(完整)建設工程施工合同管理要點(原創(chuàng))

1、可編輯WORD版本資料-學海無涯可編輯WORD版本資料-學海無涯 6/6可編輯WORD版本資料-學海無涯(完整)建設工程施工合同管理要點(原創(chuàng)) 建設工程施工合同管理要點 為加強建設工程施工合同管理，突出合同起草、審核工作重點，提高工作效率，明確合同管理工作思路，根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行建設工程施工合同（示范文本）以及集團已完和在建項目建安工程施工合同經(jīng)驗，特總結了建設工程施工合同管理要點，以供參考。 第一部分協(xié)議書 一、承包范圍 明確工程地點、具體的工程內(nèi)容或施工所形成的成果，表述應簡潔清晰，且不得遺漏，注意與招投標文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致。 二、合同工期 明確“開工日期”、“竣工日期”、“工

2、期總?cè)諝v天數(shù)”。注意合同工期應與投標文件、中標通知書所確定的工期相同，工期日歷天數(shù)要計算準確。若“開工日期”在施工合同簽訂時還難以確定，可以注明“暫定”，并約定以何種書面文件作為確定開工日期的依據(jù)。 三、工程質(zhì)量 明確應達到的工程質(zhì)量標準。采用的質(zhì)量標準或規(guī)范的名稱要詳細、準確。 四、合同價款 根據(jù)工程實際情況確定合同計價方式/承包方式：固定價格合同（固定總價）、可調(diào)價格合同（包括固定單價合同）、成本加酬金合同；在此基礎上填寫合同價款或暫定合同價款，并詳細說明合同價款或暫定合同價款所包含的具體內(nèi)容，應盡量考慮全面（包括責任、風險等）。（詳見合同條件中相應條款說明） 五、組成合同的文件 合同文件

3、的組成及解釋順序在合同中要予以明確，要結合工程實際情況，確定一個對自己有利的解釋順序。同時還應注明：文件內(nèi)容發(fā)生沖突時，順序在前的優(yōu)先于順序在后的文件，在同一順位的合同文件中，時間在后的優(yōu)先于時間在前的文件。 第二部分合同條件 一、詞語定義 在建設工程施工合同（示范文本）通用條款中，雖然對有關概念給出了定義，但是不可能涵蓋施工合同所有方面，有必要在專用條款中對比較重要的和可能產(chǎn)生歧義的概念進行補充，如開工時間、竣工時間的界定等。 二、雙方的責任和義務 1、發(fā)包人的責任和義務 發(fā)包人的責任和義務在合同條款中必須做出十分詳細的規(guī)定，主要包含以下內(nèi)容： (1)發(fā)出開工通知； (2)安排監(jiān)理人及時進場

4、實施監(jiān)理工作； (3)提供施工用地：注意對所需提供施工用地的場地條件進行具體的描述； (4)提供的工作：包括提供圖紙、勘測資料、測量基準點、水、電等，辦理 用地審批、規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)等工作，對各項工作的時間與要 求進行具體的描述，力求準確詳細，避免承包人借此提出順延工期的要 求，雙方因此產(chǎn)生糾紛。 (5)辦理發(fā)包人應該辦理的各類保險； (6)審批設計變更、工程簽證； (7)組織竣工驗收； (8)支付合同價款；等等。 特別注意民事責任的承擔問題，如承包人施工過程中造成地下管道事故由誰承擔的問題，如果發(fā)包人已經(jīng)提供了地下管網(wǎng)資料，則由承包人承擔賠償責任，反之，則由發(fā)包人承擔。 2、承包人的

5、責任和義務 承包人的責任和義務在合同條款中必須做出十分詳細的規(guī)定，主要包含以下內(nèi)容： (1)及時進場施工； (2)按時完成各項承包工作，保證施工進度和施工質(zhì)量； (3)提交施工組織設計、施工措施、施工計劃和部分施工圖紙； (4)辦理承包人應該辦理的各類行政審批手續(xù)； (5)辦理承包人應該辦理的各類保險； (6)安全文明施工，保護環(huán)境； (7)對已完工程進行維護和保修； (8)對承包人工作人員進行管理，保證工程施工和人員的安全； (9)為他人提供方便，現(xiàn)場施工配合與協(xié)調(diào)； (10) 完工清場與撤離；等等。 特別注意對于涉及到費用的條款，要對相關費用的負責人做出明確的約定，如承包人在施工過程中因未

6、做好安全防護、環(huán)境保護等工作造成的各類損害賠償應有承包人負責。 三、工程進度 1、開工和完工：明確“開工日期”、“竣工日期”，若“開工日期”在施工合同簽訂時還難以確定，可以注明“暫定”，并約定以何種書面文件作為確定開工日期的依據(jù)，如加上“以發(fā)包人書面開工通知為準”的條款，以避免雙方因延期開工問題產(chǎn)生糾紛。另外，還需特別注意合同中有關“發(fā)包人向承包人提供開工的必要條件”這一條款的具體約定，因發(fā)包人未按合同要求提供開工的必要條件，承包人有權提出順延工期的要求。對于承包人原因延誤開工的責任也要做出明確約定。 2、施工進度計劃：對乙方提交施工進度計劃的具體要求以及施工進度計劃的管理要求（包括總進度計劃

7、、單位工程（分項）進度計劃、年度計劃、月度計劃等）。 3、暫停施工：甲方、乙方暫停施工的責任和處理。 4、工期延誤：分“承包人原因的工期延誤”和“發(fā)包人原因的工期延誤”兩種情況。在合同條款中約定應當順延工期的具體情況、不予順延工期的具體情況，把可能發(fā)生的情況都考慮進去，以控制延誤工期的風險。為規(guī)避發(fā)包人面臨的工期延誤風險，可在合同中約定“本合同工期已充分考慮當?shù)嘏_風、大雨、暴雨、高溫等因素，工程竣工移交時間鎖定為XX年X月X日。在施工中不論何種原因使前段工期拖后，承包人必須在后續(xù)施工中采取積極趕工措施將拖后的工期趕上”。 5、具體的違約賠償責任：因承包人原因造成工期延誤時，承包人應得的處罰（需

8、約定日拖期賠償額和最高賠償限額）；因發(fā)包人原因造成工期延誤時，發(fā)包人所承擔的責任（給予承包人工期補償、窩工補償?shù)?，應盡量減輕發(fā)包人的責任）。 6、工期提前：分“承包人提前工期”和“發(fā)包人要求提前工期”兩種情況。承包人通過自己的努力使工程提前竣工是否應得到獎勵，發(fā)包人要看提前竣工的工程或區(qū)段是否能讓其得到提前使用的收益來決定，在合同中不應明確具體數(shù)額。 發(fā)包人要求提前工期時，雙方可約定另行簽訂協(xié)議來約定趕工時間及趕工措施費等問題。 四、質(zhì)量與檢驗 1、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理對工程質(zhì)量檢查、驗收的權力和責任。 2、材料和工程設備的檢查和檢驗：檢查不合格的處理；檢查合格的處理。 3、隱蔽工程：檢驗和中

9、間驗收的程序，隱蔽工程重新檢驗合格和不合格的處理。 4、質(zhì)量缺陷的處理辦法及責任方須承擔的責任。 5、質(zhì)量保修：明確缺陷責任期和保修期期限及責任，一般以簽訂質(zhì)量保證書來約定，質(zhì)量保證書內(nèi)容應該明確，避免責任不清，特別是保修責任、保修范圍、保修期限、保修金返還方式和期限等要約定明確。 6、產(chǎn)生質(zhì)量爭議的解決辦法。 五、合同價款 1、根據(jù)工程實際情況確定合同計價方式/承包方式： （1）固定價格合同（固定總價）； （2）可調(diào)價格合同（包括固定單價合同）； （3）成本加酬金合同。 2、詳細說明合同價款或暫定合同價款所包含的具體內(nèi)容，應盡量考慮全面（包括責任、風險等），以避免承包人后期因合同未明確而提出

10、額外增加費用或索賠。 3、固定價格合同：采用固定價格合同方式對發(fā)包人有利，易于結算。但采用固定價格必須把風險范圍約定清楚，應當把風險費用的計算方法約定清楚?？杉s定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。對于風險范圍以外的風險費用，應約定調(diào)整方法。還應注意：固定總價合同的固定是相對的，是有條件的，一定要充分說明這些條件，超出條件后，考慮調(diào)整的方法，如工期長，技術難度大的項目，采用固定總價合同對雙方的風險均較大，不僅要在總價中考慮風險系數(shù)和包干系數(shù)，還要考慮變更價款調(diào)整的幅度值。另外，除約定合同總價外，在合同后應附上雙方確認的工程量清單。 4、可調(diào)價格合同：采用可調(diào)價合同的，必須明確合同價的可調(diào)因素和調(diào)

11、整控制幅度及其調(diào)整方法，包括材料、設備價格的漲落，設計變更，降雨、臺風等自然因素。就價差調(diào)整而言，應明確可調(diào)差材料名稱、規(guī)格、基期和調(diào)整期價格選用標準、調(diào)價風險額度、調(diào)價材料工程量的計量方式、價差是否計取稅金等內(nèi) 容。 5、成本加酬金合同：采用成本加酬金合同（如費率招標）的工程，必須明確酬金（費用）計算標準（或比例）的描述及成本計算規(guī)則、價格取定標準等所有涉及合同價的確定因素。 六、計量與支付 1、約定預付款的比例、金額、支付條件、支付時間以及扣回方式。從發(fā)包人角度而言，預付款的比例越低、金額越少、越早扣回越有利，重點是預付款的扣回方式。 2、明確工程計量的方法和程序，特別是要明確承包人提出計

12、量的前提條件和應提交的資料。如以形象進度作為計量依據(jù)，在簽訂合同時對于形象進度盡量做出具體描述，盡量不使用“按形象進度施工至30%、60%時”類語句表述。 3、約定進度款的支付比例、支付條件、支付時間。注意進度支付前應扣各種保證金、預付款、代付材料款、罰款等。 4、約定質(zhì)保金的扣留比例、扣留方式、返還條件、返還時間。注意約定質(zhì)保金為“無息”返還。 七、安全文明施工 工程安全文明施工、健康、環(huán)保要求和應達到的標準，考核辦法和扣留金。一般安全文明施工費用包含在合同價款內(nèi)，發(fā)包人不再另行支付。 八、材料設備供應 1、發(fā)包人供應材料設備 在甲供材的情形，存在的主要問題是，企業(yè)法律意識不強，操作極不規(guī)范

13、，簽訂的合同較簡單，缺乏嚴謹性，合同履行行為也較為隨意，沒有發(fā)包人供應材料設備一覽表或約定不明確，在施工合同履行過程中，承包人與發(fā)包人經(jīng)常發(fā)生因為發(fā)包人是否按時、按量、按質(zhì)供應材料發(fā)生爭議。管理要點有：（1）對發(fā)包人供應材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間地點務必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題； （2）發(fā)包人供應材料要及時通知承包人，承包人接到通知后應派人及時參加材料清點，清點后由發(fā)包人簽字確認，材料設備的清點應辦理交接手續(xù)，注明交接時間、地點和質(zhì)量狀況。承包人應將甲供材納入材料管理范圍。 2、承包人負責采購材料設備 承包人

14、采購材料設備的情形，主要糾紛如下：承包人偷工減料，使用不合格的材料、設備影響工程質(zhì)量；承包人采購的材料、設備均合格，但未按照發(fā)包人要求的型號、品種采購。管理要點有： （1）雙方對承包人采購材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間、地點務必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題； （2）承包人采購材料應嚴格按照合同的要求采購，嚴禁使用偽劣產(chǎn)品，采購材料時務必向供應商索取本批次貨物的合格證書； （3）材料進場前應書面通知工程師清點確認； （4）承包人應按發(fā)包人的要求對材料進行檢驗，不合格的或不符合約定規(guī)格、型號的不得使用。 九、工程變更 1

15、、變更的范圍和內(nèi)容： 工程變更包括工程設計變更和其他變更，其他變更包括工程質(zhì)量標準、其他實質(zhì)性變更。工程設計變更屬于單方變更，發(fā)包人可單方面決定工程設計變更，無須承包人協(xié)商同意。 工程其他變更不得違反招標投標法的規(guī)定，既不得與經(jīng)過備案的中標合同的實質(zhì)性（質(zhì)量、價格和工期）內(nèi)容不一致。雙方在簽訂合同時一般對工程其他變更不做約定，發(fā)生爭議時無適用條款加以解決。因此，應對工程其他變更情況做出原則性、程序性約定。 2、變更程序： 明確約定變更的提出、決定、指示等程序及具體的時間要求。發(fā)包人提出的變更乙方應無條件執(zhí)行，承包人提出變更時須通過甲方的批準。 3、變更的處理原則： （1）變更費用的調(diào)整原則：明

16、確約定合同價款調(diào)整的比例或者范圍。注意并非所有的工程變更都導致工程價款變更，承包人未在確定變更后14日內(nèi)向工程師提出變更價款的報告以及承包人自身原因?qū)е鹿こ套兏邪藷o權要求追加合同價款。 （2）工程變更的計價原則：合同中已有適用的單價按已有單價執(zhí)行；合同中有類似的單價，以此單價作為基礎確定調(diào)整單價；合同中無適用或類似單價的，詳細具體約定單價的計算方法。 十、工程轉(zhuǎn)包和分包 為避免出現(xiàn)承包人將工程轉(zhuǎn)包和分包帶來的風險，應在合同中約定： 1、不允許轉(zhuǎn)包； 2、分包須得到發(fā)包人批準，或約定由發(fā)包人指定分包人。 十一、竣工驗收與結算 1、竣工驗收：明確約定參加竣工驗收的單位、人員，驗收程序，須簽署

17、的文件等。 2、結算：明確提出竣工結算的條件、結算所需提交的資料、結算程序、監(jiān)理和發(fā)包人的審核審批時間。 十二、工程保險 合同文本通用條款的規(guī)定對于發(fā)包人和承包人各自應承擔的保險做出了原則性規(guī)定，為了更進一步便于分清各方責任，承包人與發(fā)包人應當在施工合同中明確約定各自應投保的險種，雙方人員和第三方人員在施工現(xiàn)場生命、財產(chǎn)安全的保險內(nèi)容、保險金額、保險辦理和費用承擔。 十三、違約和索賠 1、在簽訂施工合同時應對可能出現(xiàn)的違約情況進行充分的預測，在合同中將可能出現(xiàn)的違約情況及相應的違約責任約定明確，切忌采用模糊語言。主要有：（1）對于履約保證金（或保函）的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效

18、失效時間、保證金退還的時間及利息約定； （2）對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵扣工程款、總價款的違約金。 （3）對于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。 違約金：可與延期同比例的約定。 （4）對于優(yōu)先受償權的約定； （5）對于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結算發(fā)生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發(fā)生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發(fā)包人過錯的，發(fā)包人承擔相應責任。（留置權）（6）對于質(zhì)量爭議的約定：質(zhì)量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序。可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。 （7）對于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問 題。 （8）對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。 （9）關于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應處罰條款承擔全部責任外，應當承擔工程總標價10%的違約金。造成發(fā)包人