自治區(qū)高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償實施細則

1、自治區(qū)高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償實施細則第一章 總 則第一條為進一步落實高校畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償政策，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，吸引 高校畢業(yè)生到基層單位、企業(yè)就業(yè)，吸引臨床醫(yī)學專業(yè) 畢業(yè)生到高海拔、偏遠地區(qū)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)， 鼓勵高校在校生和畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮政策對高 校畢業(yè)生的就業(yè)引導作用，根據(jù)西藏自治區(qū)人民政府 關于我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見（藏政 發(fā)200622號）、財政部 教育部關于印發(fā) 高等學 校畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償暫行辦法的通知（財教200915號）西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉 發(fā)自治區(qū)黨委組織部等部門關于積極做好2011年我區(qū)普通

2、高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知（藏政辦發(fā)201122號）中共西藏自治區(qū)委員會 西藏自治區(qū)人民政府關 于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見（藏黨發(fā)2017 9號）財政部教育部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步落 實高等教育學生資助政策的通知（財科教201721號）和西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于深化醫(yī)教協(xié)同 進一步推進醫(yī)學教育改革的實施意見 （藏政辦發(fā)2018 64號）意見精神，結合我區(qū)實際，制定本細則。第二章 補償、代償對象第二條 到我區(qū)基層單位、“特定范圍醫(yī)療機構”、 企業(yè)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)且達到規(guī)定年限的高校畢業(yè)生， 其學費或在校學習期間獲得的國家助學貸款（含本金及 利息）由自治區(qū)補償或代償。在校期間已享受

3、免除學費（含農村訂單定向免費培 養(yǎng)醫(yī)學生等）或其他同類代償政策的，不得重復享受。我區(qū)中職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與高校畢業(yè) 生同等享受區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)學費補償和國家助學貸款代償 政策。第三條 本辦法中的高校畢業(yè)生是指畢業(yè)當年實 現(xiàn)就業(yè)的高校應屆畢業(yè)生。其中基層單位和“特定范圍 醫(yī)療機構”就業(yè)的高校畢業(yè)生因畢業(yè)當年公招后延至次 年且在次年6月1日前實現(xiàn)就業(yè)的可視同應屆畢業(yè)生。第四條本辦法中的高校畢業(yè)生包括：（一）我區(qū)普通高校學生（含非我區(qū)生源）和在區(qū) 外普通高校就讀的我區(qū)生源全日制本?？粕ê呗殻⒀芯可?、第二學士學位應屆畢業(yè)生（統(tǒng)稱為“西藏籍畢 業(yè)生”，下同）；（二）區(qū)外普通高校（非我區(qū)生源）

4、就讀的全日制 本?？粕ê呗殻?、研究生、第二學士學位應屆畢業(yè) 生（統(tǒng)稱為“非西藏籍畢業(yè)生”，下同）；（三）“西部計劃志愿者”“三支一扶”人員中的 普通高校應屆畢業(yè)生。中央部屬高校畢業(yè)生到我區(qū)基層單位就業(yè)的，已按 照財政部教育部關于印發(fā) 的通知（財教200915號） 執(zhí)行，不再享受本政策。第三章 就業(yè)類型及補償、代償原則第五條本辦法中的就業(yè)類型包括基層單位就業(yè)、“特定范圍醫(yī)療機構”就業(yè)、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。第六條本辦法中的“基層單位”是指：（一）我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含地、市、縣政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）機關、事業(yè)單位。主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關、農 牧區(qū)中小學、國有農（牧、林）場、農業(yè)技術推廣站、 畜牧獸醫(yī)站

5、、計劃生育服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及所轄村（居）委會等；（二）工作現(xiàn)場地處我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含地、市、縣所 在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的氣象、地震、地質、水電施工等、海關 等行業(yè)部門。第七條本辦法中的“特定范圍醫(yī)療機構”是指：符合我區(qū)“高海拔、偏遠、基層”任一條件的醫(yī)療衛(wèi)生 機構（含醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所等），不含行政部門。其中“高海拔”地區(qū)是指海拔高度達到 4300米以上 的市地、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會等），含那曲市、阿 里地區(qū)全境；“偏遠”地區(qū)是指我區(qū)邊境縣；“基層” 參照本辦法第六條“基層單位”有關規(guī)定執(zhí)行。第八條本辦法中的“企業(yè)”是指：區(qū)內外所有國有企業(yè)（含駐藏央企）、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、 股份制企業(yè)、有

6、限合伙企業(yè)、外商投資企業(yè)、個人獨資 企業(yè)、港澳臺投資者以合資、合作或獨資形式舉辦的企 業(yè)、股份合作企業(yè)等。第九條本辦法中的“自主創(chuàng)業(yè)”是指：在校期間創(chuàng)業(yè)或從畢業(yè)年度起自主創(chuàng)業(yè)，在區(qū)內（以工商注冊登 記地為準）從事個體經營（除國家限制的行業(yè)外，如建 筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告 業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）或創(chuàng)辦企 業(yè)、農村合作社等多種創(chuàng)業(yè)形式。第十條高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償政策按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則執(zhí)行。（一）基層單位就業(yè)1“西藏籍畢業(yè)生”中2006-2012屆服務期滿5年； 從2013屆起，服務期滿3年?！胺俏鞑丶厴I(yè)生”從2017屆

7、起執(zhí)行本辦法，服 務期滿3年?！拔鞑丶厴I(yè)生”“非西藏籍畢業(yè)生”“西部計 劃志愿者”“三支一扶”人員均可申請。（二）“特定范圍醫(yī)療機構”就業(yè)從2018屆起執(zhí)行本辦法，服務期滿 3年。“西藏籍畢業(yè)生”“非西藏籍畢業(yè)生”“西部計 劃志愿者”“三支一扶”人員均可申請。（三）企業(yè)就業(yè)我區(qū)生源高校畢業(yè)生在區(qū)內中小微企業(yè)和非公有 制企業(yè)就業(yè)的，從2011屆起執(zhí)行，服務期滿3年。 “西藏籍畢業(yè)生”在區(qū)內外企業(yè)就業(yè)的，從2017 屆起執(zhí)行本辦法，服務期滿 3年。3限“西藏籍畢業(yè)生” “西部計劃志愿者” “三支 一扶”人員申請。（四）自主創(chuàng)業(yè)我區(qū)生源高校畢業(yè)生在區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)的，從2009屆起執(zhí)行本辦法，創(chuàng)業(yè)期滿

8、 3年。“西藏籍畢業(yè)生”在區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)的，從 2017屆畢業(yè)生起執(zhí)行本辦法，創(chuàng)業(yè)期滿 3年。3限“西藏籍畢業(yè)生” “西部計劃志愿者” “三支一扶”人員申請。第十一條在我區(qū)服務的“西部計劃志愿者”“三支一扶”人員在原單位服務期滿后，經公招錄取到我區(qū) 基層單位、“特定范圍醫(yī)療機構”工作，在企業(yè)就業(yè)或 在區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)滿3年的，原基層單位的服務期可連續(xù) 計算。第十二條申請學費補償和國家助學貸款代償秉承自愿原則。其中，2006-2008屆畢業(yè)生僅可申請國家助 學貸款代償。從2009屆畢業(yè)生起，可申請學費補償和國家助學貸 款代償中的一項，原則上不得同時申請。在校期間獲得 國家助學貸款的必須申請國家助學貸款

9、代償，若學生就 讀期間中途獲得國家助學貸款的，可以同時申請學費補 償和國家助學貸款代償，但補償代償總年限不得超過規(guī) 定的學制年限（如某三年制在校大學生其就讀一、二年 級時未獲得國家助學貸款且自行繳納學費，就讀三年級 時獲得國家助學貸款，該生僅可申請一、二年級的學費 補償和三年級的國家助學貸款代償）。第四章 補償、代償標準與資金來源第十三條學費補償和國家助學貸款代償標準為：2014年秋季學期前，每名學生每學年代償學費和國家助 學貸款的金額最高不超過 6000元；2014年秋季學期起， 每名本專科生每學年代償學費和國家助學貸款的金額最 高不超過8000元，每名研究生每學年代償學費和國家助 學貸款的

10、金額最高不超過 12000元。畢業(yè)生在校學習期間每學年實際繳納的學費或獲得 的國家助學貸款低于最高標準的，按照實際繳納的學費 或獲得的國家助學貸款金額實行補償代償 ；畢業(yè)生在校 學習期間每學年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款 高于最高標準的，按照每學年最高標準實行補償代償。本科、?？疲ǜ呗殻⒀芯可偷诙W士學位畢業(yè) 生學費補償和國家助學貸款代償?shù)哪晗?，分別按照國家 規(guī)定的相應學制計算；專升本、本碩連讀的學生，其學 費補償和國家助學貸款代償?shù)哪晗?，按最后獲得學位的 學制計算。第十四條高校畢業(yè)生學費補償和國家助學貸款代償資金由自治區(qū)財政全額安排，納入年初預算管理， 并按照“多退少補”的原則及時

11、進行清算。第五章部門職責與任務分工第十五條 主要包括就業(yè)單位、組織（或人社）、 教育及財政等部門職責。相關部門在審核過程中，必須規(guī)范審核意見的簽署。 未簽署審核意見（含簽署時間等）、未署名及未加蓋公 章的均視同無效。審查不通過的須簽署具體原因。（一）就業(yè)單位基層單位、“特定范圍醫(yī)療機構”：對到本單位 就業(yè)并提交申請的高校畢業(yè)生進行身份和就業(yè)信息審查 與資格認定，并由單位負責人在西藏自治區(qū)學費補償 和國家助學貸款代償申請表（基層單位、醫(yī)療機構就業(yè)）（附件1“基層單位或醫(yī)療機構審核意見” 欄簽署意見。企業(yè)：對到本企業(yè)就業(yè)并提交申請的高校畢業(yè)生 進行身份和就業(yè)信息審查與資格認定，并由企業(yè)人事部 門負

12、責人在西藏自治區(qū)學費補償和國家助學貸款代償 申請表（企業(yè)就業(yè)）（附件 2）“就業(yè)企業(yè)審核意見” 欄簽署意見。（二）縣（區(qū)）級組織部或人力資源和社會保障局：按照歸口管理權限，對基層單位就業(yè)（教師除外）、“特定范圍醫(yī)療機構”就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并提交申請的高校畢 業(yè)生進行身份和就業(yè)信息審查與資格認定，并由單位負 責人在西藏自治區(qū)學費補償和國家助學貸款代償申請表（附件1或3）“縣（區(qū)）級組織或人社部門審核意 見”欄簽署意見。按照“屬地”原則，自主創(chuàng)業(yè)相關審核工作由“工 商注冊登記地”（或“企業(yè)注冊所在地”，下同）的縣（區(qū)）人力資源和社會保障局負責。（三）教育部門縣（區(qū)）教育局：一是對基層單位就業(yè)（教師）

13、并提交申請的高校畢業(yè)生進行身份和就業(yè)信息審查與資 格認定，并由單位負責人在西藏自治區(qū)學費補償和國 家助學貸款代償申請表（基層單位、醫(yī)療機構就業(yè)） （附件1）“縣（區(qū)）教育局審核意見”欄簽署意見。二 是按照“屬地”原則，由“工商注冊登記地”的縣（區(qū)） 教育局對區(qū)內企業(yè)就業(yè)、由“高考生源地”（限我區(qū)生 源）的縣（區(qū)）教育局對區(qū)外企業(yè)就業(yè)并提交申請的高 校畢業(yè)生進行身份和就業(yè)信息的審查與資格認定，并由 單位負責人在西藏自治區(qū)學費補償和國家助學貸款代 償申請表（企業(yè)就業(yè)）（附件 2）“縣（區(qū)）教育局或 高校審核意見”欄簽署意見。三是收集、審查、整理、 匯總（附件4、5、6）高校畢業(yè)生補償代償申請材料，

14、并 由單位負責人在西藏自治區(qū)學費補償和國家助學貸款 代償申請表（附件1、2、3）對應欄簽署意見（教師身 份和企業(yè)就業(yè)的無需重復操作）。四是對基層單位就業(yè)、 “特定范圍醫(yī)療機構”就業(yè)、企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)四類 申報信息進行查重，并報送地（市）教育局。五是依據(jù) 地（市）教育局下發(fā)的名單，對高校畢業(yè)生享受當?shù)孛?學費及其他同類代償政策進行查重， 查重結果報送地（市） 教育局。六是兌付資金。地（市）教育局：一是收集、審查、整理、匯總 縣（區(qū)）教育局報送的申請材料，并由單位負責人（或 職能部門）在西藏自治區(qū)學費補償和國家助學貸款代 償申請表（附件1、2、3） “地（市）教育局審核意見” 欄簽署意見。二是按

15、就業(yè)類型將申請材料分類、整理、 匯總（附件4、5、6），對基層單位就業(yè)、“特定范圍醫(yī) 療機構”就業(yè)、企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)四類申報信息進行 查重，并報送自治區(qū)教育廳。三是根據(jù)自治區(qū)教育廳下 發(fā)的名單對高校畢業(yè)生享受當?shù)孛鈱W費及其他同類代償 政策進行查重。查重后分發(fā)縣（區(qū)）教育局，督促其再 次查重后重新報送自治區(qū)教育廳。四是將資金劃撥至縣（區(qū)）教育局。自治區(qū)教育廳：一是收集、整理、匯總地（市） 教育局和高校報送的申請材料。二是將相關數(shù)據(jù)分發(fā)地（市）教育局和區(qū)內高校，督促其對相關學生在校期間 享受免學費政策及同類政策等信息進行查重。三是將相 關數(shù)據(jù)與國家級、自治區(qū)級資助數(shù)據(jù)查重。四是進行資 金需求測算

16、和資金申請與劃撥。高校：一是對本校中非我區(qū)生源且在區(qū)外企業(yè)就 業(yè)并提交申請的高校畢業(yè)生進行身份和就業(yè)信息審查與 資格認定，并由單位負責人在西藏自治區(qū)學費補償和 國家助學貸款代償申請表（企業(yè)就業(yè)）（附件 2）“縣 （區(qū)）教育局或高校審核意見”欄簽署意見。二是依據(jù) 自治區(qū)教育廳下發(fā)的名單，對相關學生在校期間享受免 學費政策及同類政策等信息進行查重，并對其所獲國家 助學貸款違約情況進行排查。三是兌付資金。（四）自治區(qū)財政廳負責高校畢業(yè)生補償代償資金保障。第十六條 各級教育部門要按照補償代償類型做 好申請材料歸檔工作（格式為：封面 +名單匯總表+申請 材料，其中表中名單順序須與申請材料的順序保持一致）

17、 不得擅自退還、銷毀申請材料。對未通過審核的申請材 料須注明原因（特別是電子檔案），以便備查。第六章申請條件與時限要求第十七條 凡符合以下條件的高校畢業(yè)生， 可自愿 提出學費補償和國家助學貸款代償申請。（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，反對分 裂，維護民族團結，遵守憲法和法律，遵守各項規(guī)章制 度。（二）團結同志、誠實守信，講文明、懂禮貌，道 德品質良好。（三）獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生能夠按約還 款，無嚴重違約等不良記錄。第十八條具備補償代償資格的特殊情形：（一）在服務期內，因正常調動從某一基層單位調 至另一基層單位的；從某一“特定范圍醫(yī)療機構”調至 另一“特定范圍醫(yī)療機構”；從某一企業(yè)

18、到另一企業(yè)就 業(yè)的（需畢業(yè)起4年內社保繳滿3年）。（二）“西部計劃志愿者”、“三支一扶”人員服 務期滿且在一年內經公招錄取到我區(qū)基層單位、“特定 范圍醫(yī)療機構”就業(yè)，或到企業(yè)就業(yè)，或在區(qū)內自主創(chuàng) 業(yè)的，前后就業(yè)年限累計達到規(guī)定服務年限的。第十九條不具備或取消補償代償資格的情形：（一）以下情形不具備補償代償資格：“西部計劃志愿者”、“三支一扶”人員未滿服 務期的。在分年補償代償期間，未遞交“在職在崗證明” 的均視為已離開基層單位，并從當年起停止補償代償， 以后年度均不予補發(fā)，但對已分年補償代償?shù)馁Y金均不 予追繳。在“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生”活動中被組織選派 為駐村干部、第一書記或以其他形式被組織臨

19、時選派為 駐村、駐寺干部的。組織關系在基層單位，因借調、掛職等原因未在 基層單位服務達到規(guī)定年限的（借調、掛職前和借調、 掛職期結束并返回原單位且前后服務期達到規(guī)定年限的 除外）。存在國家助學貸款嚴重違約行為的。對未完整填寫申請人信息（信息缺失）、對所填 寫信息擅自涂改或提交申報材料不齊全的以及服務期未 滿而提前提交申請的，取消當年政策資格。（二）以下情形永久取消補償代償資格：經查實存在弄虛作假行為的（含隱瞞歷史就業(yè)信 息、工作經歷、在校期間曾獲得國家助學貸款等）。重復申請或多頭申請的。第二十條申請時限。符合條件的高校畢業(yè)生須在服務期滿后2年內提出申請，逾期不予受理。第七章申報材料及流程第二十

20、一條高校畢業(yè)生申請學費補償和國家助學貸款代償應提供以下材料（所有申請材料必須為A4紙規(guī)格）。（一）基層單位就業(yè)：西藏自治區(qū)學費補償和國 家助學貸款代償申請表（基層單位、醫(yī)療機構就業(yè)）（附件1）、第二代有效身份證正反面復印件、畢業(yè)證復 印件、學費繳納和重復資助查重情況（附件 10，僅 限區(qū)外高校畢業(yè)生）。（二）企業(yè)就業(yè)：西藏自治區(qū)學費補償和國家助 學貸款代償申請表（企業(yè)就業(yè)）（附件 2）、第二代有 效身份證正反面復印件、畢業(yè)證復印件、學費繳納和 重復資助查重情況（附件10，僅限區(qū)外高校畢業(yè)生）、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、就業(yè)期間的社保繳費證明（加 蓋社保經辦機構公章）。（三）自主創(chuàng)業(yè)：西藏自治區(qū)學費補

21、償和國家助 學貸款代償申請表（自主創(chuàng)業(yè)）（附件 3）、第二代有 效身份證正反面復印件、畢業(yè)證復印件、學費繳納和 重復資助查重情況（附件10，僅限區(qū)外高校畢業(yè)生）、工商營業(yè)執(zhí)照復印件（須有自主創(chuàng)業(yè)以來的年檢記 錄）、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證復印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè) 證復印件。（四）上述就業(yè)類型中，凡屬以下情形的還需提交 以下材料：凡申請國家助學貸款（含生源地信用助學貸款） 代償?shù)膮^(qū)外高校畢業(yè)生（含我區(qū)生源）和我區(qū)高校畢業(yè) 生（生源地信用助學貸款）需提供由國家助學貸款經辦 銀行出具的國家助學貸款還款及違約情況（附件9）。“西部計劃志愿者”和“三支一扶”人員需提供 西部計劃志愿者服務證、高校畢業(yè)生“三支一扶”服

22、務證復印件。非我區(qū)生源高校畢業(yè)生需提供生源地或戶籍所在 地出具的非西藏生源高校畢業(yè)生重復資助查重情況（附件11）。（五）上述所需申報材料由學生本人、縣（區(qū)）教 育局（或高校）、地（市）教育局、自治區(qū)教育廳各執(zhí) 一份。第二十二條高校畢業(yè)生申請補償代償應按照本細則第二一條有關規(guī)定備齊申請材料，并由本人于每 年4月30日前遞交縣（區(qū)）教育局或高校。后續(xù)工作由 教育部門按程序辦理。（一）基層單位就業(yè)、“特定范圍醫(yī)療機構”就業(yè): 將就業(yè)單位及縣（區(qū)）級組織部或人力資源和社會保障 局審查后的申請材料遞交至當?shù)乜h（區(qū)）教育局。（二）企業(yè)就業(yè)：區(qū)內企業(yè)就業(yè)：將就業(yè)企業(yè)審查后的申請材料遞 交至“工商注冊登記地”

23、縣（區(qū)）教育局。區(qū)外企業(yè)就業(yè)：我區(qū)生源高校畢業(yè)生將就業(yè)企業(yè) 審查后的申請材料遞交至“高考生源地”縣（區(qū)）教育 局。非我區(qū)生源區(qū)內高校畢業(yè)生將就業(yè)企業(yè)審查后的申 請材料遞交至就讀高校。（三）自主創(chuàng)業(yè)：將縣（區(qū)）人力資源和社會保障 局審查后的申請材料遞交至 “工商注冊登記地”縣（區(qū)） 教育局。第二十三條教育部門按照本細則第十五條有關規(guī)定和以下流程辦理開展工作。每年5月30日前，縣（區(qū)）教育局將審查后的相 關材料報地（市）教育局。每年6月30日前，地（市）教育局將審查后的相 關材料報自治區(qū)教育廳。高校將審查后的相關材料報送自治區(qū)教育廳。每年7月30日前，自治區(qū)教育廳將全部高校畢業(yè) 生相關數(shù)據(jù)分發(fā)地（市）教育局和區(qū)內高校。每年8月30日前，地（市）教育局和高校將查重 結果報送自治區(qū)教育廳。自治區(qū)教育廳完成所有學生國 家級、自治區(qū)級學生資助政策受助信息查重。每年10月20日前，自治區(qū)教育廳完成資金需求測算工作，并于11月10前向地（市）教育局和高校撥 付資金。地（市）教育局收到資金后，在10個工作日內 將資金撥付縣（區(qū)）教育局?？h（區(qū)）教育局和高校在 30個工作日內完成資金兌付。第八章監(jiān)督與懲處機制第二十四條凡提出學費補償貸款代償