明沙淖調(diào)研報告

1、明沙淖鄉(xiāng)調(diào)研報告基本情況：明沙淖鄉(xiāng)是土右旗的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，地處呼市一包頭一鄂爾多斯 市金三角腹地，薩拉齊鎮(zhèn)南15公里處，南臨黃河，北距110 國道、呼包高速公路、京包鐵路15公里左右，西距包頭市 30公里，東距呼市115公里，距北京680公里，南與鄂爾多 斯市隔河相望。境內(nèi)柏油路長25公里，交通四通八達，通 訊便捷，電力充足，水源豐富，環(huán)境優(yōu)美。全鄉(xiāng)總面積126 平方公里，總耕地面積10.8萬畝，人均耕地3.4畝,總?cè)丝?3.2萬人，8630戶，轄29個行政村，51個自然村，已婚育 齡婦女7300人左右。二、調(diào)查方式：1、深入村民家庭，到田間地頭，個別訪談；2、到鄉(xiāng)政府和村委會進行詢問。1、自然資

2、源1地理狀況：平原2海拔高度米10003年平均氣溫攝氏度6-84年降水量毫米4005礦產(chǎn)資源6國土面積平方公里1267其中：1.常用耕地面積萬畝10.88 :虞中：水田面積萬畝10.89 二旱地面積畝010 ,人均耕地面積畝3.411 J主要種植作物玉米，小麥12鄉(xiāng)村人口人3200013農(nóng)戶數(shù)戶863014農(nóng)業(yè)人口人3000015勞動力人2000016其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)人10917鄉(xiāng)村人口中按性別結(jié)構(gòu)分：已婚男性人730018已婚女性人730019鄉(xiāng)村人口中按民族結(jié)構(gòu)分：漢族人數(shù)人3100020少數(shù)民族(蒙古族)人數(shù)人800人口狀況、經(jīng)濟基本情況(1)、立足農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)實際，調(diào)優(yōu)調(diào)強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)多年來，種植業(yè)一直是明沙淖鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物主要以 小麥、玉米、葵花等傳統(tǒng)作物為主。鄉(xiāng)黨委、政府在旗委、 旗政府大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路的指導(dǎo) 下，立足農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)的具體實際，確立了優(yōu)化種植業(yè)、強化養(yǎng) 殖業(yè)、搞活流通業(yè)、發(fā)展加工業(yè)，堅持為養(yǎng)而種，以牧促農(nóng)， 種養(yǎng)加相結(jié)合的結(jié)構(gòu)調(diào)整新方向，從耕作制度改革抓起，制 定激勵機制，靠典型引路，積極引導(dǎo)鼓勵群眾提高種植業(yè)科 技含量，引進新品種，推廣新技術(shù)，在調(diào)優(yōu)農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu) 的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)比例，先后引進農(nóng)大108等小 麥新品種，星火、向陽、美葵等葵花新品種，東陵白、陜單 911、農(nóng)大647等玉米新品種，麻子、冬瓜、南瓜等新品

4、種 48項，推廣麻子套種小麥、葫蘆、冬瓜、南瓜、胡蘿卜，玉 米制種等新型實用技術(shù)24項，使農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)由以前糧 經(jīng)比例5.5:4.5的二元結(jié)構(gòu)，調(diào)整為現(xiàn)在的3:4:3糧經(jīng)飼三 元結(jié)構(gòu)。（2）、工業(yè)強鄉(xiāng)，奶業(yè)富民2004年，明沙淖鄉(xiāng)黨委制定了“工業(yè)強鄉(xiāng)，奶業(yè)富民”的戰(zhàn)略 方針，按照旗委提出的“擴大總量，加快速度，提高收入”的 總體要求。明沙淖鄉(xiāng)今年立足實際，大膽構(gòu)筑，引進河北滿 城一家造紙企業(yè)資金200萬元，成功的啟動了原鄉(xiāng)造紙廠， 并新成立了土右旗聯(lián)達紙業(yè)有限公司，生產(chǎn)再生紙板紙，年 產(chǎn)量預(yù)計達5000噸，利稅20萬元；引進資金200萬元，盤 活了原鄉(xiāng)洗煤廠，并新成立了土右旗聚鑫洗選廠；利用

5、荒廢 地興建的土右旗大城西煤炭管委會，目前前期各項準(zhǔn)備工作 已基本就緒，只等企業(yè)入駐經(jīng)營；引進浙江銳峰礦業(yè)公司資 金250萬元，對大城西鄉(xiāng)原煤礦進行了技術(shù)改造，使之由D 類礦晉升為B類礦。在發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)方面，今年明沙淖鄉(xiāng) 在傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，大膽規(guī)劃建設(shè)了兩個高標(biāo)準(zhǔn)、封閉 式牧場，這兩個牧場的建成，使明沙淖鄉(xiāng)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)達到 一個新的水平，將使奶牛養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的分散型經(jīng)營向奶牛養(yǎng) 殖集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，這對提高奶牛養(yǎng)殖的效益和品位起 到極大的推動作用。目前人均純收入達到10000元，使農(nóng)民 基本達到小康水平。22磚木結(jié)構(gòu)房屋的農(nóng)戶數(shù)戶830023土木結(jié)構(gòu)房屋的農(nóng)戶數(shù)戶36024交通：是否已通

6、公路是25進村路面：水泥26村內(nèi)主干道是否硬化是27通水：是否已通自來水是基礎(chǔ)設(shè)施情況28其中：已通自來水的農(nóng)戶數(shù)戶860029飲用井水農(nóng)戶數(shù)戶030飲水困難或水質(zhì)未達標(biāo)農(nóng)戶戶0數(shù)31通電及通訊：是否通電是32其中：已通電農(nóng)戶數(shù)戶863033是否有路燈是34擁有電視機農(nóng)戶數(shù)戶860035安裝有線電視農(nóng)戶數(shù)戶860036裝有固定電話或擁有移動電話農(nóng)戶數(shù)戶863037農(nóng)田水利：有效灌溉面積萬畝10.838高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積萬畝10.639人均擁有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積畝3.4文教、衛(wèi)生等情況40文體設(shè)施：建有文化站個2941已成立文娛、科教宣傳隊個542衛(wèi)生設(shè)施：村民醫(yī)療主要依 靠：a,村衛(wèi)生所、b.鄉(xiāng)（

7、鎮(zhèn)） 衛(wèi)生院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院43建有衛(wèi)生所數(shù)個144村衛(wèi)生所面積平方米2945村衛(wèi)生所醫(yī)生人數(shù)人2946是否建有村內(nèi)生活排水溝渠設(shè)施是九、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題：（一）、思想觀念問題1、安于現(xiàn)狀，比上不足，比下有余我鄉(xiāng)比其他大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕，大多數(shù)家庭蓋有磚混結(jié)構(gòu) 房屋，收入高于臨近的其他鄉(xiāng)。村民普遍感覺良好，安 于現(xiàn)狀，2、沒有近憂，常有進賬，夠吃夠用我鄉(xiāng)以種植玉米、小麥為主，靠近市區(qū)，農(nóng)閑可以進城 打工，掙的錢能夠滿足日常生活用度，平時家庭生活沒有憂 慮。3、家庭作業(yè)，小富即安，目光短淺我鄉(xiāng)全部為一家一戶的家庭作業(yè)，村民思想大多數(shù)保守，小富即安意識較強，大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己 家中田上，與外界

8、交往較少。也不太關(guān)心田地以外的事情4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動，甚至賭博!（二）、產(chǎn)業(yè)瓶頸問題1、土地產(chǎn)出已達極限種植糧食作物，辛勤勞作一年，年人均收入為3000-4000 元，土地的增收能力已經(jīng)極小近于無。2、盲目銷路不暢我鄉(xiāng)的主打產(chǎn)業(yè)為糧食作物，種植什么品種完全是跟風(fēng) 式的耕種，依據(jù)上年度或者是上一時期的銷售情況，往往造 成供大于求的局面，從而導(dǎo)致價格下跌，“谷”賤傷農(nóng)。3、抵御自然災(zāi)害能力差長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇 到天災(zāi)，必然減收。（三）、農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低1、在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺 乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。2、在文化素質(zhì)

9、方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。 在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文 化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知 識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事 物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。（四）、農(nóng)村社會保障機制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會保障遠遠低于城市 居民。目前，明沙淖鄉(xiāng)農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量 農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價 值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所而 臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會 保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。五、解決問題的方法：（一

10、）解放思想，實事求是，更新觀念1要把我鄉(xiāng)現(xiàn)狀與發(fā)展放在與周圍兄弟鄉(xiāng)的比較中來 看，跳出我鄉(xiāng)就能看到本鄉(xiāng)的優(yōu)勢，比如土地質(zhì)量優(yōu)良平整，適于灌溉和種菜，村民收入相對較高，也能看到與其它 村子的差距，如，沒有鄉(xiāng)辦企業(yè)、品牌產(chǎn)品、抵御風(fēng)險能力 差、村民收入不穩(wěn)定（或有下降）等問題?？吹絻?yōu)勢可以增 強信心，看到差距可以使人奮發(fā)向上有追趕目標(biāo)。2、把我鄉(xiāng)的發(fā)展放到更大的歷史背景下思考和規(guī)劃，大 膽制定本鄉(xiāng)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和藍圖；三是市、縣的規(guī)劃大背 景下，我鄉(xiāng)的發(fā)展能否納入市縣（包含爭?。┑陌l(fā)展規(guī)劃， 如城市發(fā)展、經(jīng)濟區(qū)劃等等，爭取更多更好的搭車機會。3、思想觀念的解放需要宣傳和引導(dǎo)，也需要活生生的生 活事

11、件和刺激，要通過宣傳、宣講、參觀等方式刺激村民的 思維（二）正視瓶頸，尋求突破我鄉(xiāng)目前經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在于，傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式使 增收希望渺茫?？傮w說來在短時期內(nèi)，立竿見影的做法是糧 食、蔬菜的直銷和訂單農(nóng)業(yè)，也即是改變傳統(tǒng)的一家一戶的 糧食、蔬菜批發(fā)銷售為農(nóng)業(yè)（糧食、蔬菜）協(xié)會（公司）的 統(tǒng)一銷售和點對點銷售。（三）提升農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)， 同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村 教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要 繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育 和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承 包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（四）建立完善的農(nóng)村保障機制六、我鄉(xiāng)長遠發(fā)展的建議：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，與此同 時也有土地的合法流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌糧食、蔬菜種植規(guī)劃、加強分 時分種指導(dǎo)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提高科技含量、提升農(nóng)產(chǎn)品附 加值、勞動力分流、增收等一系列問題。通過以上對明沙淖鄉(xiāng)的調(diào)