事業(yè)單位的人力資源管理

1、論行政事事業(yè)單位位人力資資源管理理的現(xiàn)狀狀與對策策摘 要要優(yōu)質(zhì)的人人力資源源管理不不僅是當(dāng)當(dāng)前發(fā)展展經(jīng)濟(jì)、提高市市場競爭爭力的需需要，也也是一個(gè)個(gè)國家、一個(gè)單單位長期期興旺發(fā)發(fā)達(dá)的重重要保證證，更是是一個(gè)人人充分開開發(fā)自身身潛能、適應(yīng)社社會(huì)、改改造社會(huì)會(huì)的重要要措施。在我國國眾多的的行政事事業(yè)單位位中，聚聚集了大大量的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才，是是優(yōu)質(zhì)的的人力資資源聚集集地，然然而其傳傳統(tǒng)人力力資源管管理因受受社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境境的制約約呈現(xiàn)出出普遍存存在腐敗敗的思想想，人才才閑置、人的能能動(dòng)性不不高，從從業(yè)人員員能上不不能下、任人唯唯親，人人力資源源管理觀觀念過于于傳統(tǒng)的的現(xiàn)象，形形成公務(wù)務(wù)員職業(yè)業(yè)素質(zhì)

2、不不夠高、不注重重培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)機(jī)制不足足等諸多多問題。本文針針對這些些問題相相應(yīng)提出出了四個(gè)個(gè)方面的的對策，即即從宏觀觀上改革革現(xiàn)有管管理體制制，增強(qiáng)強(qiáng)各級(jí)人人員職業(yè)業(yè)道德的的建設(shè)，加加強(qiáng)專業(yè)業(yè)素質(zhì)并并建立有有效的激激勵(lì)機(jī)制制，完善善人員培培訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)。關(guān)鍵詞詞行政政事業(yè)單單位；人人力資源源管理；人力資資源規(guī)劃劃；職業(yè)業(yè)道德素素質(zhì)；人人員培訓(xùn)訓(xùn) HYPERLINK l _Abstract AbsttracctHighh-quualiity humman ressourrcess maanaggemeent is nott onnly devveloopinng tthe ecoonommy aa

3、nd impprovvingg thhe ccomppetiitivveneess of thee maarkeet nneedds, butt allso a ccounntryy, aa unnit of an impporttantt guuaraanteee ffor lonng-ttermm prrospperiity, buut aalsoo a fullly devveloopedd itts oown pottenttiall too addaptt too soocieety andd ann immporrtannt mmeassuree foor tthe traansf

4、formmatiion of theesoccietty.AAbsttracct。IIn oour couuntrry iin aa laargee nuumbeer oof aadmiinisstraativve ddepaartmmentts aand insstittutiionss, bbrouughtt toogettherr a larrge nummberr off prrofeessiionaal aand tecchniicall peersoonneel, is a hhighh-quualiity humman ressourrcess too gaatheer, but

5、t thheirr trradiitioonall huumann reesouurcee maanaggemeent connstrrainnts duee too thhe ssociio-eeconnomiic eenviironnmennt sshowws tthe ideea oof wwideesprreadd coorruuptiion, huumann reesouurcees iidlee, ppeopple Thee innitiiatiive is nott hiigh, emmplooyeees ccan nott, tthe croonyiism, huumann r

6、eesouurcees mmanaagemmentt coonceept of thee phhenoomennon of tooo muuch traadittionn too foorm thee prrofeessiionaal qquallityy off thhe cciviil sservvicee iss noot hhighh ennouggh, do nott paay aatteentiion to traainiing, laack of inccenttivees aand manny ootheer iissuues In thiis ppapeer, theese

7、isssuess puut fforwwardd coorreespoondiing meaasurres in fouur aareaas, nammelyy, tthe maccro levvel to refformm thhe eexisstinng mmanaagemmentt syysteem, enhhancce tthe proofesssioonall etthiccs aat aall levvelss, aand strrenggtheeninng tthe proofesssioonall quualiitiees aand to esttabllishh ann ef

8、ffecctivve iinceentiive mecchannismm too immproove thee peersoonneel ttraiininng ssysttem. Keey wwordds： addminnisttrattivee innstiituttionns; humman ressourrcess maanaggemeent; huumann reesouurcees pplannninng; thee quualiity of proofesssioonall etthiccs; staaff traainiing目 錄錄TOC o 1-3 h z uHYPERLI

9、NK l _摘_要摘 要= 1 * ROMANIHYPERLINK l _AbstractAbsttracct= 2 * ROMANIII HYPERLINK l _Toc153443214 第一章 緒 論論 PAGEREF _Toc153443214 h 1 HYPERLINK l _1、22國內(nèi)外外文獻(xiàn)綜綜述 1.11研究的的背景重重要意義義 PAGEREF _Toc153443215 h 1HYPERLINK l _2、22廣東地地稅文化化建設(shè)取取得的成成績1.2研究究的主要要內(nèi)容第二章行行政事業(yè)業(yè)單位對對國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要要性2 HYPERLINK l _2、2、1繼承了優(yōu)良的傳統(tǒng)

10、道德 第三章我我國行政政事業(yè)單單位人力力資源管管理的缺缺陷2 HYPERLINK l _2、22、2加加強(qiáng)隊(duì)伍伍建設(shè)，提提高干部部素質(zhì) 3.1人員員招聘機(jī)機(jī)制不合合理，導(dǎo)導(dǎo)致從業(yè)業(yè)人員素素質(zhì)低22 HYPERLINK l _2、22、3文文化品位位漸變，人人文景觀觀亮點(diǎn)不不斷增加加 3.2人員員監(jiān)督機(jī)機(jī)制不合合理，導(dǎo)導(dǎo)致從業(yè)業(yè)人員道道德素質(zhì)質(zhì)低3 HYPERLINK l _2、22、4創(chuàng)創(chuàng)造了豐豐富的物物質(zhì)文化化建設(shè) 3.3人力力資源管管理缺乏乏競爭和和激勵(lì)機(jī)機(jī)制3 HYPERLINK l _第三章章_廣東地地稅文化化建設(shè)不不足分析析 第四章提高我我國行政政事業(yè)單單位人力力資源管管理水平平的對

11、策策3 HYPERLINK l _3、11區(qū)域發(fā)發(fā)展不平平衡，東東西兩翼翼及山區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)滯滯后 4.1從宏宏觀上來來看，要要改革現(xiàn)現(xiàn)有的行行政事業(yè)業(yè)單位管管理體制制3 HYPERLINK l _3、22_對文文化建設(shè)設(shè)思想上上存在誤誤區(qū) 4.22從微觀觀上看，行行政事業(yè)業(yè)單位的的內(nèi)部人人力資源源管理水水平要大大力提高高4 HYPERLINK l _3、33思想觀觀念陳舊舊，服務(wù)務(wù)意識(shí)欠欠缺 4.33建立公公平的干干部選拔拔機(jī)制和和合理的的分配體體制54.4改改善人力力資源市市場的具具體環(huán)境境 HYPERLINK l _4、1立足足稅收實(shí)實(shí)踐，加加強(qiáng)和諧諧地稅物物質(zhì)文化化建設(shè) 5 HYPERLIN

12、K l _4、22統(tǒng)一價(jià)價(jià)值取向向，加強(qiáng)強(qiáng)和諧地地稅觀念念文化建建設(shè) 4.5加強(qiáng)對對人力資資本所有有權(quán)的維維護(hù)6 HYPERLINK l _4、22、1堅(jiān)堅(jiān)持依法法治稅的的根本原原則 4.6建建立和完完善育人人的培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)制664.7改改革人力力資源激激勵(lì)機(jī)制制HYPERLINK l _結(jié)_論結(jié)語9 HYPERLINK l _參考文文獻(xiàn) 參考文文獻(xiàn)100 HYPERLINK l _致_謝 致謝111第一章 緒 論論1.1研研究的背背景及意意義優(yōu)質(zhì)的人人力資源源管理不不僅是當(dāng)當(dāng)前發(fā)展展經(jīng)濟(jì)、提高市市場競爭爭力的需需要，也也是一個(gè)個(gè)國家、一個(gè)單單位長期期興旺發(fā)發(fā)達(dá)的重重要保證證，更是是一個(gè)人人充分開

13、開發(fā)自身身潛能、適應(yīng)社社會(huì)、改改造社會(huì)會(huì)的重要要措施。在我國國眾多的的行政事事業(yè)單位位中，聚聚集了大大量的專專業(yè)技術(shù)術(shù)人才，是是優(yōu)質(zhì)的的人力資資源聚集集地，然然而其傳傳統(tǒng)人力力資源管管理因受受社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境境的制約約呈現(xiàn)出出普遍存存在腐敗敗的思想想，人才才閑置、人的能能動(dòng)性不不高，從從業(yè)人員員能上不不能下、任人唯唯親，人人力資源源管理觀觀念過于于傳統(tǒng)的的現(xiàn)象，形形成公務(wù)務(wù)員職業(yè)業(yè)素質(zhì)不不夠高、不注重重培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)機(jī)制不足足等諸多多問題。在人才才競爭激激烈的今今天，研研究這個(gè)個(gè)問題有有著深刻刻的現(xiàn)實(shí)實(shí)意義。1.2研研究的主主要內(nèi)容容人力資源源是生產(chǎn)產(chǎn)力諸因因素中最最積極、最活躍躍，起著著決定性性

14、作用的的因素，它它被稱為為經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和社社會(huì)發(fā)展展的第一一資源。因提出出人力資資本理論論而獲得得諾貝爾爾經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)獎(jiǎng)的西西奧多W舒舒爾茨認(rèn)認(rèn)為，“土土地本身身并不是是使人貧貧困的主主要因素素，而人人的能力力和素質(zhì)質(zhì)確實(shí)是是決定貧貧富的關(guān)關(guān)鍵?！?21世紀(jì)紀(jì)是知識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)的的時(shí)代，在在知識(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中人人成為促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的首要?jiǎng)觿?dòng)力，國國際競爭爭的核心心也將轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭瓶茖W(xué)技術(shù)術(shù)和人力力資源的的競爭。因此，充充分有效效地管理理和開發(fā)發(fā)人力資資源，已已經(jīng)成為為各國發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略中一個(gè)個(gè)舉足輕輕重的問問題。人人才作為為第一資資源已成成為管理理最重要要的因素素和資源源，人力力資本已已成為社社會(huì)發(fā)展展的核心心

15、資本，在在人事管管理發(fā)展展史上，世世界迎來來了人力力資源管管理的嶄嶄新時(shí)代代。 行政政事業(yè)單單位作為為受國家家行政機(jī)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)費(fèi)由國庫庫支出、不實(shí)行行經(jīng)濟(jì)核核算、提提供非物物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)和勞務(wù)務(wù)服務(wù)的的非營利利機(jī)構(gòu)，是是我國各各類人才才的主要要集中地地，是增增強(qiáng)綜合合國力的的重要領(lǐng)領(lǐng)域，是是經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展得以以實(shí)現(xiàn)的的重要部部門。長長期以來來，我國國事業(yè)單單位的人人力資源源管理一一直沿用用機(jī)關(guān)人人事管理理模式，還還停留在在傳統(tǒng)的的人事管管理階段段。雖然然近年來來人力資資源管理理理論在在我國工工商企業(yè)業(yè)管理中中廣為借借鑒和應(yīng)應(yīng)用，但但在作為為公共部部門的政政府和事事業(yè)單位位中還沒沒有得到到

16、應(yīng)有的的重視，傳傳統(tǒng)的事事業(yè)單位位管理體體制，造造成了資資源配置置的非社社會(huì)化，導(dǎo)導(dǎo)致某些些事業(yè)單單位發(fā)生生了人力力資源流流失的現(xiàn)現(xiàn)象。隨隨著我國國加入WWTO，建建立和完完善與市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制相相適應(yīng)的的現(xiàn)代事事業(yè)單位位管理體體制已成成為一種種發(fā)展趨趨勢。目目前我國國事業(yè)單單位正面面臨著新新一輪的的、具有有實(shí)質(zhì)意意義的改改革，以以“脫鉤鉤、放權(quán)權(quán)、分類類、搞活活”為原原則的事事業(yè)單位位改革，主主要目的的是盤活活事業(yè)單單位現(xiàn)有有資源，尤尤其是人人力資源源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)從傳統(tǒng)統(tǒng)的人事事管理向向現(xiàn)代人人力資源源管理的的轉(zhuǎn)變，并并在此基基礎(chǔ)上構(gòu)構(gòu)建符合合我國國國情、適適應(yīng)國際際化發(fā)展展趨勢的的新型事事業(yè)單

17、位位組織制制度。 本文所所論及的的行政事事業(yè)單位位是指工工商、稅稅務(wù)、商商檢、海海關(guān)、科科教、文文化、衛(wèi)衛(wèi)生等單單位，這這些單位位的共性性是員工工工資都都靠國家家財(cái)政撥撥款，在在從事管管理上定定員定編編，在干干部選拔拔上服從從上級(jí)分分派，在在從事管管理上幾幾乎沒有有自主權(quán)權(quán)，本文文將行政政事業(yè)單單位劃分分為兩大大類，即即職能性性行政事事業(yè)單位位和服務(wù)務(wù)性行政政事業(yè)單單位，前前者指代代表和行行使國家家權(quán)力的的行政事事業(yè)單位位，充當(dāng)當(dāng)執(zhí)法者者的功能能，如工工商、稅稅務(wù)等部部門，后后者是指指主要為為企業(yè)和和居民個(gè)個(gè)人提供供各種服服務(wù)的部部門，如如科教、文化、衛(wèi)生等等部門。當(dāng)然，各各部門的的業(yè)務(wù)內(nèi)內(nèi)容

18、中都都有不同同程度的的交叉，但但劃分的的依據(jù)主主要看其其業(yè)務(wù)或或職能目目標(biāo)。第二章行行政事業(yè)業(yè)單位對對國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要要性企業(yè)的人人事管理理影響到到企業(yè)的的前景、發(fā)展及及經(jīng)濟(jì)效效益，從從而直接接影響到到整個(gè)國國家的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展。與企企業(yè)相比比，行政政事業(yè)單單位的人人事管理理也非常常重要。從某個(gè)個(gè)角度來來講，它它的重要要性甚至至超過了了企業(yè)。一方面面，職能能性行政政事業(yè)單單位因?yàn)闉榇蠖啻韲壹以谛惺故箼?quán)力，所所以這些些單位管管理情況況的好壞壞，直接接影響黨黨和國家家的形象象，影響響人們對對黨和國國家的感感情，另另一方面面，行政政事業(yè)單單位與企企業(yè)聯(lián)系系非常密密切，他他們的管管理水平平高

19、低直直接影響響制約企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營狀況況。比如如，工商商、稅務(wù)務(wù)等職能能性行政政事業(yè)單單位執(zhí)法法情況直直接關(guān)系系到是否否能給企企業(yè)提供供一個(gè)公公平競爭爭的市場場環(huán)境，科科教、文文化、衛(wèi)衛(wèi)生等服服務(wù)性行行政事業(yè)業(yè)單位的的服務(wù)水水平又關(guān)關(guān)系到企企業(yè)人員員的后繼繼培育，員員工的社社會(huì)保障障是否健健全，員員工是否否安心、高效工工作等問問題。所所以，行行政事業(yè)業(yè)單位的的工作服服務(wù)水平平，無論論從政治治或經(jīng)濟(jì)濟(jì)角度來來講，對對整個(gè)國國家都是是非常重重要的，然然而，追追根溯源源，工作作和服務(wù)務(wù)水平最最終取決決于一個(gè)個(gè)單位的的人力資資源管理理水平，因因?yàn)橐粋€(gè)個(gè)單位人人力資源源的管理理決定和和影響著著該單位位所有

20、人人員的素素質(zhì)，以以及員工工各方面面素質(zhì)與與能力的的充分發(fā)發(fā)揮。從從長遠(yuǎn)來來看，更更影響著著該單位位所有員員工未來來素質(zhì)的的提高。在人才才流動(dòng)性性不斷提提高的今今天，人人才總是是流向發(fā)發(fā)揮其自自身效用用最大化化的單位位或部門門，而有有效的人人力資源源管理就就是為單單位招聘聘高素質(zhì)質(zhì)的人才才，并最最大限度度的為其其發(fā)展提提供空間間和條件件。第三章 我國行行政事業(yè)業(yè)單位人人力資源源管理的的缺陷可以說，我我國人力力資源的的整體素素質(zhì)水平平還是比比較高的的，社會(huì)會(huì)培養(yǎng)了了大量的的高素質(zhì)質(zhì)人才，但但由于行行政事業(yè)業(yè)單位人人力資源源管理水水平的低低效性，使使我國行行政事業(yè)業(yè)單位表表現(xiàn)出來來的人力力資源素素

21、質(zhì)水平平并不理理想。在在不合理理的人力力資源管管理的負(fù)負(fù)面影響響下，又又出現(xiàn)有有限的人人力資源源沒有得得到充分分利用的的情況，我我國行政政事業(yè)單單位人力力資源及及其管理理的缺陷陷大致有有以下幾幾個(gè)方面面：3.1、人力資資源管理理理念落落后 事事業(yè)單位位的人力力資源管管理的思思想比較較傳統(tǒng)，已已不適應(yīng)應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的要求求。長期期以來，事事業(yè)單位位的人力力資源管管理崗位位大多由由黨組織織指定的的同志擔(dān)擔(dān)任，并并且事業(yè)業(yè)單位的的多數(shù)高高層管理理人員都都是隨著著工作年年限提拔拔上來的的，其本本身缺乏乏相應(yīng)的的管理知知識(shí)和必必備的管管理技能能，專業(yè)業(yè)素質(zhì)不不高，其其管理方方式也大大多沿用用傳統(tǒng)的的

22、方法，基基本上是是按照上上級(jí)主管管機(jī)關(guān)人人事部門門的工作作模式和和布置的的階段性性任務(wù)開開展工作作，而不不是結(jié)合合本單位位的實(shí)際際情況有有針對性性地、科科學(xué)地展展開。正正是由于于這種情情況導(dǎo)致致了事業(yè)業(yè)單位的的人才觀觀念更新新滯后，成成為阻礙礙事業(yè)單單位人力力資源發(fā)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵因素素。 33.2、人力資資源開發(fā)發(fā)模式僵僵化 事業(yè)業(yè)單位的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置一般為為單位黨黨政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)一處一一科室一一職工，職職工服從從組織分分配。這這種委任任方式，往往往不能能合理地地開發(fā)和和利 HYPERLINK /book/manage/leading/hr/Index.shtml 用人人力資源源。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)層面和和職

23、工層層面始終終存在隔隔閡，不不能很好好地進(jìn)行行溝通和和交流，導(dǎo)導(dǎo)致職工工雖學(xué)到到了先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和和理念，但但在實(shí)際際應(yīng)用中中仍感到到無所適適從。3.3、人員招招聘機(jī)制制不合理理，導(dǎo)致致從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)低主要要表現(xiàn)在在除學(xué)校校之外的的行政事事業(yè)單位位，大部部分單位位普通學(xué)學(xué)歷偏低低，而且且很多人人沒有對對自己所所從事的的專業(yè)進(jìn)進(jìn)行過正正規(guī)學(xué)習(xí)習(xí)和訓(xùn)練練，專業(yè)業(yè)素質(zhì)低低。某中中型城市市其稅務(wù)務(wù)部門幾幾百人中中，學(xué)習(xí)習(xí)稅務(wù)專專業(yè)的大大專以上上文憑的的職員不不驪100人，而而許多稅稅務(wù)學(xué)校校每年畢畢業(yè)的學(xué)學(xué)生有相相當(dāng)一部部分沒有有從事稅稅務(wù)工作作，原因因是進(jìn)稅稅務(wù)部門門必須有有很硬的的社會(huì)關(guān)關(guān)系，沒沒有

24、這些些關(guān)系的的畢業(yè)生生，即使使專業(yè)素素質(zhì)再高高，也與與你無緣緣。而進(jìn)進(jìn)入稅務(wù)務(wù)部門工工作的人人員，雖雖然專業(yè)業(yè)素質(zhì)不不高，但但關(guān)系硬硬，一樣樣能進(jìn)，這這必然降降低了整整個(gè)部門門的專業(yè)業(yè)素質(zhì)水水平。133.4、人員監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制不合理理，導(dǎo)致致從業(yè)人人員道德德素質(zhì)低低因?yàn)榇蟛坎糠中姓⑹聵I(yè)業(yè)單位是是代表國國家行使使權(quán)力，若若無良好好的監(jiān)督督、約束束機(jī)制，便便容易滋滋生腐敗敗，如工工商、稅稅務(wù)等部部門對無無后臺(tái)的的個(gè)體、私營企企業(yè)，私私下若無無“敬供”就從為為地制造造事端，上上交別的的企業(yè)所所不用繳繳納的費(fèi)費(fèi)用，給給這些企企業(yè)造成成了許多多負(fù)擔(dān)，而而有一定定社會(huì)關(guān)關(guān)系的企企業(yè)，應(yīng)應(yīng)繳的稅稅和費(fèi)則則

25、可以少少繳或不不繳，從從而造成成一個(gè)不不公平的的市場環(huán)環(huán)境。又又而企業(yè)業(yè)在引進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目、資金或或設(shè)備時(shí)時(shí)，必須須要與某某些行政政事業(yè)單單位打交交道，經(jīng)經(jīng)過許多多部門，要要蓋許多多章，辦辦許多手手續(xù)，浪浪費(fèi)大量量的時(shí)間間或錯(cuò)失失許多投投資的良良機(jī)，這這怎能讓讓企業(yè)丟丟下包袱袱，全力力應(yīng)付全全球化的的挑戰(zhàn)？同時(shí)，這這些機(jī)構(gòu)構(gòu)的官僚僚作風(fēng)大大大傷害害了人民民對黨和和國家的的感情，動(dòng)動(dòng)搖了人人們對黨黨和國家家的信心心。3.5、人力資資源管理理缺乏競競爭和激激勵(lì)機(jī)制制 對對某些專專業(yè)素質(zhì)質(zhì)和道德德素質(zhì)差差的從業(yè)業(yè)人員，沒沒有很好好的淘汰汰機(jī)制，一一旦進(jìn)入入部門之之后，即即終身任任用，無無后顧之之憂，必必然

26、便其其心高氣氣傲，影影響工作作態(tài)度和和水平，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)雖有有不滿，苦苦于很難難炒下屬屬的魷魚魚只好作作罷，而而這必然然導(dǎo)致整整個(gè)部門門的工作作質(zhì)量不不高，對對于中上上層干部部，能上上不能下下，選拔拔機(jī)制不不合理，不不能任人人唯賢，選選拔干部部無自主主權(quán)，都都由上級(jí)級(jí)組織決決定，所所以不能能人盡其其才，另另外，從從事人員員薪酬確確定的等等級(jí)不明明顯，沒沒有真正正體現(xiàn)按按勞分配配的原則則，人員員的晉升升也沒有有真正與與業(yè)績和和能力掛掛鉤，對對員工的的激勵(lì)作作用不明明顯，甚甚至于起起到相反反的效果果。人力力資源激激勵(lì)機(jī)制制缺失，事業(yè)單單位目前前的激勵(lì)勵(lì)中存在在平均主主義傾向向，雖然然實(shí)行了了績效考考核等

27、激激勵(lì)，但但是由于于考核制制度方面面的缺陷陷，造成成了績效效考核執(zhí)執(zhí)行不力力。職工工中存在在“干好好干壞一一個(gè)樣”，“干干與不干干一個(gè)樣樣”的錯(cuò)錯(cuò)誤思想想，職工工工作的的積極性性沒有充充分調(diào)動(dòng)動(dòng)起來，工工作缺乏乏熱情。第四章提提高我國國行政事事業(yè)單位位人力資資源管理理水平的的對策提高我國國行政事事業(yè)單位位的人力力資源管管理水平平，一方方面要從從宏觀上上改革現(xiàn)現(xiàn)有的行行政事業(yè)業(yè)單位的的管理體體制，給給微觀主主體創(chuàng)造造高效人人力資源源管理的的寬松環(huán)環(huán)境，變變直接的的行政計(jì)計(jì)劃控制制為間接接的監(jiān)督督管理和和市場競競爭型管管理；另另一方面面，行政政事業(yè)單單位自身身要以人人力資源源管理的的理論為為科學(xué)依

28、依據(jù)來進(jìn)進(jìn)行管理理。4.1、樹立人人力資源源是第一一資源的的觀念 江江澤民同同志反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人人才資源源是第一一資源”。這一論論斷科學(xué)學(xué)闡明了了人才對對于經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展的基基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性性、決定定性作用用。因此此，在事事業(yè)單位位新世紀(jì)紀(jì)的人才才管理工工作中，應(yīng)應(yīng)牢固樹樹立人力力資源是是最重要要的戰(zhàn)略略資源的的思想觀觀念。 在在事業(yè)單單位的人人力資源源規(guī)劃中中，要樹樹立“一一個(gè)觀點(diǎn)點(diǎn)”，“二二個(gè)工作作重點(diǎn)”和和突出“三三高”的的思想觀觀念。一一個(gè)觀點(diǎn)點(diǎn)，即人人力資源源是事業(yè)業(yè)單位發(fā)發(fā)展的根根本；二二個(gè)工作作重點(diǎn)即即為始終終以人力力資源開開發(fā)作為為事業(yè)單單位人力力資源管管理的中中心，狠狠抓職工

29、工崗位培培訓(xùn)和繼繼續(xù)教育育，突出出三高，即即為重點(diǎn)點(diǎn)突出高高層次管管理人才才、科技技人才、高級(jí)技技術(shù)工人人的培訓(xùn)訓(xùn)。人是是事業(yè)單單位管理理工作的的核心和和動(dòng)力，是是在日趨趨激烈的的競爭中中事業(yè)單單位立于于不敗之之地的重重要保證證，在一一定程度度上甚至至起著決決定性的的作用。4.22、完善人人力資源源開發(fā)體體系 完善善事業(yè)單單位人力力資源開開發(fā)機(jī)制制，調(diào)整整人才結(jié)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)堅(jiān)持人事事制度改改革規(guī)范范化、科科學(xué)化、制度化化的發(fā)展展方向。人力資資源開發(fā)發(fā)和管理理的最終終目的是是人才為為組織所所用，而而要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這一點(diǎn)點(diǎn)，應(yīng)深深化事業(yè)業(yè)單位的的人事和和勞動(dòng)用用工制度度改革，營營造各層層次人力力資源成成長的

30、良良好環(huán)境境。 要加加大對事事業(yè)單位位中、高高級(jí)管理理人才開開發(fā)力度度。擬定定職位要要求，確確定管理理人才的的任職資資格，根根據(jù)不同同的職務(wù)務(wù)和組織織需要擬擬定職務(wù)務(wù)說明書書。職務(wù)務(wù)范圍的的確定要要適當(dāng)，要要清晰反反映中、高級(jí)管管理人員員的工作作技能。對管理理人員所所必須的的領(lǐng)導(dǎo)技技能以及及完善其其 HYPERLINK /book/manage/hr/occupation/Index.shtml 職業(yè)生生涯的發(fā)發(fā)展，要要提供應(yīng)應(yīng)有的指指導(dǎo)，要要確定中中、高級(jí)級(jí)管理人人員職業(yè)業(yè)生涯路路徑，開開發(fā)管理理人員的的“安置置圖”。要進(jìn)行行人才盤盤存，確確定現(xiàn)任任職人員員以及可可能供給給的候選選人。根根據(jù)

31、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對現(xiàn)現(xiàn)有的候候選人進(jìn)進(jìn)行人才才評價(jià)，將將那些學(xué)學(xué)業(yè)優(yōu)秀秀的或績績效突出出的人挑挑選出來來。在制制定管理理人員的的開發(fā)方方案時(shí)，要要采用在在職開發(fā)發(fā)與脫崗崗開發(fā)相相結(jié)合的的形式，對對中、高高級(jí)管理理人員，在在開發(fā)活活動(dòng)上讓讓其承擔(dān)擔(dān)較大范范圍的工工作任務(wù)務(wù)，在上上、下級(jí)級(jí)與職能能之間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換，啟啟動(dòng)某項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)或或參加一一個(gè)特別別工作小小組等等等，在開開發(fā)技術(shù)術(shù)上可根根據(jù)目的的分類進(jìn)進(jìn)行22。4.3、從宏觀觀上來看看，要改改革現(xiàn)有有的行政政事業(yè)單單位管理理體制雖然行政政事業(yè)單單位的管管理體制制不是本本文主要要討論的的問題，但但不合理理的行政政事業(yè)單單位管理理體制的的“下壓”作用和和擴(kuò)散

32、效效應(yīng)是導(dǎo)導(dǎo)致我國國行政事事業(yè)單位位人力資資源管理理水平低低下的原原因，為為了消除除這些不不利因素素，應(yīng)給給予行政政事業(yè)單單位一定定的人事事自主權(quán)權(quán)，同時(shí)時(shí)，要提提高行政政事業(yè)單單位的管管理水平平，還應(yīng)應(yīng)對他們們施加一一些壓力力，對于于職能性性行政事事業(yè)單位位，還應(yīng)應(yīng)建立監(jiān)監(jiān)督、約約束機(jī)制制，通過過社會(huì)各各界及國國家權(quán)力力機(jī)關(guān)的的全方位位監(jiān)督，產(chǎn)產(chǎn)生一種種強(qiáng)大的的壓力，促促使其產(chǎn)產(chǎn)生提高高管理水水平的動(dòng)動(dòng)力，而而管理水水平提高高的動(dòng)力力最終轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為人人力資源源管理水水平的提提高。4.4、從微觀觀上看，行行政事業(yè)業(yè)單位的的內(nèi)部人人力資源源管理水水平要大大力提高高第一，對對基層人人員的確確定，要要

33、給予單單位負(fù)責(zé)責(zé)人以充充分的自自主權(quán)，引引入競爭爭機(jī)制，優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰，無論論有無后后臺(tái)，都都根據(jù)個(gè)個(gè)素質(zhì)和和業(yè)務(wù)能能力，競競爭上崗崗，實(shí)行行聘任制制，任期期一般為為三年，在在三年中中實(shí)行年年度考核核，主要要在工作作服務(wù)對對象中調(diào)調(diào)查，聽聽取業(yè)務(wù)務(wù)單位的的群眾反反映，把把工作定定位在公公正執(zhí)法法，高素素質(zhì)高效效服務(wù)企企業(yè)的角角度上。三年中中嚴(yán)格考考核都要要必須合合格，如如出現(xiàn)不不合格一一票否決決，這樣樣經(jīng)過三三年嚴(yán)格格挑選，能能繼續(xù)留留任在崗崗的一般般是一些些素質(zhì)比比較高的的專業(yè)人人才，其其留任下下來，基基本上已已經(jīng)成為為單位的的中層干干部。第二，對對這些單單位的中中上層干干部實(shí)行行編制管管理。

34、如如果說對對基層工工作人員員的管理理目標(biāo)定定位在工工作合格格的水平平上，那那么，對對留下來來的專業(yè)業(yè)人才，則則應(yīng)該定定位在如如何使其其充分發(fā)發(fā)揮其才才能的水水平上，對對那些高高素質(zhì)的的專業(yè)人人才，我我反對實(shí)實(shí)行聘任任制，在在聘任制制下容易易造成人人才流失失，一方方面，聘聘任制人人總有一一種不安安定的感感覺，一一旦有更更好的空空間，這這些人會(huì)會(huì)毫無顧顧忌的走走，現(xiàn)在在不什么么那么多多人想進(jìn)進(jìn)行政單單位，就就是因?yàn)闉檫@些單單位給人人一種穩(wěn)穩(wěn)定的感感覺，人人們經(jīng)常常評價(jià)它它的一句句話：餓餓不死，吃吃不飽，這這種感覺覺非常重重要，有有著戀舊舊習(xí)慣的的中國人人大部分分因此而而安于在在單位工工作，對對于高

35、素素質(zhì)的專專業(yè)人才才來講，有有這種感感覺對任任何一個(gè)個(gè)單位來來講，都都意味著著財(cái)富和和效益，另另一方面面，實(shí)行行聘任制制主要是是引入競競爭機(jī)制制，提高高待遇，以以此來加加強(qiáng)人力力資源管管理。然然而企業(yè)業(yè)所能提提供的報(bào)報(bào)酬卻比比行政事事業(yè)單位位來得大大方、慷慷慨。所所以，行行政事業(yè)業(yè)單位以以提高待待遇、薪薪水等措措施來吸吸引人才才是行不不通的，試試想，當(dāng)當(dāng)一個(gè)真真正的人人才被企企業(yè)中的的伯樂賞賞識(shí)，以以高于其其在行政政事業(yè)單單位幾倍倍甚至幾幾十倍的的待遇被被 吸引引，在同同樣的人人事制度度下，試試問有幾幾個(gè)人能能抵擋這這誘惑呢呢？11相反，對對高素質(zhì)質(zhì)的專業(yè)業(yè)人才，我我們要實(shí)實(shí)行定編編制，或或終

36、身雇雇用制度度，讓他他們眷戀戀這份安安穩(wěn)的工工作，不不用擔(dān)心心自己工工作是否否穩(wěn)定，能能夠集中中精力在在工作中中，有利利于人盡盡其才；同時(shí)，應(yīng)應(yīng)可能提提高他們們的待遇遇，讓他他們對自自己的工工作不僅僅僅是“眷戀”，而且且漸趨滿滿意。實(shí)實(shí)行終身身雇用制制度的另另一個(gè)重重要的好好處是有有利于培培養(yǎng)員工工的獻(xiàn)身身精神。員工的的獻(xiàn)身精精神對于于任何一一個(gè)組織織來說，都都是非常常重要的的，當(dāng)組組織處在在困境時(shí)時(shí)，它會(huì)會(huì)使員工工固結(jié)一一致，讓讓組織盡盡快擺脫脫困境，而而不是頻頻繁的跳跳槽；當(dāng)當(dāng)組織的的用人機(jī)機(jī)制不太太完善時(shí)時(shí)，有才才能的人人不能提提拔時(shí)，它它可使員員工忠于于職守，而而不是產(chǎn)產(chǎn)生逆反反和抵觸

37、觸情緒；當(dāng)組織織的利益益被侵犯犯時(shí)，它它會(huì)使義義正嚴(yán)辭辭地站出出來維護(hù)護(hù)組織的的利益，而而不是“事不關(guān)關(guān)已，高高高掛起起”?？傊?，員工工的獻(xiàn)身身精神是是許多企企業(yè)家、管理者者所夢寐寐以求的的那種濃濃厚的主主人翁意意識(shí)。美美國的管管理大師師加里.德斯勒勒認(rèn)為：“企業(yè)沒沒有哪個(gè)個(gè)時(shí)候比比現(xiàn)在更更需要雇雇員的獻(xiàn)獻(xiàn)身精神神。然而而，麻煩煩的是要要培養(yǎng)雇雇員的獻(xiàn)獻(xiàn)身精神神是極為為困難的的一件事事情?！?一方面面，組織織對雇員員的獻(xiàn)身身精神需需求越來來越強(qiáng)烈烈，另一一方面，員員工的獻(xiàn)獻(xiàn)身精神神卻越來來越差，導(dǎo)導(dǎo)致這一一結(jié)果的的原因是是：在過過去的幾幾年中，已已經(jīng)導(dǎo)致致成千上上萬的雇雇員失業(yè)業(yè)的公司司規(guī)模

38、急急劇萎縮縮，這給給行政管管理人員員的信息息是：如如果企業(yè)業(yè)任意地地縮減規(guī)規(guī)模和裁裁減人員員，它就就不可能能期望從從它的雇雇員那里里獲得同同樣的獻(xiàn)獻(xiàn)身精神神，參與與愿望和和對企業(yè)業(yè)的關(guān)注注。雖然然明知有有損于培培養(yǎng)這種種精神，但但企業(yè)由由于其追追求利潤潤最大化化的目的的不得不不在特殊殊的時(shí)期期裁員。而我們們行政事事業(yè)單位位則沒有有裁員的的根源和和壓力，因因而很適適宜培養(yǎng)養(yǎng)員工的的獻(xiàn)身精精神。只只可惜很很少被行行政、事事業(yè)單位位的管理理者們所所注重。34.5、建立公公平的干干部選拔拔機(jī)制和和合理的的分配體體制雖然員工工的獻(xiàn)身身精神會(huì)會(huì)使員工工受到不不平等的的待遇或或得不到到應(yīng)有的的提拔時(shí)時(shí)仍會(huì)盡

39、盡忠職守守，但這這只能維維持短暫暫的時(shí)間間，如何何從根本本上調(diào)動(dòng)動(dòng)高素質(zhì)質(zhì)專業(yè)人人才的積積極性，必必須建立立一套合合理的干干部選拔拔機(jī)制和和分配制制度。行政事業(yè)業(yè)單位不不同于企企業(yè)，企企業(yè)的目目標(biāo)是追追求利潤潤最大化化，對一一個(gè)人的的評定以以是否給給企業(yè)帶帶來較大大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益為為最大評評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。而行行政事業(yè)業(yè)單位特特別是職職能性行行政事業(yè)業(yè)單位，大大部分代代表國家家行使權(quán)權(quán)力，代代表國家家形象，所所以對中中上層干干部，上上級(jí)主管管部門應(yīng)應(yīng)實(shí)行必必要的管管制，以以保證該該部門的的工作始始終如一一地為社社會(huì)市場場經(jīng)濟(jì)服服務(wù)?？伎己烁刹坎繕I(yè)績時(shí)時(shí)，不應(yīng)應(yīng)只看為為單位帶帶來多大大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，而而

40、充分重重視服務(wù)務(wù)于社會(huì)會(huì)，服務(wù)務(wù)于企業(yè)業(yè)，看其其創(chuàng)造多多大的社社會(huì)效用用。在公公平競爭爭的選拔拔機(jī)制上上，任人人唯賢，打打破干部部能上不不能下的的慣例，既既能調(diào)動(dòng)動(dòng)高素質(zhì)質(zhì)人才的的積極性性，同時(shí)時(shí)又能提提高單位位的社會(huì)會(huì)效益。另外，必必須建立立合理的的分配體體制，目目前，行行政事業(yè)業(yè)單位的的工資完完全按職職稱、學(xué)學(xué)歷、職職務(wù)的高高低和工工齡的長長短來算算。這并并沒有真真正體現(xiàn)現(xiàn)按勞分分配的原原則。事事業(yè)單位位人力資資源的績績效管理理是其職職工獎(jiǎng)懲懲、升降降、工資資增減、培訓(xùn)和和辭退的的依據(jù)，在在其人力力資源管管理中占占有十分分重要的的位置。為能更更好的執(zhí)執(zhí)行事業(yè)業(yè)單位的的績效管管理，通通過借鑒

41、鑒平衡計(jì)計(jì)分卡在在企業(yè)績績效考核核中的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，經(jīng)過過修正和和調(diào)整后后，將其其應(yīng)用到到事業(yè)單單位的績績效考核核當(dāng)中，以以便能更更好的事事業(yè)單位位的戰(zhàn)略略目標(biāo)服服務(wù)。 我認(rèn)為為，應(yīng)根根據(jù)單位位的性質(zhì)質(zhì)適當(dāng)考考慮員工工的工作作能力與與工作效效益。應(yīng)應(yīng)該承認(rèn)認(rèn)服務(wù)性性行政事事業(yè)單位位重視職職稱、學(xué)學(xué)歷等是是有充分分理由的的。由于于其屬服服務(wù)性質(zhì)質(zhì)，在市市場中存存在諸多多競爭對對手，為為生存和和發(fā)展，必必須提高高自己的的競爭能能力，從從而不得得不重視視員工的的職稱、學(xué)歷等等“硬件”。比如如學(xué)校、醫(yī)院等等單位。但一個(gè)個(gè)人職稱稱、職務(wù)務(wù)或工齡齡只是在在一定程程度上反反映了這這個(gè)人的的工作潛潛力的大大小

42、，而而真正的的勞動(dòng)成成果有時(shí)時(shí)與并不不與這些些相匹配配。工資資報(bào)酬確確定機(jī)制制越不合合理，工工作潛力力與工作作成果的的差距可可能越大大，所以以對于服服務(wù)性行行政事業(yè)業(yè)單位的的分配體體制，在在重視職職稱、學(xué)學(xué)歷等硬硬件的基基礎(chǔ)上，也也應(yīng)適當(dāng)當(dāng)考慮員員工的工工作能力力與工作作效益，以以調(diào)動(dòng)那那些有才才能但卻卻職稱低低、學(xué)歷歷低的員員工的積積極性。對于職能能性行政政事業(yè)單單位，因因?yàn)槠浯韲壹倚惺箼?quán)權(quán)力，不不用擔(dān)心心生存和和發(fā)展問問題，對對硬件的的要求不不及服務(wù)務(wù)性行政政事業(yè)單單位迫切切，故分分配體制制應(yīng)在考考慮職稱稱、學(xué)歷歷、職務(wù)務(wù)和工齡齡等的基基礎(chǔ)上，重重點(diǎn)向員員工的工工作能力力與工作作效益

43、傾傾斜，以以達(dá)到人人其才。4.6、改善人人力資源源市場的的具體環(huán)環(huán)境首首先，要要解決觀觀念轉(zhuǎn)變變的問題題。觀念念轉(zhuǎn)變是是人力資資源市場場形成和和不斷完完善的一一個(gè)基本本前提。要從“人人手”觀觀向“人人力資源源”觀轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，從從“人力力資源”觀觀向“人人才資源源”觀轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。政政府要在在全社會(huì)會(huì)逐步樹樹立“人人才資源源是第一一資源”的的觀念。其次，要要確立大大環(huán)境觀觀，這主主要包括括 HYPERLINK /lixue/ 自然環(huán)境境和人文文環(huán)境兩兩個(gè)方面面。政府府要加強(qiáng)強(qiáng)勞動(dòng)力力市場信信息 HYPERLINK /network/ 網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的建設(shè)設(shè)，初步步實(shí)現(xiàn)勞勞動(dòng)力資資源的整整體調(diào)控控配置，積積極建立立

44、全國統(tǒng)統(tǒng)一的勞勞動(dòng)力市市場，樹樹立大市市場、大大網(wǎng)絡(luò)概概念。最最后，是是要加快快勞動(dòng)力力市場的的組織建建設(shè)。隨隨著對外外開放和和國際交交流的增增多，出出國的就就業(yè)者與與來我國國謀職者者也同時(shí)時(shí)增多，國國際勞動(dòng)動(dòng)力市場場急需依依法管理理；城鄉(xiāng)鄉(xiāng)勞動(dòng)力力市場也也有待于于進(jìn)一步步引導(dǎo)和和管理；中高級(jí)級(jí)人才市市場需要要政府通通過市場場機(jī)制把把科技人人才合理理利用起起來。44.7、加強(qiáng)對對人力資資本所有有權(quán)的維維護(hù)人人力資本本是指通通過教育育、培訓(xùn)訓(xùn)、衛(wèi)生生保健等等投資形形成的體體現(xiàn)在人人身上的的健康、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、智力的的總和。在市場場經(jīng)濟(jì)條條件下，知知識(shí)、技技術(shù)、信信息等與與勞動(dòng)力力分離而而成為

45、獨(dú)獨(dú)立的商商品，通通過交換換或使用用給所有有者帶來來超過勞勞動(dòng)力投投入價(jià)值值，并使使其產(chǎn)權(quán)權(quán)主體有有權(quán)參與與 HYPERLINK /company/ 企業(yè)剩余余分享時(shí)時(shí)，勞動(dòng)動(dòng)力就成成了人力力資本。人力資資本是財(cái)財(cái)產(chǎn)的一一種形式式，與物物質(zhì)資本本一樣具具有所有有權(quán)和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。人人力資本本產(chǎn)權(quán)是是人力資資本所有有者擁有有的一種種特殊產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，它它體現(xiàn)的的是一種種現(xiàn)實(shí)的的經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系，即即人力資資本產(chǎn)權(quán)權(quán)關(guān)系。建立和和完善人人力資本本市場，客客觀上要要求構(gòu)建建人力資資本市場場化定價(jià)價(jià)制度。首先，要要確立獨(dú)獨(dú)立的人人力資本本市場供供給和需需求主體體。其次次，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人力資資本價(jià)格格的市場場調(diào)節(jié)機(jī)機(jī)制。最最后

46、，還還要構(gòu)建建人力資資本產(chǎn)權(quán)權(quán)的 HYPERLINK /Law/ 法律律制度，包包括完善善人力資資本流動(dòng)動(dòng)、人力力資本使使用方面面的制度度；勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬、人員招招聘、選選拔、晉晉升、調(diào)調(diào)動(dòng)、解解雇解聘聘等方面面的法規(guī)規(guī)。4.8、建立和和完善育育人的培培訓(xùn)機(jī)制制進(jìn)行教教育培訓(xùn)訓(xùn)是提高高員工素素質(zhì)，增增強(qiáng)業(yè)務(wù)務(wù)能力，開開發(fā)員工工潛在能能力，加加強(qiáng)員工工對企業(yè)業(yè)了解，積積極培養(yǎng)養(yǎng)儲(chǔ)備人人才，增增強(qiáng)社會(huì)會(huì)未來競競爭實(shí)力力的重要要手段。信息時(shí)時(shí)代、知知識(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)代的的到來，世世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化化的發(fā)展展，對人人才的要要求越來來越高，各各個(gè)單位位之間的的競爭實(shí)實(shí)質(zhì)上是是人才所所擁有知知識(shí)的競競爭，因因此，員員

47、工必須須進(jìn)行及及時(shí)的充充電和學(xué)學(xué)習(xí)，不不斷進(jìn)行行自我提提高，否否則必將將被社會(huì)會(huì)淘汰。人力資資源管理理部門為為了事業(yè)業(yè)單位的的長遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展就必必須做好好企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略性人人才即優(yōu)優(yōu)秀管理理人才、專業(yè)技技術(shù)人員員和科研研人才的的儲(chǔ)備工工作，通通過多種種形式的的學(xué)習(xí)和和培訓(xùn)，造造就和培培養(yǎng)一批批素質(zhì)高高、能力力強(qiáng)、業(yè)業(yè)務(wù)精的的復(fù)合型型人才，使使之成為為企業(yè)增增強(qiáng)競爭爭實(shí)力、謀求長長遠(yuǎn)發(fā)展展的核心心骨干力力量。培培訓(xùn)工作作必須針針對不同同員工的的不同的的培訓(xùn)目目標(biāo)而進(jìn)進(jìn)行，必必須在征征求各部部門需求求信息的的基礎(chǔ)上上，分層層次進(jìn)行行。對員員工進(jìn)行行的教育育培訓(xùn)，使使員工達(dá)達(dá)到知識(shí)識(shí)更新、能力培培養(yǎng)、思思維

48、變革革、觀念念轉(zhuǎn)變和和心理調(diào)調(diào)整的目目的。市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展客觀上上要求社社會(huì)逐步步建立起起一種完完善的良良性培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)制，及及時(shí)地反反饋培訓(xùn)訓(xùn)信息和和情況，達(dá)達(dá)到培訓(xùn)訓(xùn)的目的的。建立立起開發(fā)發(fā)培訓(xùn)使用考核總結(jié)評評價(jià)分分配一體體化的人人力資源源管理的的動(dòng)力機(jī)機(jī)制，以以充分調(diào)調(diào)動(dòng)員工工學(xué)習(xí)知知識(shí)技術(shù)術(shù)積極性性。即對對新職工工堅(jiān)持先先培訓(xùn)、考核、上崗制制度，使使開發(fā)培培育與使使用有機(jī)機(jī)結(jié)合起起來；對對在職職職工，各各部門都都應(yīng)將每每年、每每月本部部門的考考核結(jié)果果與個(gè)人人分配掛掛鉤。按按人力資資源的層層次要求求，積極極組織職職工素質(zhì)質(zhì)與技能能培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃的制制定與實(shí)實(shí)施，以以能力建建設(shè)為中中心，拓拓

49、寬人才才培訓(xùn)和和教育途途徑，加加大關(guān)鍵鍵崗位人人力資源源開發(fā)投投入，從從形象上上使事業(yè)業(yè)單位成成為一個(gè)個(gè)人力資資源個(gè)體體高水準(zhǔn)準(zhǔn)的拔尖尖人才和和整體質(zhì)質(zhì)量好的的優(yōu)秀 HYPERLINK /book/manage/leading/team/Index.shtml 團(tuán)團(tuán)隊(duì)。 建立立完善的的培訓(xùn)機(jī)機(jī)制應(yīng)從從以下幾幾方面做做起：1、培訓(xùn)訓(xùn)程序要要制度化化。目前前許多真真正意義義上的人人員培訓(xùn)訓(xùn)大多只只是上崗崗的短期期技術(shù)培培訓(xùn)，缺缺乏長期期的制度度化培訓(xùn)訓(xùn)。實(shí)際際上，培培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括以以下幾個(gè)個(gè)層次：1)入入行培訓(xùn)訓(xùn)。進(jìn)入入政府部部門后，必必須充分分了解政政府職能能部門概概況。2)上上崗培訓(xùn)訓(xùn)。進(jìn)入入

50、新的工工作崗位位前，培培訓(xùn)員工工熟悉本本崗位和和本部門門的工作作要求和和工作規(guī)規(guī)范。33)在職職培訓(xùn)。隨著社社會(huì)發(fā)展展對員工工的知識(shí)識(shí)、技能能會(huì)有新新要求，要要有針對對性地不不定期地地對員工工進(jìn)行培培訓(xùn)，以以適應(yīng)社社會(huì)發(fā)展展的要求求。 22、培訓(xùn)對對象要普普遍化。傳統(tǒng)上上培訓(xùn)的的對象是是普通員員工或新新進(jìn)員工工，其實(shí)實(shí)培訓(xùn)的的對象應(yīng)應(yīng)該普遍遍化。首首先是群群體的普普遍化。下至普普通員工工，上至至市長書書記，都都應(yīng)該列列入培訓(xùn)訓(xùn)范圍，特特別是后后者，他他們是的的高級(jí)行行政人員員，往往往容易忽忽視對他他們進(jìn)行行培訓(xùn)。 3、培訓(xùn)形形式要多多樣化。采用何何種培訓(xùn)訓(xùn)方式，關(guān)關(guān)鍵是要要針對員員工的實(shí)實(shí)際情

51、況況。傳統(tǒng)統(tǒng)上函授授、講座座等培訓(xùn)訓(xùn)方法系系統(tǒng)性強(qiáng)強(qiáng)，知識(shí)識(shí)面寬，適適合于入入門培訓(xùn)訓(xùn)。 4、培訓(xùn)評評估要實(shí)實(shí)效化。傳統(tǒng)培培訓(xùn)也有有考試、考核等等，但不不注重評評估，人人人都可可以拿高高分，考考完了皆皆大歡喜喜。實(shí)際際上對培培訓(xùn)結(jié)果果和實(shí)效效化的評評估是十十分重要要的環(huán)節(jié)節(jié)。每次次培訓(xùn)完完后，不不僅要求求員工以以書面或或口頭方方式陳述述學(xué)習(xí)情情況，更更應(yīng)該以以實(shí)際操操作、換換崗見習(xí)習(xí)等方式式驗(yàn)證員員工培訓(xùn)訓(xùn)的實(shí)效效。綜合合各類考考核結(jié)果果，進(jìn)行行科學(xué)評評估、分分析，由由此基本本上可以以估價(jià)一一個(gè)人的的工作能能力、學(xué)學(xué)習(xí)能力力、應(yīng)變變能力等等綜合素素質(zhì)。要要把培訓(xùn)訓(xùn)與調(diào)崗崗、晉級(jí)級(jí)結(jié)合起起來，使

52、使員工有有危機(jī)感感、緊迫迫感，從從而激發(fā)發(fā)出內(nèi)在在的活力力與潛力力，促使使他們在在培訓(xùn)過過程中能能盡全力力學(xué)習(xí)。通過培培訓(xùn)，員員工的知知識(shí)和技技能“含含金量”會(huì)會(huì)大大提提高，政政府職能能部門的的培訓(xùn)投投入也會(huì)會(huì)“物超超所值”。44.9加加強(qiáng)和完完善人力力資源激激勵(lì)機(jī)制制4.9.1進(jìn)一步步深化人人事改革革，競爭爭上崗。進(jìn)一步步拓寬競競爭范圍圍。在錄錄用方面面，競爭爭 HYPERLINK / 考試的參參與條件件要寬，除除 HYPERLINK /Politics/ 政治素質(zhì)質(zhì)要求和和基本學(xué)學(xué)歷外，一一般不應(yīng)應(yīng)再設(shè)置置其他限限制條件件，為更更多人提提供參與與考試競競爭的機(jī)機(jī)會(huì)，包包括為廣廣大工人人、農(nóng)民民和普通通公民提提供機(jī)會(huì)會(huì)。對員員工的任任用