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文檔簡介
1、Word 決議范文:股東會(huì)會(huì)議決議形成制度 公司是擬制的法律主體,唯經(jīng)股東會(huì)依照法定程序作成會(huì)議決議,才能將眾多個(gè)體股東的自立意思轉(zhuǎn)換為會(huì)議決議,擬制成為公司意思。股東會(huì)決議的作成或公司意思的擬制,必需符合法律和公司章程規(guī)定的召集、表決和送達(dá)程序。假如股東會(huì)會(huì)議在召集、表決或送達(dá)等方面違反法律或公司章程規(guī)定,股東有權(quán)申請撤銷該會(huì)議決議。在股東會(huì)會(huì)議決議之法定程序方面,我國公法律規(guī)定比較原則,重要規(guī)章有所缺失,程序設(shè)計(jì)相對粗糙。這種狀況限制了股東會(huì)職權(quán)的有效發(fā)揮,放大了董事會(huì)的自主打算權(quán),誘發(fā)了有關(guān)會(huì)議決議的多種爭議,影響了公司的有效運(yùn)行。本文從公法律理論和實(shí)踐動(dòng)身,梳理我國股東會(huì)決議形成制度的
2、主要內(nèi)容,分析股東會(huì)決議制度存在的缺陷,提出完善股東會(huì)會(huì)議制度的建議。 一、股東會(huì)會(huì)議決議的含義 會(huì)議決議是重要的公法律律文件,也是公司意思的常見方式。我國公法律多個(gè)條款提及會(huì)議決議,卻沒有給出清楚解釋。筆者認(rèn)為,會(huì)議決議是股東會(huì)會(huì)議到會(huì)股東針對召集人提出的會(huì)議議案,根據(jù)既定議事規(guī)章和多數(shù)打算原則,投票形成或打算的公司意思。會(huì)議決議應(yīng)當(dāng)記載會(huì)議表決通過的事項(xiàng),也可以記載決議通過的表決權(quán)比例以及未通過的會(huì)議議案。 (一)確定性決議與否定性決議 會(huì)議決議可分為確定性決議和否定性決議。確定性決議是股東會(huì)會(huì)議表決做出的、通過某項(xiàng)會(huì)議議案的決議。股東會(huì)會(huì)議未通過的議案,在性質(zhì)上相當(dāng)于形成了否定性決議。因
3、此,否定性決議是指股東會(huì)會(huì)議到會(huì)股東投票做出的、不通過某項(xiàng)議案的決議。在理論上,會(huì)議決議應(yīng)當(dāng)記載股東會(huì)會(huì)議通過和未通過的事項(xiàng),在實(shí)踐中,多數(shù)會(huì)議決議只記載決議通過的事項(xiàng)?;谶@種實(shí)務(wù)操作習(xí)慣,多數(shù)學(xué)者只關(guān)注確定性決議,卻忽視了否定性決議的存在。 公法律沒有嚴(yán)格區(qū)分確定性和否定性決議,也沒有列明兩者的不同后果。由此帶來了這樣的實(shí)務(wù)問題:在股東會(huì)會(huì)議拒絕某項(xiàng)議案后,召集權(quán)人可否就內(nèi)容相同或相像的事項(xiàng),在較短期限內(nèi)反復(fù)召集股東會(huì)會(huì)議?筆者認(rèn)為,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和少數(shù)派股東依法享有的召集權(quán),自然應(yīng)當(dāng)受到愛護(hù)。然而,召集股東會(huì)會(huì)議必定增加公司成本,假如股東自費(fèi)出席會(huì)議,還將增加股東成本。召集權(quán)人為了通過自
4、己堅(jiān)持的提案或議案,利用法律規(guī)定的會(huì)議召集權(quán),在較短期限內(nèi)反復(fù)召集股東會(huì)會(huì)議,這是不應(yīng)鼓舞的做法。針對此種狀況,我國公法律應(yīng)當(dāng)增加規(guī)范拒絕性決議的特殊條款,規(guī)定召集權(quán)人在議案被拒絕后的肯定期限內(nèi),不得再度召集股東會(huì)會(huì)議,審議內(nèi)容相同或相像的議案;還應(yīng)鼓舞公司制定股東會(huì)議事規(guī)章,設(shè)立特地的議案審議機(jī)構(gòu),進(jìn)行提案適當(dāng)性的審查。 (二)會(huì)議決議與會(huì)議記錄 我國公法律采納會(huì)議決議和會(huì)議記錄的兩個(gè)術(shù)語,在法條上卻更重視會(huì)議記錄及其簽字和保存。我國公法律規(guī)定,有限責(zé)任公司股東會(huì)的到會(huì)股東應(yīng)簽署會(huì)議記錄,股份有限公司股東會(huì)會(huì)議的主持人和董事應(yīng)簽署會(huì)議記錄,還規(guī)定股東有權(quán)查詢股東會(huì)會(huì)議記錄2。相反,公法律既沒
5、有規(guī)定會(huì)議決議的含義,也沒有規(guī)定會(huì)議決議的簽署和保存。會(huì)議記錄在法條上的地位遠(yuǎn)高于會(huì)議決議。在實(shí)踐中,多數(shù)公司卻只制作會(huì)議決議,少數(shù)公司同時(shí)制作了會(huì)議記錄和會(huì)議決議,從公司實(shí)務(wù)來看,公司決議的地位卻遠(yuǎn)高于會(huì)議記錄。共8頁,當(dāng)前第1頁12345678 公司既可制作單獨(dú)的會(huì)議決議,也可在會(huì)議記錄中記載會(huì)議決議的事項(xiàng)。前者是以股東會(huì)決議命名的決議,簡稱為會(huì)議決議。后者系以會(huì)議記錄方式記載的會(huì)議決議,我國公法律稱其為會(huì)議記錄。會(huì)議記錄和會(huì)議決議皆為股東會(huì)會(huì)議文件,卻有重大差別: 1、文件的制作不同。公司召開股東會(huì)會(huì)議的,必需制作會(huì)議記錄,卻未必制作會(huì)議決議。在股東會(huì)會(huì)議召開期間,股東既可提出質(zhì)詢,也可
6、發(fā)表看法,會(huì)議記錄應(yīng)照實(shí)記載會(huì)議主要過程和內(nèi)容。然而,在股東會(huì)會(huì)議上,某項(xiàng)議案未必獲得有效表決權(quán)票數(shù)的支持,未必能形成確定性決議。為了證明確已召開股東會(huì)會(huì)議,公司必需制作會(huì)議記錄,卻未必形成會(huì)議決議。針對公司是否召開股東會(huì)會(huì)議發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)會(huì)議記錄及其記載事項(xiàng)加以認(rèn)定,不應(yīng)太關(guān)注是否作成會(huì)議決議。 2、文件的記載不同。會(huì)議決議簡要記載會(huì)議通過的決議事項(xiàng),即滿意了會(huì)議決議的最低要求。會(huì)議記錄是股東會(huì)會(huì)議召開過程的記錄,應(yīng)全面反映主持人核對到會(huì)股東狀況、宣布會(huì)議召開、說明會(huì)議召集狀況、說明提案或議案狀況、股東發(fā)表質(zhì)詢、相關(guān)人員說明狀況、股東投票、檢票人員檢票、宣布會(huì)議通過的決議事項(xiàng)、主持
7、人宣布閉會(huì)等狀況。會(huì)議記錄既反映了會(huì)議全過程,也反映了會(huì)議決議的內(nèi)容。當(dāng)兩者在記載內(nèi)容上發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)主要依據(jù)會(huì)議記錄的內(nèi)容確定會(huì)議決議的含義。 3、文件的效力不同。會(huì)議決議反映了公司最終意思,會(huì)議決議無論是否送達(dá)給相對人,只要未經(jīng)股東會(huì)會(huì)議再度審議而轉(zhuǎn)變,決議事項(xiàng)就是不行更改的。股東會(huì)會(huì)議形成的會(huì)議決議,已為到會(huì)股東和董事所知,即使尚未送達(dá)相對人,也可能具備部分實(shí)質(zhì)拘束力。會(huì)議記錄反映了股東會(huì)會(huì)議的全過程,卻未必形成會(huì)議決議,未必表達(dá)公司的最終意思。因此,會(huì)議記錄主要是證明公司已召開股東會(huì)會(huì)議的事實(shí)。其中記載的決議事項(xiàng),與單獨(dú)制作的會(huì)議決議具有同樣效力。 4、文件的監(jiān)管不同。公司登記機(jī)關(guān)在會(huì)
8、議決議和會(huì)議記錄的監(jiān)管上,提出了不同監(jiān)管要求。在通常狀況下,唯有重要的會(huì)議決議,才必需辦理備案或公告,會(huì)議記錄以及不重要的會(huì)議決議無需備案或公告。我國公司登記管理?xiàng)l例全文7次使用了公司決議、股東會(huì)決議或董事會(huì)決議等術(shù)語,卻只字未提會(huì)議記錄,這種監(jiān)管偏好強(qiáng)化了會(huì)議決議的地位,忽視了會(huì)議記錄的作用。相應(yīng)地,多數(shù)公司不關(guān)注無需登記或備案的會(huì)議決議,更不重視會(huì)議記錄的作用。 筆者認(rèn)為,正確制作的會(huì)議記錄,是股東會(huì)會(huì)議形成中的重要法律文件,它記錄了股東會(huì)會(huì)議的全過程,全面精確 地反映股東會(huì)會(huì)議的實(shí)際狀況,有助于揭示到會(huì)股東的真實(shí)意思,有助于解釋會(huì)議決議的精確 含義,應(yīng)當(dāng)賜予高度重視。 (三)會(huì)議決議與會(huì)
9、議資料 董事會(huì)在發(fā)出會(huì)議召集通知之時(shí)以及在會(huì)議召開期間,應(yīng)否向股東供應(yīng)與會(huì)議議案有關(guān)的資料?該等資料是否構(gòu)成會(huì)議記錄的組成部分?有的公司認(rèn)為這些資料是公司的商業(yè)隱秘,有的公司更以愛護(hù)商業(yè)隱秘為由,拒絕向股東提交該等資料,或充其量只是供應(yīng)簡要的狀況說明。 必需指出,商業(yè)隱秘和股東權(quán)利愛護(hù)之間一直存在沖突。與股東會(huì)審議事項(xiàng)有關(guān)的多數(shù)資料,當(dāng)然帶有商業(yè)隱秘的性質(zhì),公司或董事會(huì)過度公開這些資料,難免使得商業(yè)隱秘集中至外部競爭者,這不僅制約了公司進(jìn)展,也有損于股東利益。但是,愛護(hù)商業(yè)隱秘不能成為董事會(huì)拒絕供應(yīng)資料的肯定理由。筆者認(rèn)為,這些資料既是商業(yè)隱秘,也是股東做出妥當(dāng)推斷和投票的重要前提。假如股東無
10、法得到與議案有關(guān)的資料,股東投票就完全是在了解真相狀況下做出的,股東投票未必反映股東的真實(shí)意思。 為了在愛護(hù)商業(yè)隱秘和股東利益之間達(dá)成平衡,可從兩方面做出支配:一方面,至少要求董事會(huì)向股東告知相關(guān)資料的要點(diǎn),并將該要點(diǎn)作為會(huì)議記錄的組成部分。董事會(huì)不實(shí)告知相關(guān)資料,并足以影響股東做出正常推斷的,股東可以申請撤銷會(huì)議決議,也可以追究董事的責(zé)任。另一方面,股份有限公司和有限責(zé)任公司董事會(huì)擔(dān)當(dāng)不同程度的公開義務(wù)。股份有限公司股東流淌性較高,董事只需公開相關(guān)資料的要點(diǎn);有限責(zé)任公司較少發(fā)生股東變動(dòng),董事應(yīng)擔(dān)當(dāng)更充分的公開義務(wù)。為了避開股東利用公司資料謀取個(gè)人利益,有限責(zé)任公司還可要求股東保守公司的商業(yè)
11、隱秘。 會(huì)議記錄涵蓋了會(huì)議的召集、召開、審議和表決等諸多事務(wù),但其記載的股東看法未必周延,相關(guān)內(nèi)容難免有失精確 ,這是多數(shù)公司輕視會(huì)議記錄的主要緣由。在實(shí)踐中,只有將會(huì)議決議、會(huì)議記錄和會(huì)議資料結(jié)合起來,才能正確認(rèn)定會(huì)議決議的存在和效力。 二、股東會(huì)決議的行為性質(zhì) 股東會(huì)會(huì)議通常是董事會(huì)提議召開的。董事會(huì)應(yīng)事先擬定會(huì)議議案,召集股東會(huì)會(huì)議;在會(huì)議召開期間,會(huì)議主持人應(yīng)說明議案事項(xiàng),組織股東質(zhì)詢;到會(huì)股東投票后,主持人應(yīng)當(dāng)主持計(jì)票,并算出議案贊成票在有效表決權(quán)總數(shù)中所占比例;最終,到會(huì)股東投出的贊成票數(shù)在有效表決權(quán)總數(shù)中所占比例超過規(guī)定的決議通過比例的,應(yīng)視為股東會(huì)會(huì)議通過議案并形成會(huì)議決議。
12、(一)決議行為的特點(diǎn) 決議行為是由諸多要件構(gòu)成的特別行為,是公司意思形成的特別過程和機(jī)制。公司作為法律擬制主體,它的意思不是從人的自然意識進(jìn)展而來的,而是從個(gè)體股東意思轉(zhuǎn)換而來的法律意思或擬制意思。 1、決議行為是公司參加的股東行為。在會(huì)議表決階段,到會(huì)股東向公司發(fā)出同意、反對或棄權(quán)的意思表示。股東是表意人,股東之間無需存在默契,無需擔(dān)當(dāng)愛護(hù)或受信義務(wù),股東將其看法送達(dá)公司或董事會(huì),即視為作出了意思表示。董事會(huì)是股東會(huì)會(huì)議的首要召集人,負(fù)責(zé)召集和主持會(huì)議,組織投票并確定決議是否通過,它是股東意思表示的受領(lǐng)人,不得提出類似于反要約的意思表示??梢?,決議行為是公司參加的股東行為,不是股東的單獨(dú)行為
13、。 2、股東針對列入會(huì)議議案的提案做出意思表示,不對未列入議案的事項(xiàng)做出意思表示。召集人在召集股東會(huì)會(huì)議時(shí),必需先行擬定會(huì)議議題并告知全體股東,股東僅在議題范圍內(nèi)做出意思表示。對于未列入議題范圍內(nèi)的事項(xiàng),到會(huì)股東提出質(zhì)詢的,召集人有權(quán)拒絕答復(fù)。將股東意思表示限定在事先擬定的議題范圍內(nèi),也與合同當(dāng)事人隨時(shí)提出締約條件的做法有所不同。 3、股東必需以格式化形式做出意思表示。投票或表決是會(huì)議決議形成的主要階段,到會(huì)股東有權(quán)根據(jù)自己的推斷和意思進(jìn)行投票。然而,股東必需采納格式化的意思表示方法,即在同意、反對和棄權(quán)中做出唯一選擇。股東做出有保留看法的投票時(shí),應(yīng)將其保留看法記入會(huì)議記錄,并視為棄權(quán)。由于多
14、數(shù)公司只計(jì)算同意票在有效表決權(quán)總數(shù)中所占比例,所以,股東提出的反對票或棄權(quán)票,其效果完全相同。采納格式化的意思表示形式,即可以避開了股東的表示錯(cuò)誤,也有效避開公司的受領(lǐng)錯(cuò)誤。 4、股東同意議案的票數(shù)達(dá)到或超過決議通過的法定比例的,會(huì)議決議即告成立。全體股東全都同意的議案,自然直接轉(zhuǎn)為會(huì)議決議。在多數(shù)狀況下,會(huì)議決議是根據(jù)多數(shù)打算原則確定的。到會(huì)部分股東反對的議案,未必不能形成決議;到會(huì)部分股東支持的議案,卻未必當(dāng)然形成決議。會(huì)議決議的形成,取決于持有多數(shù)表決權(quán)的到會(huì)股東的意思。換言之,持有超過某一表決權(quán)比例的到會(huì)股東的意思,將自動(dòng)轉(zhuǎn)化為公司意思,少數(shù)派股東的反對看法不足以推翻基于多數(shù)派股東意思
15、而形成的會(huì)議決議。因此,會(huì)議決議不是合意的產(chǎn)物,而是依照公司決議的獨(dú)特程序所擬制的公司意思。 (二)決議行為的實(shí)質(zhì) 會(huì)議議案只有達(dá)到或超過規(guī)定的表決權(quán)比例,才能形成會(huì)議決議。公司股東人數(shù)眾多,假如將個(gè)體股東的自立意思表示以合意方式轉(zhuǎn)換為公司意思,簡單導(dǎo)致公司決策的久議不決,影響公司決策和運(yùn)行效率。有鑒于此,除非公司章程規(guī)定采納合意方式作成決議者外,公法律普遍采納多數(shù)打算規(guī)章形成會(huì)議決議。 根據(jù)多數(shù)打算原則形成的會(huì)議決議,在法律上被視為公司的意思。然而,它只能是多數(shù)個(gè)體股東之自立意思的偶然結(jié)合,而不是全體股東的共同意思3。所謂結(jié)合,系指公司根據(jù)法律和公司章程規(guī)定,將眾多個(gè)體股東的有效意思表示,分
16、別歸入同意、反對和棄權(quán),再依據(jù)同意票在有效表決權(quán)總數(shù)中所占比例,得出股東會(huì)會(huì)議形成或不形成的法律結(jié)論。所謂偶然,系指個(gè)體股東分別做出意思表示,再根據(jù)多數(shù)打算規(guī)章,將多數(shù)表決權(quán)股東的共同意思擬制為公司意思。其中,每個(gè)個(gè)體股東的自立意思表示,只是構(gòu)成公司意思的要素;股東意思在轉(zhuǎn)換為公司意思以前,并不產(chǎn)生當(dāng)然的法律效果。可見,以眾多個(gè)體股東個(gè)別的自立意思表示作為事實(shí)基礎(chǔ),并依照多數(shù)打算規(guī)章,才形成會(huì)議決議并擬制成為公司意思。就此而言,會(huì)議決議不是任何個(gè)體股東的個(gè)別意思,而是滿意了會(huì)議決議構(gòu)成要件的個(gè)體股東自立意思的偶然結(jié)合。 個(gè)體股東的自立意思表示,供應(yīng)了會(huì)議決議形成的前提條件,本身卻不是公司意思。
17、在會(huì)議決議形成中,個(gè)體股東先行自立做出意思表示,再將多數(shù)股東的意思在法律上結(jié)成集體意思。在這種集體意思的形成中,到會(huì)股東無需存在意思聯(lián)絡(luò),無需達(dá)成合意,無需商定實(shí)行全都行動(dòng),只要多數(shù)派股東在格式化的意思表示中,采納了同意、反對或棄權(quán)的表示,就足以通過、拒絕或擱置議案事項(xiàng)。個(gè)體股東在投票前,可能與其他股東協(xié)商或達(dá)成默契。假如股東最終做出的表示與協(xié)商或默契不同,僅構(gòu)成股東違反承諾的行為,而不影響公司分別受領(lǐng)個(gè)體股東的意思表示,也不影響由此形成的會(huì)議決議。 (三)決議行為與法律行為 決議行為包括了股東的意思表示、公司的受領(lǐng)行為及公司意思的擬制等諸多環(huán)節(jié),在形式上與法律行為有類似之處,有學(xué)者遂將決議行
18、為視為法律行為,有學(xué)者還認(rèn)為決議行為就是特別的多方法律行為,應(yīng)當(dāng)適用民法關(guān)于法律行為的一般規(guī)定。 筆者認(rèn)為,法律行為最初是在個(gè)人法語境下產(chǎn)生的概念,它脫胎于當(dāng)事人的合意,更適于解釋合同行為和合同現(xiàn)象。在個(gè)人法中,個(gè)人自由和意思自治構(gòu)成了傳統(tǒng)民法的基本準(zhǔn)則,合意或協(xié)商全都成為了雙方或多方法律行為的成立標(biāo)志。然而,決議行為是伴隨團(tuán)體法現(xiàn)象而提出的概念4,團(tuán)體法敬重團(tuán)體成員的個(gè)人意思,主見根據(jù)多數(shù)打算原則打算團(tuán)體事務(wù),從而形成了成員個(gè)人意思自由與結(jié)果不自由的特別結(jié)合。換言之,股東有權(quán)自立表達(dá)自己意思,最終形成的團(tuán)體意思卻與這種自立意思及其所欲達(dá)到的意思下效果相悖。公司中少數(shù)派股東必需遵守基于多數(shù)派股
19、東的意思而形成的會(huì)議決議。根據(jù)多數(shù)打算規(guī)章形成公司意思,以會(huì)議決議打算團(tuán)體的事務(wù),已成為現(xiàn)代團(tuán)體法的最重要規(guī)章。 決議行為不是股東的單方法律行為。有效地做出一項(xiàng)單方法律行為的前提,是表意人具有一項(xiàng)形成權(quán),該權(quán)利要么是直接以法律制度為依據(jù),要么是以一項(xiàng)法律行為為依據(jù)5。所稱形成權(quán),是指權(quán)利人借助單方意思表示而影響他人法律狀況的權(quán)能6。在形成會(huì)議決議中,股東的意思表示只是會(huì)議決議的構(gòu)成要素,卻并不當(dāng)然引起民事權(quán)利和民事義務(wù)的產(chǎn)生、變動(dòng)和毀滅。民事法律行為必需能夠?qū)е旅袷聶?quán)利和民事義務(wù)的設(shè)立、變更或者終止7,否則,不為民事法律行為。股東在投票同意議案時(shí),亦盼望其他股東也同意議案,反之亦然。然而,除非
20、與其他股東事先達(dá)成協(xié)議或默契,個(gè)別股東無法事先知曉其他股東的看法,也無法知曉自己支持的議案能否形成會(huì)議決議。股東投票只是自己意思的表達(dá),股東當(dāng)然追求決議通過或被拒絕的效果,然而,僅憑個(gè)別股東之意思表示,根本無法形成會(huì)議決議,個(gè)體股東的自立意思表示,并不當(dāng)然產(chǎn)生通過或拒絕議案的效果,從而有別于單方法律行為。 決議行為也不是股東的雙方或多方法律行為,股東和公司也無雙方或多方法律行為可言。合同或協(xié)議是多方法律行為的主要形式。在公法律中,除非公司章程規(guī)定采納合意形式或者全體股東偶然達(dá)成全都看法外,會(huì)議決議皆以多數(shù)打算原則形成,而不依靠于全體股東的協(xié)商全都。因此,除非全體股東協(xié)商全都并形成會(huì)議決議,否則
21、,無法采納法律行為理論解釋決議行為的本質(zhì)。同時(shí),在股東的意思表示中,股東是表意人,公司或董事會(huì)是受領(lǐng)人,股東和公司或董事會(huì)之間也無需達(dá)成合意,因此,也不存在股東與公司或董事會(huì)之間的雙方或多方法律行為。 決議行為是多種行為的結(jié)合體,既有股東意思和表示,也有公司意思的形成,是個(gè)體股東在決議事項(xiàng)上形成的偶然結(jié)合。正是由于決議行為具有這種特性,各國公法律在規(guī)范決議行為中,放棄了以合意為基礎(chǔ)的私法自治原則,轉(zhuǎn)而明確規(guī)定會(huì)議決議的形成要件,即在敬重股東意思表示的前提下,主要采納法定主義的調(diào)整方式。只要發(fā)生了法律規(guī)范假定部分中要求的事實(shí)要件,客觀發(fā)即直接轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人間的特定法律關(guān)系。在這里也完全無須有法律行
22、為介入,并且無須適用法律行為制度中意思表示規(guī)章8。各國公法律規(guī)定了會(huì)議決議形成的多種要素,包括會(huì)議的召集人、召集程序、會(huì)議通知的發(fā)出、會(huì)議議案的確定、與決議有關(guān)的表決權(quán)數(shù)和比例等,股東會(huì)會(huì)議最終形成決議,要取決于這些法定要素是否得到滿意。 決議行為與法律行為存在重大分別,將決議行為視同法律行為的觀點(diǎn)不妥。為了提升公法律的實(shí)證規(guī)范效率,立法者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)覺決議行為的獨(dú)特性質(zhì),對決議行為做出全面、系統(tǒng)的恰當(dāng)規(guī)定。在實(shí)踐中,假如公法律未對決議行為作出特殊規(guī)定,應(yīng)當(dāng)敬重關(guān)于法律行為的民法規(guī)定,甚至不得不適用關(guān)于法律行為的民法規(guī)定。但將法律行為規(guī)章適用于決議行為,是為了實(shí)現(xiàn)對決議行為的現(xiàn)實(shí)規(guī)制,避開法律調(diào)
23、整的真空,而不說明法律行為是熟悉決議行為的最佳路徑。 三、股東會(huì)會(huì)議決議的形成要件:會(huì)議召集程序 股東會(huì)會(huì)議程序主要包括召集程序和決議程序,還可以包括送達(dá)程序。唯有當(dāng)會(huì)議決議符合法定成立要件時(shí),才能形成會(huì)議決議,也才有會(huì)議決議之有效、無效或撤銷的問題。在召集程序中,召集人的資格、會(huì)議召集的性質(zhì)以及會(huì)議通知的認(rèn)定,是常常引起爭議的重要問題。 (一)會(huì)議召集人的資格 股東會(huì)會(huì)議的召集,分為一般召集和特別召集。董事會(huì)是公司事務(wù)的掌管者,最了解公司業(yè)務(wù)狀況,最適于充當(dāng)會(huì)議首要召集人。公法律規(guī)定,會(huì)議召集人應(yīng)當(dāng)是公司董事會(huì),有限責(zé)任公司不設(shè)置董事會(huì)的,由執(zhí)行董事負(fù)責(zé)召集。在董事長不履行或者不能履行主持職
24、務(wù)時(shí),由副董事長或公司董事會(huì)推舉的其他一名董事負(fù)責(zé)主持9??梢?,董事會(huì)和執(zhí)行董事是股東會(huì)會(huì)議的一般召集人,董事長和執(zhí)行董事為會(huì)議的一般主持人。 然而,董事既是公司機(jī)關(guān),又有自己的自立利益,有的董事還充當(dāng)著推舉方股東的代理人,在此狀況下,董事與公司和股東之間必定存在利益沖突,也難免消失董事會(huì)不召集或不能召集股東會(huì)會(huì)議的狀況。為了避開對公司決策造成不利影響,監(jiān)事會(huì)在特別狀況下有權(quán)召集股東會(huì)會(huì)議;在監(jiān)事會(huì)不召集或不能召集會(huì)議的狀況下,少數(shù)派股東有權(quán)召集股東會(huì)會(huì)議。由此可見,在會(huì)議召集上,我國公法律采納董事會(huì)監(jiān)事會(huì)少數(shù)派股東共享會(huì)議召集權(quán)的結(jié)構(gòu),并試圖在保持董事會(huì)掌握力的同時(shí),適當(dāng)限制董事會(huì)的過度掌握
25、,愛護(hù)少數(shù)派股東的權(quán)利。 (二)公司定期會(huì)議的召開 股東會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。公法律明確規(guī)定了必需召集臨時(shí)會(huì)議的法定事由,對于定期會(huì)議,公法律卻僅規(guī)定股份有限公司必需每年召開一次定期會(huì)議10,而沒有規(guī)定有限責(zé)任公司必需每年召開定期會(huì)議。因此,數(shù)量眾多的小型有限責(zé)任公司可能在數(shù)年中都不召開定期會(huì)議。 1、有限責(zé)任公司召開定期會(huì)議的法定義務(wù) 我國公法律未規(guī)定有限責(zé)任公司必需每年召開定期會(huì)議,在解釋上,卻應(yīng)當(dāng)認(rèn)為有限責(zé)任公司必需每年召開定期會(huì)議。首先,假如董事會(huì)任意打算是否召集定期會(huì)議,以及打算何時(shí)召集定期會(huì)議,也就無所謂召開定期會(huì)議。其次,公法律第38條規(guī)定,股東會(huì)應(yīng)當(dāng)審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)
26、務(wù)預(yù)算方案、決算方案,該條款無疑要求公司每年召開定期會(huì)議,否則,也就不存在股東會(huì)審議批準(zhǔn)公司年度預(yù)算和決算方案的問題。最終,依照公司登記管理?xiàng)l例規(guī)定,公司登記機(jī)關(guān)在每年3月1日至6月30日之間對公司進(jìn)行年度檢驗(yàn),而在年度檢驗(yàn)資料中,就包括了公司必需每年編制的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。有效的年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,自應(yīng)是股東會(huì)審議批準(zhǔn)的。由此可見,有限責(zé)任公司必需每年召開定期會(huì)議,公司任意打算召開定期會(huì)議的做法違反了定期會(huì)議的本意。 定期會(huì)議是最重要的股東會(huì)會(huì)議。在會(huì)議召開期間,董事會(huì)應(yīng)向股東會(huì)報(bào)告公司狀況,接受股東的質(zhì)詢。就此而言,出席股東會(huì)會(huì)議,是股東了解公司狀況、參加公司事務(wù)的最主要途徑,也是股
27、東愛護(hù)自身利益的重要保障。公司長期不召開股東會(huì)會(huì)議,股東無法正常反映其利益訴求,無法監(jiān)督和約束董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的行為,在客觀上將強(qiáng)化董事會(huì)的掌握權(quán),很簡單誘發(fā)損害股東利益的行為。在我國實(shí)踐中,股東提起的多數(shù)公司糾紛案件都與股東不了解公司狀況有關(guān)。 從公法律規(guī)定中,應(yīng)當(dāng)?shù)贸龉颈匦杳磕暾匍_定期會(huì)議的結(jié)論,至于定期會(huì)議的召開形式,可由公司章程規(guī)定或由全體股東加以商定。對于公司每年召開定期會(huì)議的問題,畢竟應(yīng)在立法上作出明確規(guī)定,還是由法官在個(gè)案中做出解釋?這是必需高度關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為,法官在個(gè)案中做出認(rèn)定的做法,提高了公司運(yùn)行成本,也增加了法律解釋的不確定性,不是最佳的處理方案。 2、有限責(zé)任公司
28、不召開定期會(huì)議的后果 在股東會(huì)董事會(huì)的公司機(jī)關(guān)框架下,出席股東會(huì)會(huì)議是股東參加公司重大事務(wù)決策的主要方式,董事會(huì)按期、準(zhǔn)時(shí)召集股東會(huì)會(huì)議,是董事忠實(shí)和勤勉義務(wù)的詳細(xì)表現(xiàn)形式。董事會(huì)不召集股東會(huì)會(huì)議且無正值理由的,監(jiān)事會(huì)和少數(shù)派股東可以依法召集股東會(huì)會(huì)議。應(yīng)當(dāng)指出,上述規(guī)章的規(guī)律是周延的,但我國一直缺乏公司會(huì)議文化,而更看重能人決策,很少發(fā)生監(jiān)事或少數(shù)派股東召集股東會(huì)會(huì)議的狀況,這說明我國公司定期會(huì)議制度出名存實(shí)亡的危急。 為了上述問題,我國公法律應(yīng)當(dāng)提升定期會(huì)議的地位,完善相關(guān)法律規(guī)定,強(qiáng)化董事會(huì)的會(huì)議召集義務(wù)。首先,公法律第47條將召集股東會(huì)會(huì)議規(guī)定為董事會(huì)的職權(quán),卻未規(guī)定為董事會(huì)義務(wù),這是
29、人們輕視董事會(huì)召集義務(wù)的重要緣由,我國公法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定董事會(huì)召集會(huì)議的義務(wù)。其次,我國公法律第六章主要規(guī)定了董事、監(jiān)事和高級管理人員的消極義務(wù),而沒有規(guī)定其樂觀義務(wù)。我國公法律應(yīng)當(dāng)結(jié)合第148條的規(guī)定,將按期、準(zhǔn)時(shí)召集股東會(huì)會(huì)議作為董事忠實(shí)和勤勉義務(wù)的重要組成部分。最終,我國公司登記管理?xiàng)l例第76條設(shè)定了公司不辦理年度檢驗(yàn)的懲罰措施,包括對公司實(shí)施罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照兩項(xiàng),而沒有規(guī)定董事?lián)?dāng)?shù)膫€(gè)人責(zé)任。在我國特別的社會(huì)和文化背景下,明定董事個(gè)人擔(dān)當(dāng)民事乃至行政責(zé)任,或許是解決問題的重要出路。 (三)股東會(huì)的會(huì)議通知和審議事項(xiàng) 在會(huì)議通知和審議事項(xiàng)上,公法律規(guī)定特別簡潔。對于有限責(zé)任公司,公法律沒有做出詳細(xì)規(guī)定。對于股份有限公司,公法律僅要求會(huì)議通知載明時(shí)間、地點(diǎn)、審議事項(xiàng),并規(guī)定股東會(huì)會(huì)議不得對未列明事項(xiàng)作出決議11。 上述規(guī)定明顯不夠詳細(xì),易生爭議。例如,某有限責(zé)任公司于xx年8月向股東發(fā)出通知稱,董事會(huì)討論打算,定于xx年8月15日召開xx年度股東會(huì),審議表決董事會(huì)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、利潤安排方案、公司資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)。該通知未說明資產(chǎn)處置的含義。董女士、李女士和章先生共持有公司注冊資本的22.5%,接獲公司發(fā)出的會(huì)議通知后,沒有
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