錢辦事的問題沒有得到改觀。六是地質(zhì)災(zāi)害防治工作基層基礎(chǔ)不牢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如信息報送不及時，發(fā)生災(zāi)害后第一時間掌握情況

13、不清，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練太少，廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識有待進一步提高等等。俗話說。“愚者用鮮血換來教訓(xùn)，智者用教訓(xùn)來避免傷亡”。因此，各級各部門要深刻吸取最近兩起地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的教訓(xùn)，充分認識到我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴峻形勢，通過對教訓(xùn)的警醒和對嚴峻形勢的認識和判斷來切實增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感。二、把握重點，突破難點，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項措施充分落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全下半年及今后一段時期，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點是山區(qū)切坡建房帶來的大量安全隱患，難點是大型以上地質(zhì)災(zāi)害點的治理。各級各部門必須立即行動起來，認真查清區(qū)域內(nèi)切坡建房帶來的潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患

14、，并將調(diào)查出的安全隱患作為重點來監(jiān)管。一是要明確責(zé)任，各負其責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作做深做實。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項綜合性工程，僅僅依靠國土資源部門是做不好的，也是做不到位的。必須是政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，多措并舉，齊抓共管。各級國土資源部門和各有關(guān)監(jiān)管部門都對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任。要超前安排部署、定期分析研究地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對地質(zhì)災(zāi)害防治方面的重大問題要專題研究解決，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作的人、財、物等方面的投入到位。二是要進一步加大山地丘陵地區(qū)切坡建房安全隱患的排查力度，各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)和國土部門聯(lián)合牽頭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_實施，逐村、逐組、逐戶、逐點摸排，最后由

15、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一登記上報，徹底摸清所有的切坡建房安全隱患，做到心中有數(shù)，有的放矢。拿出具體的、可操作的整改措施，一項一項的去加以落實。該制定應(yīng)急預(yù)案的要制定應(yīng)急預(yù)案，該_措施的要_措施，不能優(yōu)柔寡斷，更不能有半點遲疑。地質(zhì)災(zāi)害有些時候說來了就來了，如果是先發(fā)現(xiàn)了卻沒有采取任何措施，造成了群眾的生命財產(chǎn)安全問題，那不僅是瀆職的問題，那是在犯罪。因此，希望各級各部門務(wù)必引起高度重視，拿出強有力的措施，確保萬無一失。三是要堅持和完善群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。各級各有關(guān)部門要進一步建立健全群測群防的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，使之橫倒邊，縱到底。特別是縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，各縣、區(qū)必須納入重要議

16、事日程，從經(jīng)費、人員上給予大力支持，建立健全一套完整的、快捷的、高效的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。四是要進一步加大投入，確保必要的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費到位。我市的地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)十分繁重，需要投入的防治資金較大。因此，市、縣財政每年要安排適當(dāng)資金作為地質(zhì)災(zāi)害防治資金，用于潛在地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、勘察、鑒定和治理，并作為申報地質(zhì)災(zāi)害治理項目的配套資金。對已認定責(zé)任的地質(zhì)災(zāi)害點，要及時落實和兌現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，確保治理工作順利實施。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，完善機制，上下聯(lián)動，形成合力，確保各項工作取得實效一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作能否做好，關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)重不重視、措施得不得力，主要領(lǐng)導(dǎo)重視了、

17、措施得力了，形勢再嚴峻，也有辦法和措施來保障少發(fā)生或不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故。加強領(lǐng)導(dǎo)，首先就要明確各級行政“_”是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管工作的內(nèi)容，對所管范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負責(zé)。各部門也要對其管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負責(zé)。二是要強化監(jiān)管。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展加快，人類活動成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要原因，工程建設(shè)特別是山區(qū)切坡建房誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。各級政府和有關(guān)部門要切實加強對人類工程活動的監(jiān)督管理，建設(shè)部門要重點加強山區(qū)切坡建房的管理，防止因不科學(xué)、不規(guī)范的工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。重要建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的地勘隊

18、伍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)該配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當(dāng)與主體工程同步進行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。_月_日，市國土資源局在督查地質(zhì)災(zāi)害防治工作時發(fā)現(xiàn)，浮山中學(xué)本來就是地質(zhì)災(zāi)害隱患點，最近又在該校新建學(xué)生宿舍樓，有切坡行為又沒有采取任何工程措施，這樣很危險。希望縣政府高度重視此事，必須在采取了工程治理措施后才能入住學(xué)生。今后，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，凡沒有進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的建設(shè)項目用地，一律不予_報批。未經(jīng)評估和防治工程設(shè)計而擅自建設(shè)的要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。三是要加強聯(lián)動。各級國土資源、氣象等部門要加強合作，信息共享，定期會商，充分發(fā)揮氣象自動監(jiān)測站作用。對地質(zhì)災(zāi)害危險點要逐點制定防災(zāi)預(yù)案?？h、鄉(xiāng)、村要形成三級聯(lián)動機