消防法及消防安全責(zé)任制解讀

1、消防法及消防責(zé)任制解讀主講人：王 兵第1頁(yè)目錄0201消防法及責(zé)任制解讀02安全教育視頻學(xué)習(xí)三懂四會(huì)四個(gè)能力學(xué)習(xí)第2頁(yè)01消防法及責(zé)任制解讀第3頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)搶救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制訂本法。 消防法立法宗旨：（一）預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)危害；1、做好火災(zāi)預(yù)防工作；2、一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)該及時(shí)、有效地進(jìn)行撲救，降低火災(zāi)危害；（二）加強(qiáng)應(yīng)搶救援工作；1、應(yīng)搶救援部隊(duì)；2、專兼職消防隊(duì)伍；3、人員專業(yè)、裝備器材相對(duì)先進(jìn)齊全；（二）加強(qiáng)應(yīng)搶救援工作；強(qiáng)調(diào)人生命健康安全是第一位，表達(dá)了“以人為本”理念；第4頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第二條 消防

2、工作落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全 面負(fù)責(zé)、公民主動(dòng)參加標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)。 （一）工作方針： 預(yù)防為主、防消結(jié)合；（二）基本標(biāo)準(zhǔn)： 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管消防工作發(fā)展、火災(zāi)局面控制保障； 單位全方面負(fù)責(zé)、公民主動(dòng)參加消防工作基礎(chǔ)、防御能力提升確保。（三）制度： 消防安全責(zé)任制；（四）建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)：1、強(qiáng)化各級(jí)政府消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任；2、政府相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職，形成齊抓共管良好氣氛；3、發(fā)揮重點(diǎn)單位龍頭作用，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程；4、轉(zhuǎn)變思想觀念，依法實(shí)施消防監(jiān)督；第5頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第

3、五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報(bào)火警義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織滅火工作義務(wù)。（一）本條要求了單位、個(gè)人消防義務(wù)：1、維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報(bào)火警；2、參加有組織滅火工作；（二）成年人：指年滿十八周歲、精神正常人。（年紀(jì)+能力）對(duì)于火災(zāi)中危險(xiǎn)事項(xiàng)，能完全、正確地認(rèn)識(shí)和處理，在滅火工作中有效地保護(hù)自己和他人人身安全；第6頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本單位人員消防宣傳教育，提升公民消防安全意識(shí)。（一）本條是關(guān)于各級(jí)人民政府及相關(guān)主管部門(mén)消防宣傳教育、培訓(xùn)職責(zé)要求。（二）消防宣傳教育、培訓(xùn)是消防工作主

4、要基礎(chǔ)工作，搞好此項(xiàng)工作對(duì)于提升公民消防法制觀念、消防安全意識(shí)、消防安全素質(zhì)、增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力含有主要意義。第7頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)該推行以下消防安全職責(zé):(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程， 制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志， 并定時(shí)組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效;(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年最少進(jìn)行一次全方面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)統(tǒng)計(jì) 應(yīng)該完整準(zhǔn)確，存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道通暢，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(五)組織防火

5、檢驗(yàn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防演練;(七)法律、法規(guī)要求其它消防安全職責(zé)。單位主要責(zé)任人是本單位消防安全責(zé)任人。第8頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防安全要求。（一）本條是關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防安全要求。（二）倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)特點(diǎn)主要是：1、造成損失比重大；2、夜間至凌晨發(fā)生火災(zāi)幾率高；3、儲(chǔ)存丙類物品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)多；4、電氣火災(zāi)所占百分比高；5、明火點(diǎn)火源引發(fā)火災(zāi)事故多；第9頁(yè)消防

6、法及責(zé)任制解讀第三十九條 以下單位應(yīng)該建立單位專職消防隊(duì)，負(fù)擔(dān)本單位火災(zāi)撲救工作:(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口;(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品大型企業(yè);(三)貯備可燃主要物資大型倉(cāng)庫(kù)、基地;(四)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)要求以外火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)其它大型企業(yè);(五)距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位古建筑群管理單位。（一）本條是應(yīng)建立專職消防隊(duì)單位相關(guān)要求。（二）這些單位大多含有規(guī)模大、生產(chǎn)技術(shù)含量高、工藝流程復(fù)雜、火災(zāi)等災(zāi)害事故危險(xiǎn)性大特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，易造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。突顯在這些單位建立專職消防隊(duì)必要性。第10頁(yè)消防法及責(zé)任制

7、解讀第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等各種形式消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。（一）志愿消防隊(duì)：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依據(jù)需要，由本單位人員組成，主要負(fù)擔(dān)本單位防火和火災(zāi)撲救工作民間組織。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本單位消防教育、消防檢驗(yàn)、消防器材管理、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作。（二）需要常抓不懈、建立長(zhǎng)期有效機(jī)制。第11頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第四十四條 任何人發(fā)覺(jué)火災(zāi)都應(yīng)該馬上報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)該無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。禁止謊報(bào)火警。（報(bào)警義務(wù)要求）人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)該馬上組

8、織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。（人密場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員職責(zé)）任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須馬上組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)該給予支援。（發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)生火災(zāi)單位及臨近單位職責(zé)）消防隊(duì)接到火警，必須馬上趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。（消防隊(duì)接到火警后職責(zé)）第12頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第六十條 單位違反本法要求，有以下行為之一，責(zé)令更正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 或者未保持完好有效;(二)損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其它妨礙安全疏散行為;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或

9、者占用防火間距;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行;(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物;(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取辦法消除。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令更正拒不更正，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人負(fù)擔(dān)。第13頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第六十一條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其它物品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不

10、符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依照前款要求處罰。第14頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第六十二條 有以下行為之一，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法要求處罰:(一)違反相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品;（第三十條：處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕，處5日以上10日以下拘留）(二)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具;（第三十條：處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕，處5日以上10日以下拘留）(三)謊報(bào)火警;（第二十五條：處5日以上10日以下拘留，能夠并處500元以下罰款; 情節(jié)較輕，處5日以下拘留或者500元以下罰款）(四)妨礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù);(五

11、)妨礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。（第五十條：處警告或者200元以下罰款; 情節(jié)嚴(yán)重，處5日以上10日以下拘留，能夠并處500元以下罰款）第15頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第六十三條 有以下行為之一，處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，處五日以下拘留:(一)違反消防安全要求進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所;(二)違反要求使用明火作業(yè)或者在含有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火。第六十四條 有以下行為之一，尚不組成犯罪，處十日以上十五日以下拘留，能夠并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕，處警告或者五百元以下罰款:(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全要求，冒險(xiǎn)作業(yè);(二)過(guò)失引發(fā)火災(zāi);(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔

12、報(bào)警，或者負(fù)有匯報(bào)職責(zé)人員不及時(shí)報(bào)警;(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援;(五)有意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);(六)私自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封場(chǎng)所、部位。第16頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀第六十八條 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員不推行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不組成犯罪，處五日以上十日以下拘留。新消防法設(shè)定了：1）警告 2）罰款 3）拘留 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停頓施工、停頓使用） 5）沒(méi)收違法所得 6）責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)（吊銷對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格） 7）責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)（吊銷對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格）第17頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀北京喜隆多購(gòu)物中心火災(zāi)10月11日凌

13、晨2時(shí)許，位于北京市石景山區(qū)喜隆多購(gòu)物中心麥當(dāng)勞楊莊餐廳內(nèi)，因甜品操作間里電動(dòng)車蓄電池在充電過(guò)程中發(fā)生電器故障，引發(fā)喜隆多購(gòu)物中心發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)過(guò)火面積3800余平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1380萬(wàn)。滅火過(guò)程中，兩名消防警官犧牲。第18頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀北京喜隆多購(gòu)物中心火災(zāi)庭審現(xiàn)場(chǎng)第19頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀-12-12宣判 劉某 陶某 李某 陳某 齊某3年6個(gè)月作為喜隆多消防控制室值班人員，在發(fā)覺(jué)報(bào)警信號(hào)時(shí)按消音健了事，未至現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并未及時(shí)將控制器設(shè)置變?yōu)樽詣?dòng)狀態(tài)，延誤了滅火時(shí)機(jī)。3年6個(gè)月作為火災(zāi)當(dāng)日喜隆多夜值經(jīng)理，在發(fā)覺(jué)火情時(shí)，未有效監(jiān)督和指揮中控員行為，應(yīng)急處置不及時(shí)。3年作為麥當(dāng)勞

14、餐廳總經(jīng)理，沒(méi)有組織員工消防演練和排除消防安全隱患。2年作為麥當(dāng)勞楊莊餐廳火災(zāi)當(dāng)日值班經(jīng)理，未采取及時(shí)有效應(yīng)對(duì)辦法組織員工對(duì)火災(zāi)進(jìn)行早期撲救，錯(cuò)失滅火最正確時(shí)機(jī)。2年喜隆多購(gòu)物中心責(zé)任人及消防安全管理人，長(zhǎng)久安排中控室夜間一人值班，造成安全隱患，沒(méi)有對(duì)夜值經(jīng)理及中控員進(jìn)行消防培訓(xùn)，致使在發(fā)生火災(zāi)后配合失當(dāng)，不能有效應(yīng)對(duì)。第20頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓重大火災(zāi)事故12月1日凌晨4時(shí)許，位于天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓泰禾“金尊府”項(xiàng)目，發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積300平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣2516萬(wàn)?；馂?zāi)造成10人死亡，5人受傷。失火原因：煙蒂引燃室內(nèi)堆積可燃物。第21頁(yè)消防

15、法及責(zé)任制解讀天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓重大火災(zāi)事故1嚴(yán)重事故29較輕微事故300未遂先兆1000不安全行為、不安全狀態(tài)、事故隱患1、未取得施工許可證私自組織施工；2、在未完工建筑物內(nèi)安排施工人員集體宿舍；3、私自要求消防施工單位拆改樓內(nèi)消防設(shè)施、排放樓內(nèi)消防水箱內(nèi)消防用水，致使消防設(shè)施失效；4、木板、紙板、泡沫板等可燃物堆放在消防電梯前室內(nèi)；5、消防電梯前室內(nèi)吸煙；第22頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀北京大興區(qū)“11.18”重大火災(zāi)11月18日18時(shí)許，位于北京市大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)新建二村一幢建筑發(fā)生火災(zāi)。事故造成19人死亡、8人受傷?；馂?zāi)原因?yàn)槁裨诰郯滨ケ夭牧蟽?nèi)鋁芯線故障所致。1、電纜未穿管，直接覆蓋

16、在聚氨酯材料內(nèi)；2、安全載流量不足負(fù)載功率要求；3、電纜與斷路器不匹配；4、冷庫(kù)裝修使用易燃聚氨酯材料；5、未設(shè)置防火分隔和獨(dú)立安全出口；6、公寓二層窗外設(shè)置障礙物；第23頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀未落實(shí)消防安全責(zé)任制什么是消防安全責(zé)任制？第24頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法定義務(wù)責(zé)任以盡職盡責(zé)態(tài)度，擔(dān)當(dāng)工作職責(zé)以樂(lè)于貢獻(xiàn)精神，負(fù)擔(dān)企業(yè)責(zé)任消防法 第二條：1、工作方針： 預(yù)防為主、防消結(jié)合；2、基本標(biāo)準(zhǔn)：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全方面負(fù)責(zé)、公民主動(dòng)參加3、實(shí)施消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)第25頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法定義務(wù)消防法 第五條：1、義務(wù)：維護(hù)消防安全

17、、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、匯報(bào)火警；2、主體：任何單位和個(gè)人3、義務(wù)：參加有組織滅火工作。4、主體：任何單位和成年人第26頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法定義務(wù)消防法 第十六條：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)該推行以下消防安全職責(zé):(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定時(shí)組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效;(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年最少進(jìn)行一次全方面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該完整準(zhǔn)確，存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道通暢，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合

18、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(五)組織防火檢驗(yàn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防演練;(七)法律、法規(guī)要求其它消防安全職責(zé)。單位主要責(zé)任人是本單位消防安全責(zé)任人。第27頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法定義務(wù)消防法 第十七條：消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)該推行本法第十六條要求職責(zé)外，還應(yīng)該推行以下消防安全職責(zé):(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作;(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)施嚴(yán)格管理;(三)實(shí)施每日防火巡查，并建立巡查統(tǒng)計(jì);(四)對(duì)職員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定時(shí)組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第28頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法定禁令消防法 第二十

19、一條：消防法 第二十八條： 禁止在含有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)，應(yīng)該按照要求事先辦理審批手續(xù)，采取對(duì)應(yīng)消防安全辦法;作業(yè)人員應(yīng)該恪守消防安全要求。 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物。第29頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法律責(zé)任消防法 第六十條：責(zé)令更正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效;(二)

20、損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材;(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其它妨礙安全疏散行為;(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行;(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物;(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取辦法消除。第30頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法律責(zé)任消防法 第六十三條：處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，處五日以下拘留:(一)違反消防安全要求進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所;(二)違反要求使用明火作業(yè)或者在含有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火。尚不組成犯罪，處十日以上十五日

21、以下拘留，能夠并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕，處警告或者五百元以下罰款:(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全要求，冒險(xiǎn)作業(yè);(二)過(guò)失引發(fā)火災(zāi);(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有匯報(bào)職責(zé)人員不及時(shí)報(bào)警;(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援;(五)有意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);(六)私自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封場(chǎng)所、部位。消防法 第六十四條：第31頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任：法律責(zé)任消防法 第六十八條： 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)工作人員不推行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不組成犯罪，處五日以上十日以下拘留。違反本法要求，組成犯罪，依法追

22、究刑事責(zé)任。消防法 第七十二條：第32頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施方法通知國(guó)辦發(fā)87號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：消防安全責(zé)任制實(shí)施方法已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。 國(guó)務(wù)院辦公廳 10月29日（此件公開(kāi)公布）第33頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀不依法履職就要追責(zé)聚焦消防安全責(zé)任制實(shí)施方法公布新華社北京11月10日電題：不依法履職就要追責(zé)聚焦消防安全責(zé)任制實(shí)施方法公布新華社記者 熊豐國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施方法，深入明確了消防安全責(zé)任，完善了消防安全責(zé)任體系。這一方法公布將怎樣推進(jìn)落實(shí)消防安全責(zé)任，對(duì)預(yù)防和遏制重特大

23、火災(zāi)事故發(fā)生將發(fā)揮怎樣作用？國(guó)務(wù)院新聞辦10日舉行新聞公布會(huì)上，公安部消防局局長(zhǎng)于建華對(duì)此進(jìn)行了解讀。第34頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀1、火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻：城市高風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)村低設(shè)防并存據(jù)介紹，當(dāng)前我國(guó)火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在高風(fēng)險(xiǎn)城市火災(zāi)防控和低設(shè)防農(nóng)村火災(zāi)防控形勢(shì)并存。全國(guó)1萬(wàn)個(gè)超1萬(wàn)平米以上大型城市綜合體、10萬(wàn)多個(gè)大中城市中城中村、10萬(wàn)多家各類化工易燃易爆企業(yè)增加了火災(zāi)防控風(fēng)險(xiǎn)。跟城市相比，我國(guó)農(nóng)村消防裝備力量相對(duì)微弱。農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施、消防站、消防水源不足。相當(dāng)多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有消防規(guī)劃。近年來(lái)，城鎮(zhèn)火災(zāi)事故原因普遍暴露出消防安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位問(wèn)題?，F(xiàn)有法律法規(guī)、政策性文件，對(duì)消

24、防安全責(zé)任要求較為宏觀，對(duì)政府相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)部門(mén)消防安全職責(zé)要求不夠詳細(xì)。社會(huì)單位主體責(zé)任不落實(shí)、違法成本低，消防安全違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止。消防安全責(zé)任制實(shí)施方法出臺(tái)有利于處理這些“頑癥”。第35頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀2、各級(jí)政府主要責(zé)任人是消防第一責(zé)任人 方法明確，地方各級(jí)政府主要責(zé)任人是消防工作第一責(zé)任人。分管責(zé)任人為主要責(zé)任人，班子其它組員對(duì)分管范圍內(nèi)消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，方法要求縣級(jí)以上政府相關(guān)部門(mén)，要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全要求，在各自范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作。 企業(yè)堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，明確單位消防安全主體責(zé)

25、任，法人代表、主要責(zé)任人、實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人。方法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、瀆職追責(zé)，對(duì)不推行或不按要求推行職責(zé)單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。在責(zé)任追究上，發(fā)生重特大火災(zāi)事故由調(diào)查組在調(diào)查基礎(chǔ)上依據(jù)事故原因、性質(zhì)、事實(shí)，提出處理意見(jiàn)，需要追究法律責(zé)任，移交司法部門(mén)依法處理。第36頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀3、前移責(zé)任追究：不依法履職也要追責(zé) 方法分三個(gè)層次要求了普通單位、消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位消防安全職責(zé)。要求對(duì)高危單位要求必須建立微型消防站，設(shè)置安全經(jīng)理，有條件要聘請(qǐng)專門(mén)消防注冊(cè)工程師擔(dān)任消防安全經(jīng)理。 方法在明確消防安全職責(zé)同時(shí)愈加重視對(duì)責(zé)任目標(biāo)考評(píng)。對(duì)考評(píng)結(jié)

26、果要納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)助等參考依據(jù)。 方法明確，地方各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)不推行職責(zé)或者在包括消防審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大隱患整改、消防力量發(fā)展等方面沒(méi)有推行職責(zé)，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也要進(jìn)行追責(zé)。 另外，方法還加大了火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，凡是發(fā)生人員傷亡，人員死亡火災(zāi)或者有社會(huì)影響火災(zāi)，要求以政府牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，依據(jù)事故情況、詳細(xì)情節(jié)來(lái)追究相關(guān)人員責(zé)任。第37頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任制實(shí)施方法第四條：第五條： 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、瀆職追責(zé)。對(duì)不推行或不按要求推行消防安全職責(zé)單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。 堅(jiān)持安

27、全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全責(zé)任主體，法定代表人、主要責(zé)任人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全方面負(fù)責(zé)。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)該確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。第38頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任制實(shí)施方法第十五條：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)該落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推行以下職責(zé)：（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制訂本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定時(shí)組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢驗(yàn)考評(píng)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。（二）確保消防工作所需資金投入。（三）

28、按攝影關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定時(shí)檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年最少進(jìn)行一次全方面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室，實(shí)施二十四小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物。確保建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（五）定時(shí)開(kāi)展防火檢驗(yàn)、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定時(shí)組織訓(xùn)練演練。（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件要求其他職責(zé)。第39頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安

29、全責(zé)任制實(shí)施方法第十六條：消防安全重點(diǎn)單位除推行第十五條要求職責(zé)外，還應(yīng)該推行以下職責(zé)：（一）明確負(fù)擔(dān)消防安全管理工作機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)該經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)施嚴(yán)格管理。（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理要求，并定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定時(shí)組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。（五）依據(jù)需要建立微型消防站，主動(dòng)參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升自防自救能力。（六）主動(dòng)應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物

30、聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防辦法。第40頁(yè)消防法及責(zé)任制解讀消防安全責(zé)任制實(shí)施方法第二十八條： 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生普通及以上火災(zāi)事故，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要責(zé)任人或?qū)嶋H控制人責(zé)任，對(duì)推行職責(zé)不力、瀆職瀆職政府及相關(guān)部門(mén)責(zé)任人和工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪，移交司法機(jī)關(guān)處理。 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響普通火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生尤其重大火災(zāi)事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。第41頁(yè)三懂 四會(huì) 四個(gè)能力三

31、懂：1）懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性。 2）懂預(yù)防火災(zāi)辦法。 3）懂滅火方法。 四會(huì)： 1）會(huì)報(bào)火警。 2）會(huì)使用消防器材。 3）會(huì)撲救初起火災(zāi)。 4）會(huì)組織人員疏散逃生。四個(gè)能力：1）檢驗(yàn)消除火災(zāi)隱患能力。 2）組織人員撲救初起火災(zāi)能力。 3）組織人員疏散逃生能力。 4）消防宣傳教育培訓(xùn)能力。第42頁(yè)三懂 四會(huì) 四個(gè)能力三懂懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性火災(zāi)會(huì)造成人員傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失：第43頁(yè)三懂 四會(huì) 四個(gè)能力第44頁(yè)三懂懂預(yù)防火災(zāi)辦法火災(zāi)三要素：可燃物、點(diǎn)火源、助燃物可燃物控制現(xiàn)場(chǎng)可燃物量，盡可能降低崗位存放量；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏；點(diǎn)火源認(rèn)真做好管道跨接、法蘭跨接等靜電防護(hù)；禁止吸煙；動(dòng)火須落實(shí)安全辦法，辦理許可證后方可作業(yè)；三懂 四會(huì) 四個(gè)能力第45頁(yè)三懂懂撲救火災(zāi)方法先控制，后滅火：只有控制住才能毀滅掉，如先切斷閥門(mén)、停機(jī)停泵、保護(hù)好臨近設(shè)施控制蔓延；重點(diǎn)是解救被困人員，疏散附近人員，堅(jiān)持救人第一；火勢(shì)蔓延無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤離；可燃物著火普通伴有有毒煙氣及CO等窒息性氣體，救援時(shí)必須做好自我防護(hù)，預(yù)防中毒窒息擴(kuò)大事故；先控制，后滅火先重點(diǎn)，后普通防中毒，防窒息三懂 四會(huì) 四個(gè)能力第46頁(yè)三懂 四會(huì) 四個(gè)能力四會(huì)會(huì)使用消防器材第47頁(yè)三懂 四會(huì) 四個(gè)能力